COMUNE DI MASSA FERMANA
Provincia di Fermo

VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Copia					N° 12 del 20-04-2018

OGGETTO:	AMBITO SOCIALE XIX - CONVENZIONE QUADRO ED ATTUATIVA PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI E DEI SAERVIZI SOCIO ASSISTENZIALI (EX ART. 30 D.LGS. N. 267/2000).

L'anno  duemiladiciotto, addì  venti del mese di aprile alle ore 21:00, nella Sala Consigliare del Palazzo Comunale, previo espletamento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, sotto la presidenza del Sindaco  GILBERTO CARACENI si è riunito il Consiglio Comunale. in sessione Ordinaria di Prima convocazione.
Risultano presenti:

Cognome e Nome	Qualifica	Presente Assente	
CARACENI GILBERTO	Sindaco	Presente	
GIANCAMILLI EROS	Consigliere	Presente	
CIUCALONI RAMONA	Consigliere	Presente	
TESEI LUCA	Consigliere	Presente	
FORTI MICHELE	Consigliere	Presente	
ACHILLI ILARIA	Consigliere	Presente	
BELLABARBA VALENTINA	Consigliere	Presente	
ZUCCONI ALESSANDRO	Consigliere	Presente	
TARULLI GIAMPIERO	Consigliere	Presente	
SANTUCCI ORIETTA	Consigliere	Assente	
CARLACCHIANI STEFANO	Consigliere	Presente	

PRESENTI:   10                    ASSENTI:    1

Partecipa il SEGRETARIO COMUNALE  Pasquale Ercoli
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Sig.ri: 
ed invita quindi il Consiglio a trattare l'argomento di cui in oggetto.

OGGETTO:	AMBITO SOCIALE XIX - CONVENZIONE QUADRO ED ATTUATIVA PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI E DEI SAERVIZI SOCIO ASSISTENZIALI (EX ART. 30 D.LGS. N. 267/2000).

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal Responsabile del servizio;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto l'articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica, espresso dal responsabile del servizio interessato secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Dato atto che la presente proposta non necessita di parere di regolarità contabile in quanto, in questa fase, non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'ente;

Con voti unanimi favorevoli, resi in forma palese per alzata di mano, dai 10 Consiglieri presenti e votanti, accertati e proclamati dal Sindaco - Presidente;

D E L I B E R A

1- DI APPROVARE il documento istruttorio che costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.)

2- DI APPROVARE, in conformità a quanto disposto dal Comitato dei Sindaci dell’ATS XIX con atto n. 26/2017, i sotto elencati schemi che si allegano al presente atto quale parte integrante e sostanziale dello stesso:
a- convenzione quadro per la gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali ex art. 30 d. leg.vo n.267/2000;
b- convenzione attuativa sulla gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali - Ambito Territoriale Sociale XIX con annessi il Regolamento per il funzionamento della conferenza ristretta dei Sindaci dei Comuni con popolazione al di sotto dei 5.000 abitanti e il Regolamento per il funzionamento dell’Ufficio comune, che si allegata al presente quale parte integrante e sostanziale della stessa.

3- DI DARE ATTO CHE:
a- le convenzioni (quadro e attuativa), dovranno essere sottoscritte da tutti i Sindaci dei Comuni compresi nell’Ambito Territoriale Sociale XIX di Fermo;
b- le predette convenzioni avranno validità triennale e decorreranno dal giorno della sottoscrizione;
c- le convenzioni di che trattasi sostituiranno quelle per la gestione associata delle funzioni dei servizi socio –assistenziali (ex articolo 30 del d.lgs. 18/08/2000 n. 267), approvate con deliberazioni consiliari 10 del 30 aprile 2013 e n. 30 del 15 ottobre 2013 e sottoscritte da tutti i Sindaci dell’ATS XIX in data 08/01/2014.

4- DI DARE ATTO ALTRESI' che il presente provvedimento non comporta in questa fase assunzioni di impegni di spesa o diminuzioni di entrata, poiché i servizi già convenzionati alla data odierna sono gestiti in forma associata e per gli stessi è già stata verificata la copertura finanziaria.

5- DI RILEVARE che per quanto riguarda l'attivazione di nuovi servizi in forma associata, questi saranno autorizzati dalla Giunta Comunale previa verifica della relativa copertura finanziaria.

Inoltre, stante l'urgenza di dare attuazione al presente atto, per le motivazioni espresse nell'allegato documento istruttorio, con successivi voti resi in forma palese, per alzata di mano dai 10 Consiglieri presenti e votanti, accertati e proclamati dal Sindaco - Presidente;

DELIBERA

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267.

NORMATIVA DI RIFERIMENTO 
D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267;
D.Lgs. 112/1998;
Legge n. 328/2000;
L.R. n. 32/2014;
Legge n. 135/2012.
MOTIVAZIONE

L’articolo 30 del Decreto Leg.vo 267/2000, prevede che al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinanti, gli enti locali possono stipulare tra di loro apposite convenzioni, nelle quali vengano stabilite le finalità, la durata, le forme di consultazione nonché i rapporti finanziari ed economici.

Il Decreto Leg.vo n. 112 del 31/03/1998, reca disposizioni in materia di “conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alla Regione ed agli Enti Locali, in attuazione del Capo I della Legge 15/03/1997, n. 59”. Al Capo II del Titolo IV, si prevede la competenza dei comuni di tutte le funzioni ed i compiti amministrativi nella materia dei servizi sociali.

La Legge n. 328/2000, “sistema integrato di interventi e servizi sociali”, individua le funzioni amministrative di competenza comunale relative agli interventi sociali e prevede che le stesse siano esercitate a livello di Ambito Territoriale Sociale.

L’articolo 15 della Legge n. 241/1990, prevede che le amministrazioni pubbliche possano sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune.

La D.G.R. n. 1373 del 01/10/2012, in attuazione del Piano Sociale 2012-2014, definisce i criteri per il riparto agli enti locali e agli ambiti Territoriali Sociali del Fondo Unico per le Politiche Sociali”.

Con deliberazione n. 1672 del 03 dicembre 2012, la Giunta Regionale delle Marche ha presentato al Consiglio Regionale la proposta di legge concernente la realizzazione del "sistema integrato dei Servizi Sociali e tutela della persona e della famiglia”.

La Legge Regionale n. 32/2014, ai sensi dell’articolo 117 della Costituzione e in armonia con le previsioni della legge 8 novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali), detta norme per la realizzazione e gestione del sistema regionale integrato dei servizi sociali a tutela della persona e della famiglia, di seguito denominato sistema integrato dei servizi sociali.”.

L’articolo 7 della L. R. 32/2014 stabilisce:

- al comma 2: che l’Ambito Sociale esercita funzioni di programmazione in materia di politiche sociali nelle modalità previste da questa legge e costituisce il luogo della gestione associata dei servizi sociali ai sensi dell’art.6, commi 3 e 4. in particolare l’ATS garantisce: a) la definizione degli obiettivi da perseguire per assicurare la gestione secondo criteri di efficienza, efficacia, economicità, trasparenza uniformità e appropriatezza nel sistema di offerta ed equità per l’accesso delle prestazioni; b) l’unitarietà degli interventi sul proprio territorio, l’organizzazione della rete sociale e l’operatività del sistema degli uffici di promozione sociale;
- al comma 3: per lo svolgimento delle funzioni indicate al comma 2, il Comitato dei Sindaci nomina il coordinatore dell’ATS secondo criteri e modalità determinati dalla Giunta Regionale;
- al comma 4. il coordinatore dell’ATS si avvale di una struttura amministrativa la cui composizione e funzionamento vengono stabiliti dal Comitato dei Sindaci.

Dalla normativa nazionale e regionale vigente e, in particolare, dal combinato disposto degli articoli 2 e 3 del D. Leg.vo n. 502/1992, dell’articolo 6 della L.R. n. 22/1994 e dell’articolo 8 della L. R. n. 26/1996, emerge la necessità di individuare, nell’organizzazione delle attività relative all’esercizio delle funzioni sociali, educative, socio-sanitarie e sanitarie, modalità di gestione, coordinamento e programmazione che perseguano il fine della corretta integrazione socio-sanitaria.

Nella Regione Marche gli Ambiti Territoriali Sociali sono stati istituiti con la D.G.R. n. 337 del 13/02/2001.

Con deliberazione della G.R. n. 551 del 15/05/2006 sono state approvate le “Linee guida per la riorganizzazione degli Ambiti Territoriali Sociali”.

La Legge 7 agosto 2012, n. 135, “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge  6  luglio 2012, n. 95, reca disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica”, ha disposto per i comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti l’esercizio obbligatorio in forma associata, mediante unione di comuni o convenzione, delle funzioni fondamentali dei comuni, tra cui progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall'articolo 118, quarto comma, della Costituzione.

Il modello giuridico istituzionale individuato nella convenzione, prevista dall’articolo 30 del D. Leg.vo n. 267/2000, risulta quello maggiormente idoneo per attuare il processo di gestione integrata delle funzioni e dei servizi sociali, e che, per il nostro territorio, nel rispetto di quanto sopra richiamato in merito alle disposizioni di cui alla Legge n. 135/2012, ad una convenzione generale dovranno seguire convenzioni attuative, che siano più adeguate alle esigenze dei comuni, divisi nelle seguenti fasce: 

- Comuni al di sotto della soglia dei 5.000 abitanti;
- Comuni al di sopra della soglia dei 5.000 abitanti.
 
