COMUNE DI MASSA FERMANA
Provincia di Fermo

VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Copia					N° 10 del 14-07-2017

OGGETTO:	APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2017-2019.

L'anno  duemiladiciassette, addì  quattordici del mese di luglio alle ore 21:00, nella Sala Consigliare del Palazzo Comunale, previo espletamento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, sotto la presidenza del Sindaco  GILBERTO CARACENI si è riunito il Consiglio Comunale. in sessione Ordinaria di Prima convocazione.
Risultano presenti:

Cognome e Nome	Qualifica	Presente Assente	
CARACENI GILBERTO	Sindaco	Presente	
GIANCAMILLI EROS	Consigliere	Presente	
CIUCALONI RAMONA	Consigliere	Assente	
TESEI LUCA	Consigliere	Presente	
FORTI MICHELE	Consigliere	Presente	
MASSARI VERONICA	Consigliere	Assente	
ACHILLI ILARIA	Consigliere	Presente	
BELLABARBA VALENTINA	Consigliere	Presente	
TARULLI GIAMPIERO	Consigliere	Presente	
SANTUCCI ORIETTA	Consigliere	Assente	
CARLACCHIANI STEFANO	Consigliere	Assente	

PRESENTI:    7                    ASSENTI:    4

Partecipa il SEGRETARIO COMUNALE  Pasquale Ercoli
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Sig.ri: 
FORTI MICHELE
ACHILLI ILARIA
TARULLI GIAMPIERO
ed invita quindi il Consiglio a trattare l'argomento di cui in oggetto.

OGGETTO:	APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2017-2019.

          Il Sindaco concede la parola al Vice Sindaco, Eros Giancamilli, per l'analisi del bilancio di previsione 2017. Il Vice Sindaco dichiara che il documento è stato predisposto in pareggio, osservando i vincoli di finanza pubblica; aggiunge, che sono state confermate le tariffe per i tributi e i servizi locali. Per quanto riguarda le manutenzioni straordinarie, afferma che il risparmio della spesa per la realizzazione  dei marciapiedi,  di € 50.000,00, sarà impiegato per sistemare le strade comunali.     
          Il Consigliere Giampiero Tarulli dichiara che è prioritario completare i marciapiedi ed esprime critiche all'Amministrazione per non essersi adoperata abbastanza per il recupero dell'evasione fiscale e, a conclusione dell'intervento, dichiara voto contrario all'approvazione del bilancio 2017.
          Il Sindaco manifestata apprezzamento per l'intervento sui marciapiedi promosso dalla precedente Amministrazione, aggiungendo tuttavia che in questo momento è prioritario intervenire sulla rete viaria, che fa parte del  programma elettorale.

      IL CONSIGLIO COMUNALE

           VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ed in particolare:
a) l’articolo 151, comma 1, che: “Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i principi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. I termini possono essere differiti con decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle   finanze, sentita la Conferenza Stato-città e autonomie locali, in presenza di motivate esigenze”.
b) l’articolo 162, comma 1, che: “Gli enti locali deliberano annualmente il bilancio di previsione finanziario riferito ad almeno un triennio, comprendente le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato e le previsioni di competenza degli esercizi successivi, osservando i principi contabili generali e applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni”;

         VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, emanato in attuazione degli art. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42, recante: “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, modificato ed integrato dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, il quale ha individuato il  nuovo ordinamento contabile;

        VISTO inoltre l’articolo 10 del d.lgs. n. 118/2011, in base al quale: “Il bilancio di previsione finanziario è almeno triennale, ha carattere autorizzatorio ed è aggiornato annualmente in occasione della sua approvazione. Le previsioni di entrata e di spesa sono elaborate distintamente per ciascun esercizio, in coerenza con i documenti di programmazione dell'ente, restando esclusa ogni quantificazione basata sul criterio della spesa storica incrementale”; 

        TENUTO CONTO che in forza di quanto previsto dall’articolo 11, comma 14, del d.lgs. 118/2011, a decorrere dal 2016 gli Enti: “Adottano gli schemi di bilancio previsti dal comma 1 che assumono valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria”;

