COMUNE DI MASSA FERMANA
Provincia di Fermo

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Copia	N° 25 del 08-05-2018	

OGGETTO:	RINNOVO INCARICO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO TRIENNIO 2018.2020. PROVVEDIMENTI.

L'anno  duemiladiciotto, addì  otto del mese di maggio alle ore 10:00, nella sede comunale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, si è riunita sotto la presidenza del SINDACO  GILBERTO CARACENI la Giunta Comunale. Partecipa all’adunanza ed è incaricato della redazione del presente verbale il SEGRETARIO COMUNALE  Pasquale Ercoli.
Intervengono i Signori:

Cognome e Nome	Firma presenti	Qualifica	
CARACENI GILBERTO	Presente	SINDACO	
GIANCAMILLI EROS	Presente	VICESINDACO	
TESEI LUCA	Presente	ASSESSORE	

PRESENTI:    3                    ASSENTI:    0

Il Presidente, riconosciuta legale l' adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale a trattare il seguente argomento :

OGGETTO:	RINNOVO INCARICO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO TRIENNIO 2018.2020. PROVVEDIMENTI.

                                                           LA GIUNTA COMUNALE

        PREMESSO:
1-che la gestione dei contratti assicurativi stipulati dalla Pubblica Amministrazione a garanzia delle proprie attività e del proprio patrimonio, presenta profili di sostanziale complessità, anche con riferimento alla valutazione globale del quadro di rischio e alla gestione dei rapporti con le Compagnie Assicuratrici, perché si alla presenza di un mercato particolarmente complesso e perché l’area delle responsabilità della Pubblica Amministrazione si è molto ampliata nel tempo e la materia, nella sua specificità, presenta aspetti molto tecnici di difficile interpretazione;
2-le problematiche riguardanti la predisposizione dei capitolati, per la migliore copertura di ogni possibile rischio e la conseguente determinazione del contenuto delle relative polizze, in riferimento alla varietà delle offerte del mercato assicurativo, hanno reso opportuno  da parte dei Comuni giovarsi della collaborazione del broker assicurativo, figura  disciplinata dalla legge n. 792/1984 e ora dall’articolo 109, comma 2, lett. b), del d.lgs. 7 settembre 2005, n. 209;
3- che l’apporto del broker è utile in virtù delle competenze tecniche dello stesso, il quale per la specifica conoscenza del mercato assicurativo, è in grado di valutare e studiare la necessità del Comune e di sottoporre all’Ente le migliori formule assicurative reperibili sul mercato;

        CONSIDERATO che consolidate linee interpretative elaborate dalla giurisprudenza civile e amministrativa hanno evidenziato la piena legittimità del ricorso da parte delle Amministrazioni pubbliche ai broker assicurativi, qualora le stesse non dispongano al loro interno le professionalità in grado di svolgere la suddetta attività;

         VALUTATA l'opportunità, per le esposte ragioni, di  conferire un incarico di brokeraggio,  per avvalersi di una collaborazione qualificata finalizzata alla stipula di contratti assicurativi più convenienti e idonei a soddisfare l’interesse pubblico dell’Ente;