Il modello giuridico istituzionale individuato nella convenzione, prevista dall’articolo 30 del D. Leg.vo n. 267/2000, politicamente presidiato dal Comitato dei Sindaci e, quindi, dagli stessi Amministratori dei comuni associati, consente alle Amministrazioni comunali, di conservare un ruolo forte e diretto nella programmazione e gestione dei servizi sociali.

Alla luce di tale successiva normativa, appare opportuno procedere alla ridefinizione di una nuova convenzione di Ambito Territoriale Sociale, che sostituisca la convenzione attualmente in vigore, per disciplinare lo svolgimento in modo coordinato delle funzioni e dei servizi sociali.

Con le deliberazioni n. 6 del 23 marzo 2013 e n. 27 del 28 novembre 2013, il Consiglio Comunale di Massa Fermana, in applicazione della succitata normativa e sulla base dell’indirizzo espresso dal Comitato dei Sindaci dell’Ambito Territoriale Sociale XIX, ha approvato li schemi di convenzione quadro e quello attuativo per la gestione associata delle funzioni dei servizi socio –assistenziali (ex articolo 30 del D. leg.vo 18/08/2000 n. 267).

In data 08/01/2014 è stata sottoscritta da tutti i Sindaci dell’ATS XIX, la convenzione (ex articolo 30 del D. leg.vo 18/08/2000 n. 267), per la gestione associata delle funzioni dei servizi socio – assistenziali, con durata di anni tre decorrenti dal giorno della sottoscrizione.

Con la deliberazione n. 52 del 28 dicembre 2016 il Comitato dei Sindaci dell’ATS XIX ha deliberato di costituire un tavolo tecnico-operativo composto dai referenti politici e amministrativi di n.2 Comuni sopra i 5.000 e n.3 Comuni sotto i 5.000 abitanti; il percorso avrà il compito di dare maggiore efficacia alla dimensione gestionale dell’attività d’Ambito e dovrà avere termine quanto prima. 

Con deliberazione n. 26 del 25.08.2017 il Comitato dei Sindaci dell’ATS XIX ha approvato, gli schemi di atto (ex articolo 30 D. Leg.vo n.267/2000), aggiornati con le modifiche proposte dal tavolo tecnico-operativo, convocato in esecuzione di quanto disposto dalla deliberazione n.52/2016, di seguito elencati:
- “Convenzione Quadro per la Gestione Associata delle Funzioni e dei Servizi Socio-Assistenziali”;
- “Convenzione Attuativa per Comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti”;
- “Convenzione Attuativa per Comuni con più di 5.000 abitanti”.

Per la gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-sssistenziali, è necessario approvare e poi sottoscrivere sia la convenzione quadro che quella attuativa in accordo all’indirizzo espresso dal Comitato Sindaci con la deliberazione n. 26 del 25 agosto 2017.

L’articolo 6 della “Convenzione Quadro per la Gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali”, approvata dal Comitato dei Sindaci, prevede:
“””
Alla presente Convenzione seguiranno apposite convenzioni attuative, che dovranno essere approvate da parte degli organi competenti dei singoli comuni coinvolti.
Con tali Convenzioni attuative i Comuni:

a) definiscono i contenuti e le modalità di affidamento all’Ufficio Comune dell’esercizio di servizi e funzioni sociali, intendendo per tali quelli di cui agli articoli 128 e 131 del D. Leg.vo n. 112/98 ed all’articolo 1 della L. n. 328/2000;
b) individuano le modalità della gestione unitaria dei servizi e degli interventi, che costituiscono espressione delle funzioni attribuite;
c) individuano le sedi operative di svolgimento del servizio e la relativa articolazione dell’orario di servizio e di apertura al pubblico degli uffici;
d)  individuano le modalità di affidamento all’Ufficio comune dei poteri gestionali, originariamente riconosciuti dall’ordinamento privato e pubblico al singolo comune, ed i compiti istruttori relativi agli atti di programmazione e regolamentari; 
e)  individuano le risorse finanziarie da attribuire all’ Ufficio comune;
g) individuano le modalità di conferimento al Comune capofila della gestione contabile delle risorse finanziarie;
h) armonizzano la propria struttura interna alle caratteristiche organizzative e funzionali dell’Ufficio comune.
“””””
L’articolo 7 della “Convenzione Quadro per la Gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali” approvata dal Comitato dei Sindaci prevede:
“”””
In sede di Convenzione attuativa i comuni superiori ai 5.000 abitanti individuano le funzioni e i servizi da affidare all’Ufficio comune e quelli che invece restano in capo ai singoli comuni; 
I comuni inferiori ai 5.000 abitanti, fermo restando l’obbligo di affidamento di tutte le funzioni ed i servizi all’ufficio comune, con apposita convenzione attuativa definiscono le modalità del predetto affidamento.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso;

Visto il D.L.gs 18 agosto 2000 n. 267;

Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267;

Visto il D,Lgs. 112/1998;

Vista la Legge n. 328/2000;

Vista la L.R. n. 32/2014;

Vista la Legge n. 135/2012;

Visto lo schema di “Convenzione Quadro”, allegato alla presente quale parte integrante e sostanziale della stessa;

Visto lo schema della convenzione attuativa sulla gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali - Ambito Territoriale Sociale XIX con annessi il Regolamento per il funzionamento della conferenza ristretta dei Sindaci dei Comuni con popolazione al di sotto dei 5.000 abitanti e il Regolamento per il funzionamento dell’Ufficio comune, allegato alla presente quale parte integrante e sostanziale della stessa;

Preso atto che tali convenzioni hanno validità triennale decorrente dal giorno della sottoscrizione; 

Tenuto presente che dal presente provvedimento non comporta di per sé assunzioni di impegni di spesa o diminuzioni di entrata, in quanto i servizi convenzionati alla data odierna già vengono gestiti in forma associata e per gli stessi, pertanto è già stata verificata la copertura finanziaria. Per quanto concerne l'attivazione di nuovi servizi in forma associata, questi saranno autorizzati dalla Giunta Comunale previa verifica della relativa copertura finanziaria;

Visto, inoltre, l'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, per il quale le Amministrazioni pubbliche possono concludere fra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;

richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi.;

dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di approvare, sulla base di quanto disposto dal Comitato dei Sindaci dell’ATS XIX con atto n.  26/2017:

- lo schema di convenzione quadro per la gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali ex art. 30 D. Leg.vo n.267/2000, che si allega al presente quale parte integrante e sostanziale della stessa;

- lo schema della convenzione attuativa sulla gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali - Ambito Terr.le Sociale XIX con annessi il Regolamento per il funzionamento della conferenza ristretta dei Sindaci dei Comuni con popolazione al di sotto dei 5.000 abitanti e il Regolamento per il funzionamento dell’Ufficio comune, che si allegata al presente quale parte integrante e sostanziale della stessa;

Di dare atto che:

- tali convenzioni quadro ed attuativa dovranno essere sottoscritta da tutti i Sindaci dei comuni compresi nell’Ambito Terr.le Sociale XIX; la validità della stessa è triennale e decorrerà dal giorno della sottoscrizione;
- le predette convenzioni sostituiranno le convenzioni per la gestione associata delle funzioni dei servizi socio –assistenziali (ex articolo 30 del D. leg.vo 18/08/2000 n. 267), approvate dal Consiglio comunale di questo Ente con atti n. 10 del 30 aprile 2013 e  n. 30 del 15 ottobre 2013 e sottoscritte da tutti i Sindaci dell’ATS XIX in data 08/01/2014.

Di prendere atto che il presente provvedimento non comporta di per se assunzioni di impegni di spesa o diminuzioni di entrata, in quanto i servizi convenzionati alla data odierna già vengono gestiti in forma associata e per gli stessi, pertanto è già stata verificata la copertura finanziaria. Per quanto concerne l'attivazione di nuovi servizi in forma associata, questi saranno autorizzati dalla Giunta Comunale previa verifica della relativa copertura finanziaria.

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, stante l’urgenza di provvedere alla sottoscrizione, con l’Ambito Sociale XIX di Fermo, delle convenzioni quadro e attuativa, al fine di garantire la continuità dei servizi sociali gestiti in forma convenzionale.

CONVENZIONE ATTUATIVA 
PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI E DEI SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI 
Per Comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti
 (ex art. 30 D. Lgs. n.267/2000)

Per comuni con un numero di abitanti  pari o inferiore a 5.000

L’anno 2017 (duemiladiciassette) addì_____del mese di _______________alle ore_____, secondo le modalità e i termini stabiliti dalle vigenti disposizioni, nella sala delle adunanze del Comune di__________________ sono presenti:

- l’Amministrazione Comunale di ________________, rappresentata da __________
- l’Amministrazione Comunale di ________________, rappresentata da __________
- l’Amministrazione Comunale di ________________, rappresentata da __________
(segue)
RICHIAMATI

-	L’art. 30 del Decreto Leg.vo 267/2000, secondo cui, al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinanti, gli enti locali possono stipulare tra di loro apposite convenzioni, nelle quali vengano stabilite le finalità, la durata, le forme di consultazione nonché i rapporti finanziari ed economici;
-	Il Decreto Leg.vo n. 112 del 31/03/1998, recante disposizioni in materia di “conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alla Regione ed agli Enti Locali, in attuazione del Capo I della Legge 15.03.1997, n. 59”, al Capo II del Titolo IV, che affida alla competenza dei Comuni tutte le funzioni ed i compiti amministrativi nella materia dei servizi sociali;
-	La Legge 328/2000, concernente “il sistema integrato di interventi e servizi sociali”, che individua le funzioni amministrative di competenza comunale relative agli interventi sociali e prevede che le stesse siano esercitate a livello di Ambito Territoriale Sociale;
-	L’articolo 15 della Legge n. 241/1990, secondo cui le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune.
-	La D.G.R. n. 1373 del 01/10/2012, con oggetto “Attuazione del Piano Sociale 2012-2014 – Criteri di riparto agli Enti locali e agli ambiti Territoriali sociali del Fondo Unico per le Politiche Sociali”;
-	La D.G.R. 1672 del 03/12/2012, con oggetto “Proposta di legge regionale a iniziativa della Giunta regionale: Sistema regionale integrato dei Servizi Sociali e tutela della persona e della famiglia”;
-	La Deliberazione n. 13 del 25/03/2013 con la quale il Comitato dei Sindaci dell’Ambito Sociale XIX ha approvato al “Convenzione Quadro per la Gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali” (ex art. 30 D. Lgs. n.267/2000).
-	La Legge Regionale n.32 del 01.12.2014 “Sistema regionale integrato dei servizi sociali a tutela della persona e della famiglia” 

