Copia                                                            
Deliberazione della Giunta Comunale

N° 59
Data 05-09-2019	Oggetto:	Convenzione Servizio Ambiente	

L'anno  duemiladiciannove, il giorno  cinque del mese di settembre, alle ore 16:15, nella sala delle adunanze, la Giunta Comunale si è riunita con la presenza dei Sigg.ri:

Vitelli Deborah		Presente	
Pellegrini Margherita		Presente	
Sabetta Egidio		Presente	

Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione (Art. 97. comma 4, lettera a), Decreto Legislativo 267/2000: 
il Segretario Comunale Dr.ssa Ida Modestino

Il Sindaco, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione, ed invita i convocati a deliberare sull’oggetto sopra indicato.

LA GIUNTA COMUNALE

Dato atto che sulla proposta della presente deliberazione i responsabili dei servizi interessati, ai sensi dell’art. 49 del D.lvo267/2000, hanno espresso parere favorevole;

Premesso che il Comune è tenuto ad ottemperare ai principi generali dettati dall’art. 1 del Dlgs n 285 del 30 aprile 1992 - Codice della Strada - ovvero “La sicurezza delle persone, nella circolazione stradale, rientra tra le finalità primarie di ordine sociale ed economico perseguite dallo Stato”, e nel perseguimento di tale finalità occorre tener conto del rispetto della legislazione vigente in materia di salvaguardia, specie quanto prescritto dal Decreto Legislativo n. 152 del 03 aprile 2006 - Codice dell’Ambiente -
Che il Comune - come previsto dal Codice della Strada, in particolare dall’art. 14, che disciplina la responsabilità dell’Ente proprietario o gestore dell’infrastruttura stradale - deve provvedere a ripristinare, nel minor tempo possibile, le condizioni di viabilità e sicurezza dell’area interessata da incidenti stradali, nonché assicurare il ripristino dello stato dei luoghi così come disposto dall’art. 211;
Che il Dlgs n. 285 del 30 aprile 1992 - Codice della Strada  prevede che, allorquando si verifichi la caduta o lo spargimento di materie viscide o infiammabili o comunque atte a creare pericolo o intralcio alla circolazione stradale, il conducente del veicolo fonte della caduta o dello spargimento, è tenuto ad adottare ogni cautela necessaria per rendere sicura la circolazione e libero il transito (comma II), ed inoltre, deve provvedere a segnalare il pericolo agli altri viaggiatori ed informare del fatto l’Ente proprietario della strada o un organo di Polizia, tutto ciò è funzionalizzato a garantire il corretto ripristino delle condizioni di sicurezza della strada;
Che l’Amministrazione Comunale, al fine di assicurare il rispetto della normativa richiamata, deve garantire l’efficiente servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali post incidente, attraverso la pulitura e bonifica della piattaforma stradale le cui condizioni sono state compromesse dal verificarsi di incidenti stradali; 
Che per la corretta e regolare esecuzione degli interventi concernenti il servizio in oggetto è richiesto il possesso di caratteristiche, iscrizioni ed abilitazioni di cui l’Amministrazione non ha alcuna disponibilità;
Che la creazione all’interno dell’Amministrazione di strutture operative per la realizzazione dell’attività di ripristino post incidente e dell’organizzazione di uffici e procedimenti adeguati al recupero dei costi sostenuti per l’operatività del servizio nei confronti delle compagnie assicurative risulterebbe onerosa in termini di risorse umane ed economiche;
Che per ottimizzare la gestione dei sinistri, nel miglioramento della sicurezza stradale e della tutela ambientale, si rende indispensabile l’instaurazione di una collaborazione sinergica con un Operatore esterno, in grado di adempiere con professionalità e diligenza alle enunciate esigenze del territorio, nel rispetto delle prescrizioni normative;
Che l’Amministrazione Comunale, per l’adempimento delle prescrizioni sopra enunciate, servendosi di Operatore esterno, non è investita di alcun onere economico, in quanto il rapporto intercorrente tra l’Ente proprietario della rete stradale e l’Operatore esterno incaricato di svolgere le attività del servizio di ripristino post incidente è qualificato come concessione di servizi conformemente a quanto stabilito dall’art. 30 del Decreto Legislativo n. 163 del 12 aprile 2006, pertanto, “la controprestazione a favore del concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio”; nell’ipotesi specifica, l’Operatore esterno riceve, quale controprestazione dell’affidamento del servizio, il recupero di quanto sostenuto nell’esecuzione del medesimo servizio di ripristino post incidente, nei confronti delle compagnie assicurative (R.C.A.) dei proprietari dei veicoli responsabili degli incidenti stradali, quindi senza costi né per l’Ente  né per i cittadini, ma garantendo nel contempo un notevole e ben visibile beneficio per la collettività; 
Rilevato che le tipologie di intervento di ripristino post incidente, che l’Amministrazione intende affidare all’interno del servizio di ripristino post incidente, possono essere classificate così come di seguito:
