COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
 				      Provincia di Fermo

COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

N. 34 del Reg.   Data 19-10-17

Oggetto:	DEBITI FUORI BILANCIO - RICONOSCIMENTO DI LEGITTIMITA E PROVVEDIMENTO DI RIPIANO AI SENSI DEGLI ARTICOLI 193 E 194 comma 1 lett. a) DEL D.LGS. N. 267/2000  -	

L'anno  duemiladiciassette, il giorno  diciannove del mese di ottobre alle ore 21:00, nella solita sala delle adunanze del Comune suddetto.
Alla Prima convocazione, in sessione Straordinaria, che é stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all'appello nominale:

   VERGARI FABRIZIO	P	DI CINTIO GIORGIO	P	
SENZACQUA NAZZARENO	P	PATERNESI MELONI FRANCO	P	
TEMPESTILLI AGOSTINO-ANTONIO	P	DI FLAVIO FABIOLA	P	
CICCONI FRANCESCO GIOVANNI	P	DEL GATTO RICCARDO	P	
AGOSTINI FRANCESCO	P	DILETTI REMO	A	
PANAIOLI MARIA CRISTINA	P			

  

Assegnati    n.11         Presenti              n.            10
In carica      n.11        Assenti               n.             1

Risultato che gli intervenuti sono in numero legale:
-Presiede   il  Sig.  VERGARI FABRIZIO  nella  sua  qualità  di  Sindaco        
-Partecipa  il Segretario comunale 
Sig.ra Dott.ssa DE MONTIS PAOLA 
-La seduta é pubblica
-Nominati  scrutatori  i  signori:
     
il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto regolarmente iscritto all'ordine del giorno, premettendo che, la presente proposta é stata adottata in conformità alla L.267/00.

IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICO – MANUTENTIVA E VIGILANZA

Premesso che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 13 in data 12.04.2016 esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione 2017/2019;

Visto l’art. 194 del d.Lgs. n. 267/2000, il quale dispone che l’organo consiliare, con deliberazione relativa alla ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e alla salvaguardia degli equilibri di bilancio ovvero con diversa periodicità stabilita nel regolamento dell’ente, riconosce la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da:
a)	sentenze esecutive;
b)	copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali, di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, a condizione che sia stato rispettato il pareggio di bilancio ed il disavanzo derivi da fatti di gestione;
c)	ricapitalizzazione di società di capitali costituite per lo svolgimento dei servizi pubblici locali;
d)	procedure espropriative o di occupazione d’urgenza per opere di pubblica utilità;
e)	acquisizione di beni e servizi in violazione degli obblighi previsti dall’art. 191, commi 1, 2  e 3, nei limiti dell’utilità ed arricchimento dell’ente relativamente a servizi e funzioni di propria competenza;

Vista la sentenza n. 407/2017, emessa in data 14.06.2017 dal tribunale Ordinario di Fermo nel giudizio di opposizione a decreto ingiuntivo R.G. n. 2860/2014, notificata all’Ente a mezzo PEC in data 23.06.2017, allegata al presente atto quale parte integrante e sostanziale, recante il seguente dispositivo:

“Il tribunale di Fermo, definitivamente pronunciando, ogni altra istanza disattesa o assorbita, così dispone:
1.	Rigetta l’opposizione avverso il decreto ingiuntivo n. 888/2014, che acquista ex art. 653 c.p.c. efficacia esecutiva;
2.	Condanna il Comune di Santa Vittoria in Matenano, in persona del Sindaco pro tempore, a rifondere a F. M. le spese di Lite, che si liquidano in complesivi € 4.025,00, oltre a rimborso forfettario in misura del 15% del compenso, IVA e C.P.A. come per legge, da distrarsi in favore del procuratore antistatario avv. F. C.”

