COMUNE DI MASSA FERMANA
Provincia di Fermo

VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Originale					N° 13 del 28-04-2021

OGGETTO:	APPROVAZIONE DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE SEMPLIFICATO (DUPS) - PERIODO 2021/2023 AI SENSI  DELL'ARTICOLO 170, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 267/2000.

L'anno  duemilaventuno, addì  ventotto del mese di aprile alle ore 19:30, nella Sala Consigliare del Palazzo Comunale, previo espletamento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, sotto la presidenza del Sindaco  GILBERTO CARACENI si è riunito il Consiglio Comunale. in sessione Ordinaria di Prima convocazione.
Risultano presenti:

Cognome e Nome	Qualifica	Presente Assente	
CARACENI GILBERTO	Sindaco	Presente	
GIANCAMILLI EROS	Vice Sindaco	Presente	
FORTI MICHELE	Consigliere	Presente	
TESEI LUCA	Consigliere	Presente	
SERGOLINI MANUELE	Consigliere	Presente	
SECCACINI GIADA	Consigliere	Presente	
BELLABARBA VALENTINA	Consigliere	Presente	
VALERI LUCREZIA	Consigliere	Presente	
TARULLI GIAMPIERO	Consigliere	Presente	
SORBATTI ATTILIO	Consigliere	Presente	
TIBURZI MASSIMO	Consigliere	Presente	

PRESENTI:   11                    ASSENTI:    0

Partecipa il SEGRETARIO COMUNALE  Pasquale Ercoli
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Sig.ri: 
ed invita quindi il Consiglio a trattare l'argomento di cui in oggetto.

OGGETTO:	APPROVAZIONE DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE SEMPLIFICATO (DUPS) - PERIODO 2021/2023 AI SENSI  DELL'ARTICOLO 170, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 267/2000.

Prende la parola il vice Sindaco - Eros Giancamilli, il quale dichiara che il DUP di Massa Fermana è stato predisposto nella forma semplificata prevista per i Comuni con  popolazione inferiore a 2000 abitanti. Fa presente, che la manovra finanziaria 2021 conferma le tariffe e le aliquote d'imposta locali dell'anno 2020, conferma che si rende quanto mai necessaria in questo momento di difficoltà economica per imprese e famiglie legata all'emergenza COVID-19. Nello specifico, afferma che è stata confermata la sospensione della TARI per le attività economiche nei periodi di chiusura degli esercizi commerciali. Nel proseguo dell'intervento, evidenzia che il Documento Unico di Programmazione, per la sua natura strategica, riporta le decisioni assunte dal Consiglio Comunale nei punti precedenti, in particolare per quanto riguarda il programma delle opere pubbliche e il piano delle valorizzazioni e delle alienazioni.     Il Consigliere Tarulli afferma che la sospensione del pagamento delle rate dei mutui Cassa DD.PP per i Comuni colpiti dal sisma 2016, rappresenta un'agevolazione che libera delle risorse finanziarie che possono essere impiegate per altre necessità. Prende atto della riduzione della spesa per il personale, e afferma che la sistemazione della strada di accesso al cimitero è stata una buona opportunità, ma auspica la prosecuzione dell'intervento per comprendervi l'area del parcheggio.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di deliberare in merito;

Visto l’articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dell’articolo 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000; 

Vista l’allegata relazione dell’organo di revisione redatta secondo quanto disposto dall’articolo 239 del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.;
Con 8 voti favorevoli, resi in forma palese e 3 astenuti (Tarulli, Sorbatti, Tiburzi), su 11 consiglieri assegnati e presenti, e 8 votanti, accertati e proclamati dal Presidente.

D E L I B E R A

•	di dare atto che il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).
•	di approvare, ai sensi dell’art. 170, del d.Lgs. n. 267/2000, il DUP 2021-2023, deliberato dalla Giunta Comunale con atto n. 16 del 23.03.2021.
•	di pubblicare il DUP 2021/2023 sul Sito internet del Comune – Amministrazione trasparente, Sezione bilanci.

In relazione all'urgenza che riveste il presente atto, con separati 8 voti favorevoli e 3 astenuti (Tarulli, Sorbatti, Tiburzi) resi in forma palese, dai n11 consiglieri presenti e 8 votanti, accertati e proclamati dal Presidente il Consiglio Comunale, dichiara il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
 
Premesso che con il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, emanato in attuazione degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42, e recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, è stata approvata la riforma della contabilità degli enti territoriali (regioni, province, comuni ed enti del SSN);
Richiamato l’art. 151, comma 1, del d.Lgs. n. 267/2000, in base al quale “Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i princìpi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. I termini possono essere differiti con decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze”;
 Richiamato inoltre l’art. 170 del d.Lgs. n. 267/2000, il quale testualmente recita:
 