CONSIDERATO

-	che dalla normativa nazionale e regionale vigente e, in particolare, dal combinato disposto degli articoli 2 e 3 del D.Leg.vo n. 502/1992, dell’articolo 6 della L.R. n. 22/1994 e dell’articolo 8 della L.R. n. 26/1996, emerge la necessità di individuare, nell’organizzazione delle attività relative all’esercizio delle funzioni sociali, educative, socio-sanitarie e sanitarie, modalità di gestione, coordinamento e programmazione che perseguano il fine della corretta integrazione socio-sanitaria;
-	che gli Ambiti Territoriali Sociali sono stati istituiti nella Regione Marche con D.G.R. n. 337 del 13/02/2001;
-	che la Regione Marche, con deliberazione G.R. n. 551 del 15/05/2006, ha approvato le “Linee guida per la riorganizzazione degli Ambiti Territoriali Sociali”;
-	che la L. 7 agosto 2012 , n. 135 , “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge  6  luglio 2012, n. 95, recante disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica”, ha disposto per i Comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti l’esercizio obbligatorio in forma associata, mediante  unione  di Comuni o convenzione, delle funzioni fondamentali dei Comuni, tra cui progettazione e gestione del sistema locale dei servizi  sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall'articolo 118, quarto comma, della Costituzione; 
-	La legge regionale n.32/2014 all’art.7 stabilisce
comma 2:  che l’Ambito Sociale esercita funzioni di programmazione in materia di politiche sociali nelle modalità previste da questa legge e costituisce il luogo della gestione associata dei servizi sociali ai sensi dell’art.6, commi 3 e 4. in paricolare lì’ATS garantisce: a) la definizione degli obiettivi da perseguire per assicurare la gestione secondo criteri di efficienza, efficacia, economicità, trasparenza uniformità e appropriatezza nel sistema di offerta ed equità per l’accesso delle prestazioni; b) l’unitarietà degli interventi sul proprio territorio, l’organizzazione della rete sociale e l’operaività del sistema degli uffici di promozione sociale;
comma 3: per lo svolgimento delle funzioni indicate al comma 2, il Comitato dei Sindaci nomina il coordinatore dell’ATS seconod criteri e modalità determinati dalla Giunta Regionale;
comma 4. il coordinatore dell’ATS si avvale di una struttura amministrativa la cui composizione e funzionamento vengono stabiliti dal Comitato dei Sindaci. 
-	che il modello giuridico istituzionale individuato nella Convenzione, prevista dall’articolo 30 del D. Leg.vo n. 267/2000,  risulta quello maggiormente idoneo per attuare il processo di gestione integrata delle funzioni e dei servizi sociali, e che, per il nostro territorio, nel rispetto di quanto sopra richiamato in merito alle disposizioni di cui alla L. 135/2012, alla Convenzione generale devono seguire Convenzioni attuative, che siano più adeguate alle  esigenze dei Comuni, divisi nelle seguenti fasce: 
Comuni al di sotto della soglia dei 5.000 abitanti
Comuni al di sopra della soglia dei 5.000 abitanti 
-	che il modello giuridico istituzionale individuato nella Convenzione, prevista dall’articolo 30 del D. Leg.vo n. 267/2000, politicamente presidiato dal Comitato dei Sindaci e, quindi, dagli stessi Amministratori dei comuni associati, consente alle Amministrazioni comunali di conservare un ruolo forte e diretto nella programmazione e gestione dei servizi sociali.
-	Che l’art. 6 della “Convenzione Quadro per la Gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali”, approvata dal Comitato dei Sindaci con deliberazione n. 7 del 27 febbraio  2013 e successivamente emendata con atto n. 13 del 25 marzo 2013, prevede:
“””
Alla presente Convenzione seguiranno apposite convenzioni attuative, che dovranno essere approvate da parte degli organi competenti dei singoli comuni coinvolti.
Con tali Convenzioni attuative i Comuni:
omuni 
a) definiscono  i contenuti e le  modalità di affidamento all’Ufficio Comune dell’esercizio di servizi e funzioni sociali, intendendo per tali quelli di cui agli articoli 128 e 131 del D. Leg.vo n. 112/98 ed all’articolo 1 della L. n. 328/2000;

b) individuano le modalità della gestione unitaria  dei servizi e degli interventi, che costituiscono espressione delle funzioni attribuite;
c) individuano le sedi operative di svolgimento del servizio e la relativa articolazione dell’orario di servizio e di apertura al pubblico degli uffici;
d)  individuano le modalità di affidamento all’Ufficio comune dei poteri gestionali, originariamente riconosciuti dall’ordinamento privato e pubblico al  singolo comune, ed i compiti istruttori relativi agli atti di programmazione e regolamentari; 
e)  individuano le risorse finanziarie da attribuire all’ Ufficio comune;
g) individuano le modalità di conferimento al Comune capofila della gestione contabile delle risorse finanziarie;
h) armonizzano la propria struttura interna alle caratteristiche organizzative e funzionali dell’Ufficio comune.
“””””
-	Che l’art. 7 della “Convenzione Quadro per la Gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali” approvata dal Comitato dei Sindaci prevede:
“”””
In  sede  di Convenzione attuativa i comuni superiori ai 5.000 abitanti individuano  le funzioni e i servizi  da affidare all’Ufficio comune e quelli che invece restano in capo ai singoli comuni; 
I comuni  inferiori ai 5.000 abitanti , fermo restando l’obbligo di affidamento di tutte le funzioni ed i servizi all’ufficio comune, con apposita convenzione attuativa  definiscono le modalità del predetto affidamento.  
“”””

Tutto ciò premesso e in esecuzione delle seguenti deliberazioni consiliari, tutte esecutive ai sensi di legge, 
Del. C.C. di Fermo n. _______________________________
Del C.C. di  _______________________________________
Del C.C. di  _______________________________________

SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE
ARTICOLO 1
PREMESSE

Le premesse fanno parte integrante della presente convenzione e costituiscono i presupposti su cui si fonda il consenso delle parti.
ARTICOLO 2
OGGETTO

Rispetto alla materia più ampia oggetto della Convenzione Quadro, la presente Convenzione Attuativa,  per i Comuni al di sotto dei cinquemila abitanti, riguarda la gestione in forma associata ed integrata delle funzioni afferenti le aree di intervento di seguito indicate. 
Dette funzioni sono gestite in forma associata, attraverso l’articolazione dell’ufficio comune in sede centrale e sedi distaccate, come meglio specificato nei successivi articoli.

a)	Area famiglia infanzia ed età evolutiva: comprende interventi di promozione delle politiche familiari e delle responsabilità educative, interventi integrativi e di sostegno delle stesse e interventi di tutela e protezione/compiti istituzionali. Si tratta di un ambito di intervento cui afferiscono progetti e azioni di promozione e sostegno della funzione genitoriale, di miglioramento della qualità della vita e delle relazioni familiari e di sensibilizzazione dei diritti dei bambini/ragazzi (area normalità), interventi rivolti a singoli nuclei familiari per l’individuazione di risorse positive, la rimozione e il superamento di condizioni di pregiudizio, l’apprendimento di modalità relazionali e di cura adeguate, l’utilizzo di reti di sostegno (area criticità) e interventi di tutela per bambini e ragazzi in condizioni familiari gravemente compromesse (area patologia). A titolo esemplificativo e non esaustivo:
-	servizi di assistenza domiciliare educativa (S.E.D.)
-	servizi di Affido Familiare;
-	servizi Residenziali: a) Comunità educativa; b) pronta accoglienza; c) Casa per mamme con bambini;
-	servizi educativi diurni;
-	servizi a sostegno della genitorialità;
-	interventi di sostegno economico per famiglie a basso reddito;
-	servizi per la presa in carico da parte della rete assistenziale.

b)	Area educazione e formazione professionale: comprende interventi che favoriscono un dialogo aperto e continuo con il mondo della Scuola, al fine di migliorare i percorsi di inserimento scolastico e favorire l’apprendimento. Promozione di politiche di orientamento scolastico e professionale nonché sviluppo di politiche volte a garantire il diritto allo studio, favorendo l’accesso e la permanenza fino ai più alti gradi d’istruzione degli allievi più svantaggiati sotto il profilo economico e sociale, etnico - culturale, delle abilità personali. Promozione del benessere nell’ambiente scolastico ed extrascolastico, da perseguirsi in collaborazione con le Amministrazioni scolastiche, l’Area Vasta n. 4 e agli altri enti e/o associazioni coinvolti. Interventi di psicologia scolastica nella Scuola dell’obbligo e interventi di sostegno alla genitorialità.

c)	Area disabili e non autosufficienza: comprende il complesso degli interventi e servizi  rivolti ai disabili, minori e adulti, e alle famiglie con disabili, a partire dagli interventi di promozione dei diritti di cittadinanza del disabile  fino a quelli di sostegno e cura del disabile e della sua famiglia. A titolo esemplificativo e non esaustivo:

