COMUNE DI MASSA FERMANA
Provincia di Fermo

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Copia	N° 57 del 04-10-2018	

OGGETTO:	APPROVAZIONE PROGRAMMA FABBISOGNO DI PERSONALE PER IL TRIENNIO 2018.2020.

L'anno  duemiladiciotto, addì  quattro del mese di ottobre alle ore 18:00, nella sede comunale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, si è riunita sotto la presidenza del SINDACO  GILBERTO CARACENI la Giunta Comunale. Partecipa all’adunanza ed è incaricato della redazione del presente verbale il SEGRETARIO COMUNALE  Pasquale Ercoli.
Intervengono i Signori:

Cognome e Nome	Firma presenti	Qualifica	
CARACENI GILBERTO	Presente	SINDACO	
GIANCAMILLI EROS	Presente	VICESINDACO	
TESEI LUCA	Presente	ASSESSORE	

PRESENTI:    3                    ASSENTI:    0

Il Presidente, riconosciuta legale l' adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale a trattare il seguente argomento :

OGGETTO:	APPROVAZIONE PROGRAMMA FABBISOGNO DI PERSONALE PER IL TRIENNIO 2018.2020.

LA GIUNTA COMUNALE

      	VISTO l’articolo 91, comma 1, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, per il quale gli Organi di vertice delle Amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensiva delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione della spesa;

      	VISTO l’articolo 39, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Finanziaria 2008), per il quale le Amministrazioni pubbliche al fine di assicurare il funzionamento e l’ottimizzazione delle risorse per il migliore funzionamento dei servizi, riguardo alle disponibilità finanziarie e di bilancio, provvedono alla programmazione del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 68/1999;
        
     	VISTO l’articolo 6 del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, nel testo modificato dal d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75, il quale ai commi 2, 3 e 6, prevede:
 “2. Allo scopo di ottimizzare l'impiego delle risorse pubbliche disponibili e perseguire obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini, le amministrazioni pubbliche adottano il piano triennale dei fabbisogni di personale, in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonché con le linee di indirizzo emanate ai sensi dell’articolo 6-ter. Qualora siano individuate eccedenze di personale, si applica l’articolo 33. Nell’ambito del piano, le amministrazioni pubbliche curano l’ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento del personale, anche con riferimento alle unità di cui all’articolo 35, comma 2. Il piano triennale indica le risorse finanziarie destinate all’attuazione del piano, nei limiti delle risorse quantificate sulla base della spesa per il personale in servizio e di quelle connesse alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente. 
3. In sede di definizione del piano di cui al comma 2, ciascuna amministrazione indica la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo di cui all'articolo 6-ter, nell'ambito del potenziale limite finanziario massimo della medesima e di quanto previsto dall’articolo 2, comma 10-bis, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, garantendo la neutralità finanziaria della rimodulazione. Resta fermo che la copertura dei posti vacanti avviene nei limiti delle assunzioni consentite a legislazione vigente. 
6. Le amministrazioni pubbliche che non provvedono agli adempimenti di cui al presente articolo non possono assumere nuovo personale”. 

       	VISTO l’articolo 35, comma 4, del decreto legislativo 165/2001, modificato con d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75, per il quale:
 “4.  Le determinazioni relative all’avvio di procedure di reclutamento sono adottate da ciascuna amministrazione o ente sulla base del piano triennale dei fabbisogni approvato ai sensi dell’articolo 6, comma 4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sono autorizzati l’avvio delle procedure concorsuali e le relative assunzioni del personale delle amministrazioni dello Stato, anche a ordinamento autonomo, delle agenzie e degli enti pubblici non economici”. 

        	VISTO l’articolo 19, comma 8, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 (Finanziaria 2002),  per il quale:
 “A decorrere dall'anno 2002 gli organi di revisione contabile degli enti locali di cui all’articolo 2 del testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all’articolo 39, comma 3 bis, della legge 27 dicembre 1997 n. 449 e successive modificazioni e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate”; 
         
            RILEVATO che il decreto legislativo 75 del 2017, di modifica al d.lgs. 165 del 2001, ha  superato il tradizionale concetto di dotazione organica, inteso quale contenitore che condiziona le scelte sul reclutamento in ragione dei posti disponibili e delle figure professionali contemplate, traducendosi la nuova dotazione organica in una dotazione di spesa potenziale massima  per l’attuazione del piano triennale dei fabbisogni di personale;

