COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
Provincia di Fermo

COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N. 28 del Reg.   Data 20-04-17

Oggetto:	ATTO DI INDIRIZZO PER L'UTILIZZO DI N. 1 LOCALE SITO ALL'INTERNO DEL PALAZZO COMUNALE	

L'anno  duemiladiciassette, il giorno  venti del mese di aprile alle ore 13:00, in S.VITTORIA IN MATENANO, nella sala delle adunanze, convocata con appositi avvisi, si é riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   VERGARI FABRIZIO  		SINDACO	P	
RASTELLI ROMANO  		VICE SINDACO	P	
TEMPESTILLI AGOSTINO-ANTONIO  		ASSESSORE	A	

Presenti  n.        2         Assenti     n.           1

Partecipa il  Segretario Comunale Sig.ra Dott.ssa DE MONTIS PAOLA
Il Sindaco, constatato legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull'oggetto sopraindicato premettendo che la presente proposta é stata adottata in conformità alla L.267/00.

PREMESSO che in data 11.04.2017 è stata assunta al protocollo dell'Ente al n. 2101 la richiesta della dr.ssa Giuseppina Pennesi, Medico di Medicina Convenzionata del Comune di Santa Vittoria in Matenano, con ambulatorio principale in S. Vittoria in Matenano, avente ad oggetto la disponibilità ad individuare un locale da adibire ad ambulatorio medico;

CONSIDERATO che: 
- la richiesta appare meritevole di valutazione, in relazione all'importanza del servizio offerto;
- al tal fine all'interno del Palazzo comunale è disponibile idoneo locale al piano primo, di cui alla piantina allegata al presente atto;
- il Palazzo comunale è classificato come bene del patrimonio indisponibile dell'Ente;
- conseguentemente l'istituto giuridico al quale fare riferimento è la concessine d'uso, giacchè, come chiarito anche da Corte dei Conti sez. reg. contr.  Sardegna nel parere n. 4/2008, "l'Ente non gode di discrezionalità nel compiere la scelta tra i due strumenti di attribuzione a soggetti terzi (concessione amministrativa o locazione) del bene e che debba avere quale parametro di riferimento esclusivo la natura (demaniale, patrimoniale indisponibile o patrimoniale disponibile) del bene ed il regime giuridico cui conseguentemente è sottoposto."

RAMMENTATO che:
- sussiste nel nostro ordinamento un principio generale di fruttuosità dei beni pubblici, sancito per lo Stato dall'art. 9 della legge 24 dicembre 1993 n. 537 e per i comuni dall'art. 32 comma 8 della legge 23 dicembre 1994 n. 724;
- la Corte dei Conti si è pronunciata (Sez. II giurisdizionale centrale d'Appello, sent. 22 aprile 2010, n. 149) precisando che, a prescindere dall'individuazione dei rispettivi ambiti applicativi, le predette disposizioni «sono la chiara espressione della volontà del legislatore di rapportare i canoni locativi di tutti gli immobili pubblici ai valori di mercato; e ciò sia che si tratti, più propriamente, di immobili destinati ad uso abitativo (quali quelli disciplinati dall'art. 9, comma 3, della legge n. 537 del 1993), sia che si tratti di immobili appartenenti al patrimonio indisponibile (quali quelli regolati dall'art. 32, comma 8, della legge n. 724 del 1994), sia che si tratti [...] di immobili del patrimonio disponibile [...], relativamente ai quali - già prima della entrata in vigore delle nuove disposizioni - il principio della redditività secondo valori di mercato discendeva dai principi di buona amministrazione cui sono astretti gli enti pubblici";
- la Corte dei conti ha ribadito che «l'atto di disposizione di un bene appartenente al patrimonio pubblico deve comunque tener conto dell'obbligo di assicurare una gestione 'economica' del bene stesso, in modo da aumentarne la produttività in termini di entrate finanziarie, obbligo che rappresenta una delle forme di attuazione da parte delle Pubbliche Amministrazioni del principio costituzionale di buon andamento (art. 97 Cost.) del quale l'economicità della gestione amministrativa costituisce il più significativo corollario (art. 1, Legge n. 241/1990 e s.i.m.)». Al riguardo, la Corte dei conti richiama il già citato art. 32, comma 8, della L. 724/1994, ai sensi del quale i canoni annui per i beni appartenenti al patrimonio indisponibile dei comuni sono determinati in ragione delle loro caratteristiche e a valori non inferiori a quello di mercato, «fatti salvi gli scopi sociali». Precisa, altresì, che «al di là delle citate eccezioni, espressamente previste dal legislatore, [...] qualsiasi atto di disposizione di un bene, appartenente al patrimonio comunale, non può prescindere dal rispetto dei principi di economicità, efficacia, trasparenza e pubblicità, che governano l'azione amministrativa, oltre che dal rispetto delle norme regolamentari dell'ente locale (il che concerne, anche e primariamente, la scelta del contraente cui concedere il bene in godimento)». 

ATTESO CHE:
- la concessione in uso dei beni immobili della P.A. risulta subordinata alla rigorosa osservanza delle condizioni previste dalla Corte dei Conti;
- conseguentemente, nella presente ipotesi, la concessione in uso del predetto locale avverrà dietro corrispettivo;
- il corrispettivo verrà parametrato alle quotazioni OMI pubblicate dall'Agenzia delle Entrate per immobili delle medesime caratteristiche e destinazione;
- tutte le spese di manutenzione, conduzione, gestione e funzionamento ordinari del locale saranno a carico del concessionario;
- stante la collocazione del locale all'interno del Palazzo comunale e la difficoltà di procedere all'istituzione di un'utenza autonoma per luce ed acqua, già verificata in passato con riferimento alla stipula di precedenti contratti di locazione, il provvedimento di concessione prevederà il versamento di un contributo annuale, da stimarsi a cura dell'Ufficio Tecnico, per la copertura dei consumi suddetti;
- la concessione d'uso avrà durata di anni sei, eventualmente rinnovabile.
CONSIDERATO, inoltre, che tra le misure di prevenzione contenute nel Piano per la Prevenzione della Corruzione triennio 2017/2019, approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 7 del 30.01.2017, con riferimento alla gestione del patrimonio immobiliare dell'Ente ed, in particolare alla concessione in uso di beni immobili, a titolo di  diritto  personale  o reale di godimento  è prevista la "Pubblicazione di avvisi pubblici per le concessioni aventi ad oggetto beni pubblici";

Tutto ciò premesso e considerato,
VISTI:
- la legge 724/1994;
- lo Statuto comunale;
- il TUEL ed, in particolare,  gli artt. 107 e 109 in materia di principio di distinzione tra le funzioni di indirizzo politico e le funzioni gestionali;
- i vigenti regolamenti di  Organizzazione degli Uffici e dei servizi e di contabilità dell'Ente;
DATO ATTO che sul presente atto non necessita acquisire i pareri prescritti dagli articoli 49 e 147- bis del TUEL, trattandosi di mero atto di indirizzo;
Con votazione favorevole ed unanime resa per alzata di mano, 

DELIBERA
1. la premessa formare parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, anche ai fini della motivazione ai sensi dell'art. 3 della legge 241/1990;
2. di dare indirizzo al Responsabile dell'Area Tecnico - manutentiva e vigilanza di provvedere alla pubblicazione di avviso pubblico per la concessione in uso del locale di cui all'allegata piantina, al fine di verificare se sussistano ulteriori manifestazioni di interesse in merito, oltre  alla richiesta già inoltrata dalla dr.ssa Giuseppina Pennesi;
3. di dare indirizzo al suddetto responsabile affinchè il successivo atto di concessione in uso del suddetto locale preveda che:
-  la concessione in uso del predetto locale avvenga dietro corrispettivo;
- il corrispettivo venga parametrato alle quotazioni OMI pubblicate dall'Agenzia delle Entrate per immobili delle medesime caratteristiche, dimensioni e destinazione;
- tutte le spese  di manutenzione, conduzione, gestione e funzionamento del locale siano a carico del concessionario;
- stante la collocazione del locale all'interno del Palazzo comunale e la difficoltà di procedere all'istituzione di un'utenza autonoma per luce ed acqua, già verificata in passato con riferimento alla stipula di precedenti contratti di locazione, il provvedimento di concessione preveda il versamento di un contributo annuale, da stimarsi a cura dell'Ufficio Tecnico, per la copertura dei consumi suddetti;
- la concessione d'uso abbia durata di anni sei, eventualmente rinnovabile.

Con separata votazione favorevole ed unanime, stante l'urgenza,

DELIBERA

di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4 del TUEL.

COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
Provincia di Fermo

Oggetto:	ATTO DI INDIRIZZO PER L'UTILIZZO DI N. 1 LOCALE SITO ALL'INTERNO DEL PALAZZO COMUNALE	

Pareri espressi ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 18/08/2000 n. 267:

Approvato e sottoscritto:
IL SINDACO
F.to VERGARI FABRIZIO
IL SEGRETARIO COMUNALE 	                    		L' ASSESSORE
F.to DE MONTIS PAOLA           		       F.to RASTELLI ROMANO 
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Il sottoscritto  Segretario comunale, visti gli atti d'ufficio,
A T T E S T A
- che la presente deliberazione:
E' stata affissa all'albo pretorio comunale il giorno 11-05-17 per rimanervi per quindici giorni consecutivi;

[] E' stata comunicata con lettera n. 2713, in data 11-05-17, ai signori capigruppo consiliari così come prescritto dall'art.125, comma 1, L. 267/00;
[]  E'  COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE.
Dalla Residenza comunale, li    11-05-17                                      IL  SEGRETARIO COMUNALE
           DE MONTIS PAOLA

Il sottoscritto  Segretario comunale, visti gli atti d'ufficio,
A T T E S T A
- che la presente deliberazione:
[] E'   divenuta   esecutiva   il  giorno:
[] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art.134, comma 4);
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art.134, comma 3);
[] E' stata affissa all'albo pretorio On line per quindici giorni
consecutivi dal 11-05-17 al 26-05-17 come prescritto dall'art.124, comma 1, L. 267/00, senza reclami;
Dalla Residenza comunale, li                                               
                                          IL  SEGRETARIO COMUNALE
F.to DE MONTIS PAOLA
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E'  copia  conforme da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza comunale, li    11-05-17                                             
IL  SEGRETARIO COMUNALE
           DE MONTIS PAOLA