-	interventi informativi, formativi e di sostegno sociale diretto ed indiretto;
-	borse lavoro;
-	servizi domiciliari;
-	assistenza educativa scolastica per l’autonomia;
-	servizi trasporto disabili;
-	servizi centri socio-riabilitativi diurni e residenziali (CSER e COSER)
-	servizi residenziali, semiresidenziali di “Sollievo” per persone con disalità psichica;
-	assegno di cura;
-	prestazioni integrative legate al bisogno assistenziale e di contrasto al rischio di degenerazione;
-	servizi per la presa in carico da parte della rete assistenziale;
-	attività di integrazione socio-sanitaria e messa in rete di tutte le risorse espresse dal territorio a tutela dei diritti e dei bisogni dei disabili.

d)	Area dipendenze patologiche: comprende l’insieme degli interventi e servizi rivolti alla prevenzione/contrasto del disagio e sostegno/ recupero a favore di adulti a rischio  di dipendenza o in condizione di forte emarginazione e disagio sociale a causa della dipendenza. Sono comprese in quest’area di intervento, a titolo esemplificativo e non esaustivo:
-	servizi di prevenzione, di contrasto e di recupero dalle dipendenze patologiche;
-	servizi per la presa in carico da parte della rete assistenziale;
-	servizi finalizzati a favorire, con la collaborazione degli enti preposti, territorialmente competenti, l’inserimento lavorativo. 

e)	Area anziani – non autosufficienza: comprende le azioni volte a promuovere l’autonomia dell’anziano, la sperimentazione e realizzazione di interventi  finalizzati a promuovere la domiciliarità dell’anziano, con particolare riferimento alla qualificazione del lavoro di aiuto domiciliare privato, la gestione unitaria del fondo per la non autosufficienza, la programmazione dei posti protetti in ambito comprensoriale. A titolo esemplificativo e non esaustivo:
-	servizi ed iniziative volte a favorire la conservazione del ruolo attivo dell’anziano nel contesto sociale del territorio; 
-	servizi di assistenza domiciliare (S.A.D, A.D.A., Vaucher);
-	servizi residenziali (Case di Riposo, Residenze Protette e servizi diurni e/o semi-residenziali);
-	interventi economici per integrazioni rette di ospitalità in strutture residenziali e/o semi-residenziali;
-	assegno di cura;
-	prestazioni integrative legate al bisogno assistenziale e di contrasto al rischio di degenerazione;
-	attività di integrazione socio-sanitaria e messa in rete di tutte le risorse presente sul territorio a tutela ed a sostegno della popolazione anziana;
-	servizi per la presa in carico da parte della rete assistenziale.

f)	Area povertà - contrasto all’emarginazione sociale- contrasto alla violenza sulle donne e promozione delle pari opportunità – comprende interventi di solidarietà verso qualsiasi situazione di svantaggio e sofferenza, partendo dall’individuazione degli ambiti di disagio presenti nel territorio e rispondendo ai bisogni espressi, sia in termini di emergenza che, possibilmente, di rimozione delle cause generanti e, quindi, del bisogno stesso. A titolo esemplificativo e non esaustivo:
-	interventi di supporto e di risposta ai bisogni concreti espressi;
-	interventi di sostegno economico, utilizzando a tal fine fondi nazionali, regionali o comunali destinati a tali finalità;
-	politiche per la casa;
-	sostegno alle associazione di volontariato impegnate in interventi di contrasto delle povertà;
-	messa in rete di tutte le risorse espresse dal territorio a sostegno delle povertà;
-	servizi a sostegno di detenuti ed ex detenuti;
-	interventi per contrasto alla violenza sulle donne ed alla tratta;
-	iniziative ed interventi per la promozione delle pari opportunità;
-	servizi per la presa in carico da parte della rete assistenziale.

g)	Area immigrati – comprende interventi che mirano a favorire l’incontro tra associazioni di stranieri presenti sul territorio ed a promuovere la costante collaborazione tra esse.  Promozione, in sinergia con tutti gli attori pubblici e del privato sociale del territorio, di diverse tipologie di interventi a favore degli immigrati residenti per cercare di rispondere alle loro esigenze primarie, tra cui, a titolo esemplificativo e non esaustivo:
-	integrazione e sostegno linguistico nelle scuole dell’obbligo; 
-	progetti di multiculturalità; 
-	interventi di sostegno per l’abitazione; 
-	sportelli informativi per immigrati, 
-	servizio di segretariato sociale e servizio sociale professionale;
-	servizi per la presa in carico da parte della rete assistenziale.

h)	Area inerente lo sviluppo della rete dei servizi – comprende tutte le attività volte a favorire la messa in rete e la qualificazione di tutte le attività, i servizi e gli interventi sociali e socio-assistenziali espressi dal territorio. In particolare, a titolo esemplificativo e non esaustivo:
-	attività di formazione, aggiornamento e comunicazione;
-	integrazione socio-sanitaria;
-	integrazione pubblico-privato.

          L’elenco degli interventi e servizi che ciascun comune trasferisce, con il relativo importo economico, è allegato alla presente Convenzione quale parte integrante e sostanziale della stessa. E’ facoltà dei comuni rivedere e modificare tale elenco annualmente prima dell’approvazione del Bilancio di previsione annuale di cui al successivo art. 4.
          Oltre agli interventi/servizi di cui sopra, vengono definiti annualmente con il PIANO ATTUATIVO ANNUAALE  gli interventi/servizi gestiti in modo associato a livello di ATS XIX, nell’interesse di tutti i trentuno Comuni del territorio di riferimento:
ARTICOLO 3 
CONFERENZA RISTRETTA DEI SINDACI

All’interno del Comitato dei Sindaci dell’Ambito Terr.le Sociale XIX, opera la Conferenza ristretta dei Sindaci dei comuni al di sotto dei 5.000 abitanti, presieduta dal  Sindaco del comune di Fermo o suo delegato, in qualità di  legale rappresentante del Comune capofila.
Le modalità di convocazione e di funzionamento del Comitato dei Sindaci e della Conferenza ristretta dei Sindaci dei Comuni al di sotto dei 5.000 abitanti sono disciplinate con apposito regolamento.  
ARTICOLO 4
COMPETENZE DELLA CONFERENZA RISTRETTA DEI SINDACI

Le funzioni di programmazione e indirizzo dei servizi socio-assistenziali associati, oggetto della presente Convenzione, sono svolti dalla Conferenza Ristretta dei Sindaci degli enti convenzionati, in conformità con gli strumenti di programmazione dei singoli Comuni e della programmazione territoriale, disposta a livello di Ambito Sociale ed approvata dal Comitato dei Sindaci. Per lo svolgimento di tali compiti la Conferenza si riunisce secondo le modalità previste dall’apposito regolamento.
Le funzioni di verifica e di controllo del raggiungimento degli obiettivi dell’ufficio comune, dell’efficacia e funzionalità dell’attività associata e dell’adeguatezza della presente Convenzione spettano alla Conferenza Ristretta dei Sindaci, sulla base di una relazione predisposta dal  Dirigente  responsabile dell’ufficio comune, e sono svolte con le cadenze previste nella relazione programmatica predisposta dalla Conferenza stessa.
Oltre a quanto indicato ai punti precedenti, la Conferenza Ristretta dei Sindaci:
-	Propone l’approvazione, presso i Consigli Comunali degli Enti convenzionati,  di Regolamenti comunali omogenei, in modo da garantire uniformità nelle procedure amministrative;
-	Fornisce eventuali indicazioni in merito alle forme di pubblicità delle iniziative riguardanti le funzioni gestite dall’Ufficio comune;
-	Approva le rendicontazioni periodiche, redatte dal Dirigente Coordinatore responsabile;
-	Approva il Bilancio di previsione annuale, con la definizione della compartecipazione economica degli enti firmatari della presente Convenzione, necessaria alla gestione dei servizi associati. 

Gli atti della Conferenza Ristretta dei Sindaci esprimono un indirizzo politico – amministrativo, in quanto definiscono gli obiettivi ed i programmi da attuare per  i Comuni firmatari della presente Convenzione.
A titolo esemplificativo e non esaustivo, necessitano della presa d’atto da parte della Giunta Comunale del Comune di Fermo, Ente capofila, gli atti della Conferenza Ristretta dei Sindaci che riguardano:
-	L’approvazione di progetti predisposti dall’Ufficio di coordinamento dell’Ambito Territoriale; 
-	L’attivazione ed il potenziamento di servizi ed interventi sociali a favore del territorio;
-	L’individuazione delle risorse umane, materiali ed economico-finanziarie da destinare ai servizi associati;
-	L’erogazione di contributi ad enti del terzo settore per la realizzazione degli obiettivi previsti dal Piano d’Ambito;
-	La definizione della compartecipazione economica degli enti associati, necessaria alla gestione dei servizi associati. 
ARTICOLO 5
PERSONALE ASSEGNATO

Per la gestione dell’Ufficio Comune, oltre al personale in carico al Comune di Fermo, destinato alle attività di Ambito, i Comuni mettono a disposizione, in quota percentuale in proporzione agli abitanti, il tempo/dipendente in dotazione organica per la gestione associata ed integrata. 
Il contingente di personale dei Comuni convenzionati messo a disposizione della gestione associata, viene indicato nell’elenco allegato alla presente Convenzione, quale parte integrante e sostanziale della stessa, con la specificazione della categoria, del profilo professionale e della percentuale di tempo di lavoro dedicato all’Ufficio comune. 
Le retribuzioni del suddetto personale verranno corrisposte dai singoli Comuni di appartenenza, presso i quali resta comunque in carico.
ARTICOLO 6
ARTICOLAZIONE DELL’UFFICIO COMUNE
L’Ufficio comune si articola in una sede centrale, presso il Comune di Fermo, ed in sedi distaccate operanti nei seguenti Comuni oggetto della presente convenzione:
Elencare comuni:
____________________________