        VISTE le istruzioni pubblicate da Arconet contenenti: “Adempimenti per l’entrata a regime della riforma contabile prevista dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, nell’esercizio 2016, dove si precisa che “Dal 2016 è soppressa la distinzione tra il bilancio annuale e il bilancio pluriennale e viene meno l’obbligo di predisporre bilanci e rendiconto secondo un doppio schema (conoscitivo e autorizzatorio)”; 

       CONSIDERATO che in attuazione delle richiamate norme, con deliberazione Giunta Comunale n. 26 del 13 giugno 2017, è stato predisposto il Documento unico di programmazione 2017/2019, presentato al Consiglio Comunale per le conseguenti determinazioni, ai sensi dell’articolo 170 del d.lgs. n. 267/2000, che lo ha approvato senza seguito di rilievi con deliberazione n. 9 in data odierna, esecutiva ai sensi di legge;

         VISTA la successiva deliberazione della Giunta Comunale n. 27 in data 13 giugno 2017, con la quale la Giunta medesima, sulla base degli indirizzi di programmazione contenuti nel DUP, ha approvato lo schema del bilancio di previsione finanziario 2017-2019, ai sensi dell’articolo 11 del d.lgs.  118/2011, completo dei seguenti allegati:
      a)  il prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione;
      b)  il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
     c)  il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
     d)  il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;
     e)  il prospetto delle spese previste per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione;
     f)  la relazione del collegio dei Revisori dei conti;
     
      RICORDATO che ai sensi dell’articolo 172, lettera c) del d.lgs. n. 267/2000, sono allegati al bilancio di previsione le deliberazioni con le quali sono determinati, per l'esercizio successivo, le tariffe, le aliquote di imposta, le eventuali maggiori detrazioni e le variazioni dei limiti di reddito per i tributi e per i servizi locali;

      VISTI E RICHIAMATI i seguenti atti con i quali è stata approvata la manovra finanziaria legata al bilancio di esercizio:
1) deliberazione Consiglio Comunale n. 3 in data odierna, con la quale è stata confermata per il 2017 l’aliquota dell’addizionale comunale all'IRPEF, di cui al d.lgs. n. 360/1998, dell'esercizio 2016;
2) deliberazione Consiglio Comunale n. 4 in data odierna, con la quale sono state confermate per il 2017 le aliquote e delle detrazioni dell’Imposta Municipale Propria – IMU- dell'anno precedente;
3) deliberazione Consiglio Comunale n. 5 in data odierna, con la quale sono state confermate le aliquote TASI - Tributo sui servizi indivisibili - dell'anno 2016;
4) deliberazione Consiglio Comunale n. 6, in data odierna, con la quale è stato approvato il piano finanziario del tributo comunale sui rifiuti - TARI - Anno 2017 e confermate le tariffe per le utenze dell'anno precedente; 

       VISTA la deliberazione Giunta Comunale n. 19 in data 2 maggio 2017, con la quale sono state determinate le tariffe e le contribuzioni per la fruizione dei servizi locali, compresi quelli a domanda individuale, confermando quelle del 2016;

        VISTA la deliberazione Giunta Comunale n. 18 in data 2 maggio 2017, con la quale è stata approvata la destinazione dei proventi per le violazioni del Codice della Strada, ai sensi dell'articolo 208 del d.lgs. n. 285 del 1992; 

          RICHIAMATI inoltre i seguenti atti:
< deliberazione della Giunta Comunale n. 6 del 31 gennaio 2017, con la quale è stato approvato il programma del fabbisogno del personale per il triennio 2017/2019;
< la deliberazione della Giunta Comunale n. 41 dell'11 ottobre 2016, con la quale è stato adottato il programma delle opere pubbliche per il triennio 2017/2019 e l’elenco dei lavori previsti per il 2017, successivamente approvato in via definitiva dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 7 in data odierna;
< deliberazione del Consiglio Comunale n. 8, in data odierna, con la quale si è preso atto dell'inesistenza di aree e fabbricati da destinare a residenza, attività produttive e terziarie, che possono essere ceduti in proprietà o in diritto di superficie;

