COMUNE DI MASSA FERMANA
Provincia di Fermo

VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Copia					N° 32 del 25-07-2019

OGGETTO:	APPROVAZIONE ORDINE DEL GIORNO ANCI MARCHE IN MATERIA DI RICOSTRUZIONE POST SISMA 2016.

L'anno  duemiladiciannove, addì  venticinque del mese di luglio alle ore 20:00, nella Sala Consigliare del Palazzo Comunale, previo espletamento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, sotto la presidenza del SINDACO  GILBERTO CARACENI si è riunito il Consiglio Comunale. in sessione Ordinaria di Prima convocazione.
Risultano presenti:

Cognome e Nome	Qualifica	Presente Assente	
GIANCAMILLI EROS	VICE SINDACO - ASSE	Presente	
Forti Michele	CONSIGLIERE	Presente	
TESEI LUCA	ASSESSORE	Presente	
SERGOLINI MANUELE	CONSIGLIERE	Presente	
SECCACINI GIADA	CONSIGLIERE	Presente	
BELLABARBA VALENTINA	CONSIGLIERE	Presente	
VALERI LUCREZIA	CONSIGLIERE	Presente	
Tarulli Giampiero	CONSIGLIERE	Presente	
SORBATTI ATTILIO	CONSIGLIERE	Assente	
TIBURZI MASSIMO	CONSIGLIERE	Presente	

PRESENTI:    9                    ASSENTI:    1

Partecipa il SEGRETARIO COMUNALE  Pasquale Ercoli
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Sig.ri: 
ed invita quindi il Consiglio a trattare l'argomento di cui in oggetto.

OGGETTO:	APPROVAZIONE ORDINE DEL GIORNO ANCI MARCHE IN MATERIA DI RICOSTRUZIONE POST SISMA 2016.

   Il Segretario Comunale relaziona il provvedimento, debitamente autorizzato dal Sindaco.
                                            IL CONSIGLIO COMUNALE 

       PREMESSO CHE:
1. in seguito agli eventi sismici, iniziati a partire dal 24 agosto 2016, è stato dichiarato lo stato di emergenza, prorogato per la gestione straordinaria finalizzata alla ricostruzione al 31 dicembre 2019, e adottato un articolato quadro di provvedimenti per la gestione dell’emergenza e della ricostruzione e nell’ottobre 2016, è stato nominato il Commissario Straordinario unitamente ai Vice Commissari/Presidenti di Regione;
2. il bilancio degli eventi sismici del 2016 e 2017 è stato pesantissimo, in termini di vite umane e di economia del territorio, con la perdita di decine di migliaia di case, scuole, edifici pubblici, attività imprenditoriali e un danno gravissimo al patrimonio culturale, storico e artistico del Paese; le stime, ancora non definitive riferiscono che  i costi per l’assistenza alla popolazione e i servizi di soccorso, per far fronte alla ricostruzione e al ristoro dei danni  superano i 23 miliardi e mezzo di euro;
3. nei territori colpiti sono oltre 41.000 sfollati, 388 feriti e 303 morti devastando una vasta porzione di territorio - circa 8.000 km2 - nel quale  ricadono 140 Comuni (87 nelle Marche; 23 in Abruzzo; 15 nel Lazio e 15 in Umbria), la maggior parte dei quali di piccole e piccolissime dimensioni, dove risiedono 600mila persone, cui si aggiungono numerosissimi altri Comuni fuori dal cratere,  che comunque hanno subito danni ingenti rilevati  dalle attività di censimento svolte dalle Strutture commissariali; 
4. si riporta, in seguito, la seguente situazione riferita al Comune:
N. persone assistite con CAS	                13	
N.  SAE istallate	              Zero	
N. persone assistite presso altre strutture	                  1	
N. cancellazioni da anagrafe residenti	               Zero	
N. edifici pubblici danneggiati	                  4 	
N. scuole ad oggi ancora non agibili	               Zero                     	
Km strade non percorribili sul territorio comunale	               Zero	
% territorio comunale ancora in eventuale “zona rossa”	               Zero	
N. pratiche per ricostruzione privata attese 	                 50	
N. pratiche per ricostruzione privata presentate	                   3	
N. attività economiche cessate	               Zero	
N. unità di personale del Comune	                    2	
N. unità di personale assegnate ex d.lgs. 186/2016	                    1 (sono stati costituiti due rapporti di lavoro a tempo parziale)	

       CONSIDERATO CHE:
a)  si stanno accumulando gravi ritardi rispetto alle attività di ricostruzione: secondo i dati più recenti disponibili (relazione presentata dal Commissario uscente nell’ottobre 2018 al Parlamento) a seguito delle 220 mila verifiche di agibilità sono risultate inagibili 77 mila abitazioni, delle quali 43 mila   nelle Marche, la maggior parte delle quali ha riportato danni pesanti. In base agli ultimi dati ufficiali disponibili, le istanze presentate per il contributo alla ricostruzione sono solamente 7.500, quelle approvate 1.400, comprese quelle per la delocalizzazione delle attività produttive, sono 800 i cantieri avviati per la ricostruzione di edifici destinati ad uso abitativo e i lavori conclusi 350, lo 0,5% del totale. Anche per la ricostruzione pubblica risultano gravi ritardi che stanno facendo sì che dei 15 miliardi di euro di fondi disponibili ne siano stati spesi appena 2. 
b) la popolazione sta gradualmente abbandonando in forma definitiva i territori interessati dalla crisi sismica, con il rischio di una progressiva desertificazione e impoverimento dei territori stessi anche sotto il profilo socio-economico (nell’ultimo anno, nelle aree interne del cratere la popolazione è diminuita di 3 mila unità, con un calo del 12% degli stranieri con permesso di soggiorno);
c) il complesso quadro normativo in perenne evoluzione è ascritto a più voci come la prima causa dei ritardi; al decreto-legge n. 189 del 2016 sono seguiti sette decreti legge, cui si aggiungono circa 70 ordinanze dei Commissari straordinari e 40 ordinanze di Protezione civile. A ciò si sommano le complesse procedure per le istanze di accesso ai contributi e soprattutto la carenza di personale degli Uffici speciali per la ricostruzione e nei Comuni, che secondo l’attuale assetto impiegherebbero alcuni decenni per esaminare tutte le pratiche attese;
  
