COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
Provincia di Fermo

COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N. 38 del Reg.   Data 22-06-17

Oggetto:	ATTO DI INDIRIZZO PER ASSUNZIONE PERSONALE UFFICIO SISMA COMUNALE	

L'anno  duemiladiciassette, il giorno  ventidue del mese di giugno alle ore 12:30, in S.VITTORIA IN MATENANO, nella sala delle adunanze, convocata con appositi avvisi, si é riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   VERGARI FABRIZIO  		SINDACO	P	
RASTELLI ROMANO  		VICE SINDACO	A	
TEMPESTILLI AGOSTINO-ANTONIO  		ASSESSORE	P	

Presenti  n.        2         Assenti     n.           1

Partecipa il  Segretario Comunale Sig.ra Dott.ssa DE MONTIS PAOLA
Il Sindaco, constatato legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull'oggetto sopraindicato premettendo che la presente proposta é stata adottata in conformità alla L.267/00.

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal Responsabile del Servizio; 

Ritenuto di deliberare in merito;

Visto l’articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

Dato atto che sul presente atto non necessita acquisire pareri di regolarità tecnica e contabile,  secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000, trattandosi di mero ; 

Con voti unanimi e favorevoli, resi per alzata di mano;

D E L I B E R A

il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).
Di dare indirizzo al Responsabile del Servizio personale perchè, nel rispetto delle indicazioni fornite dalla Regione Marche sui criteri e modalità per l’assunzione di personale per la gestione della complessa fase dell’emergenza connessa con l’evento sismico del 24 agosto 2016 e successivi e data l'indicazione contenuta nella nota di formulazione del fabbisogno di personale per l'Ufficio sisma con indicazione di un profilo tecnico con diploma di laurea in ingegneria o architettura, provveda ad individuare la figura in questione, da assumersi con contratto di lavoro full time della durata di dodici mesi, per le ragioni meglio esposte in precedenza, nelle graduatorie vigenti per il profilo professionale di istruttore tecnico direttivo cat. D posizione economica D1  in possesso di adeguata conoscenza e curriculum che evidenzi competenza ed esperienza professionale nelle seguenti materie:
- normativa tecnica in materia di costruzioni;
- analisi e progettazione strutturale di edifici nuovi;
- verifiche strutturali e controllo di sicurezza di edifici esistenti
- normativa sui lavori pubblici ed urbanistica;
- nozioni di diritto amministrativo con particolare riferimento all’ordinamento degli EE.LL.
- normativa in materia di Protezione civile.

Il responsabile dell’ufficio personale provvederà con propri atti all’attuazione del presente provvedimento.

Di trasmettere il presente atto al revisore unico dei conti di questo Comune, per gli adempimenti previsti dall’articolo 19, comma 8, della legge 448/2001.

Di trasmettere, inoltre, il presente provvedimento, in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del T.U.E.L. n.267 del 18.08.2000.

Quindi, con successivi voti, unanimi, favorevoli, resi in forma palese, 

DICHIARA

il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo134, comma 4, del D.Lgs 18.08.2000, n.267.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO.

MOTIVAZIONE

La Giunta Comunale, con deliberazione n. 3 del 09.01.2017, dichiarata immediatamente eseguibile, ha proceduto, ai sensi dell’articolo 33 del D.Lgs. n. 165/2001, come sostituito dall’articolo 16 della Legge n. 183 del 12.11.2011, alla ricognizione delle situazioni di soprannumero o eventuali eccedenze di personale, che ha avuto esito negativo, nonchè ad approvare la programmazione del
 di personale ed il Piano occupazionale per il triennio 2017/2019.

