COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
                                    “ Città dei Farfensi ”
Provincia di Fermo

DETERMINAZIONE  AREA TECNICA   

N. 1 del Reg.   Data 19-01-17                  

Oggetto: INTERVENTI  URGENTI PER EMERGENZA NEVE DEL 16 GEN=
NAIO 2017 E SEGUENTI

L'anno  duemiladiciassette il giorno  diciannove

del mese di gennaio nella Residenza Municipale, nel proprio ufficio.

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE 

Richiamati:
-	il decreto del Sindaco n. 1 in data 03/03/2016, è stata attribuita al sottoscritto la responsabilità del servizio Area Tecnica – Manutentiva; 
-	la delibera di Consiglio Comunale n. 20  in data del 13/05/2016, esecutiva, con cui è stato approvato il bilancio di previsione per l’esercizio 2016, nonché la relazione previsionale e programmatica ed il bilancio pluriennale per il periodo 2016/18;
-	la delibera di Giunta Comunale n. 1, in data 09/01/2016, esecutiva, con cui è stata disposta l’assegnazione delle risorse ai dirigenti/responsabili dei servizi e sono stati individuati i relativi obiettivi gestionali da conseguire;

Ricordato che dal 16 gennaio scorso è iniziata una eccezionale ondata di maltempo di straordinaria intensità che già ad oggi nonostante non si intravedono segni di miglioramento, determina un accumulo di manto nevosi di oltre 2 metri.

Evidenziato che oltre all’eccezionalità nevicata di cui sopra ancora in atto, nella giornata di ieri si è verificata un’ulteriore crisi simica, con tre forti scosse di terremoto che hanno notevolmente aggravato il disagio e la paura nella popolazione che comunque è nella strange maggioranza dei casi impossibilitata ad uscire a causa della forzata inagibilità dell’intera viabilità comunale; 

Considerato che pur con tutte le problematiche del caso il Comune di Santa Vittoria è titolato ad intervenire per fornire assistenza alla popolazione, provvedere con urgenza a verificare la sicurezza delle abitazioni dei cittadini già gravemente danneggiate dalle precedenti crisi sismiche, provvedere con altrettanta urgenza a verificare la sicurezza delle strutture pubbliche e di uso pubblico a partire dagli edifici scolastici, l’edificio comunale e la Chiesa di proprietà pubblica ed ecclesiastica, pianificare gli interventi di somma urgenza e messa in sicurezza della pubblica e privata incolum9ità. Redigere tutti gli atti conseguenti, ordinanze, verbali, statistiche comunicazioni agli Enti sovra ordinati ed alla protezione civile, ecc.;

Dato atto del esigua dotazione organica del Comune  con particolare riferimento all’ufficio tecnico comunale dotato di personale a sole 15 ore di lavoro settimanale, si è cercato di sopperire all’emergenza tramite reperimento di personale volontario, nonché di ditte disponibili ad eseguire gli interventi emergenziali di sgombro del manto nevoso dalle strade e spazi pubblici così da poter almeno assicurare la mobilità pedonale, con un particolare riferimento alle zone del vasto territorio di competenza più isolate e distanti dal centro abitato che nella maggior parte die casi vede risedervi anziani bisognosi di aiuto; 

Visto che la vastità del territorio in emergenza crea anche serie difficoltà a reperire ditte adeguatamente attrezzate e immediatamente disponibili;

Sentita la ditta Cardinaletti srl di Falerone (FM) disponibile ad intervenire immediatamente e dotata dei mezzi necessari allo sgombero delle strade, del tipo moto pala, escavatori, camion ecc., nonché la ditta……….., disponibile ad effettuare i necessari interventi sul patrimonio arboreo danneggiato e divenuto pericoloso a parte della viabilità di cui sopra; 

Ritenuto al momento non essere in grado di stimare in modo adeguato il costo degli interventi in que4sto risulta realmente impossibile stimare i tempi necessari allo sgombero, carico e scarico della straordinaria quantità di neve depositata a terra, con spessore quantificabile intorno a circa 2 metri, così come rimane estremamente difficile quantificare il lavoro necessario ad eliminare il pericolo dato dal danneggiamento degli alberi lungo strade e viali, anche in considerazione della persistenza delle condizioni meteo che non danno un minimo cenno di miglioramento. 