        RILEVATO CHE: 
1-L’ANCI, attraverso le ANCI regionali di riferimento, ha costituito un coordinamento permanente dei Sindaci e avviato il gruppo di lavoro che negli anni ha operato per elaborare le proposte di intervento sui provvedimenti di legge presentate nel corso dei lavori parlamentari relativi a tutte le disposizioni di legge e governative intervenute sul sisma Centro Italia;
2-a tre anni dagli eventi sismici la complessità della governance e del quadro delle norme richiedono interventi complessivi capaci di creare le condizioni di lavoro indispensabili per addivenire a risultati, accelerare i tempi per ripartire al più presto con la ricostruzione;
3-le proposte di ANCI e dei Sindaci dei Comuni del cratere sismico sono state recepite nella prima fase dell’emergenza, consentendo ai Comuni stessi di derogare ai vincoli di finanza e assegnando loro un numero minimo di unità di personale; con il passare del tempo si nota un progressivo e costante rallentamento di tale impegno, che sta rendendo sempre più difficile per i Comuni il proseguimento del complesso e faticoso lavoro per il ritorno alla normalità;

         TUTTO CIO’ PREMESSO E CONSIDERATO

          RITENUTO di approvare un ordine del giorno che impegna la Giunta Comunale: 
•	ad aderire alle iniziative promosse dall’ANCI di sensibilizzazione degli organismi istituzionali, politici e amministrativi, finalizzate a discutere dell’attuale governance del Sisma del Centro Italia e a individuare proposte per una più funzionale organizzazione delle gestione del post - sisma, finalizzata ad un celere ritorno alla normalità;
•	a fornire ogni supporto utile all’azione congiunta dei Comuni colpiti promossa dall’ANCI in termini di dati, informazioni e proposte di modifica normativa e amministrativa;
•	a promuovere le iniziative necessarie a sensibilizzare i referenti politici parlamentari del territorio rispetto alla persistenza della grave situazione di criticità; in questo ambito si valuta imprescindibile che l’azione coordinata si concentri sui seguenti elementi fondamentali:
         1) per il rilancio della competitività dei territori, è necessario promuovere ogni utile iniziativa per portare sul tavolo di confronto con l'Unione Europea la possibilità che nelle politiche di coesione le aree del cratere possano essere ricomprese tra quelle delle Regioni meno sviluppate (Ex Obiettivo 1) per accedere alle misure di sostegno promosse dall’Unione Europea;
         2) rispetto ai contratti del personale a tempo determinato in procinto di scadenza, che non potranno comunque derogare per via del dettato normativo europeo e nazionale dal termine massimo di 36 mesi, sia promossa dagli organi parlamentari e governativi ogni iniziativa utile a individuare una soluzione in sede europea rispetto ai limiti imposti dalla Direttiva 70/1999; 

        CONSIDERATO che questo Consiglio Comunale debba condividere le motivazioni e i contenuti della proposta di ordine del giorno;

        VISTO il d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

        VISTO lo Statuto Comunale;

       ATTESO che il presente atto non necessita del parere in linea tecnica e contabile, stante la sua natura di atto di indirizzo che non comporta impegno di spesa;

       CON voti unanimi favorevoli legalmente espressi

                                                               DELIBERA

1.DI APPROVARE l’Ordine del Giorno di adesione alle iniziative promosse dall’ANCI di sensibilizzazione degli organismi istituzionali, politici e amministrativi, finalizzate a discutere l’attuale governance del Sisma del Centro Italia e a individuare proposte per una più funzionale organizzazione delle gestione del post -sisma 2016, per un celere ritorno alla normalità, da realizzare nelle indicazioni e nei contenuti riportati in premessa e qui integralmente richiamati.

2. DI APPROVARE, con voti unanimi favorevoli legalmente espressi, l'immediata esecutività della presente deliberazione, considerata l'urgenza di portare il presente atto a immediata esecuzione.

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto :	APPROVAZIONE ORDINE DEL GIORNO ANCI MARCHE IN MATERIA DI RICOSTRUZIONE POST SISMA 2016.

Letto, confermato e sottoscritto

IL SINDACO
F.to  GILBERTO CARACENI
	SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE
Si attesta:
che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio sul sito web istituzionale del Comune il 02-08-2019 ed ivi rimarrà per 15 giorni

Massa Fermana,lì 02-08-2019

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

ESEGUIBILITÀ

-Ai sensi dell'art. 134, comma 4°, del T.U. approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 è stata dichiarata immediatamente eseguibile.
Massa Fermana, li   25-07-2019

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

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È copia conforme all’originale.
Lì, 02-08-2019

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	 Pasquale Ercoli