Il D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, all'articolo 3, comma 1, detta disposizioni in ordine alla composizione degli uffici speciali per la ricostruzione, prevedendo all'art. 50 - bis: “1.  Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ulteriori unità di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta, con professionalità di tipo tecnico o amministrativo. Ai relativi oneri si fa fronte ai sensi dell'articolo 52.
2.   Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il provvedimento è adottato sulla base delle richieste che i Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
3.   Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità.
4.   Al fine di far fronte all'eccezionalità dell'impegno conseguente al reiterarsi delle situazioni di emergenza correlate agli eventi sismici di cui all'articolo 1, il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri è autorizzato ad assumere, con contratti di lavoro a tempo determinato della durata di un anno, fino ad un massimo di venti unità di personale, con professionalità di tipo tecnico o amministrativo, per lo svolgimento delle attività connesse alla situazione di emergenza, con le modalità e secondo le procedure di cui al comma 3. Ai relativi oneri si provvede, entro il limite complessivo massimo di 140.000 euro per l'anno 2016 e di 960.000 euro per l'anno 2017, ai sensi dell'articolo 52.
5.   Con ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile, adottate ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, in deroga alla normativa vigente e fino alla scadenza dello stato di emergenza può essere autorizzata la proroga dei rapporti di lavoro a tempo determinato, purché nel rispetto del limite massimo imposto dalle disposizioni dell'Unione europea, dei rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, nonché dei contratti per prestazioni di carattere intellettuale in materie tecnico-specialistiche presso le componenti e le strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, direttamente impegnate nella gestione delle attività di emergenza. Le disposizioni del primo periodo si applicano ai rapporti in essere alla data di entrata in vigore del decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205. Agli oneri derivanti dall'applicazione delle ordinanze adottate in attuazione del presente articolo si provvede esclusivamente a valere sulle risorse disponibili a legislazione vigente nei bilanci delle amministrazioni interessate, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.”;

Il D.L. 11 novembre 2016, n. 205 prevede:

- all'articolo 4, comma 1, che i Comuni inseriti nel cd. "cratere" ....possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale... previsti dalla normativa vigente "ulteriori unità di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta";

- all'articolo 4, comma 2, che "Con provvedimento del Commissario straordinario.....sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1.".

- all'articolo 4, comma 2, che il Commissario Straordinario determina i profili professionali ed il numero massimo di unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere in deroga per le esigenze e le necessità di funzionamento dell’Ufficio Sisma.

Con nota prot. n. 5783 del 25.11.2016 il Sindaco ha inoltrato richiesta in relazione al fabbisogno di personale da destinare all'Ufficio Sisma come di seguito rappresentato:

- n. 1 unità con profilo tecnico e diploma di laurea in architettura o in ingegnaria;
- n. 1 unità con profilo amministrativo/vigilanza.

Con nota protocollo 885339 del 15/12/2016, il Presidente della Regione Marche, quale Vice commissario regionale per il sisma, ha comunicato che questo Ente è stato autorizzato all’assunzione di n. 2 unità di personale per le esigenze e le necessità di funzionamento dell’Ufficio Sisma ed ha precisato che: "Le assunzioni sono effettuate mediante utilizzo delle graduatorie vigentii, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato", comunicando la messa a disposizione, sul sito internet dedicato all’emergenza terremoto per le Marche, l’elenco delle graduatorie concorsuali vigenti sul territorio regionale, alle quali è possibile ricorrere per l’assunzione degli idonei.

La successiva nota della Segreteria Generale della Giunta Regione Marche prot. n. 895743 del 20.12.2016 con la quale sono stati dettati criteri e modalità per l'assunzione del suddetto personale.

Con nota della Segreteria della Giunta Regionale prot. n. 39679 del 17.01.2017 si è, infine provveduto a precisare che "Saranno rimborsati esclusivamente i costi sostenuti per assunzioni a tempo determinatoeffettuate in via prioritaria mediante utilizzo di graduatorie di concorsi pubblici a tempo indeterminato", nonchè  a precisare che "non potranno essere effettuate assunzioni in posizioni economiche intermedie ad eccezione che per le posizioni B3 e D3, per le quali il vigente CCNL prevede specifico accesso dall'esterno".

In data 14.01.2017 con determinazione dell'Area Amministrativo - contabile n. 8 è stata assunta l'unità con profilo di agente di polizia municipale, cat. C posizione economica C1 e rapporto di lavoro a tempo pieno per dodici mesi, mediante escussione della graduatoria a tempo determinato formata dal Comune di Amandola.

