COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
Provincia di Fermo

COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N. 4 del Reg.   Data 19-01-18

Oggetto:	APPROVAZIONE DEGLI SPAZI FINANZIARI DA RICHIEDERE NELL'AMBITO DEL PATTO NAZIONALE VERTICALE PER LESERCIZIO 2018 (ART. 1, COMMI DA 485 A 494, LEGGE N. 232/2016).	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  diciannove del mese di gennaio alle ore 12:30, in S.VITTORIA IN MATENANO, nella sala delle adunanze, convocata con appositi avvisi, si é riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   VERGARI FABRIZIO  		SINDACO	P	
SENZACQUA NAZZARENO  		VICE SINDACO	P	
TEMPESTILLI AGOSTINO-ANTONIO  		ASSESSORE	A	

Presenti  n.        2         Assenti     n.           1

Partecipa il  Segretario Comunale Sig.ra Dott.ssa DE MONTIS PAOLA
Il Sindaco, constatato legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull'oggetto sopraindicato premettendo che la presente proposta é stata adottata in conformità alla L.267/00.

LA GIUNTA COMUNALE

Visto l’articolo 1, commi da 463 a 508 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, come modificati dall’articolo 1, commi 874 e 886 della legge 205/2017, i quali disciplinano i vincoli di finanza pubblica (pareggio di bilancio) a partire dall’esercizio 2017;

Tenuto conto che in base agli obblighi inerenti il pareggio di bilancio:
•	regioni, province e comuni, ivi compresi quelli con popolazione non superiore a 1.000 abitanti e quelli derivanti da processi di fusione, devono garantire l’equivalenza tra entrate finali e spese finali in termini di competenza pura, senza riguardo per la gestione dei pagamenti e degli incassi, laddove per entrate finali si intendono i primi cinque titoli dell’entrata, con esclusione dei mutui e dell’avanzo di amministrazione, e per spese finali si intendono i primi tre titoli della spesa, con esclusione della spesa per rimborso quota capitale mutui e il disavanzo di amministrazione;
•	per gli anni 2017-2019 nel saldo è considerato il fondo pluriennale vincolato di entrata e di spesa, fatta eccezione per la quota finanziata da debito;
•	non sono considerati nel saldo l’accantonamento al Fondo crediti di dubbia esigibilità e gli altri fondi ed accantonamenti destinati a non essere impegnati al termine dell’esercizio e a confluire nel risultato di amministrazione;
•	al bilancio di previsione finanziario deve essere allegato un prospetto contenente gli aggregati rilevanti in sede di rendiconto ai fini del pareggio di bilancio;