Ritenuto altresì doveroso ed obbligatorio intervenire per alleviare i disagi alla popolazione e scongiurare ulteriori futuri pericoli alla pubblica e privata incolumità che sicuramente incombendo sull’intero territorio, si trasformerebbero in danni molto più gravi se non addirittura in vere e proprie disgrazie, in caso di tentennamenti e ritardi degli interventi per puri motivi economici – burocratici; 
Visti i primi tre commi dell’art. 163 del D.Lgs. n. 50/2016, in particolare il comma 2, che recita: “1. In circostanze di somma urgenza che non consentono alcun indugio, il soggetto fra il responsabile del procedimento e il tecnico dell'amministrazione competente che si reca prima sul luogo, può disporre, contemporaneamente alla redazione del verbale, in cui sono indicati i motivi dello stato di urgenza, le cause che lo hanno provocato e i lavori necessari per rimuoverlo, la immediata esecuzione dei lavori entro il limite di 200.000 euro o di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio alla pubblica incolumità. 2. L'esecuzione dei lavori di somma urgenza può essere affidata in forma diretta ad uno o più operatori economici individuati dal responsabile del procedimento o dal tecnico dell'amministrazione competente.3. Il corrispettivo delle prestazioni ordinate è definito consensualmente con l'affidatario; in difetto di preventivo accordo la stazione appaltante può ingiungere all'affidatario l'esecuzione delle lavorazioni o la somministrazione dei materiali sulla base di prezzi definiti mediante l'utilizzo di prezzari ufficiali di riferimento, ridotti del 20 per cento, comunque ammessi nella contabilità; ove l'esecutore non iscriva riserva negli atti contabili, i prezzi si intendono definitivamente accettati. 

Dato atto che il presente affidamento è finanziato a valere sui fondi della contabilità speciale stanziati con l’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione civile n. 388/2016 e si procederà alla liquidazione del compenso in esito alla procedura di rendicontazione dell’intervento alla Regione Marche;
Evidenziato altresì che, in pendenza dell’approvazione del regolamento comunale di cui sopra adeguato alle disposizioni del D.Lgs n.50/2016 ed in riferimento alle seguenti disposizioni legislative, norme e provvedimenti amministrativi:
•	l’Art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs 50/2016 (per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta);
•	linee guida approvate dal Consiglio dell’ANAC con deliberazione n. 973 del 14.09.2016, “Linee guida n.1, di attuazione del D.lgs 18 Aprile 2016, n.50, recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura ed all’ingegneria” che all’art. 1.3 ribadisce: “Gli incarichi di importo inferiore ai 40.000 Euro possono essere affidati in via diretta, secondo quanto previsto dall’art.31, comma 8….. In questo caso il ribasso sull’importo della prestazione viene negoziato fra il responsabile del procedimento e l’operatore economico cui si intende affidare la commessa, ciò di consentire al RUP di avere un parametro di raffronto in ordine alla congruità dei prezzi offerti in negoziazione, in un’ottica di garanzia della qualità, nel giusto contemperamento dell’economicità, della prestazione resa”;
Il RUP possa procedere all’affidamento in via diretta;  

Evidenziato che la negoziazione con le ditte di cui sopra è avvenuta sulla base della valutazione delle riscontrabili esperienze contrattuali delle imprese, nonché dell’idoneità operativa delle stesse rispetto al luogo d’esecuzione dei lavori e della immediata disponibilità all’ esecuzione;

Visto l’art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 in base al quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduto da apposita determinazione indicante:
–	il fine che si intende perseguire:
–	l’oggetto del contratto, la forma, le clausole essenziali;
–	le modalità di scelta del contraente;

Dato atto che la sottoscrizione della presente determinazione da parte della ditta affidataria e del Responsabile dell’Area Tecnica equivale a sottoscrizione contrattuale;

Ritenuto di provvedere in merito;

Visto il D.Lgs. n. 267/2000;
Visto il D.Lgs. n. 165/2001;
Visto il codice civile;
Visto lo statuto comunale;
Visto il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
Visto il regolamento comunale di contabilità;

D E T E R M I N A

1. la premessa formare parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, anche ai fini della motivazione ai sensi dell'art. 3 della legge 241/1990;

2. di ipotizzare con l’approssimazione determinata dalle considerazioni di cui sopra e dallo stato di fatto veramente eccezionale la necessità di un importo di circa 25.000,00/30.000,00 che potrà essere compiutamente definito a contabilizzazione dei lavori man mano che l’eccezionale maltempo lo consentirà;
3. di ipotizzare  quindi i seguenti impegni, ai sensi dell’articolo 183 del d. Lgs. n. 267/2000 e del principio contabile applicato all. 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011, le seguenti somme corrispondenti ad obbligazioni giuridicamente perfezionate, con imputazione agli esercizi in cui le stesse sono esigibili; 

Eserc. Finanz.	2017		
Cap./Art.	2506	Descrizione	Emergenza Terremoto 	
Intervento	 	Miss./Progr.	  11.02	PdC finanziario	2.02.01.09.999
	
Affidamento	Diretto  Fuori MEPA	Compet. Econ.		Spesa non ricorr.		
SIOPE		CIG	 	CUP		
Creditore	Impresa Cardinaletti srl via F.lli Cervi n.55, Falerone (FM)	
Causale	Procedimenti legati all’emergenza sismica 2016	
Modalità finan.		
Imp./Pren. n.		Importo	€.   20.000/24.000 compreso IVA 	Frazionabile in 12	======	