“intervento standard”, il ripristino della sicurezza stradale e la reintegra delle matrici ambientali, compromesse dal verificarsi di incidenti stradali che comportino l'aspirazione dei liquidi inquinanti versati e il recupero dei detriti solidi dispersi, in dotazione funzionale dei veicoli, sul sedime stradale;
-“interventi senza individuazione del veicolo responsabile”, gli interventi standard eseguiti regolarmente ancorché in assenza dell’individuazione del veicolo il cui conducente abbia causato l’evento e, quindi, della possibilità di recuperare i costi delle compagnie assicurative;
“interventi perdita di carico”, l’attività di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali, a seguito del verificarsi di incidenti che comportino la perdita di carico da parte dei veicoli trasportanti coinvolti.
Ritenuto che l’Amministrazione - in virtù dei principali interessi che ci si prefigge di tutelare, quali l’incolumità personale, la salute pubblica, la salvaguardia ambientale, la fluidità della circolazione stradale, la sicurezza dei lavoratori - intende realizzare detto servizio attraverso un operatore esterno che con comprovata esperienza e capacità tecnico-operativa, possa al meglio rendere il servizio a beneficio della collettività;
Vista la nota presentata Via PEC l’11.03.2019, ns prot. n 1609, dalla  società “Sicurezza e Ambiente S.p.A.”, con sede legale a Roma, Largo Ferruccio Mengaroni n. 25, dalla quale emerge che, in considerazione del carattere fortemente innovativo del servizio, la stessa Società Sicurezza e Ambiente, soddisfa le caratteristiche richieste;
Che la proposta così come formulata consente di usufruire di un professionale ed efficiente servizio di pulitura posto incidente stradale a costo zero e consente di monitorare la sinistrosità delle proprie strade, il conseguente impatto ambientale al fine di adottare le misure necessarie per la soluzione dei problemi connessi;
Sicurezza e Ambiente S.p.A. è accreditata da numerose Amministrazioni Pubbliche le quali, apprezzando la diligente e professionale attività resa, hanno riconosciuto la proficuità del servizio e acclarato in maniera inequivocabile la qualità dell’operatore, disponibile a servizi aggiuntivi e complementari a quello di ripristino, resi sempre senza costo alcuno per la Pubblica Amministrazione;
Preso atto che per detta proposta risultano sussistere ragioni di natura tecnica e giuridica  di cui all’art. 57 del Dlgs n. 163/2006 
Che tale indirizzo risponde ai principi di efficienza, efficacia e adeguatezza dell’azione amministrativa in relazione agli scopi sociali dei servizi demandati alla competenza del Comune;
     Visti i pareri espressi dai Responsabili dei servizi, per quanto di competenza, ai sensi dell’art. 49, comma 1, del T.U. approvato con D. Lgs. 18/08/2000 n. 267;
CON voti UNANIMI favorevoli
D E L I B E R A
Affidare  il servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali, compromesse a seguito del verificarsi di incidenti stradali alla Società Sicurezza e Ambiente S.p.A., in quanto sussistono le condizioni prescritte dalla legge;
Approvare l’allegata convenzione e i relativi contenuti; 
Autorizzare il Sindaco alla sottoscrizione della convenzione, che allegata  alla presente ne costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;
Dare atto che non sussistono oneri finanziari a carico del Bilancio;
 Stabilire che la “Convenzione” di affidamento del servizio avrà la durata di anni UNO a decorrere dalla data di sottoscrizione.
Di dare comunicazione alle Forze dell’Ordine operative sul territorio dell’avvenuta stipula della convenzione al fine di raccordare efficacemente le modalità di intervento del concessionario  del servizio;

CON separata ed UNANIME votazione favorevole rendere la presente immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, 4° comma, d.lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.

Ai sensi dell’art. 49 del decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267 sulla proposta oggetto della presente deliberazione Si esprime parere Favorevole in ordine alla Regolarita'  tecnica

Poggio Bustone lì,  05-09-2019	Il Responsabile del servizio	
	 Deborah Vitelli	

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to  Deborah Vitelli	F.to Dr.ssa Ida Modestino	

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N. 735 reg. Pubbl.
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
(art. 124, D.Lgs. n. 267/2000)
Certifico io sottoscritto Responsabile del servizio che copia del presente verbale viene pubblicata all’Albo Pretorio ove rimarrà esposta per 15 giorni consecutivi   dal 10-09-2019 al 25-09-2019

Poggio Bustone lì,  10-09-2019	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to  Stefania Martellucci	

ESECUTIVITÀ

Questa deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi dell’art. 134 del D.lgs n. 267 del 18/08/2000:

Poggio Bustone lì,  10-09-2019	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Dr.ssa Ida Modestino	

Copia conforme all’originale ad uso amministrativo.

Poggio Bustone lì,  10-09-2019	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	Dr.ssa Ida Modestino