Richiamati in particolare i commi da 485 a 494 della citata legge n. 232/2016, i quali, nell’ambito del patto nazionale verticale, assegnano per l’anno 2018 agli enti locali 900 milioni di spazi finanziari da destinare alla realizzazione di investimenti mediante utilizzo di avanzo di amministrazione ovvero mediante ricordo all’indebitamento, di cui:
> 400 milioni destinati ad interventi di edilizia scolastica (comma 488) riservati in via prioritaria a:
a) interventi di edilizia scolastica già avviati, a valere su risorse acquisite mediante contrazione di mutuo, e per i quali sono stati attribuiti spazi finanziari nell'anno 2017 ai sensi del decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n. 77112 del 26 aprile 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 18 maggio 2017 e, negli anni successivi, ai sensi dell'ultimo decreto del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato di cui al comma 492, nonché interventi finanziati ai sensi dell'articolo 10 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, per la quota di cofinanziamento a carico dell'ente; 
b) interventi di nuova costruzione di edifici scolastici o di adeguamento antisismico degli edifici esistenti per i quali gli enti dispongono del progetto esecutivo redatto e validato in conformità alla vigente normativa, completo del codice unico di progetto (CUP) e del cronoprogramma aggiornato della spesa e delle opere, che non abbiano pubblicato il bando alla data della richiesta di spazi finanziari; 
c)  interventi di edilizia scolastica per i quali gli enti dispongono del progetto esecutivo redatto e validato in conformità alla vigente normativa, completo del CUP e del cronoprogramma aggiornato della spesa e delle opere, che non abbiano pubblicato il bando di gara alla data della richiesta di spazi finanziari; 
c-bis) interventi di nuova costruzione di edifici scolastici o di adeguamento antisismico degli edifici esistenti per i quali gli enti dispongono del progetto definitivo completo del CUP; 
c-ter) altri interventi di edilizia scolastica per i quali gli enti dispongono del progetto definitivo completo del CUP
> 100 milioni destinati ad interventi di impiantistica sportiva (comma 488-ter), di cui: 
a)  interventi, su impianti sportivi esistenti, di messa a norma e in sicurezza compreso l'adeguamento antisismico, di abbattimento delle barriere architettoniche, di efficientamento energetico e di ripristino della funzionalità per i quali gli enti dispongono del progetto esecutivo redatto e validato in conformità alla vigente normativa, completo del codice unico di progetto (CUP) e del cronoprogramma aggiornato della spesa e delle opere, che non abbiano pubblicato il bando di gara alla data della richiesta di spazi finanziari;
b)  altri interventi relativi a impianti sportivi per i quali gli enti dispongono del progetto esecutivo redatto e validato in conformità alla vigente normativa, completo del CUP e del cronoprogramma aggiornato della spesa e delle opere, che non abbiano pubblicato il bando di gara alla data della richiesta di spazi finanziari;
c)  interventi, su impianti sportivi esistenti, di messa a norma e in sicurezza compreso l'adeguamento antisismico, di abbattimento delle barriere architettoniche, di efficientamento energetico e di ripristino della funzionalità per i quali gli enti dispongono del progetto definitivo completo del CUP;
d)  altri interventi relativi a impianti sportivi per i quali gli enti dispongono del progetto definitivo completo del CUP.
> 400 milioni destinati ad altri investimenti (comma 492), di cui:
0a)  investimenti dei comuni colpiti dal sisma del 2009, 2012 e 2016, finalizzati a fronteggiare gli eccezionali eventi sismici e la ricostruzione, finanziati con avanzo di amministrazione o da operazioni di indebitamento; 
0b) investimenti degli enti locali, finanziati con avanzo di amministrazione o da operazioni di indebitamento, finalizzati al ripristino e alla messa in sicurezza del territorio, a seguito di danni derivanti da eccezionali eventi meteorologici per i quali sia stato dichiarato, nell'anno precedente la data della richiesta di spazi finanziari, lo stato di emergenza, ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225; 
0c) investimenti già avviati, a valere su risorse acquisite mediante contrazione di mutuo e per i quali sono stati attribuiti spazi finanziari ai sensi dell'ultimo decreto del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato di cui all'alinea; 
a)  investimenti finanziati con avanzo di amministrazione o mediante operazioni di indebitamento:
1)  dei comuni istituiti, nel quinquennio precedente all'anno di riferimento, a seguito dei processi di fusione previsti dalla legislazione vigente; per ciascun esercizio del triennio 2017-2019, sono considerati esclusivamente i comuni per i quali i processi di fusione si sono conclusi entro il 1° gennaio dell'esercizio di riferimento;
2) dei comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti; 
2-bis) dei comuni con popolazione compresa tra 5.001 e 15.000 abitanti, per i quali gli enti dispongono del progetto esecutivo redatto e validato in conformità alla vigente normativa, completo del cronoprogramma della spesa; 
a-bis) investimenti finanziati con avanzo di amministrazione o mediante operazioni di indebitamento la cui progettazione definitiva e/o esecutiva è finanziata a valere sulle risorse di cui all'articolo 41-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96; 
c)  investimenti finalizzati all'adeguamento e al miglioramento sismico degli immobili, finanziati con avanzo di amministrazione, per i quali gli enti dispongono del progetto esecutivo redatto e validato in conformità alla vigente normativa, completo del cronoprogramma della spesa;
d)  investimenti finalizzati alla prevenzione del rischio idrogeologico e alla messa in sicurezza e alla bonifica di siti inquinati ad alto rischio ambientale, individuati come prioritari per il loro rilevante impatto sanitario, finanziati con avanzo di amministrazione, per i quali gli enti dispongono del progetto esecutivo redatto e validato in conformità alla vigente normativa, completo del cronoprogramma della spesa; 
d-bis) progettazione definitiva ed esecutiva di investimenti finalizzati al miglioramento della dotazione infrastrutturale o al recupero degli immobili e delle strutture destinati a servizi per la popolazione, finanziati con avanzo di amministrazione; 
d-ter) investimenti finalizzati al potenziamento e al rifacimento di impianti per la produzione di energia elettrica di fonti rinnovabili diverse dal fotovoltaico, per i quali gli enti dispongono del progetto esecutivo redatto e validato in conformità alla vigente normativa, completo del cronoprogramma della spesa;