Eserc. Finanz.	2017		
Cap./Art.	2506	Descrizione	Emergenza Terremoto 	
Intervento	 	Miss./Progr.	  11.02	PdC finanziario	2.02.01.09.999
	
Affidamento	Diretto  Fuori MEPA	Compet. Econ.		Spesa non ricorr.		
SIOPE		CIG	 	CUP		
Creditore	Impresa Delta Sevice di Agostini Alessandro, C.da S.Giovanni , 89 – S.Vittoria in Mat. (FM)	
Causale	
Procedimenti legati all’emergenza sismica 2016	
Modalità finan.		
Imp./Pren. n.		Importo	€ 6.000/10.000 compreso IVA	Frazionabile in 12	======	

4)	Di dare atto che accertare, ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 183, comma 8, del D.Lgs, n. 267/2000, la somma in entrata, corrispondente all’intervento di somma urgenza, verrà finanziata a valere sui fondi della contabilità speciale stanziati con l’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 388/2016 e si procederà alla liquidazione del compenso in esito alla procedura di rendicontazione dell’intervento alla Regione Marche;

5)	di dare atto che il seguente programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con i vincoli di finanza pubblica ed, in particolare, che l’intervento è finanziato con i fondi dell’Ordinanza del Capodipartimento della Protezione civile 388/2016;

6)	di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa – contabile di cui all’articolo 147- bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio; 

7)	di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147 bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e dal relativo regolamento comunale sui controlli interni, che (verificare la compatibilità delle soluzioni proposte con il regolamento sui controlli interni adottato dall’ente):
 il presente provvedimento sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di regolarità contabile [e dell’attestazione di copertura finanziaria] allegati alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale;

8)	di fare assumere alla presente determinazione il valore di contratto e quindi la sottoscrizione da parte del tecnico incaricato e della ditta affidataria, in calce alla presente determinazione, equivale a sottoscrizione contrattuale, stabilendo le seguenti clausole essenziali:
Precisato che:
–	tracciabilità dei flussi finanziari: la ditta fornitrice, come sopra rappresentata:
–	assume gli obblighi di “tracciabilità” dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della legge 13 agosto 2010,
n. 136 e ss.mm.:
-	  si impegna altresì a che i medesimi obblighi di “tracciabilità”, siano rispettati anche dagli eventuali subappaltatori o sub-contraenti della “filiera delle imprese” cui si rivolgerà per l’esecuzione delle prestazioni previste nel presente contratto, prevedendo apposita clausola nei relativi contratti (la mancata previsione dell’apposita clausola comporta la nullità assoluta del relativo contratto);
–	si impegna a dare immediata comunicazione alla Stazione Appaltante ed alla Prefettura - Ufficio Territoriale del Governo della provincia di Fermo, della notizia dell’eventuale inadempimento della propria controparte (subappaltatore o sub-contraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria;
-	si impegna a comunicare il conto corrente bancario o postale dedicato (anche in via non esclusiva) ai sensi dell’art. 3 - comma 1 - della citata Legge n. 136/2010 e ss.mm. ove il Comune provvederà ad eseguire i pagamenti inerenti il contratto in oggetto, nonché i nominativi delle persone delegate ad operare sul medesimo conto;
-	prende atto che:

a) 	il mancato utilizzo per due volte del bonifico bancario o postale, ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni, nonché le transazioni effettuate senza avvalersi di banche o della Società Poste Italiane Spa, costituisce causa di risoluzione del contratto;
b) 	nel caso di “cessione dei crediti”, i cessionari sono tenuto ad indicare il CIG nei pagamenti all’appaltatore o contraente o subappaltatori o sub contraenti e gli stessi potranno avvenire soltanto attraverso bonifico bancario o postale sul “conto corrente dedicato”;
c) 	si applicano altresì le sanzioni previste all’art. 6 della citata Legge n. 136/2010 e ss.mm.;

- la ditta dichiara di essere stata informata e di accettare gli obblighi di condotta gravanti sui pubblici dipendenti, ai sensi dell’art. 2 del D.P.R. 62/2013;

9)	di dare atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto di interesse, ai sensi dell’articolo 6-bis della legge 241/1990, dell’art. 6 del D.P.R. 62/2013 e del codice di comportamento dei dipendenti comunali;

10)	di dare atto che il presente provvedimento sarà pubblicato sulla rete internet ai sensi del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

11)	di dare atto che il responsabile unico del procedimento, ai sensi dell’articolo 31 del d.Lgs. n. 50/2016, è il Responsabile dell’Area Tecnico – manutentiva e vigilanza, Arch. