COMUNE DI MASSA FERMANA
Provincia di Fermo

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Copia	N° 46 del 17-10-2017	

OGGETTO:	APPROVAZIONE CONVENZIONE CON L'INPS PER L'ACCESSO AI SERVIZI DI VISURE ANAGRAFICHE DELLA POPOLAZIONE.

L'anno  duemiladiciassette, addì  diciassette del mese di ottobre alle ore 10:00, nella sede comunale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, si è riunita sotto la presidenza del SINDACO  GILBERTO CARACENI la Giunta Comunale. Partecipa all’adunanza ed è incaricato della redazione del presente verbale il SEGRETARIO COMUNALE  Pasquale Ercoli.
Intervengono i Signori:

Cognome e Nome	Firma presenti	Qualifica	
CARACENI GILBERTO	Presente	SINDACO	
GIANCAMILLI EROS	Presente	VICESINDACO	
TESEI LUCA	Presente	ASSESSORE	

PRESENTI:    3                    ASSENTI:    0

Il Presidente, riconosciuta legale l' adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale a trattare il seguente argomento :

OGGETTO:	APPROVAZIONE CONVENZIONE CON L'INPS PER L'ACCESSO AI SERVIZI DI VISURE ANAGRAFICHE DELLA POPOLAZIONE.

                                                            LA GIUNTA COMUNALE

            PREMESSO CHE:
1-l'articolo 40, comma 01, del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, prevede che nei rapporti con gli organi della pubblica amministrazione e i gestori di pubblici servizi,  i certificati e gli atti di notorietà sono sempre sostituiti dalle dichiarazioni di cui agli articoli 46 e 47 del medesimo decreto;
2-l'articolo 43, 1^comma, dello stesso decreto n. 445/2000, prevede che le Amministrazioni pubbliche e i gestori di pubblici servizi sono tenuti ad acquisire d'ufficio le informazioni oggetto delle dichiarazioni sostitutive di cui agli articoli 46 e 47, nonché tutti i dati e i documenti che siano in possesso delle pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell'interessato, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti, ovvero ad accettare la dichiarazione sostitutiva prodotta dall'interessato;
3-l'articolo 43, 4^ comma, del medesimo decreto, in relazione agli accertamenti d'ufficio stabilisce che: "al fine di agevolare l'acquisizione d'ufficio di informazioni e dati relativi a stati, qualità personali e fatti contenuti in albi, elenchi o pubblici registri, le amministrazioni	certificanti	sono	tenute	a	consentire	alle Amministrazioni procedenti, senza oneri, la consultazione per via telematica dei loro archivi informatici, nel rispetto della riservatezza dei dati personali";
4-l'articolo 58, 2^ comma, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dispone che "le pubbliche amministrazioni comunicano tra loro attraverso la messa a disposizione a titolo gratuito degli accessi alle proprie basi di dati alle altre amministrazioni mediante la cooperazione applicativa di cui all'articolo 72, comma 1, lettera e). L'Agenzia per l'Italia digitale, sentiti il Garante per la protezione dei dati personali e le amministrazioni interessate alla comunicazione telematica, definisce entro novanta giorni gli standard di comunicazione e le regole tecniche a cui le pubbliche amministrazioni devono conformarsi";
5- l'Agenzia per l'Italia Digitale, nel luglio 2013, ha emanato le "Linee guida per la stesura di convenzioni per la fruibilità di dati delle PA", redatte ai sensi dell'articolo 58, comma 2, del decreto legislativo n. 82/2005;
6- l'Autorità Garante per la protezione dei dati personali - nelle more della definizione da parte dell'AGID degli standard di comunicazione e delle regole tecniche, ai sensi dell'articolo 58, comma 2, del C.A.D., ai quali le pubbliche amministrazioni devono conformarsi - ha confermato le misure tecniche e organizzative individuate con le sopracitate Linee guida con provvedimento n. 393 del 2 luglio 2015;
7- l'articolo 62, 1^ comma, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, istituisce presso il Ministero dell'Interno, l'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR), quale base di dati di interesse nazionale, in sostituzione dell'Indice nazionale delle anagrafi (INA), istituito ai sensi dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 1954, n. 1228 e dell'Anagrafe della popolazione italiana residente all'estero (AIRE), istituita ai sensi della legge 27 ottobre 1988, n. 470;
8- nell'articolo 62, 3^ comma, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, è previsto che i Comuni possono consentire, anche mediante apposite convenzioni, la fruizione dei dati anagrafici da parte dei soggetti aventi diritto. L'ANPR assicura alle pubbliche amministrazioni e agli organismi che erogano pubblici servizi l'accesso ai dati contenuti nell'ANPR;
9- il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 agosto 2013, n. 109, ha emanato il Regolamento recante disposizioni per la prima attuazione dell'Anagrafe Nazionale della popolazione residente e  previsto, nell'articolo 3, che le modalità di accesso da parte delle pubbliche amministrazioni ai servizi resi disponibili dall'ANPR sono disciplinate da apposite convenzioni aperte all'adesione di tutte le amministrazioni interessate, ai sensi dell'articolo 58, comma 2, del decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82;
10- nelle more dell'adozione delle convenzioni di cui sopra, l'INPS ha la necessità di consultare i registri delle anagrafi della popolazione residente al fine di garantire un migliore e più efficiente servizio svolgimento dell'attività di controllo delle autocertificazioni presentate dai cittadini, sia per procedere a una corretta istruttoria dei procedimenti; 
11-il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 novembre 2014, n. 194, ha emanato il Regolamento recante le modalità di attuazione e di funzionamento dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente e definito il piano per il graduale subentro dell'ANPR alle anagrafi della popolazione residente prevedendo nell'articolo 5 che: "Il Comune, anche mediante le convenzioni previste dall'articolo 62, comma 3, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni, consente la fruizione dei dati anagrafici della popolazione residente nel proprio territorio" ;
12-per la consultazione dei dati anagrafici, l'Istituto dispone di una procedura informatica denominata "Arcoweb" che, tramite internet, consente ai funzionari INPS appositamente abilitati e istruiti di effettuare verifiche anagrafiche accedendo direttamente ai servizi messi a disposizione dalle anagrafi dei comuni con registrazione delle transazioni compiute; detta registrazione, riportante sia i dati identificativi dell'operatore sia i dati oggetto della richiesta, sarà resa disponibile da INPS su richiesta degli stessi Enti in ogni momento;
13-la procedura informatica "Arcoweb" è stata ampiamente collaudata con molti Comuni che hanno stipulato apposita convenzione con l'INPS per consentire l'accesso agli archivi anagrafici; la modalità di consultazione costituisce un valido strumento sia per il rapido controllo delle informazioni anagrafiche, sia per	il conseguimento degli obiettivi di semplificazione e snellimento delle procedure, riduzione dei costi e dei tempi di espletamento delle pratiche;

         PER QUANTO PREMESSO;
         VISTO lo schema di convenzione con il quale si  autorizza all'INPS l’accesso al servizio di visure anagrafiche della popolazione residente, attraverso la procedura informatica “Arcoweb”;
         TENUTO CONTO delle "Linee guida per la stesura di convenzioni per la fruibilità di dati delle PA", emanate ai sensi dell'art. 58, comma 2, del d.lgs. 82/2005 dall'Agenzia per l'Italia Digitale, emanate nel giugno 2103;
    
         VISTI:
-il d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
-il d.lgs. decreto legislativo 30 giugno 2013, n. 196, recante il "Codice in materia di protezione dei dati personali";         
- lo Statuto Comunale;
- il parere favorevole sulla regolarità tecnica  della proposta di deliberazione in esame, reso dal Responsabile del servizio interessato a norma dell’articolo 49, 1° comma, e del successivo articolo 147 bis, comma 1, del d.lgs. 18.08.2000 n. 267 ;

        CON voti unanimi favorevoli legalmente espressi;
     
                                                                   DELIBERA
1-DI APPROVARE l’allegata convenzione con l'INPS per l’accesso al servizio di visure anagrafiche della popolazione residente, attraverso la procedura informatica Arcoweb. 

2- DI DEMANDARE al Responsabile del servizio proponente la sottoscrizione dell’atto.

3- DI TRASMETTERE copia della presente deliberazione all’INPS, per le determinazioni di competenza.

4- DI DARE COMUNICAZIONE della presente deliberazione ai Capigruppo consiliari a norma dell’articolo 125 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

5- DI APPROVARE, con voti unanimi favorevoli legalmente espressi, l’immediata esecutività della presente deliberazione, considerata l’urgenza di portarla a esecuzione, a norma dell’articolo 134, comma 4, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

SCHEMA di CONVENZIONE TIPO TRA INPS E COMUNI PER L'ACCESSO 
AL SERVIZIO DI VISURE ANAGRAFICHE DELLA POPOLAZIONE
(Allegato alla deliberazione Giunta Comunale n____del____________)
Il Comune di 	.., rappresentato per il presente atto da	,
Responsabile dell’Area Amministrativa, di seguito denominato Comune o congiuntamente a INPS "Le Parti",
e
l'Istituto Nazionale di Previdenza Sociale, Direzione Regionale 	., con
sede in…………….   rappresentato per il presente atto da  ., Direttore Regionale, di seguito denominato INPS o congiuntamente a INPS "le Parti",
PREMESSO CHE

-l'art. 40, comma 01, del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, dispone che nei rapporti con gli organi della pubblica amministrazione e i gestori di pubblici servizi i certificati e gli atti di notorietà sono sempre sostituiti dalle dichiarazioni di cui agli articoli 46 e 47 del medesimo decreto;
-l'art. 43, 1 comma, dello stesso decreto n. 445/2000, prevede che "le amministrazioni pubbliche e i gestori di pubblici servizi sono tenuti ad acquisire d'ufficio le informazioni oggetto delle dichiarazioni sostitutive di cui agli articoli 46 e 47, nonché tutti i dati e i documenti che siano in possesso delle pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell'interessato, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti, ovvero ad accettare la dichiarazione sostitutiva prodotta dall'interessato;
-l'art. 43, 4 comma, del medesimo decreto sopra indicato, in relazione agli accertamenti d'ufficio stabilisce che "al fine di agevolare l'acquisizione d'ufficio di informazioni e dati relativi a stati, qualità personali e fatti, contenuti in albi, elenchi o pubblici registri, le amministrazioni	certificanti	sono	tenute	a	consentire	alle amministrazioni procedenti, senza oneri, la consultazione per via telematica dei loro archivi informatici, nel rispetto della riservatezza dei dati personali";
-l'art. 58, 2 comma, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dispone che "le pubbliche amministrazioni comunicano tra loro attraverso la messa a disposizione a titolo gratuito degli accessi alle proprie basi di dati alle altre amministrazioni mediante la cooperazione applicativa di cui all'articolo 72, comma 1, lettera e). L'Agenzia per l'Italia digitale, sentiti il Garante per la protezione dei dati personali e le amministrazioni interessate alla comunicazione telematica, definisce entro novanta giorni gli standard di comunicazione e le regole tecniche a cui le pubbliche amministrazioni devono conformarsi";
-l'Agenzia per l'Italia Digitale, nel luglio 2013, ha emanato le "Linee guida per la stesura di convenzioni per la fruibilità di dati delle PA", redatte ai sensi dell'art. 58, comma 2, del decreto legislativo n. 82/2005;
-l'Autorità Garante per la protezione dei dati personali - nelle more della definizione da parte dell'AGID degli standard di comunicazione e delle regole tecniche, ai sensi dell'art. 58, comma 2, del C.A.D., ai quali le pubbliche amministrazioni devono conformarsi - ha confermato le misure tecniche e organizzative individuate con le sopracitate Linee guida con provvedimento n. 393 del 2 luglio 2015;
-l'art. 62, 1 comma, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, istituisce presso il Ministero dell'Interno, l'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) quale base di dati di interesse nazionale, in sostituzione dell'Indice nazionale delle anagrafi (INA), istituito ai sensi dell'art. 1 della legge 24 dicembre 1954, n. 1228 e dell'Anagrafe della popolazione italiana residente all'estero (AIRE), istituita ai sensi della legge 27 ottobre 1988, n. 470;
- nell'art. 62, 3 comma, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, è stabilito che i comuni possono consentire, anche mediante apposite convenzioni, la fruizione dei dati anagrafici da parte dei soggetti aventi diritto. L'ANPR assicura alle pubbliche amministrazioni e agli organismi che erogano pubblici servizi l'accesso ai dati contenuti nell'ANPR;
-il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 agosto 2013, n. 109 ha emanato il Regolamento recante disposizioni per la prima attuazione dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente e previsto nell'art. 3 che le modalità di accesso da parte delle pubbliche amministrazioni ai servizi resi disponibili dall'ANPR sono disciplinate da apposite convenzioni aperte all'adesione di tutte le amministrazioni interessate, ai sensi dell'art. 58, comma 2, del decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82;
-nelle more dell'adozione delle convenzioni di cui sopra, l'INPS ha necessità di consultare i registri delle anagrafi della popolazione residente sia al fine di garantire un migliore e più efficiente svolgimento dell'attività di controllo delle autocertificazioni presentate dai cittadini, sia per procedere ad una corretta istruttoria dei procedimenti;
-il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 novembre 2014, n. 194 ha emanato il Regolamento recante le modalità di attuazione e di funzionamento dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente e definito il piano per il graduale subentro dell'ANPR alle anagrafi della popolazione residente prevedendo nell'art. 5 che "Il comune, anche mediante le convenzioni previste dall'articolo 62, comma 3, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni, consente la fruizione dei dati anagrafici della popolazione residente nel proprio territorio" ;
-per la consultazione dei dati anagrafici l'Istituto dispone di una procedura informatica denominata "Arcoweb" che, tramite internet, consente ai funzionari INPS appositamente abilitati e istruiti di effettuare verifiche anagrafiche accedendo direttamente ai servizi messi a disposizione dalle anagrafi dei comuni con registrazione delle transazioni compiute. Detta registrazione, riportante sia i dati identificativi dell'operatore sia i dati oggetto della richiesta, sarà resa disponibile da INPS su richiesta degli stessi enti in ogni momento;
-la procedura informatica "Arcoweb" è stata ampiamente collaudata con molti Comuni che hanno stipulato apposita convenzione con l'INPS per consentire l'accesso agli archivi anagrafici;
-tale modalità di consultazione costituisce un valido strumento sia per il rapido controllo delle informazioni anagrafiche, sia per	 il conseguimento degli obiettivi di semplificazione e snellimento delle procedure, riduzione dei costi e dei tempi di espletamento delle pratiche;
VISTI:
-il decreto legislativo 30 giugno 2013, n. 196 recante il "Codice in materia di protezione dei dati personali";
-le "Linee guida per la stesura di convenzioni per la fruibilità di dati delle PA" emanate ai sensi dell'art. 58, comma 2, del D.Lgs. 82/2005 dall'Agenzia per l'Italia Digitale emanate nel giugno 2103;

 
il provvedimento del Garante per la Protezione dei dati personali "Misure di sicurezza e modalità di scambio dei dati personali tra le amministrazioni pubbliche" adottato il 2 luglio 2015;
SI CONVIENE QUANTO SEGUE:
Articolo 1 
Oggetto e finalità
Il Comune autorizza l'INPS ad accedere al servizio di visure anagrafiche della popolazione residente, attraverso la procedura informatica Arcoweb, relativamente ai dati specificati nell'allegato disciplinare tecnico.
L'accesso avviene per consentire all'INPS di effettuare, anche in forma automatizzata, le verifiche delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni e di atti di notorietà rilasciate dai propri utenti ai sensi della normativa e delle finalità riportate in premessa.
Articolo 2 
Modalità di accesso
Il Comune fornisce ad INPS una singola utenza legata all'applicativo Arcoweb il quale sarà riconosciuto e autenticato dal servizio di risposta comunale. Gli operatori INPS, abilitati dai responsabili del procedimento, potranno accedere tramite Arcoweb al servizio di risposta messo a disposizione dall'anagrafe comunale senza eseguire una esplicita procedura di autenticazione, poiché il riconoscimento dell'utente è garantito dal sistema di gestione degli accessi alla rete INPS.
 Articolo 3
Figure di riferimento per l'attuazione della convenzione
Ai fini della corretta applicazione di quanto previsto nella convenzione, ciascuna delle Parti nomina un proprio Responsabile della Convenzione quale rappresentante preposto alla gestione dei rapporti e delle comunicazioni tra le Parti per la gestione del documento convenzionale, nonché un proprio Referente tecnico responsabile, in particolare, dell'attivazione e della 
successiva gestione operativa dei servizi nonché della corretta applicazione delle regole di sicurezza tecnico-organizzative previste nella convenzione.  

L'INPS, altresì, nomina un Supervisore, preposto al monitoraggio e controllo dell'utilizzo dei servizi e dei connessi dati da parte degli utenti incaricati. Rientra nei compiti del Supervisore comunicare al Comune eventuali abusi, anomalie e/o utilizzi non conformi ai fini istituzionali.
I nominativi ed i recapiti delle figure di riferimento per l'attuazione della convenzione sono riportati nell'allegato 1 parte integrante del presente documento. Le Parti concordano che eventuali modifiche ai riferimenti contenuti nell'allegato 1 potranno essere effettuate con scambio di comunicazioni tra le Parti.
Articolo 4 
Trattamento dei dati personali
Le Parti, in qualità di autonomi Titolari del trattamento, si vincolano, per quanto di rispettiva competenza, alla scrupolosa osservanza delle disposizioni contenute nel decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, in particolare per quanto concerne la sicurezza dei dati, gli adempimenti e la responsabilità nei confronti degli interessati, dei terzi e dell'Autorità del Garante per la protezione dei dati personali.
Ai sensi dell'articolo 11 del citato decreto legislativo, i dati trattati in applicazione della presente Convenzione dovranno essere pertinenti, completi e non eccedenti rispetto alle finalità perseguite.
L'INPS assicura che i dati personali acquisiti ai sensi della presente Convenzione saranno trattati esclusivamente per le finalità previste nell'art. 1 e garantisce che i dati medesimi non siano divulgati, comunicati, ceduti a terzi né in alcun modo riprodotti, al di fuori dei casi previsti dalla legge; garantisce, altresì, che l'accesso alle informazioni verrà consentito esclusivamente a soggetti che siano stati designati quali responsabili o incaricati del trattamento dei dati, impartendo, ai sensi degli articoli 29 e 30 del d.lgs. n. 196/2003, precise e dettagliate istruzioni, in particolare sul corretto utilizzo delle funzionalità dei collegamenti, e richiamando la loro attenzione sulle responsabilità connesse all'uso illegittimo dei dati.
Le parti si impegnano a comunicare tempestivamente, per il tramite dei Responsabili della Convenzione, ogni informazione utile in ordine a qualsiasi violazione dei dati o incidenti informatici, eventualmente occorsi nell'ambito dei trattamenti effettuati, che possano avere un impatto significativo sui dati personali, in modo da adempiere nei termini prescritti, alla dovuta segnalazione di c.d. "data breach" al Garante per la protezione dei dati personali in osservanza di quanto disposto nel Provvedimento n. 393 del 2 luglio 2015.

Articolo 5 
Tracciamento degli accessi e controlli
L'INPS si impegna a comunicare ai propri incaricati del trattamento che, secondo quanto previsto dall'art. 31 del d.lgs. n. 196/2003, si procede al tracciamento dell'accesso ai dati tramite registrazioni che consentono di verificare a posteriori le operazioni eseguite da ciascun operatore autorizzato.
Il Comune è sollevato da qualsiasi responsabilità per danni diretti e/o indiretti che possano derivare dal seguente accordo a seguito di un utilizzo dei dati per finalità diverse da quelle di cui in premessa ed in violazione di quanto stabilito al precedente art. 4.
                                                                  Articolo 6
                                                                      Oneri
Il servizio di accesso all'archivio anagrafico è fornito gratuitamente dal Comune in base alle vigenti disposizioni normative indicate in premessa.
Articolo 7 
Durata
La presente Convenzione decorre dalla data di sottoscrizione per il periodo di 2 (due) anni.
Durante la vigenza della convenzione, ciascun Ente potrà recedere dalla stessa con preavviso di 6 (sei) mesi tramite formale comunicazione.
Le Parti s'impegnano a rimodulare il contenuto della convenzione e del relativo disciplinare tecnico allegato sulla base delle eventuali modifiche normative o regolamentari che dovessero intervenire durante il periodo di validità della stessa.
PER IL COMUNE	PER L'INPS

Allegato 1
Figure di riferimento per l'attuazione della convenzione
Per l'INPS
Responsabile della convenzione:
telefono	email:
Referente tecnico:
telefono	email:
Supervisore:
telefono	email:
Per il Comune di 	
Responsabile della convenzione:
telefono	email:
Referente tecnico:
telefono	email:

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto :	APPROVAZIONE CONVENZIONE CON L'INPS PER L'ACCESSO AI SERVIZI DI VISURE ANAGRAFICHE DELLA POPOLAZIONE.

REGOLARITA’ TECNICA

Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica espresso ai sensi dell'art. 49 del T.U. approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.

COMUNE DI MASSA FERMANA , li  17-10-2017	IL RESPONSABILE DELL'AREA	
	F.to  Nazario Marini	

Letto, confermato e sottoscritto

IL SINDACO
F.to  GILBERTO CARACENI
	SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE
Si attesta:
che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio sul sito web istituzionale del Comune il 07-11-2017 ed ivi rimarrà per 15 giorni

Massa Fermana,lì 07-11-2017

L’INCARICATO
F.to  Nazario Marini

ESEGUIBILITÀ

-Ai sensi dell'art. 134, comma 4°, del T.U. approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 è stata dichiarata immediatamente eseguibile.
Massa Fermana, li   17-10-2017

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

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È copia conforme all’originale.
Lì, 07-11-2017

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	 Pasquale Ercoli