Ricordato che:
•	per l’anno 2018 la richiesta di spazi finanziari deve essere presentata, a pena di decadenza, entro il 20 gennaio 2018;
•	gli spazi finanziari possono essere richiesti unicamente per realizzare investimenti con avanzo o mutuo eccedenti i propri margini strutturali di manovra (comma 486);
•	gli spazi finanziari vengono concessi con il preciso scopo di finanziare investimenti ed in particolare, nel caso di investimenti finanziati con avanzo di amministrazione, per impegni esigibili nel 2018, nonché per il fondo pluriennale vincolato di spesa a copertura degli impegni esigibili nei futuri esercizi, e, nel caso di investimenti finanziati con operazioni di indebitamento, esclusivamente per impegni esigibili nel 2018;
•	il mancato utilizzo degli spazi finanziari per le finalità richieste determina una modifica peggiorativa del saldo obiettivo e l’impossibilità di richiedere gli spazi nel secondo esercizio successivo, qualora l’utilizzo risulti inferiore al 90% degli spazi concessi (comma 507);

Tenuto conto che la quantificazione degli spazi finanziari da richiedere nell’ambito del patto nazionale verticale è da annoverare tra le decisioni di alta amministrazione che presuppone scelte politiche ben precise e presuppone, attraverso il coinvolgimento di tutti gli uffici:
1.	la determinazione degli spazi strutturali;
2.	la quantificazione dell’utilizzo preliminare degli spazi strutturali;
3.	l’individuazione delle opere da finanziare con mutuo/avanzo;
4.	la determinazione del risultato presunto di amministrazione;

Ritenuto necessario provvedere in merito;

Atteso che sulla base della disciplina sopra richiamata, questo ente presenta un avanzo di € 89.883,47;

Considerato altresì che questo ente, nell’ambito della programmazione delle opere pubbliche e delle spese di investimento:
a)	ha intenzione di avviare i seguenti investimenti da finanziare mediante utilizzo di avanzo di amministrazione o ricorso all’indebitamento, corredati dai relativi cronoprogrammi di spesa predisposti dal competente ufficio tecnico comunale:

GAL “ Fermano  Leader “ Piano di sviluppo locale del 2014/20 MISURA 19.2-
Attuazione della strategia di sviluppo locale-Sottomisura 19.2.7.A-
Progetto di riuso e riqualificazione dei centri stotici.
Importo investimento € 80.741,14
Finanziamento:
€ 60.000,00 Contributo GAL
€ 20.741,14 Mutuo

======================================================================================

Completamento marciapiede viale della Vittoria
Importo investimento € 90.000,00
Finanziamento:
€ 90.000,00 Mutuo

======================================================================================

Adeguamento termico-acustico ed architettonico Ex scuola Ponte Maglio
Importo investimento € 30.000,00
Finanziamento:
€ 30.000,00 Mutuo

======================================================================================

Sistemazione impianto sportivo campi da tennis
Importo investimento € 50.000,00
Finanziamento:
€ 50.000,00 Mutuo

======================================================================================

