COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
 “  Città dei farfensi  “
PROVINCIA DI FERMO

DETERMINAZIONE  DEL SERVIZIO

Economico e finanziario

		N. 149 del Reg		Data 21-12-17                  	

 

Oggetto: DETERMINAZIONE RISORSE DECENTRATE ED ACCANTONAMEN=
TO SOMME - PROVVEDIMENTI

L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventuno  

del    mese di dicembre nella Residenza Municipale, nel proprio ufficio.

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IL FUNZIONARIO RESPONSABILE 

OGGETTO : DETERMINAZIONE RISORSE DECENTRATE ANNO 2016 ED ACCANTONAMENTO SOMME - PROVVEDIMENTI CONSEGUENTI      

	

PREMESSO che a norma dell’art. 31 del CCNL 22/01/2004 le risorse finanziarie da destinare alla incentivazione delle politiche delle risorse umane e della produttività vengono determinate annualmente dagli Enti secondo le modalità definite dall’articolo citato per il personale del comparto;

DATO ATTO che è necessario procedere alla costituzione del fondo da parte del competente responsabile del servizio sulla scorta delle linee di indirizzo dettate dalla Giunta Comunale, cui spetta definire gli indirizzi in materia di quantificazione delle risorse da destinare alla parte variabile del fondo;

DATO ATTO che la L. n. 208 del 28/12.2015, c.d. “Legge di stabilità 2016”, ha ripristinato dal 1° gennaio 2016 i vincoli sulle risorse destinate annualmente al trattamento economico accessorio del personale dipendente (art. 1, comma 236), previsti fino al 31/12/2014 dall’art. 9, comma 2 – bis, del D.L. n. 78/2010 e s.m. i.;

ATTESO che ai sensi dell’art. 1 co. 236 della L. 208/2015 l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, non può comunque superare il corrispondente importo dell’anno 2015 ed è automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio;

APPURATO che le risorse stabili e variabili relative all’anno 2015 venivano determinate complessivamente per Euro € 16.779,00 al netto delle cosiddette Risorse “Sterilizzabili” (incentivi progettazione, servizi conto terzi, risp.lavoro straordinario) e che pertanto le stesse nell’anno 2016 non potranno essere superate ai sensi della normativa sopra richiamata; 

STABILITO che dall’importo massimo a cui far riferimento vadano escluse le risorse per l’erogazione dei compensi per attività di pianificazione/progettazione ex art. 92, commi 5 e 6, del D.Lgs. 163/2006 (Codice degli appalti) ed altre eventuali risorse previste da specifiche disposizioni di legge, le quali alimentano i fondi per il comparto delle Regioni e delle Autonomie Locali ex artt. 15, lett. k) CCNL 1.4.1999, in quanto trattasi di risorse che sono nominalmente trattamento accessorio, poiché tali individuate dai contratti (confluiscono, infatti, nell’ambito delle risorse complessive destinate al trattamento accessorio ma con destinazione vincolata, rappresentando contabilmente una vera e propria partita di giro), ma finanziate da fonti esterne a quelle messe a disposizione dai contratti;

VISTO che il bilancio preventivo 2017/2019 è stato redatto nel rispetto del pareggio di bilancio e per quanto attiene le spese di personale nel rispetto dell’ art.1 comma 557-quater della Legge 27/12/2006 n. 296, introdotto dall'art. 3 comma 5-bis, del D L. 24 giugno 2014 n 90, convertito dalla Legge 11/08/2014 n. 114 in base al quale “ai fini dell'applicazione del comma 557 a decorrere dall'anno 2014 gli enti assicurano, nell'ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione”, ovvero con riferimento al valore medio del triennio 2011-2013; pur mantenendo a titolo di previsione il fondo incentivante sullo stesso livello dell’anno precedente;

RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 71 del 15/12/2017 esecutiva ai sensi di legge, con la quale si è disposto di non integrare le risorse stabili del fondo 2017 con le  risorse variabili;
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RITENUTO pertanto di dover provvedere ad approvare le risorse decentrate come sopra quantificate da destinare alle politiche di sviluppo del personale non dirigente per l’anno 2017/2016/2015/2014/2013;

DATO ATTO che per l’anno 2017 non sono programmate cessazioni di personale dipendente e che il personale in servizio presso questo ente;

RILEVATO che l’art. 1 comma 236, L. n. 208/2015 prevede che “nelle more dell’adozione dei decreti attuativi della legge delega Madia, sul lavoro e sulla dirigenza pubblica, l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento economico accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, delle PPAA, non può superare il corrispondente importo determinato per l’anno 2015 ed è, comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio, tenendo conto del personale assumibile ai sensi della normativa vigente”;

RICHIAMATA la circolare della RGS n. 12/2011 e la circolare della RGS n. 12/2016 con la quale veniva indicato il metodo per la quantificazione della riduzione delle risorse decentrate in relazione alla riduzione del personale in servizio, la stessa viene operata per l’anno 2016/2017, sulla base del confronto tra il valore medio dei presenti nell’anno di riferimento rispetto al valore medio relativo all’anno 2015, intendendosi per valore medio la semisomma (o media aritmetica) dei presenti, rispettivamente al 1 gennaio e al 31 dicembre di ciascun anno. La variazione percentuale tra le due consistenze medie di personale determinerà la misura della variazione da operarsi sul fondo;

RIDEFINITA detta riduzione, calcolata secondo il metodo indicato dalle circolari della Ragioneria Generale dello Stato n. 12 del 15/4/2011 e n.12 del 23/03/2016 e come in dettaglio specificato nella tabella riportata al punto 1 del dispositivo del presente atto;

RITENUTO, pertanto, ridefinire l'ammontare complessivo del Fondo 2017/2016/2015/2014/2013/2013 in € 16.779 annui come da prospetti allegati;

DATO ATTO che il Responsabile del Servizio Finanziario del Comune in merito alla costituzione del Fondo 2017 rileva:
•	che per l'anno 2015 è stato rispettato il patto di stabilità interno (articolo 1 comma 47 L.311/2004) e che tale rispetto è programmato anche per l'anno 2016 e 2017 con il pareggio di bilancio;
•	che nell'anno 2015 è stato rispettato il tetto alla spesa del personale, che tale rispetto è programmato anche per l'anno 2016 e 2017 (articolo 1, comma 557, della L 296/2006);

VISTO che:
•	la costituzione del fondo per le risorse decentrate non è soggetta a concertazione e contrattazione;
•	l'art. 11 del D.Lgs. n.  150/2009 impone alle amministrazioni pubbliche l'obbligo di pubblicare in modo permanente sul proprio sito web, in apposita sezione di facile accesso e consultazione, denominata: “Amministrazione trasparente” la documentazione in materia di contrattazione integrativa;

RITENUTO pertanto di dover provvedere ad approvare le risorse decentrate come sopra quantificate da destinare alle politiche di sviluppo del personale non dirigente per l’anno 2017/2016/2015/2014/2013;

ATTESA la propria competenza ai sensi dell’art. 107 del T.U.E.L n. 267/2000;

DETERMINA

1)	La premessa forma parte integrante e sostanziale del presente atto;

2)	Di approvare in applicazione degli artt. 31 e 32 del CCNL del 22/01/2014 la costituzione del Fondo destinato alle politiche di sviluppo delle risorse umane e alla produttività per l’anno 2017 e anni precedenti come da prospetto allegato per un importo complessivo di € 17.655,62 al netto dell’indennità di comparto e progressioni orizzontali;

4) Di dare atto che a carico delle risorse stabili sono state finanziate  le progressioni economiche orizzontali (art. 5 CCNL 31/3/99) e la quota di finanziamento dell’indennità di comparto (art. 33 quota b CCNL 22/1/2004), il cui importo ha trovato imputazione nei diversi capitoli delle retribuzioni fisse e ricorrenti nel bilancio dell’Ente  nel rispetto del principio dell’imputazione della spesa per centri di costo;

6) Di dare mandato all’Ufficio di ragioneria di accantonare le risorse a liquidarsi con successivi separati provvedimenti e stabilite prudenzialmente negli importi sottoindicati:
€ 17.655,62 oltre a oneri previdenziali e assistenziali e irap;

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SCHEMI DEI PARERI DI REGOLARITA’ TECNICA E CONTABILE DA RENDERE SULLE DETERMINAZIONI E SUGLI ALTRI ATTI AMMINISTRATIVI

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA	

Il Responsabile del Servizio interessato attesta, ai sensi dell’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla legittimità, regolarità e correttezza dell’azione amministrativa.

Data ………………………
Il Responsabile del Servizio 

Dott. Enrico Gasparri

	

VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE	

Il Responsabile del Servizio Finanziario attesta, ai sensi dell’articolo 147-bis, comma 1 e degli articoli 151, comma 4 e 153, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità contabile del presente provvedimento e la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti di entrata vincolata, mediante l’assunzione dei seguenti impegni contabili:
	
Impegno	Data	Importo	Capitolo	Esercizio	
N.		€			
N.		€			
N.		€			

Note: ..................................................................................................................................................................
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Il Responsabile del Servizio Finanziario

Dott. Enrico Gasparri.

Con l’apposizione del parere di regolarità contabile di cui copra il presente provvedimento è esecutivo.