Visto il decreto sindacale n. 13 del 20.07.2017, con il quale il Sindaco ha disposto “di non procedere alla proposizione di appello avverso la sentenza di condanna emessa dal Tribunale di Fermo in data 14.06.2017 n. 407/2017, nel giudizio promosso dal Comune di S. Vittoria in Matenano ed iscritto al R.G. n. 2860/2014, consentendo pertanto la formazione del giudicato”;

Viste:
- la nota prot. n. 4122 del 28.07.2017, con la quale l’avv. F.M. ha richiesto il pagamento delle somme a sentenza, trasmettendo un prospetto di liquidazione;
- la nota prot. n. 4227 del 04.08.2017 con la quale la suddetta richiesta è stata trasmessa all’avvocato patrocinante l’Ente nella controversia R.G. n. 2860/2014, conclusasi con la pronuncia della sentenza 407/2017, al fine di conoscere l’esatta quantificazione delle somme liquidate a sentenza;
- la nota prot. n. 4338 del 10.08.2017 dell’avv. M.S., con la quale si precisa la quantificazione delle somme dovute;

Dato atto che:

- a seguito di domanda giudiziale avanzata con decreto ingiuntivo n. 888/2014, sospeso durante il giudizio e la cui efficacia è stata riacquisita con sentenza di condanna n. 407/2017, è stata formulata da parte ricorrente domanda di interessi legali;
- che, ai sensi dell’art. 1284 commi III e IV del codice civile: “Gli interessi superiori alla misura legale devono essere determinati per iscritto; altrimenti sono dovuti nella misura legale. Se le parti non ne hanno determinato la misura, dal momento in cui è proposta domanda giudiziale il saggio degli interessi legali è pari a quello previsto dalla legislazione speciale relativa ai ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali.”;
- che tale disposizione è stata introdotta dall’art. 17, comma II, del D.L.132 del 12.09.2014, con decorrenza dall’inizio del processo di cognizione (sentenza Tribunale di Firenze, sez. III del 24.01.2017);
- che il ricorso per decreto ingiuntivo n. 888/2014 è stato notificato in data 13.09.2014 e, pertanto, si applica la disciplina vigente a tale data;
- che in corso di giudizio è intervenuta rinuncia agli atti esecutivi (precetto e pignoramento), come comunicato dall’avv. M.S. con PEC del 27.07.2017, assunta al protocollo dell’Ente al n. 4138 del 31.07.2017;
- che la trasformazione del rito da sommario a ordinario di cognizione decorre dalla data di costituzione in giudizio dell’ingiunto;
- che il Comune di S. Vittoria in Matenano si è costituito in data 06.10.2014;
- che, conclusivamente, da tale data decorrono gli interessi legali conteggiati nella misura prevista dall’art. 1284, comma IV, del codice civile, precisando che la successiva modifica del citato comma, avvenuta in sede di conversione del D.L. 132 del 12.09.2014 ad opera della legge n. 162 del 10.11.2014, con riferimento alla novella del disposto normativo che individua la decorrenza del saggio maggiorato dalla data di presentazione della domanda giudiziale (Trib. Milano, sez. IX civ., decreto 13 febbraio 2015), si applica ratione temporis ai ricorsi introdotti dopo l’entrata in vigore della legge di conversione, e cioè dall’11.11.2014;
- che, per il periodo intercorrente dal 27.01.2014 al 05.10.2014 sarà applicato il tasso legale ordinario;

Considerato, infine, che:
- con nota prot. n. 5071 del 28.09.2017 è stato richiesto all’avv. F.M. di produrre la documentazione corroborante l’effettuazione delle spese di registrazione degli atti giudiziali e delle spese vive di giudizio, alla quale non è pervenuto alcun riscontro;
- che, pertanto, si provvederà a riconoscere i suddetti importi, ma la liquidazione degli stessi resterà ad ogni effetto subordinata, a tutela dell’Ente e ferma ogni responsabilità a fini erariali in merito, alla presentazione della documentazione attestante l’effettuazione degli adempimenti;

Considerato che la Sezione Regionale di Controllo per l’Emilia Romagna, con parere n. 11/06 del 07/11/2006 ha precisato, infatti, che il riconoscimento del debito, con la procedura prevista dall’art. 194 del Tuel, “per le fattispecie descritte alle lettere a-d dell’articolo in esame non è sempre necessario esplicitare tale valutazione, essendo essa in re ipsa, trattandosi di situazioni in cui i debiti fuori bilancio traggono origine non da comportamenti colpevoli, attivi od omissivi, di amministratori o funzionari, ma da fatti esterni difficilmente prevedibili e regolamentabili all’interno delle procedure di legge, e, comunque, riguardanti spese dovute per legge o connesse ad adempimenti obbligatori per legge.
Invece, per il riconoscimento delle situazioni di cui alla lett. e) del citato art.194, cioè acquisizioni di beni e servizi in violazione delle regole sull'impegno, ancorché nell’ambito dell’espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza, è richiesto l’accertamento della sussistenza non solo dell’elemento dell’utilità pubblica, ma, altresì, quello dell'arricchimento senza giusta causa.”