Realizzazione dissuasori stradali
Importo investimento € 30.000,00
Finanziamento:
€ 30.000,00 Mutuo

======================================================================================

Fontana-lavatoio “ Fonte del Latte “.Restauro, risanamento conservativo
e messa in funzione.
Importo investimento € 10.000,00
Finanziamento:
€  5.000,00 Contributo ATO
€  5.000,00 avanzo

=====================================================================================

Restauro opere lignee della chiesa di S. Agostino per iniziativa
“ Il sole e l’arco di Odorisio “
Importo investimento € 10.000,00
Finanziamento:
€  5.000,00 Contributo Camera di commercio di Fermo
€  5.000,00 avanzo

===================================================================================
Asfaltatura strade comunali
Importo investimento € 50.000,00
Finanziamento:
€ 50.000,00 Mutuo

Tenuto conto quindi che gli spazi finanziari di cui si necessita per la realizzazione dei suddetti investimenti sono così determinati:

Descrizione	Parziali	Totali	
Quota capitale mutui (Tit. VI E)			
FCDE e altri accantonamenti (Miss. 20, Prog. 2 e 3)			
Quota annua disavanzo di amm.ne			
Contributo compensativo IMU-TASI (-)			
Effetti patti di solidarietà 2016-2017 (+/-)			
TOTALE SPAZI STRUTTURALI (A)		
IMPIEGO:			
Utilizzo avanzo vincolato/accantonato di parte corrente			
Finanziamento di debiti fuori bilancio			
Altro ……………………………………………			
IMPIEGO SPAZI STRUTTURALI (B)		
SPAZI RESIDUI (C=A-B)		
IMPEGNI ESIGIBILI NEL 2018 FINANZIATI DA MUTUO (D)		
IMPEGNI ESIGIBILI NEL 2018 E FPV DI SPESA FINANZIATI CON AVANZO (E)		
SPAZI DA RICHIEDERE (F=C-D-E) 		

Ricordato che ai fini della coerenza del bilancio di previsione con i vincoli di finanza pubblica gli spazi finanziari acquisiti nell’ambito dei patti di solidarietà possono essere valorizzati solamente dopo la loro formalizzazione da parte degli organi competenti;

Verificato inoltre che il risultato presunto di amministrazione al 31 dicembre 2017 ammonta a €. 256.369,01  come risulta dal prospetto allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale;

Ritenuto di provvedere in merito;

Visto il D.Lgs. n. 267/2000;
Visto il D.Lgs. n. 118/2011;
Visto il D.Lgs. n. 165/2001;
Visto lo Statuto comunale;
Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità;

Acquisiti i pareri tecnico e contabile favorevoli, resi ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del TUEL, resi dal Responsabile dell'Area Amministrativo - contabile;

Con votazione unanime e favorevole resa per alzata di mano

DELIBERA

1)	di determinare in €. 280.741,14  gli spazi finanziari da richiedere nell’ambito del patto nazionale verticale di cui all’articolo 1, commi 485-494, della legge n. 232/2016, al fine di realizzare i seguenti investimenti, quantificati sulla base dei cronoprogrammi predisposti dal competente ufficio tecnico , così distinti:

Interventi di edilizia scolastica (comma 488)
ND	INTERVENTI	Modalità di finanz.	Importo richiesto	
A	- interventi di edilizia scolastica già avviati per i quali sono stati attribuiti spazi finanziari nel 2017 ai sensi del decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n. 77112 del 26 aprile 2017*
- interventi finanziati ai sensi dell’articolo 10 del d.l. 104/2013 (l. 128/2013), per la quota di cofinanziamento a carico dell’ente	MUTUI	€. ………..	
B	interventi di nuova costruzione di edifici scolastici o di adeguamento antisismico degli edifici esistenti	AVANZO
MUTUI	€. ………..
€. ………..	
C	Ulteriori tipologie di interventi di edilizia scolastica 	AVANZO	€. ………..	
C-bis	interventi di nuova costruzione di edifici scolastici o di adeguamento antisismico degli edifici esistenti 	MUTUI	€. ………..	
C-ter	Ulteriori tipologie di interventi di edilizia scolastica	AVANZO	€. ………..	
D	Altri interventi di edilizia scolastica con diversi livelli progettuali, incluso l’affidamento della sola progettazione definitiva/esecutiva - 	MUTUI	€.          ..         	