____________________________

____________________________

Le funzioni ed i compiti delle sedi sono regolamentate negli articoli che seguono.
ARTICOLO 7
FUNZIONI DELLA SEDE CENTRALE  DELL’UFFICIO COMUNE

Presso il Comune di Fermo opera la sede centrale dell’Ufficio comune, cui compete il coordinamento di tutto il personale messo a disposizione dai comuni per la gestione associata ed integrata. 
Alla sede centrale dell’Ufficio comune vengono attribuite   le seguenti funzioni:
a) Funzione di programmazione e progettazione, che comprende attività di:
- Progettazione esecutiva dei servizi del Piano Sociale d’Ambito, nonché eventuali modifiche allo stesso, elaborato sulla base delle linee di indirizzo espresse dal coordinamento istituzionale ed emerse dal processo di concertazione;
- ricerca, analisi e lettura della domanda sociale,
- ricognizione e mappatura dell’offerta dei servizi;
- gestione dei processi partecipativi;
- predisposizione dei piani di zona;
- progettazione degli interventi;
- analisi dei programmi di sviluppo;
- monitoraggio dei programmi e degli interventi;
- valutazione e verifica di qualità dei servizi offerti;
b) Funzione di gestione tecnica e amministrativa, che comprende attività di:
- predisposizione di  tutti gli strumenti amministrativi relativi alle attività(determinazioni,  bandi, regolamenti, provvedimenti di autorizzazione);
- facilitazione dei processi di integrazione;
c) Funzione contabile e finanziaria, che comprende attività di:
- programmazione contabile e finanziaria;
- gestione contabile delle attività di competenza;
- gestione delle risorse finanziarie e di rendicontazione;
- gestione della fase di impegno, liquidazione e pagamento  delle spese;
- definizione ed applicazione  di strumenti per le attività di monitoraggio e valutazione;
d) Funzioni di comunicazione, che comprende attività di:
- campagne di sensibilizzazione e di informazione;
- facilitazione dei rapporti con  altre Amministrazioni pubbliche coinvolte nell’attuazione dei servizi.

La sede centrale dell’Ufficio comune svolge altresì  le seguenti funzioni:	
e) Funzioni di  stazione appaltante (Gare, appalti forniture e servizi e contratti), che comprende attività di:
- istruttoria di atti amministrativi,  redazione dei verbali e dei documenti inerenti l’affidamento in gestione dei servizi;
- atti di affidamento a mezzo procedure ad evidenza pubblica;
- pubblicazioni ed espletamento delle gare ad evidenza pubblica;
- forniture dell’ufficio  comune;
- sottoscrizione dei relativi contratti;
f) Funzioni statistiche e di elaborazione dati, necessarie alla programmazione e progettazione di Ambito Sociale.
ARTICOLO 8
FUNZIONI IN MATERIA DI PARTECIPAZIONE 

La sede centrale dell’Ufficio comune cura ogni possibile forma di partecipazione consultiva degli utenti, degli enti e delle istituzioni.
A tal fine, 
a) assicura che sia dato tempestivo riscontro alle richieste, alle segnalazioni e ad eventuali reclami degli utenti;
b) favorisce la partecipazione, attraverso i propri componenti, ad incontri o dibattiti promossi da associazioni o da gruppi di utenti, allo scopo di discutere proposte circa la migliore gestione ed erogazione dei servizi;
c) cura i rapporti con gli enti e le istituzioni, pubbliche e private, presenti ed operanti sul territorio di competenza;
d) promuove attività informative e divulgative per illustrare ai cittadini i contenuti del Piano d’Ambito e le modalità per l’accesso ai servizi e la migliore fruizione degli stessi.
ARTICOLO 9
ORGANIZZAZIONE DELLA SEDE CENTRALE DELL’UFFICIO COMUNE 

La sede centrale dell’Ufficio Comune dispone di personale tale da assicurarne la funzionalità operativa. 
La composizione multiprofessionale assicura il percorso di realizzazione degli obiettivi.
L’Ufficio  modella la propria organizzazione e svolge la propria attività ispirandosi a criteri di trasparenza, funzionalità ed economicità di gestione, al fine di assicurare alla propria azione efficienza ed efficacia.
L’attività gestionale viene svolta dall’Ufficio nelle forme e secondo le modalità prescritte dalla Legge e dalla presente Convenzione. 
ARTICOLO 10
COMPETENZE DELLE SEDI DISTACCATE  

Le sedi distaccate costituiscono articolazioni dell’Ufficio comune sul territorio dei Comuni aderenti alla presente Convenzione e concorrono allo svolgimento delle funzioni a questo attribuite.
Alle sedi distaccate istituite presso i  singoli Comuni sono attribuite  funzioni di sportello, che svolge un ruolo di relazione con l’utenza con obiettivi di semplificazione e immediatezza, nonché quelle inerenti la fase istruttoria delle istanze per l’ammissione ai servizi. 
Ad ogni sede distaccata e/o sportello è preposto un referente, secondo le modalità disciplinate dal Regolamento per il funzionamento dell’Ufficio comune.
Ulteriori funzioni possono essere attribuite con apposito Regolamento di organizzazione dell’Ufficio comune.
ARTICOLO 11
POTERI GESTIONALI DELL’UFFICIO COMUNE  

La gestione della Convenzione si uniforma al principio della distinzione tra funzione direzionale politica e funzione di gestione tecnico amministrativa.
L’Ufficio comune opera sulla base delle direttive  del Comitato dei Sindaci e della Conferenza ristretta dei Sindaci dei comuni sottoscrittori della presente Convenzione attuativa.
Per materie e per interventi relativi al singolo territorio comunale, le rispettive Giunte possono esprimere ulteriori specifici indirizzi e destinare specifiche risorse per il raggiungimento di obiettivi di interesse locale.
A titolo esemplificativo e non esaustivo, il Dirigente dell’Ufficio comune assume i seguenti atti:
- atti dovuti in forza di una disposizione di legge, regolamento, o di altri atti amministrativi (es. Deliberazioni di Giunta Regionale);
- atti di gestione, e atti che impegnano finanziariamente l'amministrazione verso l'esterno;
- atti di affidamento dei servizi per la realizzazione di interventi e servizi sociali a livello d’Ambito;
- atti privi di valenza discrezionale da parte dell’organo politico amministrativo (es. approvazione di criteri e ripartizione risorse economiche, effettuata direttamente dalla Regione Marche); 
- rendicontazioni di progettazioni già approvate dalla Giunta Comunale;
- atti relativi alla definizione di procedimenti amministrativi (piani di riparto, schede di rilevazione, monitoraggio ecc);
- ogni altro atto che per propria natura è atto di gestione e non di indirizzo politico amministrativo.
     L’intestazione degli atti deve contenere la denominazione della gestione associata e della sede dell’Ufficio comune.

ARTICOLO 12
ULTERIORI RESPONSABILITA’ E FUNZIONI  DEL RESPONSABILE 
 DELL’UFFICIO COMUNE

Il Responsabile dell’Ufficio comune è direttamente responsabile del raggiungimento degli obiettivi e della correttezza ed efficienza della gestione e ne risponde direttamente alla Conferenza Ristretta dei Sindaci.
Al responsabile dell’Ufficio comune competono funzioni di coordinamento, consultazione e raccordo tra i Comuni aderenti alla Convenzione, al fine di garantire la realizzazione degli obiettivi prefissati e l’efficace e corretto funzionamento del servizio associato.
Il  responsabile  dell’Ufficio comune riveste altresì il ruolo di referente e coordinatore del personale addetto alle funzioni sociali di tutti i Comuni convenzionati e ne organizza l’attività.
 Il responsabile dell’Ufficio Comune e tutti i componenti la struttura organizzativa dello stesso ufficio sono soggetti alla responsabilità amministrativa e contabile, prevista e disciplinata dalle vigenti normative.
Gli enti convenzionati assicurano la massima collaborazione nei rapporti con l’Ufficio Comune, fornendo tempestivamente le informazioni da questo richieste per il regolare svolgimento dell’attività del servizio e fornendo al  responsabile gli atti e i documenti, detenuti dalle strutture degli enti associati, utili per l’esercizio delle sue funzioni. 
ARTICOLO 13 
ARMONIZZAZIONE DEI REGOLAMENTI ATTINENTI L’AREA AMMINISTRATIVA

Al Dirigente dell’Ufficio comune è  affidato  l’iter relativo all'armonizzazione dei regolamenti, nonché degli atti organizzativi di valenza generale, di tutti  Comuni convenzionati. Tale funzione implica la verifica delle fonti regolamentari e organizzative attualmente in vigore presso ciascun Comune e la loro revisione in chiave di omogeneizzazione ed armonizzazione, al fine di pervenire alla elaborazione di documenti condivisi e funzionali alla gestione associata delle funzioni sopradescritte
ARTICOLO 14
RISORSE ECONOMICO-FINANZIARIE