Tenuto conto che la sentenza ha disposto la distrazione delle spese in favore del procuratore antistatario, per una somma complessiva pari ad € 5872,95, comprensiva di accessori di legge;

Tutto ciò premesso;

Visto il prospetto di liquidazione delle somme dovute a sentenza di seguito riportato:

-	Sorte capitale: € 7.183,47, oltre IVA e CAP, per un totale di € 9.114,39;
-	Interessi legali sulla sorte al tasso ordinario dal 27.01.2014 al 05.10.2014: € 49,40;
-	Interessi legali sulla sorte al tasso maggiorato dal 06.10.2014 al 21.10.2017: € 1757,14;
-	Spese legali: € 540 ed € 145 per esborsi, oltre IVA e Cap e spese generali per un totale di € 971,90;
-	Spese legali soccombenza da liquidare in favore del procuratore antistatario: € 5872,95, comprensive di accessori di legge;
-	Spese registrazione e spese vive da liquidare subordinatamente alla trasmissione di documentazione attestante l’avvenuto pagamento delle stesse: € 878, 36;

Ritenuto necessario provvedere al riconoscimento di legittimità del suddetto debito fuori bilancio, ai sensi dell’art. 194 del d.Lgs. n. 267/2000, in considerazione degli elementi costitutivi indicati nella documentazione allegata, per un importo complessivo di €. 18.644,14, così distinto:

Descrizione del debito	Importo riferito a spese di investimento	Importo
 riferito a spese correnti	
A	Sentenze esecutive		€. 18.644,14	
B	Copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, purché sia stato rispettato l’obbligo di pareggio del bilancio di cui all’articolo 114 ed il disavanzo derivi da fatti di gestione			
C	Ricapitalizzazione, nei limiti e nelle forme previste dal codice civile o da norme speciali, di società di capitali costituite per l’esercizio di servizi pubblici locali			
D	Procedure espropriative o di occupazione d’urgenza per opere di pubblica utilità			
E	Acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell’articolo 191, nei limiti degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento per l’ente, nell’ambito dell’espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza			
	TOTALE		€. 18.644,14	

e di adottare, conseguentemente, le misure necessarie al loro ripiano;

Dato atto che la suddetta somma sarà liquidata:

-	per € 5872,95 all’avv. F.C., procuratore antistatario;
-	per € 12.771,19 all’avv. F.M., ricorrente vittorioso;

Dato atto che per le “sentenze esecutive” (fattispecie di cui all’art. 194, comma 1, lett. a), del d.Lgs. n. 267/2000)  il riconoscimento avviene fatto salvo ed impregiudicato il diritto di impugnare le sentenze stesse;

Ritenuto di provvedere in merito;

Tenuto conto che le apposite dotazioni sono previste al Cap. 2497 denominato “Debiti fuori bilancio e passività pregresse”, e che la spesa viene finanziata con mezzi ordinari di bilancio;

Visti i pareri, espressi favorevolmente ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 da:
•	Responsabile del servizio interessato, in ordine alla regolarità tecnica;
•	Responsabile di ragioneria, in ordine alla regolarità contabile,

Acquisito agli atti il parere favorevole dell’organo di revisione economico-finanziaria rilasciato ai sensi dell’articolo 239, comma 1, lett. b), n. 9, del d.Lgs. n. 267/2000;

Visti:

- il d.Lgs. n. 267/2000 ed in particolare l’art. 194, comma 1 lett. a);
- il D.L. 132 del 12.09.2014, conv. dalla legge 162 del 10.10.2014;
- l’art. 14, comma I, del D.L. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla Legge 30/97, in ordine ai termini per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali vigenti per le PP.AA.;

Visto lo Statuto comunale;

Visto il vigente Regolamento di contabilità;

PROPONE DI DELIBERARE

1.	di riconoscere, ai sensi dell’art. 194 comma 1 lett. a) del d.Lgs. n. 267/2000 e per le motivazioni espresse in premessa, la legittimità del debito fuori bilancio per un importo complessivo di €. 18.644,14:

Descrizione del debito	Importo riferito a spese di investimento	Importo
 riferito a spese correnti	
A	Sentenze esecutive		€. 18.644,14	
B	Copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, purché sia stato rispettato l’obbligo di pareggio del bilancio di cui all’articolo 114 ed il disavanzo derivi da fatti di gestione			
C	Ricapitalizzazione, nei limiti e nelle forme previste dal codice civile o da norme speciali, di società di capitali costituite per l’esercizio di servizi pubblici locali			
D	Procedure espropriative o di occupazione d’urgenza per opere di pubblica utilità			
E	Acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell’articolo 191, nei limiti degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento per l’ente, nell’ambito dell’espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza			
	
TOTALE		€. 18.644,14	

2.	di liquidare la suddetta somma ai creditori sotto menzionati, per la quota di rispettiva competenza:

-	per € 5872,95 all’avv. F.C., procuratore antistatario;
-	per € 12.771,19 all’avv. F.M., ricorrente vittorioso;
3.	di precisare che le spese di registrazione e le spese vive sono riconosciute con il presente atto ma la liquidazione relativa resta subordinata alla presentazione della documentazione attestante l’avvenuto pagamento delle stesse;
4.	di dare atto che il riconoscimento dei debiti fuori bilancio avviene fatta salva la verifica delle eventuali responsabilità e fatte salve le azioni di rivalsa; 
5.	di dare mandato ai Responsabili competenti per l’attuazione del presente provvedimento;
6.	di dare atto che sono rigorosamente rispettati il pareggio finanziario e tutti gli equilibri di bilancio e di patto per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti;
7.	di trasmettere il presente provvedimento alla Procura della Corte dei conti, ai sensi dell’articolo 23, comma 5, della legge n. 289/2002;

Stante l’urgenza degli adempimenti consequenziali, resa per alzata di mano

PROPONE DI DELIBERARE

di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del TUEL

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista la sopra riportata proposta;

Udita la discussione ed in particolare i seguenti interventi:

-	consigliere Giorgio Di Cintio: consegna intervento scritto da allegarsi alla presente verbalizzazione;
-	consigliere Fabiola Di Flavio: consegna intervento scritto da allegarsi alla presente verbalizzazione;
-	consigliere Francesco Cicconi: richiede delucidazioni al Segretario comunale in merito alle notazioni svolte dal Responsabile dell’Area Amministrativo – contabile e dal revisore dei conti sulla debenza dell’importo del 15% per spese generali. Il Segretario comunale in merito specifica che, come evincibile dal prospetto di liquidazione della sentenza, l’importo per spese generali nella misura del 15% è stato liquidato dal giudice al punto n. 3 del dispositivo con riferimento alle spese della procedura monitoria promossa con decreto ingiuntivo n. 888/2014. Con riferimento alla debenza del medesimo importo in riferimento alla sorte capitale, si rileva che lo stesso non è stato richiesto con ricorso per  decreto ingiuntivo né liquidato né con decreto ingiuntivo n. 888/2014, né con la sentenza n. 407/2017. 

Alle ore 21.45 il Sindaco lascia l’aula consiliare e rientra alle ore 21.50 prima della votazione.

Riconosciuta la propria competenza in merito;

Visti i pareri, espressi favorevolmente ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 da:
•	Responsabile del servizio interessato, in ordine alla regolarità tecnica;
•	Responsabile di ragioneria, in ordine alla regolarità contabile,
•	Organo di revisione economico-finanziaria rilasciato ai sensi dell’articolo 239, comma 1, lett. b), n. 9, del d.Lgs. n. 267/2000;

Visto il d.Lgs. n. 267/2000;

Visto lo Statuto comunale;

Visto il vigente Regolamento di contabilità;

Con votazione resa per alzata di mano ed avente il seguente esito:
consiglieri presenti: n. 10;
Astenuti: n. 1 (Di Cintio);
consiglieri favorevoli: n. 7;
consiglieri contrari: n. 2 (Del Gatto e Di Flavio).