Impiantistica sportiva (comma 488-ter)
ND	INTERVENTI	Modalità di finanz.	Importo richiesto	
A	Interventi su CAMPO DA TENNIS, di:
•	messa a norma e in sicurezza compreso adeguamento antisismico;
•	abbattimento barriere architettoniche;
•	efficientamento energetico;
•	ripristino della funzionalità	
MUTUI	€. 50.000,00	
B	Altri interventi diversi da quelli di cui alla lettera A)	AVANZO
MUTUI	€. ………..	
C	Interventi di cui alla precedente lettera A)	AVANZO
MUTUI	€. ………..	
D	Altri interventi diversi da quelli di cui alla lettera A)	AVANZO
MUTUI	€. ………..	

Altri investimenti (comma 492)
ND	INTERVENTI	Modalità di finanz	Importo richiesto	
0a	investimenti finalizzati a fronteggiare gli eccezionali eventi sismici e la ricostruzione realizzati dai comuni:
•	colpiti dagli eventi sismici del 2009 (DL 39/2009);
•	colpiti dal terremoto del 20/29 maggio 2012 (DL 74/2012 e DL 83/2012);
•	colpiti dagli eventi sismici del 2016 (DL 189/2016).	AVANZO
MUTUO	€. ………
€. ………	
0b	investimenti finalizzati al ripristino e alla messa in sicurezza del territorio, a seguito di danni derivanti da eccezionali eventi meteorologici per i quali sia stato dichiarato, nell’anno precedente la data della richiesta di spazi finanziari, lo stato di emergenza	AVANZO
MUTUO	€. ………
€. ………	
0c	investimenti già avviati per i quali sono stati attribuiti spazi finanziari nel 2017 con decreto del MEF n. 77112 del 26 aprile 2017	MUTUO	€. ………	
A	1) investimenti realizzati da comuni istituiti, nel quinquennio precedente all'anno di riferimento (2013-2017), a seguito dei processi di fusione previsti dalla legislazione vigente. Per il 2018 il processo di fusione deve essersi concluso entro il 1° gennaio dell’esercizio di riferimento	AVANZO
MUTUO	€. ………
€. ………	
	2)  investimenti realizzati da comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti	AVANZO
MUTUO	€. ………
€. ………	
	2-bis) investimenti dei comuni con popolazione compresa tra 5.001 e 15.000 abitanti	AVANZO
MUTUO	€. ………
€. ………	
A-bis	investimenti realizzati da comuni in zona a rischio sismico 1 la cui progettazione definitiva/esecutiva è finanziata attraverso le risorse del fondo ex art. 41-bis del d.l. 50/2017 	AVANZO
MUTUO	€. ………
€. ………	
C	investimenti finalizzati all'adeguamento e al miglioramento sismico degli immobili	AVANZO	€. ………	
D	investimenti finalizzati alla prevenzione del rischio idrogeologico e alla messa in sicurezza e alla bonifica di siti inquinati ad alto rischio ambientale	AVANZO	€. ………	
d-bis	progettazione definitiva ed esecutiva di investimenti finalizzati al miglioramento della dotazione infrastrutturale o al recupero degli immobili e delle strutture destinati a servizi per la popolazione	AVANZO	€. ………	
d-ter	investimenti finalizzati al potenziamento e al rifacimento di impianti per la produzione di energia elettrica di fonti rinnovabili diverse dal fotovoltaico	AVANZO
MUTUI	€. ………
€. ………	
E	Altri investimenti	AVANZO	€. ………	
F	Altri investimenti - MARCIAPIEDE VIALE DELLA VITTORIA EURO 90.000, ADEGUAMENTO EDIFICIO PONTE MAGLIO EURO 30.000- RIQUALIFICAZIONE CENTRO STORICO EURO 20.741,14 - DISSUASORI STRADALI EURO 30.000 - FONTE DEL LATTE RESTAURO EURO 5.000 - RESTAUTO OPERE LIGNEE EURO 5.000 - ASFALTATURA STRADE COMUNALI EURO 50.000 	MUTUO
AVANZO	€.  220.741,14
€  10.000,00	