La compartecipazione economica dei comuni convenzionati, per la attivazione dei servizi gestiti in forma associata oggetto della presente Convenzione, corrisponde a quella specificata nell’elenco degli interventi e servizi che ciascun comune trasferisce, di cui al precedente art. 2. Per ciascun Comune convenzionato verranno attivati interventi nei limiti delle risorse da ciascuno trasferite.
Gli oneri economici necessari alla gestione dei servizi generali di Ambito Sociale ( prestazioni tecniche, amministrative e contabili, progettazioni attivate a livello territoriale nell’interesse di tutto il territorio di riferimento), nonché gli oneri relativi al Coordinatore d’Ambito, all’organizzazione dell’Ufficio comune, agli Uffici di Promozione Sociale – UPS -, al netto della quota parte versata dalla Regione, sono suddivisi tra i Comuni d’Ambito, di norma, secondo il criterio della popolazione residente in ciascun Comune associato, fatta salva l’ipotesi di specifiche progettazioni per le quali il Comitato dei Sindaci preveda la determinazione della compartecipazione degli enti coinvolti sulla base di altri criteri, che saranno definiti con apposita deliberazione. 
Il Comitato dei Sindaci, nella sua totalità dei comuni (compresi quelli sopra a 5.000 ab.), annualmente con propria deliberazione, determina le quote di spesa a carico dei Comuni associati. 
Ciascun Comune firmatario della presente convenzione, sulla base del Bilancio di previsione annuale, approvato dalla Conferenza dei Sindaci, versa alla Tesoreria del Comune di Fermo la propria quota di compartecipazione economica, necessaria allo svolgimento dei servizi svolti in forma associata, alle seguenti scadenze e per la percentuale come appresso specificata:
a)	entro il 30 marzo versamento di un acconto pari al 30% ;
b)	entro il 30 luglio versamento di un ulteriore acconto pari al 40% ;
c)	entro il 30 settembre versamento del saldo pari al 30%;
d)	l’eventuale conguaglio potrà essere regolato entro il trentuno ottobre di ogni anno.

ARTICOLO 15
BENI STRUMENTALI

	I mezzi, gli arredi ed i materiali utilizzabili sono quelli in dotazione all’Ambito Territoriale Sociale XIX e quelli eventualmente acquistati con progetti o finanziamenti d’Ambito. Nello svolgimento dei servizi associati possono essere impiegati anche gli automezzi e le attrezzature di proprietà dei singoli Comuni coinvolti, i quali provvedono, a loro cura e spese, ad integrare le proprie polizze assicurative al fine di dare copertura all’impiego fatto per i servizi convenzionati. 
La custodia, la gestione delle attrezzature in proprietà nonché le spese per il funzionamento del servizio gestito in convenzione sono a carico degli Enti associati, che provvedono a garantire la manutenzione ordinaria e straordinaria delle predette.
ARTICOLO 16
DOTAZIONI TECNOLOGICHE

L’ufficio comune dovrà, in un arco temporale idoneo, dotarsi  di adeguate dotazioni tecnologiche di base, che consentano un collegamento tra i servizi dei diversi Comuni, una rapida ed uniforme gestione delle procedure ed un agevole e costante collegamento con l'utenza.
Nell’ambito dei servizi tecnologici attivati si potrà costituire un archivio comune. 

ARTICOLO 17
IMPEGNI DEGLI ENTI ASSOCIATI

Ciascuno degli Enti associati si impegna ad organizzare la propria struttura interna secondo quanto previsto dalla presente Convenzione, al fine di assicurare omogeneità delle caratteristiche organizzative e funzionali del servizio.
Gli Enti si impegnano altresì a stanziare nei rispettivi bilanci di previsione le somme necessarie a far fronte agli oneri assunti con la sottoscrizione del presente atto, nonché ad assicurare la massima collaborazione nella gestione del servizio associato, anche attraverso il proprio personale messo a disposizione per la costituzione dell’Ufficio comune.
ARTICOLO 18
MODIFICHE ALLA CONVENZIONE

Le modifiche della presente convenzione, proposte dalla Conferenza ristretta dei Sindaci, sono approvate da tutti gli Enti convenzionati, con apposite deliberazioni.
Il recesso o l’adesione di altri Comuni comportano la modifica sia della Convenzione Quadro sia della presente Convenzione.
ARTICOLO 19
INFORMAZIONE E CONSULTAZIONE SINDACALE

L’attuazione della presente Convenzione avverrà previo espletamento di concertazione sindacale, ai sensi del vigente C.C.N.L. per i lavoratori degli enti locali, secondo cui “l’organizzazione e la disciplina degli uffici, la consistenza e la variazione delle dotazioni organiche, la programmazione dei fabbisogni” sono materie oggetto di consultazione.

ARTICOLO 20
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PRIVACY

La presente Convenzione ha per oggetto lo svolgimento di funzioni istituzionali. Alla stessa si applica, pertanto, l’articolo 18 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, avente ad oggetto i principi applicabili a tutti i trattamenti dati effettuata da soggetti pubblici.
I dati forniti dai Comuni convenzionati saranno raccolti presso l’Ufficio comune, per le finalità della presente Convenzione. Viene, a tal fine, individuato quale responsabile del trattamento dei dati del Coordinatore dell’Ufficio comune.
I dati trattati saranno utilizzati dai Comuni convenzionati per soli fini istituzionali, nel rispetto delle vigenti disposizioni normative per la protezione e riservatezza dei dati e delle informazioni. 

ARTICOLO 21
DURATA DELLA CONVENZIONE

La presente Convenzione ha validità dal giorno della sottoscrizione ed avrà durata triennale.

ARTICOLO 22
SCIOGLIMENTO DELLA CONVENZIONE E RECESSO

La convenzione cessa, prima della naturale scadenza, nel caso in cui venga espressa, da parte della metà più uno degli enti aderenti, con deliberazione consiliare, la volontà di procedere al suo scioglimento. Lo scioglimento decorre, in tal caso, dal 1° giorno del mese successivo, salvo le proroghe tecniche per l’erogazione dei servizi in atto.

In caso di riordino della composizione degli Ambiti Territoriali Sociali da parte della Regione Marche, il recesso dei Comuni interessati è da considerarsi immediatamente esecutivo, a far data dal 1° giorno del mese successivo alla individuazione della nuova articolazione territoriale, salvo le proroghe tecniche per l’erogazione dei servizi in atto. 

In caso di modifica della normativa vigente in tema di gestione associata delle funzioni degli enti locali, si procederà a revisione del testo della presente convenzione.
ARTICOLO 23
BOLLO 

La presente scrittura gode dell’esenzione del bollo ai sensi del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642, Allegato B, art. 16 del testo integrato e modificato dall’art. 28 D.P.R. 30 Dicembre 1982, n. 955 e D.M. 20 Agosto 1992.
ARTICOLO 24
REGISTRO

La presente scrittura non è soggetta a registrazione, ai sensi del comma 1) della Tabella “Atti per i quali non vi è obbligo di chiedere la registrazione”, allegata al D.P.R. 26 Aprile 1986, n. 131, e viene annotata nel Registro delle scritture private tenuto dal Comune Capofila.

ARTICOLO 25
DISPOSIZIONI DI RINVIO

Per quanto non previsto nella presente Convenzione, si rinvia alle norme del Codice Civile applicabili e alle specifiche normative vigenti nelle materie oggetto della Convenzione.
Per ogni controversia che dovesse insorgere tra gli Enti relativa all’interpretazione e
all’applicazione della presente convenzione è competente il Foro di  Fermo.

CONVENZIONE QUADRO 
PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI E DEI SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI
(ex art. 30 D. Lgs. n.267/2000)

L’anno 2017 (duemiladiciassette) addì_____del mese di _______________alle ore_____, secondo le modalità e i termini stabiliti dalle vigenti disposizioni, nella sala delle adunanze del Comune di__________________ sono presenti:

- l’Amministrazione Comunale di ________________, rappresentata da __________
- l’Amministrazione Comunale di ________________, rappresentata da __________
- l’Amministrazione Comunale di ________________, rappresentata da __________
(segue)

RICHIAMATI

-	L’art. 30 del Decreto Leg.vo 267/2000, secondo cui, al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinanti, gli enti locali possono stipulare tra di loro apposite convenzioni, nelle quali vengano stabilite le finalità, la durata, le forme di consultazione nonché i rapporti finanziari ed economici;
-	Il Decreto Leg.vo n. 112 del 31/03/1998, recante disposizioni in materia di “conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alla Regione ed agli Enti Locali, in attuazione del Capo I della Legge 15.03.1997, n. 59”, al Capo II del Titolo IV, che affida alla competenza dei comuni tutte le funzioni ed i compiti amministrativi nella materia dei servizi sociali;
-	La Legge 328/2000, concernente “il sistema integrato di interventi e servizi sociali”, che individua le funzioni amministrative di competenza comunale relative agli interventi sociali e prevede che le stesse siano esercitate a livello di Ambito Territoriale Sociale;
-	L’articolo 15 della Legge n. 241/1990, secondo cui le amministrazioni pubbliche possano sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune.
-	La D.G.R. n. 1373 del 01/10/2012, con oggetto “Attuazione del Piano Sociale 2012-2014 – Criteri di riparto agli enti locali e agli ambiti Territoriali sociali del Fondo Unico per le Politiche Sociali”;
-	La D.G.R. 1672 del 03/12/2012, con oggetto “Proposta di legge regionale a iniziativa della Giunta regionale: Sistema regionale integrato dei Servizi Sociali e tutela della persona e della famiglia”;
-	La Legge Regionale n.32 del 01.12.2014 “Sistema regionale integrato dei servizi sociali a tutela della persona e della famiglia” 