        VISTO lo schema del bilancio di esercizio 2017 e del bilancio pluriennale 2017/2019, di cui all’articolo 171, comma 1, del d.lgs. 18 agosto 2000; 

        VISTO il prospetto di verifica della coerenza del bilancio di previsione con gli obiettivi di finanza pubblica (pareggio di bilancio) ai sensi dell’art. 172, comma 1, lett. e), del d.lgs. n. 267/2000;

         RICHIAMATA la deliberazione consiliare n 15 del 13 maggio 2016, con la quale è stato approvato il Rendiconto di gestione 2015;

         RILEVATO che lo schema di bilancio di esercizio 2017/2019, con gli allegati di cui si compone, è stato messo a disposizione dei Consiglieri Comunali nei tempi previsti dal Regolamento di contabilità vigente e che nei termini indicati non sono pervenuti emendamenti;

       VISTA la legge 243/2012, emanata in attuazione dell’articolo 81 della Costituzione, che disciplina gli obblighi inerenti al pareggio di bilancio e in particolare:
•	l’articolo 9 comma 1, il quale fa obbligo agli Enti locali, a partire dal bilancio di previsione dell’esercizio 2016, di rispettare:
a) un saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa, tra le entrate finali e le spese finali;
b) un saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa, tra le entrate correnti e le spese correnti, incluse le quote di capitale delle rate di ammortamento dei prestiti;
•	l’articolo 9, comma 2, il quale prevede che a Rendiconto, l’eventuale saldo negativo deve essere recuperato nel triennio successivo;
•	l’articolo 10, comma 3, il quale subordina l’indebitamento ad accordi regionali che garantiscano, per l'anno di riferimento, l'equilibrio della gestione di cassa finale del complesso degli enti territoriali della regione interessata, fatta salva la possibilità per l’ente di contrarre mutui entro i limiti della quota di capitale annualmente rimborsata;

         VISTO inoltre l’articolo 1, commi da 707 a 734 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, il quale ha introdotto nuovi obblighi di finanza pubblica sul pareggio di bilancio;

         DATO ATTO che il bilancio di previsione finanziario 2017 è coerente con gli obblighi suddetti;

         RILEVATO che i termini per la deliberazione dei bilanci di previsione da parte dei Comuni per l’anno 2017 sono prorogati al 31 marzo 2017, rispetto alla scadenza ordinaria del 31 dicembre prevista dall’articolo 151 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, per effetto dell’articolo 5, comma 11, del decreto legge 30 dicembre 2016, n. 244, convertito in legge 27 febbraio 2017, n. 19; 

         RILEVATO inoltre che l’articolo 44, 3^ comma, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, coordinato con la legge di conversione 15 dicembre 2016, n. 229, recante: “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016”, prevede che sono sospesi per il periodo di 12- dodici – mesi, a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto medesimo, per i Comuni di cui all'Allegato 1 e dalla data di entrata in vigore del decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205,  per i Comuni di cui all'Allegato 2, tutti i termini, anche scaduti, a carico dei Comuni stessi, relativi ad adempimenti finanziari, contabili e certificativi previsti dal Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e da altre specifiche disposizioni;

           CONSIDERATO che Massa Fermana fa parte dell'Allegato 2 al decreto legge 189/2016 e pertanto beneficia della sospensione dei termini per la deliberazione dei bilanci, come confermato dalla Regione Marche - Ufficio Speciale per la Ricostruzione - con nota del 26 aprile 2017, protocollo n. 0369871;

         RITENUTO di approvare il bilancio 2017 e pluriennale 2017/2019;

          VISTI:
-il d.lgs. 18 agosto 2000, n 267;
-il d.lgs. 118/2011;
-la legge 7 agosto 1990, n. 241;
-la legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Legge di Bilancio 2017);
-lo Statuto Comunale;
-il Regolamento di contabilità vigente:
-il parere favorevole del Responsabile del servizio finanziario, sulla regolarità tecnica e contabile della proposta di deliberazione in esame, reso a norma dell'articolo 49, 1^ comma, e del successivo articolo 147 bis, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
- il parere favorevole dell’organo di revisione sulla proposta di deliberazione di approvazione del bilancio, reso a norma dell’articolo 239, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 267/2000;