2)	di presentare entro il 20 gennaio 2018 la richiesta volta ad ottenere gli spazi finanziari per il finanziamento di investimenti mediante utilizzo di avanzo di amministrazione ovvero mediante ricorso al debito:
a.	alla Struttura di missione per il coordinamento degli interventi di edilizia scolastica presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, tramite l’applicazione web http://italiasicura.governo.it/;
b.	alla Ragioneria generale dello Stato, mediante l’applicazione web http://pareggiobilancio.mef.gov.it;
3)	di approvare il risultato di amministrazione presunto dell’esercizio 2017, che si allega al presente provvedimento sotto la lettera a) quale parte integrante e sostanziale;
4)	di precisare che l’inserimento a bilancio di tali opere è subordinato all’ottenimento degli spazi finanziari richiesti, necessari al fine di garantire il rispetto dei vincoli di finanza pubblica;
5)	di trasmettere il presente provvedimento:
a.	ai responsabili di servizio;
b.	all’organo di revisione economico-finanziaria;

Stante l'urgenza, con separata votazione unanime e favorevole resa per alzata di mano,

DELIBERA

di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del d.lgs. n. 267/2000.

COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
Provincia di Fermo

Oggetto:	APPROVAZIONE DEGLI SPAZI FINANZIARI DA RICHIEDERE NELL'AMBITO DEL PATTO NAZIONALE VERTICALE PER LESERCIZIO 2018 (ART. 1, COMMI DA 485 A 494, LEGGE N. 232/2016).	

Pareri espressi ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 18/08/2000 n. 267:

Parere di regolarità tecnica, esprime parere: Favorevole

S. Vittoria in Matenano, lì 17-01-2018	
Il Responsabile del servizio	

	F.to VERGARI FABRIZIO	

Parere di regolarità contabile,  esprime parere: Favorevole

S. Vittoria in Matenano, lì 17-01-2018	
Il Responsabile del servizio	

	F.to GASPARRI ENRICO	

Approvato e sottoscritto:
IL SINDACO
F.to VERGARI FABRIZIO
IL SEGRETARIO COMUNALE 	                    		L' ASSESSORE
F.to DE MONTIS PAOLA           		       F.to SENZACQUA NAZZARENO 
======================================================================
Il sottoscritto  Segretario comunale, visti gli atti d'ufficio,
A T T E S T A
- che la presente deliberazione:
E' stata affissa all'albo pretorio comunale il giorno 05-07-18 per rimanervi per quindici giorni consecutivi;

[] E' stata comunicata con lettera n. 3698, in data 05-07-18, ai signori capigruppo consiliari così come prescritto dall'art.125, comma 1, L. 267/00;
[]  E'  COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE.
Dalla Residenza comunale, li    05-07-18                                      IL  SEGRETARIO COMUNALE
           DE MONTIS PAOLA

Il sottoscritto  Segretario comunale, visti gli atti d'ufficio,
A T T E S T A
- che la presente deliberazione:
[] E'   divenuta   esecutiva   il  giorno:
[] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art.134, comma 4);
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art.134, comma 3);
[] E' stata affissa all'albo pretorio On line per quindici giorni
consecutivi dal 05-07-18      al 20-07-18     come prescritto dall'art.124, comma 1, L. 267/00, senza reclami;
Dalla Residenza comunale, li                                               
                                          IL  SEGRETARIO COMUNALE
F.to DE MONTIS PAOLA
===========================================================================
E'  copia  conforme da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza comunale, li    05-07-18                                             
IL  SEGRETARIO COMUNALE
           DE MONTIS PAOLA