Articolo 170 Documento unico di programmazione 
1.  Entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il Documento unico di programmazione per le conseguenti deliberazioni. Entro il 15 novembre di ciascun anno, con lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziario, la Giunta presenta al Consiglio la nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione. Con riferimento al periodo di programmazione decorrente dall'esercizio 2015, gli enti locali non sono tenuti alla predisposizione del documento unico di programmazione e allegano al bilancio annuale di previsione una relazione previsionale e programmatica che copra un periodo pari a quello del bilancio pluriennale, secondo le modalità previste dall'ordinamento contabile vigente nell'esercizio 2014. Il primo documento unico di programmazione è adottato con riferimento agli esercizi 2016 e successivi. Gli enti che hanno partecipato alla sperimentazione adottano la disciplina prevista dal presente articolo a decorrere dal 1° gennaio 2015.
2.  Il Documento unico di programmazione ha carattere generale e costituisce la guida strategica ed operativa dell'ente.
3.  Il Documento unico di programmazione si compone di due sezioni: la Sezione strategica e la Sezione operativa. La prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo, la seconda pari a quello del bilancio di previsione.
4.  Il documento unico di programmazione è predisposto nel rispetto di quanto previsto dal principio applicato della programmazione di cui all'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.
5.  Il Documento unico di programmazione costituisce atto presupposto indispensabile per l'approvazione del bilancio di previsione.
6.  Gli enti locali con popolazione fino a 5.000 abitanti predispongono il Documento unico di programmazione semplificato previsto dall'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.
7.  Nel regolamento di contabilità sono previsti i casi di inammissibilità e di improcedibilità per le deliberazioni del Consiglio e della Giunta che non sono coerenti con le previsioni del Documento unico di programmazione.
 
 Visto il Decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze 18 maggio 2018, avente per oggetto "Semplificazione Documento Unico di Programmazione semplificato", ed in particolare il paragrafo 84.
 Vista la deliberazione di Giunta Comunale nr. 16 del 23.03.2021, esecutiva ai sensi di legge, con la quale si approva la presentazione del DUPS  2021-2023;
 Preso atto che il Dup contiene i seguenti documenti:
a)      programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici, di cui all’art. 21 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e regolato con Decreto 16 gennaio 2018 n. 14 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti che ne definisce le procedure per la redazione e la pubblicazione;
b)      programma biennale di forniture e servizi, di cui all’art.21, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016 e regolato con Decreto 16 gennaio 2018 n. 14 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti che ne definisce le procedure per la redazione e la pubblicazione;
c)      piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari, di cui all’art. 58, comma 1, del D.L. 25 giugno 2008, n. 112 convertito con modificazioni dalla L. 6 agosto 2008, n. 133;
 Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità;
Ritenuto pertanto di provvedere in merito;
Visto il d.Lgs. n. 267/2000, ed in particolare l’articolo 42;
Visto il d.Lgs. n. 118/2011;
Visto lo Statuto Comunale;
Acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile del presente atto espressi ai sensi dell’art. 49 c. 1 del d.lgs. 18.08.2000, n. 267, dal responsabile del servizio finanziario;
Acquisito il parere favorevole del revisore unico dei conti;
Richiamati i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della legge 7 agosto 1990 numero 241 e s.m.i.; 
Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis l.241/1990, dell'articolo 6 d.p.r. 62/2013 e del codice di comportamento comunale; 

Sulla base di quanto prima esposto;
SI PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE:
•	di dare atto che il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.)
•	di approvare, ai sensi dell’art. 170, del d.Lgs. n. 267/2000, il DUPS 2021-2023, deliberato dalla Giunta Comunale con atto n. 16 del 23.03.2021:
•	di pubblicare il DUP 2021/2023 sul sito internet del Comune – Amministrazione trasparente, Sezione bilanci.
 Successivamente, in considerazione dell'urgenza rappresentata dalla necessità di adottare, quanto prima, gli atti amministrativi inerenti e conseguenti l'approvazione del provvedimento in oggetto, anche al fine di evitare possibili e certamente non auspicabili soluzioni di continuità nel corretto svolgersi dell'attività amministrativa e contabile - finanziaria dell'Ente,
 SI PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE  
di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell'articolo n. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto :	APPROVAZIONE DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE SEMPLIFICATO (DUPS) - PERIODO 2021/2023 AI SENSI  DELL'ARTICOLO 170, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 267/2000.

REGOLARITA’ TECNICA

Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica espresso ai sensi dell'art. 49 del T.U. approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.

COMUNE DI MASSA FERMANA , li  20-04-2021	IL RESPONSABILE DELL'AREA	
	 GILBERTO CARACENI	
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REGOLARITA’ CONTABILE

Si esprime parere Favorevole in riguardo alla regolarità contabile di cui sopra, parere espresso ai sensi dell'art. 49, del T.U. approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.

COMUNE DI MASSA FERMANA, li 20-04-2021	IL RESPONSABILE DELL'AREA	
	 GILBERTO CARACENI

Letto, confermato e sottoscritto

IL SINDACO
 GILBERTO CARACENI
	SEGRETARIO COMUNALE
 Pasquale Ercoli

ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE
Si attesta:
che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio sul sito web istituzionale del Comune il 19-05-2021 ed ivi rimarrà per 15 giorni

Massa Fermana,lì 19-05-2021

IL SEGRETARIO COMUNALE
 Pasquale Ercoli

ESEGUIBILITÀ

-Ai sensi dell'art. 134, comma 4°, del T.U. approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 è stata dichiarata immediatamente eseguibile.
Massa Fermana, li   28-04-2021

IL SEGRETARIO COMUNALE
 Pasquale Ercoli

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