         CON  6 voti favorevoli e 1 contrario (Giampiero Tarulli), su 11 Consiglieri assegnati, 7 presenti e votanti, legalmente espressi; 

                                                                  DELIBERA

1) DI APPROVARE ai sensi dell’art. 174, comma 3, del d.lgs. n. 267/2000 e degli articoli 10 e 11 del d.lgs. n. 118/2011, il bilancio di previsione 2017-2019, redatto secondo lo Schema Allegato 9 al d.lgs. n. 118/1011, e di cui si allegano:
      a) il quadro generale riassuntivo della gestione finanziaria;
      b) i prospetti di equilibrio finale.

2) DI DARE ATTO che il documento è coerente con gli obiettivi del pareggio di bilancio di cui all’articolo 1, commi da 707 a 734 della Legge n. 208/2015 (Legge di Stabilità 2016.) 

3) DI ACCERTARE che il bilancio di previsione 2017-2019 osserva gli equilibri finanziari previsti dall’articolo 162, comma 6, del d.lgs. n. 267/2000.

4) DI DARE ATTO che sulla proposta di deliberazione di approvazione del bilancio, è stato acquisito il parere favorevole del Revisore dei conti.

5) DI CONFERMARE il piano delle valorizzazioni e delle alienazioni del patrimonio comunale disponibile, ex articolo 58 del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, approvato con deliberazione Consiglio Comunale n. 8 del 30 aprile 2016, nell'elenco ricognitivo dei beni immobili (appezzamenti di terreno), suscettibili di vendita.

6) DI PROVVEDERE all’attuazione del bilancio mediante la redazione di un Piano esecutivo di gestione (PEG) o di altro strumento della programmazione, deliberato dalla Giunta Comunale secondo l'articolo 169 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267. 

7) DI TRASMETTERE copia della presente deliberazione al Tesoriere Comunale, ai sensi dell’articolo 216, comma 1, del d.lgs. n. 267/2000.

8) DI PUBBLICARE nel sito Internet i dati riguardanti il bilancio di previsione in forma sintetica, aggregata e semplificata, ai sensi del DPCM 22 settembre 2014.

9) DI COMUNICARE l’avvenuta approvazione del bilancio di esercizio alla Prefettura UTG, territorialmente competente.

10) DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, con la stessa votazione riportata alla premessa che precede il dispositivo, considerata l’urgenza di provvedere, a norma dell’articolo 134, comma 4, del d.lgs. n. 267/2000.

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto :	APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2017-2019.

REGOLARITA’ TECNICA

Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica espresso ai sensi dell'art. 49 del T.U. approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.

COMUNE DI MASSA FERMANA , li  22-06-2017	IL RESPONSABILE DELL'AREA	
	F.to  GIUSEPPE DOTTI	
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REGOLARITA’ CONTABILE

Si esprime parere Favorevole in riguardo alla regolarità contabile di cui sopra, parere espresso ai sensi dell'art. 49, del T.U. approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.

COMUNE DI MASSA FERMANA, li 22-06-2017	IL RESPONSABILE DELL'AREA	
	F.to  GIUSEPPE DOTTI

Letto, confermato e sottoscritto

IL SINDACO
F.to  GILBERTO CARACENI
	SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE
Si attesta:
che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio sul sito web istituzionale del Comune il 09-08-2017 ed ivi rimarrà per 15 giorni

Massa Fermana,lì 09-08-2017

L’INCARICATO
F.to  Nazario Marini

ESEGUIBILITÀ

-Ai sensi dell'art. 134, comma 4°, del T.U. approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 è stata dichiarata immediatamente eseguibile.
Massa Fermana, li   14-07-2017

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to  Pasquale Ercoli

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È copia conforme all’originale.
Lì, 09-08-2017

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	 Pasquale Ercoli