           CONSIDERATO che il piano triennale del fabbisogno di personale fa parte del Documento unico di programmazione, che la Giunta Comunale deve presentare al Consiglio entro il 31 luglio di ogni anno,  e comunque prima o contestualmente all’approvazione del bilancio di previsione;

         VISTO il decreto della Funzione Pubblica 8 maggio 2018, contenente “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani di fabbisogno di personale da parte delle Amministrazioni pubbliche”, per il quale gli Enti locali devono adempiere l’obbligo di adeguamento dei piani di fabbisogno di personale per il triennio 2019-2021, entro il 24 settembre 2018, pena il divieto di assunzione per il triennio di riferimento;  

       	   VISTA la deliberazione Giunta Comunale n. 5 del 16 gennaio 2018, con la quale è stato approvato il programma del fabbisogno del personale per il triennio 2018.2020, nei seguenti contenuti: 
a- copertura del posto vacante di Istruttore contabile con un dipendente in convenzione con altri Comuni, per 3 (tre) ore settimanali e, al di fuori dell’orario d'obbligo, fino a 12 ore settimanali consentite;
b- copertura del posto vacante di Istruttore di vigilanza con un dipendente di altro Comune, secondo la previsione contenuta nell'articolo 1, comma 557, della legge 311/2004, per il  fabbisogno  di 10(dieci) ore settimanali;
c- trasformazione del rapporto di lavoro di Istruttore amministrativo /contabile assunto a tempo determinato per il sisma 2016, da tempo parziale (50 per cento) a tempo pieno (100 per cento), con onere a carico del bilancio per la differenza della spesa non coperta dallo Stato, per coprire le necessità conseguenti al pensionamento dell’Istruttore ai servizi demografici,  previsto per il 2018; 
d-  conferma del restante personale di servizio;

           VISTA la determinazione Area Contabile n. 12 del 19 dicembre 2017,  con la quale il Sig. Nazario Marini - Istruttore Amministrativo ai servizi demografici a tempo pieno, viene  collocato in pensione a decorrere dall'1 Agosto 2018; 

          VISTA la necessità di approvare il programma del fabbisogno di personale per il triennio 2019/2021, propedeutico al bilancio di previsione e al Documento di programmazione, nel rispetto delle previsioni legislative e dei vincoli di finanza pubblica, confermando il fabbisogno del triennio precedente, come segue:
a) copertura del posto vacante di Istruttore Contabile con l'impiego di un Funzionario in convenzione con i Comuni di Falerone e Sant'Angelo in Pontano, per 3 (tre) ore settimanali e, al di fuori dell’orario d'obbligo, nel limite di 12 ore settimanali consentite;
b) copertura del posto vacante di Istruttore di vigilanza con un dipendente di altro Comune, secondo la previsione contenuta nell'articolo 1, comma 557, della legge 311/2004, per il fabbisogno  di 10(dieci) ore settimanali;
c)  prosecuzione del rapporto di lavoro a tempo pieno e determinato con l'Istruttore amministrativo /contabile, assunto per il sisma 2016, per coprire le necessità conseguenti al pensionamento dell’Istruttore amministrativo ai servizi demografici;
d)  conferma dell'Istruttore tecnico a tempo determinato e parziale al 50 per cento, assunto per il sisma 2016 e del restante personale dipendente a tempo indeterminato;

             VISTA la vigente normativa in materia di capacità assunzionali, per la quale i Comuni con popolazione inferiore a 1.000 abitanti, possono effettuare assunzioni per il 2018, 2019 e 2020, nei limiti del turn over 1 a 1 + resti triennio precedente, con la limitazione della spesa dell’esercizio 2008 , ai sensi dell’articolo 1, c. 562, della legge n. 296/2006; Corte conti, Toscana, par. n. 176/2012;

              VISTO l’articolo 36 del d.lgs. n. 165/2001, modificato dall’articolo 9 del d.lgs. n. 75/2017, contenente disposizioni in materia di contratti di lavoro a tempo determinato e flessibile;  

               RITENUTO di approvare il programma del fabbisogno di personale per il triennio 2019/2021, nel termini espressi:   
          
               CONSIDERATO che il programma del fabbisogno di personale sarà previsto nella Sezione operativa del Documento Unico di Programmazione (DUP) 2019/2021, ai sensi  dell’articolo 170, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267; 

               VISTI: 
- il d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
- il d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165; 
- la legge 7 agosto 1990, n. 241,
- lo Statuto Comunale;
- il Regolamento sull’Ordinamento degli uffici e dei servizi;