Inoltre, la nota della Segreteria Generale della Giunta Regione Marche prot. n. 895743  del 20.12.2016 ha definito  “criteri e modalità per l’assunzione del personale” ed in particolare specifica altresì che: “In casi straordinari e motivati e ad invarianza di spesa si ritiene di poter procedere all’assunzione di 2 unità a tempo parziale a fronte di una unità a tempo pieno”.

Pertanto, in data 08.04.2017, con atto n. 27 immediatamente esecutivo la Giunta comunale ha formulato indirizzo al competente Responjsabile per l'assunzione di n. 2 unità di personale con profilo tecnico da destinare all'ufficio Sisma comunale;

In data 26/05/2017, a seguito di determinazione n. 2 del 22/05/2017, ed in data 15/06/2017, a seguito di determinazione n. 3 del 12/06/2017 a firma del Segretario comunale, sono stati stipulati i contatti di lavoro a tempo detrminato con le predette unità di personale;

Per le assunzioni di che trattasi occorre fare riferimento all’articolo 50/bis, comma 3, della legge 229/2016 che testualmente recita: 

“Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E’ data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all’assunzione previa selezione pubblica, anche per titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità”.

Occorre quindi, in via prioritaria utilizzare le graduatorie di concorsi pubblici vigenti.

Con nota prot. 39679 del 17.01.2017 la Regione ha, inoltre, chiarito che"Saranno rimborsati esclusivamente i costi sostenuti per assunzioni a tempo determinatoeffettuate in via prioritaria mediante utilizzo di graduatorie di concorsi pubblici a tempo indeterminato", nonchè che "non potranno essere effettuate assunzioni in posizioni economiche intermedie ad eccezione che per le posizioni B3 e D3, per le quali il vigente CCnl prevede specifico accesso dall'esterno."

Con nota prot. n. 524942 del 05.06.2017 la Regione Marche, sulla base dell'Ordinanza del Commissario straordinario n. 22 del 04 maggio 2017, ha autorizzato l'assunzione di una ulteriore unità di personale da adibire all'Ufficio sisma comunale e successivamente ha dettato criteri e modalità per tale assunzione;

La programmazione triennale può essere rivista in relazione a nuove e diverse esigenze, connesse agli obiettivi dati e in relazione alle limitazioni o vincoli derivanti da modifiche delle norme, che disciplinano le possibilità occupazionali nella pubblica amministrazione.

Le assunzioni per il potenziamento dell’ufficio sisma, vanno in deroga alle vigenti disposizioni per le assunzioni a tempo determinato ed in particolar a quelle dell’articolo 9 del D.L. 78/2009.

Gli oneri finanziari derivanti dalle suddette assunzioni, non gravano sulla spesa dei bilanci comunali in quanto sono finanziati con i fondi straordinari stanziati dal Governo per far fronte agli eventi sismici 2016. 
E’ opportuno, pertanto, dare indirizzo al Responsabile del Servizio personale, perché nel rispetto delle indicazioni fornite dalla Regione Marche sui criteri e modalità per l’assunzione di personale per la gestione della complessa fase dell’emergenza connessa con l’evento sismico del 24 agosto 2016 e successivi e data l'indicazione contenuta nella nota di formulazione del fabbisogno di personale per l'Ufficio sisma con indicazione di un profilo tecnico con diploma di laurea in ingegneria o architettura, provveda ad individuare la figura in questione, da assumersi con contratto di lavoro full time per le ragioni meglio esposte in precedenza, nelle graduatorie vigenti peril profilo professionale di  istruttore tecnico direttivo cat. D posizione economica D1  in possesso di adeguata conoscenza e curriculum che evidenzi competenza ed esperienza professionale nelle seguenti materie:
 in possesso di adeguata conoscenza nelle seguenti materie:
- normativa tecnica in materia di costruzioni;
-  analisi e progettazione strutturale di edifici nuovi;
- verifiche strutturali e controllo di sicurezza di edifici esistenti;
- normativa sui lavori pubblici ed urbanistica;
- nozioni di diritto amministrativo con particolare riferimento all’ordinamento degli EE.LL;
- normativa in materia di Protezione civile.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso;

VISTI:

- l’articolo 1, comma 562, della legge n. 296/2006; 
- il D.L. n. 112/2008 come convertito con modificazioni nella legge n. 133 del 6 Agosto 2008; 
- il D.L. n. 78/2010; 
- il T.U. 18 agosto 2000, n. 267 recante “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”; 
- il D. Lgs. 30 Marzo 2001 n. 165 e successive modificazioni; 
- il D.L. 90/2014 convertito in legge, con modifiche, n. 114/2014; 
- il D.L. n. 66/2014 convertito in legge n. 89/2014; 
- la legge di stabilità per l'anno 2016; 
- il D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;
- il Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e servizi, la dotazione organica e le modalità di assunzione agli impieghi; 
- i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro del comparto Regioni – Autonomie locali; 
Richiamati:
- i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;
- l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

Il Documento Istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di dare indirizzo al Responsabile del servizio personale perchè, nel rispetto delle indicazioni fornite dalla Regione Marche sui criteri e modalità per l’assunzione di personale per la gestione della complessa fase dell’emergenza connessa con l’evento sismico del 24 agosto 2016 e successivi e data l'indicazione contenuta nella nota di formulazione del fabbisogno di personale per l'Ufficio sisma con indicazione di un profilo tecnico con diploma di laurea in ingegneria o architettura, provveda ad individuare le due figure in questione, da assumersi con contratto di lavoro full time per le ragioni meglio esposte in precedenza, nelle graduatorie vigenti peril profilo professionale di  istruttore tecnico direttivo cat. D posizione economica D1  in possesso di adeguata conoscenza e curriculum che evidenzi competenza ed esperienza professionale nelle seguenti materie:
 in possesso di adeguata conoscenza nelle seguenti materie:
- normativa tecnica in materia di costruzioni;
- analisi e progettazione strutturale di edifici nuovi
- verifiche strutturali e controllo di sicurezza di edifici esistenti
- normativa sui lavori pubblici ed urbanistica;
- nozioni di diritto amministrativo con particolare riferimento all’ordinamento degli EE.LL.
- normativa in materia di Protezione civile.

Il Responsabile del Servizio personale provvederà con propri atti all’attuazione del presente provvedimento.

Di trasmettere il presente atto al revisore unico dei conti di questo Comune, per gli adempimenti previsti dall’articolo 19, comma 8, della legge 448/2001.

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile.

COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
Provincia di Fermo

Oggetto:	ATTO DI INDIRIZZO PER ASSUNZIONE PERSONALE UFFICIO SISMA COMUNALE	

Pareri espressi ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 18/08/2000 n. 267:

Approvato e sottoscritto:
IL SINDACO
F.to VERGARI FABRIZIO
IL SEGRETARIO COMUNALE 	                    		L' ASSESSORE
F.to DE MONTIS PAOLA           		       F.to TEMPESTILLI AGOSTINO-ANTONIO 
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Il sottoscritto  Segretario comunale, visti gli atti d'ufficio,
A T T E S T A
- che la presente deliberazione:
E' stata affissa all'albo pretorio comunale il giorno 01-07-17 per rimanervi per quindici giorni consecutivi;

[] E' stata comunicata con lettera n. 3697, in data 01-07-17, ai signori capigruppo consiliari così come prescritto dall'art.125, comma 1, L. 267/00;
[]  E'  COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE.
Dalla Residenza comunale, li    01-07-17                                      IL  SEGRETARIO COMUNALE
           DE MONTIS PAOLA

Il sottoscritto  Segretario comunale, visti gli atti d'ufficio,
A T T E S T A
- che la presente deliberazione:
[] E'   divenuta   esecutiva   il  giorno:
[] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art.134, comma 4);
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art.134, comma 3);
[] E' stata affissa all'albo pretorio On line per quindici giorni
consecutivi dal 01-07-17 al 16-07-17 come prescritto dall'art.124, comma 1, L. 267/00, senza reclami;
Dalla Residenza comunale, li                                               
                                          IL  SEGRETARIO COMUNALE
F.to DE MONTIS PAOLA
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E'  copia  conforme da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza comunale, li    01-07-17                                             
IL  SEGRETARIO COMUNALE
           DE MONTIS PAOLA