         RILEVATA  opportunità  e la convenienza  per l'Amministrazione di conferire un incarico di brokeraggio assicurativo, atteso che:
a) le prestazioni del broker sono svolte a titolo “gratuito” per l’Ente, in quanto sono remunerate mediante il conferimento, una volta conclusi i contratti, da parte della Società Assicuratrice di una quota percentuale dell’unitaria provvigione, con la conseguenza che non sono  un costo aggiuntivo per l’Ente, rimanendo il premio di polizza immutato;
b) come chiarito dalla giurisprudenza amministrativa, “il contratto di brokeraggio, è il rapporto giuridico che si instaura tra l’assicurando e un professionista-imprenditore" (la più recente tendenza giurisprudenziale afferma la preminenza del carattere imprenditoriale, più che di prestazione d’opera intellettuale, della complessiva attività del broker), per lo svolgimento di una prestazione di contenuto misto, in parte di consulenza e in parte di intermediazione nel mercato assicurativo” (TAR Campania, Napoli sez. I, Sentenza 20 marzo 2008, n. 1449);
c)  il contratto di brokeraggio, pur rivestendo caratteri tipici dell’appalto di servizi è caratterizzato dal requisito “dell’intuito personae”,  che si basa sulla fiducia che l’Ente ripone in un determinato professionista  esperto del ramo assicurativo, cui si rivolge per stipulare contratti di assicurazione alle migliori condizioni, per casi particolarmente complessi;  questi è un mediatore, ma non solo, poiché deve assicurare al cliente le migliori condizioni possibili, assisterlo nello svolgimento del rapporto e, quindi, è un professionista che svolge una particolare attività qualificata e fiduciaria a contenuto chiaramente intellettuale, che presuppone un’esperienza ed un patrimonio culturale tecnico di sicura specializzazione, cui legittimamente la P.A. ricorre (Cass. Civ., III^, n. 2416/7.2.2005 - Tribunale Amministrativo per l'Abruzzo - Sezione di Pescara Sentenza 26 luglio 2006, n. 397);
d) la tesi “dell’intuitu personae” non viene meno se l’attività è esercitata in forma di impresa, in quanto l’elemento fiduciario è implicito nel principio della personalità dell’incarico svolto dalla persona fisica iscritta all’Albo Professionale, mentre il supporto della struttura societaria offre solo ulteriori garanzie di gestione di un progetto assicurativo di grandi dimensioni;
e) con  Sentenza n. 179/2008, la Corte dei Conti,  ha affermato che la remunerazione del broker non è un costo aggiuntivo, confermando la legittimità dell’affidamento dell’incarico intuitu personae, su incarico fiduciario, esplicandosi quale manifestazione di una prestazione d’opera professionale, ricondotta nel contratto d’opera intellettuale disciplinato dagli articoli 2299 e seguenti del Codice Civile;

              VISTA l' E-mail in data 2 marzo 2018, con la quale la A.O.N. Spa, con sede legale a Ancona, rende noto che il contratto di brokeraggio con il Comune di Massa Fermana non è stato rinnovato dopo la scadenza e, a tale scopo, ne propone il rinnovo per due o tre anni;

             VISTA la bozza di disciplinare di incarico allegata alla proposta di rinnovo e formata di 9 articoli; 

             VISTO il d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

             VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241;
 
             VISTO lo Statuto Comunale;

             VISTO il parere favorevole sulla proposta di deliberazione in esame, reso ai sensi dell'articolo 49, comma 1, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

             DATO ATTO che la presente deliberazione non presenta rilievi di ordine contabile e pertanto non necessita del corrispondente parere contabile;

            CON voti unanimi favorevoli legalmente espressi;

                                                                      DELIBERA

1. DI INDIVIDUARE  la AON Spa di Ancona - Via Girombelli 6 – quale Società incaricata dei servizi di brokeraggio del pacchetto assicurativo comunale, per la durata di tre anni.

2. DI APPROVARE  il disciplinare di incarico allegato  e di demandare al Servizio proponente la sottoscrizione  e ogni altro successivo adempimento.

3. DI DARE ATTO che l’incarico non comporta costi aggiuntivi per il Comune, in quanto le provvigioni spettanti al broker sono comprese nel costo delle  polizze assicurative sottoscritte o da sottoscrivere con le Compagnie di Assicurazione.

4. DI TRASMETTERE copia della presente deliberazione alla Società proponente.

5. DI APPROVARE con votazione unanime favorevole legalmente espressa, l'immediata esecutività della presente deliberazione, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, considerata l'urgenza di provvedere.

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto :	RINNOVO INCARICO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO PER IL TRIENNIO 2018.2020.PROVVEDIMENTI.

REGOLARITA’ TECNICA

Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica espresso ai sensi dell'art. 49 del T.U. approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.

COMUNE DI MASSA FERMANA , li  08-05-2018	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to  Pasquale Ercoli	

Letto, confermato e sottoscritto

IL SINDACO
F.to  GILBERTO CARACENI
	SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE
Si attesta:
che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio sul sito web istituzionale del Comune il            ed ivi rimarrà per 15 giorni

Massa Fermana,lì           

L’INCARICATO
F.to  Nazario Marini

ESEGUIBILITÀ

-Ai sensi dell'art. 134, comma 4°, del T.U. approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 è stata dichiarata immediatamente eseguibile.
Massa Fermana, li   08-05-2018

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

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È copia conforme all’originale.
Lì,           

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	 Pasquale Ercoli