	ACQUISITI i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile della proposta di deliberazione in esame, resi dal Segretario Comunale in qualità di Responsabile del servizio e dal Responsabile Finanziario, a norma degli articoli 49, comma 1 e 147-bis, comma 1, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

	RITENUTO, per l’urgenza di provvedere, di dover far uso della facoltà assentita dall’articolo 134, comma 4, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, rendendo la presente deliberazione immediatamente eseguibile;  

Con voti unanimi favorevoli legalmente espressi;
     
         DELIBERA

1. DI APPROVARE il programma di fabbisogno di personale per il triennio 2019, 2020 e 2021, il quale prevede:
a) la copertura del posto vacante di Istruttore Contabile con l'impiego di un Funzionario in convenzione con i Comuni di Falerone e Sant'Angelo in Pontano, per 3 (tre) ore settimanali e, al di fuori dell’orario d'obbligo, nel limite di 12 ore settimanali consentite;
b) la copertura del posto vacante di Istruttore di vigilanza con un dipendente di altro Comune, secondo la previsione contenuta nell'articolo 1, comma 557, della legge 311/2004, per il fabbisogno  di 10(dieci) ore settimanali;
c) la prosecuzione del rapporto di lavoro a tempo pieno e determinato con l'Istruttore amministrativo /contabile, assunto per il sisma 2016, per coprire le necessità conseguenti al pensionamento dell’Istruttore amministrativo ai servizi demografici;
d) la  conferma dell'Istruttore tecnico a tempo determinato e parziale al 50 per cento, assunto per il sisma 2016 e del restante personale  in servizio a tempo indeterminato, dando atto che non sono previste cessazioni  per collocamenti a riposo o per mobilità fra Enti.

2. DI DARE ATTO che la programmazione è in linea con la riduzione della spesa per il personale secondo quanto prevede l’articolo 1, comma 557, della legge 296/2006 - Finanziaria 2007.

3. DI CONFERMARE la dotazione organica esistente, dando atto che per i fini previsti dall’articolo 33 del d.lgs. 165/2001, nel testo modificato dall’articolo 16 della legge n. 183/2011 (Legge di Stabilità 2012), l’Ente non ha personale in eccedenza o sovrannumero.

4. DI RISERVARSI la modifica del programma in presenza di nuove esigenze.

5. DI DARE ATTO che la spesa conseguente sarà prevista nel bilancio di previsione 2019/2021, di prossima formazione.

6. DI CONSIDERARE il presente atto parte integrante del Documento unico di programmazione per il triennio 2019/2021.

7. DI TRASMETTERE copia della presente deliberazione al Revisore dei conti, per l’acquisizione del parere previsto dall’articolo 19, comma 8, della legge 448/2001.

8. DI COMUNICARE il presente atto ai Capigruppo consiliari ai sensi dell'articolo 125 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267.  

	Inoltre,
LA GIUNTA COMUNALE

RILEVATA la necessità di dare attuazione immediata al presente provvedimento;

CON voti unanimi favorevoli legalmente espressi;

    DELIBERA

DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267.
                                                                  *****************                                 

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto :	APPROVAZIONE PROGRAMMA FABBISOGNO DI PERSONALE PER IL TRIENNIO 2018.2020.

REGOLARITA’ TECNICA

Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica espresso ai sensi dell'art. 49 del T.U. approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.

COMUNE DI MASSA FERMANA , li  04-10-2018	IL RESPONSABILE DELL'AREA	
	F.to  Pasquale Ercoli	
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REGOLARITA’ CONTABILE

Si esprime parere Favorevole in riguardo alla regolarità contabile di cui sopra, parere espresso ai sensi dell'art. 49, del T.U. approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.

COMUNE DI MASSA FERMANA, li 04-10-2018	IL RESPONSABILE DELL'AREA	
	F.to  GIUSEPPE DOTTI

Letto, confermato e sottoscritto

IL SINDACO
F.to  GILBERTO CARACENI
	SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE
Si attesta:
che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio sul sito web istituzionale del Comune il 08-11-2018 ed ivi rimarrà per 15 giorni

Massa Fermana,lì 08-11-2018

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

ESEGUIBILITÀ

-Ai sensi dell'art. 134, comma 4°, del T.U. approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 è stata dichiarata immediatamente eseguibile.
Massa Fermana, li   04-10-2018

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

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È copia conforme all’originale.
Lì, 08-11-2018

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	 Pasquale Ercoli