CONSIDERATO

-	che dalla normativa nazionale e regionale vigente e, in particolare, dal combinato disposto degli articoli 2 e 3 del D.Leg.vo n. 502/1992, dell’articolo 6 della L.R. n. 22/1994 e dell’articolo 8 della L.R. n. 26/1996, emerge la necessità di individuare, nell’organizzazione delle attività relative all’esercizio delle funzioni sociali, educative, socio-sanitarie e sanitarie, modalità di gestione, coordinamento e programmazione che perseguano il fine della corretta integrazione socio-sanitaria;
-	che gli Ambiti Territoriali Sociali sono stati istituiti nella Regione Marche con D.G.R. n. 337 del 13/02/2001;
-	che la Regione Marche, con deliberazione G.R. n. 551 del 15/05/2006, ha approvato le “Linee guida per la riorganizzazione degli Ambiti Territoriali Sociali”;
-	che la L. 7 agosto 2012 , n. 135 , “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge  6  luglio 2012, n. 95, recante disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica”, ha disposto per i comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti l’esercizio obbligatorio in forma associata, mediante  unione  di comuni o convenzione, delle funzioni fondamentali dei comuni, tra cui progettazione e gestione del sistema locale dei servizi  sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall'articolo 118, quarto comma, della Costituzione; 
-	La legge regionale n.32/2014 all’art.7 stabilisce
comma 2:  che l’Ambito Sociale esercita funzioni di programmazione in materia di politiche sociali nelle modalità previste da questa legge e costituisce il luogo della gestione associata dei servizi sociali ai sensi dell’art.6, commi 3 e 4. in paricolare lì’ATS garantisce: a) la definizione degli obiettivi da perseguire per assicurare la gestione secondo criteri di efficienza, efficacia, economicità, trasparenza uniformità e appropriatezza nel sistema di offerta ed equità per l’accesso delle prestazioni; b) l’unitarietà degli interventi sul proprio territorio, l’organizzazione della rete sociale e l’operaività del sistema degli uffici di promozione sociale;
comma 3: per lo svolgimento delle funzioni indicate al comma 2, il Comitato dei Sindaci nomina il coordinatore dell’ATS secondo criteri e modalità determinati dalla Giunta Regionale;
comma 4. il coordinatore dell’ATS si avvale di una struttura amministrativa la cui composizione e funzionamento vengono stabiliti dal Comitato dei Sindaci. 

-	che il modello giuridico istituzionale individuato nella Convenzione, prevista dall’articolo 30 del D. Leg.vo n. 267/2000,  risulta quello maggiormente idoneo per attuare il processo di gestione integrata delle funzioni e dei servizi sociali, e che, per il nostro territorio, nel rispetto di quanto sopra richiamato in merito alle disposizioni di cui alla L. 135/2012, ad una Convenzione generale dovranno seguire Convenzioni attuative, che siano più adeguate alle  esigenze dei comuni , divisi nelle seguenti fasce: 
Comuni al di sotto della soglia dei 5.000 abitanti
Comuni al di sopra della soglia dei 5.000 abitanti 
-	che il modello giuridico istituzionale individuato nella Convenzione, prevista dall’articolo 30 del D. Leg.vo n. 267/2000, politicamente presidiato dal Comitato dei Sindaci e, quindi, dagli stessi Amministratori dei comuni associati, consente alle Amministrazioni comunali, di conservare un ruolo forte e diretto nella programmazione e gestione dei servizi sociali.

Tutto ciò premesso e in esecuzione delle seguenti deliberazioni consiliari, tutte esecutive ai sensi di legge, 
Del. C.C. di Fermo n. _______________________________
Del C.C. di Porto San Giorgio n. ______________________
Del C.C. di  _______________________________________

SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE
ARTICOLO 1
PREMESSE

1. Le premesse fanno parte integrante della presente convenzione e costituiscono i presupposti su cui si fonda il consenso delle parti.
ARTICOLO 2
OGGETTO

1. 	La presente convenzione, stipulata ai sensi dell’art. 30 del D. Leg.vo 18 agosto 2000, n. 267, ha per oggetto l’esercizio coordinato delle funzioni amministrative e la gestione in forma associata dei servizi, attività e funzioni sociali e socio assistenziali.

ARTICOLO 3
PRINCIPI

1. 	L’organizzazione in forma associata deve essere improntata ai seguenti principi:

a) massima attenzione alle esigenze dell’utenza;

b) puntuale rispetto dei termini del procedimento e delle carte dei servizi che verranno adottate;

c) rapida risoluzione di contrasti e difficoltà interpretative;

d) divieto di aggravamento del procedimento e perseguimento costante della semplificazione del medesimo, con eliminazione di tutti gli adempimenti non strettamente necessari;

e) standardizzazione della modulistica e delle procedure;

f) costante innovazione tecnologica, tesa alla semplificazione dei procedimenti e dei collegamenti con l’utenza, anche mediante l’introduzione della firma elettronica, ed al miglioramento dell’attività di programmazione.
ARTICOLO 4
FINALITA’

1.	La gestione associata dei servizi sociali integrati e l’esercizio coordinato delle funzioni amministrative sono considerati presupposti essenziali per l’attuazione degli interventi previsti e individuati dal Piano Sociale d’Ambito, che costituisce lo strumento sinergico attraverso il quale gli enti convenzionati assicurano l’unicità di conduzione e la semplificazione di tutte le misure relative ai servizi sociali integrati, nonché il necessario impulso per il miglioramento dei servizi sull’intero territorio. 

2.	L’organizzazione del servizio e l’esercizio delle funzioni devono tendere in ogni caso a garantire pubblicità, economicità, efficienza, efficacia, trasparenza, uniformità, appropriatezza nel sistema di offerta ed equità per l’accesso delle prestazioni e rispondenza al pubblico interesse dell’azione amministrativa.

ARTICOLO 5
UFFICIO COMUNE

1.	Per le attività di cui all’articolo 2 viene costituito un Ufficio comune cui affidare l'esercizio delle funzioni sociali comunali in luogo degli enti partecipanti all'accordo.

2.	Il comune capofila dell’Ambito Territoriale Sociale XIX istituisce all’interno della propria organizzazione l’Ufficio comune cui è preposto un Coordinatore.

3.	L’Ufficio comune, denominato Ambito Territoriale Sociale XIX, dotato di autonomia gestionale e diretto dal Coordinatore di Ambito, opera con personale degli enti partecipanti e/o con personale appositamente assunto. 

4.	Il comune di  Fermo è  individuato come ente capofila. 

5.	La sede dell’Ufficio comune è stabilita nei locali di proprietà del comune di Fermo situati nel Comune di Fermo, Piazzale Azzolino n. 18, piano secondo sottostrada.
ARTICOLO 6
CONVENZIONI ATTUATIVE

1.	Alla presente Convenzione seguiranno apposite convenzioni attuative, che dovranno essere approvate da parte degli organi competenti dei singoli comuni coinvolti.
2.	Con tali Convenzioni attuative i comuni:
omuni 
a) definiscono  i contenuti e le  modalità di affidamento all’Ufficio Comune dell’esercizio di servizi e funzioni sociali, intendendo per tali quelli di cui agli articoli 128 e 131 del D. Leg.vo n. 112/98 ed all’articolo 1 della L. n. 328/2000;

b) individuano le modalità della gestione unitaria  dei servizi e degli interventi, che costituiscono espressione delle funzioni attribuite;

c) individuano le sedi operative di svolgimento del servizio e la relativa articolazione dell’orario di servizio e di apertura al pubblico degli uffici;

d)  individuano le modalità di affidamento all’Ufficio comune dei poteri gestionali, originariamente riconosciuti dall’ordinamento privato e pubblico al  singolo comune, ed i compiti istruttori relativi agli atti di programmazione e regolamentari; 

e)  individuano le risorse finanziarie da attribuire all’ Ufficio comune;
 
g) individuano le modalità di conferimento al Comune capofila della gestione contabile delle risorse finanziarie;

h) armonizzano la propria struttura interna alle caratteristiche organizzative e funzionali dell’Ufficio comune.

ARTICOLO 7
FUNZIONI DI COMPETENZA DEI COMUNI 
superiori ed inferiori ai 5.000 abitanti 

1.	In  sede  di Convenzione attuativa i comuni superiori ai 5.000 abitanti individuano  le funzioni e i servizi  da affidare all’Ufficio comune e quelli che invece restano in capo ai singoli comuni; 
2.	I comuni  inferiori ai 5.000 abitanti , fermo restando l’obbligo di affidamento di tutte le funzioni ed i servizi all’ufficio comune, con apposita convenzione attuativa  definiscono le modalità del predetto affidamento.  

ARTICOLO 8
FUNZIONI DEL COMUNE CAPOFILA

1.	Per l’attuazione della presente Convenzione Quadro e per l’attuazione delle Convenzioni attuative di cui al precedente art. 6, il comune capofila:

a) istituisce l’Ufficio comune, cui è preposto un Coordinatore, all’interno del proprio organizzazione, per le finalità indicate nella convenzione, nel Piano Sociale di Ambito approvato dal Comitato dei Sindaci e con specifico vincolo di destinazione delle risorse ai servizi sociali integrati;

b) riceve da parte delle amministrazioni competenti le risorse necessarie per l’attuazione della presente Convenzione  quadro e delle convenzioni attuative;

c) mette a disposizione idonei locali per la sede dell’Ufficio comune, nonché la strumentazione necessaria al suo funzionamento;

d) assicura i servizi generali (protocollo, servizio informatico, ecc.);

e) tiene conto delle caratteristiche organizzative e funzionali dell’Ufficio comune.

2. Il Sindaco del Comune capofila assicura le azioni finalizzate a rafforzare la collaborazione tra gli enti convenzionati e relaziona al Comitato dei Sindaci sull’andamento delle attività previste. Egli, quale Presidente del Comitato dei Sindaci, assume la rappresentanza legale nei rapporti con i terzi ed in giudizio.