DELIBERA

1.	di riconoscere, ai sensi dell’art. 194 comma 1 lett. a) del d.Lgs. n. 267/2000 e per le motivazioni espresse in premessa, la legittimità del debito fuori bilancio per un importo complessivo di €. 18.644,14:

Descrizione del debito	Importo riferito a spese di investimento	Importo
 riferito a spese correnti	
A	Sentenze esecutive		€. 18.644,14	
B	Copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, purché sia stato rispettato l’obbligo di pareggio del bilancio di cui all’articolo 114 ed il disavanzo derivi da fatti di gestione			
C	Ricapitalizzazione, nei limiti e nelle forme previste dal codice civile o da norme speciali, di società di capitali costituite per l’esercizio di servizi pubblici locali			
D	Procedure espropriative o di occupazione d’urgenza per opere di pubblica utilità			
E	Acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell’articolo 191, nei limiti degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento per l’ente, nell’ambito dell’espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza			
	
TOTALE		€. 18.644,14	

2.	di liquidare la suddetta somma ai creditori sotto menzionati, per la quota di rispettiva competenza:

-	per € 5872,95 all’avv. F.C., procuratore antistatario;
-	per € 12.771,19 all’avv. F.M., ricorrente vittorioso;
3.	di precisare che le spese di registrazione e le spese vive sono riconosciute con il presente atto ma la liquidazione relativa resta subordinata alla presentazione della documentazione attestante l’avvenuto pagamento delle stesse;
4.	di dare atto che il riconoscimento dei debiti fuori bilancio avviene fatta salva la verifica delle eventuali responsabilità e fatte salve le azioni di rivalsa; 
5.	di dare mandato ai Responsabili competenti per l’attuazione del presente provvedimento;
6.	di dare atto che sono rigorosamente rispettati il pareggio finanziario e tutti gli equilibri di bilancio e di patto per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti;
7.	di trasmettere il presente provvedimento alla Procura della Corte dei conti, ai sensi dell’articolo 23, comma 5, della legge n. 289/2002;

Con separata votazione, stante l’urgenza degli adempimenti consequenziali, resa per alzata di mano ed avente il seguente esito:
consiglieri presenti: n. 10;
Astenuti: n. 1 (Di Cintio);
consiglieri favorevoli: n. 7;
consiglieri contrari: n. 2 (Del Gatto e Di Flavio).
DELIEBRA

di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del TUEL.

COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
Provincia di Fermo

Oggetto:	DEBITI FUORI BILANCIO - RICONOSCIMENTO DI LEGITTIMITA E PROVVEDIMENTO DI RIPIANO AI SENSI DEGLI ARTICOLI 193 E 194 comma 1 lett. a) DEL D.LGS. N. 267/2000  -	

Pareri espressi ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 18/08/2000 n. 267:

Parere di regolarità tecnica, esprime parere: Favorevole

S. Vittoria in Matenano 13-10-2017	

Il Responsabile del servizio	

	F.to VERGARI FABRIZIO	
Parere di regolarità contabile, esprime parere: Favorevole

S. Vittoria in Matenano 14-10-2017	

Il Responsabile del servizio	

	                           F.to GASPARRI ENRICO 	
Visto di conformità dell’azione amministrativa, la sottoscritta DE MONTIS PAOLA, nella sua qualità di Segretario Comunale, esprime parere: Relazione
In merito si segnala Relazione prot. n. 3975 del 20.07.2017 del Segretario comunale

S. Vittoria in Matenano 13-10-2017	
Il Segretario Comunale	
	F.to DE MONTIS PAOLA	

Il presente verbale, salva l'ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue:

IL PRESIDENTE
      F.to VERGARI FABRIZIO
IL SEGRETARIO COMUNALE                                       IL CONSIGLIERE ANZIANO
F.to DE MONTIS PAOLA                                                  F.to SENZACQUA NAZZARENO 

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Prot. N.           Approvata             Li      09-11-17

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell'art.124, Legge 267/00, viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio On line per quindici giorni consecutivi.
[]  E'  COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE.
Dalla Residenza comunale, li                                                IL SEGRETARIO COMUNALE
DE MONTIS PAOLA 

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Il sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d'ufficio,
A T T E S T A
che la presente deliberazione:

- é stata affissa all'Albo Pretorio On line per quindici giorni consecutivi: dal 09-11-17.

- é divenuta esecutiva il giorno: 

[] perché dichiarata immediatamente eseguibile (artt.134, comma 4)

     [] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3, D. Lgs. 18.08.2000, n.267)

Dalla Residenza comunale, li
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to DE MONTIS PAOLA
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E'  copia  conforme da servire per uso amministrativo.
Dalla Residenza comunale, li
IL SEGRETARIO COMUNALE
DE MONTIS PAOLA

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