ARTICOLO 9
IL COMITATO DEI SINDACI 

1.	Il Comitato dei Sindaci svolge funzioni di indirizzo programmatico, amministrativo, di attuazione e di controllo delle attività in tema sociale e socio-sanitario, relativamente all’esercizio delle quali trovano applicazione, in quanto compatibili, le norme legislative e regolamentari, regionali e locali, che già disciplinano il Comitato stesso e che potranno essere integrate con riferimento alle nuove funzioni.

2.	Il Comitato dei Sindaci è formato dai Sindaci dei Comuni aderenti all’Ambito Territoriale Sociale XIX, ovvero da loro delegati.

3.	Il Comitato dei Sindaci in materia di programmazione, organizzazione, verifica e valutazione dei servizi e delle prestazioni può consultare esperti in materia nonché cittadini, associazioni di categoria e organizzazioni Sindacali e del Terzo settore.

4.	Il funzionamento del Comitato dei Sindaci è disciplinato da apposito Regolamento.

ARTICOLO 10
IL COORDINATORE DELL’AMBITO

1.	Alla direzione dell’Ufficio comune è preposto il Coordinatore di Ambito. Questi è scelto tra le professionalità sociali inserite nell’apposito albo regionale e, nell’esercizio delle proprie funzioni, si avvale di una specifica struttura tecnica
2.	Al Coordinatore competono la direzione dei servizi e funzioni dell’Ambito, compresa la responsabilità dei procedimenti e la proposta di adozione degli atti e provvedimenti amministrativi concernenti la gestione degli interventi e servizi sociali integrati di competenza dell’Ambito Territoriale, compresi tutti gli atti che impegnano le amministrazioni comunali dell’Ambito Territoriale Sociale verso l’esterno, la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa, con annessa responsabilità in via esclusiva, per il conseguimento dei risultati nell’ambito dei programmi definiti dal Comitato dei Sindaci.

ARTICOLO 11
RAPPORTI FINANZIARI

1.	Ogni ente associato iscrive nel proprio bilancio le somme necessarie in relazione all’attività prevista dalla Convenzione attuativa, così come risultanti dal piano economico-finanziario di previsione, elaborato dal Comitato dei Sindaci.
2.	Gli oneri economici derivanti dalle prestazioni tecniche, amministrative e contabili garantite dai comuni associati, nonché gli oneri relativi al Coordinatore d’Ambito, al personale appositamente assunto per l’Ufficio comune, agli Uffici di Promozione Sociale – UPS -, al netto della quota parte versata dalla Regione, sono suddivisi tra i Comuni d’Ambito secondo il criterio della popolazione residente in ciascun comune associato. 
ARTICOLO 12
PREVISIONI CONTABILI E PROGRAMMATICHE

1. 	In corrispondenza con l’elaborazione dei Bilanci Preventivi dei comuni e comunque entro il mese di luglio di ogni anno, il Comitato dei Sindaci approva il piano economico-finanziario del servizio associato per l’esercizio successivo, predisposto dall’Ufficio comune, unitamente ad una relazione previsionale e programmatica, che definisca per il triennio i servizi e i progetti a gestione diretta d’Ambito, i servizi e gli interventi delegati, nonché le quote economiche da trasferire al Comune di Fermo capofila;.
2. 	Il piano contiene una dettagliata relazione sugli interventi e sui servizi programmati, sulle modalità di realizzazione del principio di sussidiarietà orizzontale, sui sistemi di affidamento dei servizi da esternalizzare, sui relativi costi e sulle risorse umane da utilizzare.
3. 	Il piano, una volta approvato, viene trasmesso agli enti associati per gli adempimenti di competenza e costituisce il documento in base al quale ciascun ente aderente iscrive le risorse di rispettiva competenza nel proprio bilancio annuale.
4. 	L’Ufficio comune si impegna a verificare l’andamento dei costi e delle spese in corso di esercizio, sottoponendo eventuali varianti o assestamenti del piano all’approvazione del Comitato dei Sindaci.
5. 	Il comune capofila, registra sugli appositi capitoli di bilancio le entrate e le spese di competenza dell’Ufficio comune sulla base di atti di accertamento e di impegno adottati dal Dirigente/Coordinatore di Ambito.
ARTICOLO 13
RENDICONTO DI GESTIONE

1. 	Il rendiconto annuale del servizio associato è costituito da un documento economico-finanziario riepilogativo, desunto dai risultati della gestione annuale.
2.	Il rendiconto viene sottoposto all’approvazione del Comitato dei Sindaci entro il mese di gennaio di ogni anno, unitamente alla relazione illustrativa delle risorse impiegate e dei risultati conseguiti, e viene trasmesso agli enti aderenti per gli eventuali provvedimenti di competenza.
ARTICOLO 14
GARANZIE

1. 	La gestione associata, a prescindere dalla misura delle quote di compartecipazione di tutti gli enti associati, deve assicurare la medesima ed identica cura e salvaguardia degli interessi di tutti gli enti partecipanti.
2. 	Ciascun comune ha diritto di sottoporre direttamente all’Ufficio comune proposte e problematiche attinenti l’attività convenuta.
3. La risposta o le decisioni conseguenti adottate dagli organi dell’Ambito devono pervenire all’ente richiedente entro il termine di giorni trenta (30 gg.) dalla data di ricevimento della proposta o della richiesta.
4.	in caso di modifica della normativa vigente in tema di gestione associata delle funzioni degli enti locali, si procederà a revisione del testo della presente convenzione. 
ARTICOLO 15
TRASFERIMENTI REGIONALI

1. 	La Regione Marche accredita presso il Comune capofila  tutti i finanziamenti relativi alle funzioni e servizi integrati svolti in forma associata di cui alla presente convenzione.
ARTICOLO 16
INFORMAZIONI 

1.	Qualora un Amministratore Comunale le richieda, dovranno essere trasmesse agli enti convenzionati tutte le deliberazioni ed i provvedimenti di gestione adottati dall’Ufficio comune, in ordine alla attività amministrativa riguardante l’oggetto della convenzione.
2.	Gli enti locali partecipanti sono tenuti a trasmettere tempestivamente all’Ufficio comune le deliberazioni e gli atti che, comunque, possono avere attinenza con le attività per le quali è stipulata la presente convenzione.

ARTICOLO 17
RECESSO

1.	In caso di riordino della composizione degli Ambiti Territoriali Sociali da parte della Regione Marche, il recesso dei Comuni interessati è da considerarsi immediatamente esecutivo, a far data dalla individuazione della nuova articolazione territoriale. 

ARTICOLO 18
DURATA DELLA CONVENZIONE

1. 	La presente Convenzione ha validità dal giorno della sottoscrizione ed avrà durata triennale.

ARTICOLO 19
SCIOGLIMENTO DELLA CONVENZIONE

1.	La convenzione cessa, prima della naturale scadenza, nel caso in cui venga espressa, da parte della metà più uno degli enti aderenti, con deliberazione consiliare, la volontà di procedere al suo scioglimento. 
2.	Lo scioglimento decorre, in tal caso, dal 1° giorno del mese successivo.

ARTICOLO 20
BOLLO 

La presente scrittura gode dell’esenzione del bollo ai sensi del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642, Allegato B, art. 16 del testo integrato e modificato dall’art. 28 D.P.R. 30 Dicembre 1982, n. 955 e D.M. 20 Agosto 1992.
ARTICOLO 21
REGISTRO

La presente scrittura non è soggetta a registrazione, ai sensi del comma 1) della Tabella “Atti per i quali non vi è obbligo di chiedere la registrazione”, allegata al D.P.R. 26 Aprile 1986, n. 131, e viene annotata nel Registro delle scritture private tenuto dal Comune Capofila.

ARTICOLO 22
DISPOSIZIONI FINALI E CONTROVERSIE

1.	Per quanto non disposto dalla presente Convenzione Quadro, si provvederà con:

a) Convenzioni attuative; 
b) Regolamenti  di organizzazione.

2. Per qualsiasi controversia, derivante dai rapporti regolati dal presente atto, non risolvibile bonariamente, il Foro competente è quello di Fermo.

Letto, approvato e sottoscritto.

Seguono le firme dei Sindaci dei comuni coinvolti:

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto :	AMBITO SOCIALE XIX - CONVENZIONE QUADRO ED ATTUATIVA PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI E DEI SAERVIZI SOCIO ASSISTENZIALI (EX ART. 30 D.LGS. N. 267/2000).

REGOLARITA’ TECNICA

Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica espresso ai sensi dell'art. 49 del T.U. approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.

COMUNE DI MASSA FERMANA , li  12-04-2018	IL RESPONSABILE DELL'AREA	
	F.to  Nazario Marini	
=====================================================================================
REGOLARITA’ CONTABILE

Si esprime parere Favorevole in riguardo alla regolarità contabile di cui sopra, parere espresso ai sensi dell'art. 49, del T.U. approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.

COMUNE DI MASSA FERMANA, li 12-04-2018	IL RESPONSABILE DELL'AREA	
	F.to  GIUSEPPE DOTTI

Letto, confermato e sottoscritto

IL SINDACO
F.to  GILBERTO CARACENI
	SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE
Si attesta:
che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio sul sito web istituzionale del Comune il 11-05-2018 ed ivi rimarrà per 15 giorni

Massa Fermana,lì 11-05-2018

L’INCARICATO
F.to  Nazario Marini

ESEGUIBILITÀ

-Ai sensi dell'art. 134, comma 4°, del T.U. approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 è stata dichiarata immediatamente eseguibile.
Massa Fermana, li   20-04-2018

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

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È copia conforme all’originale.
Lì, 11-05-2018

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	 Pasquale Ercoli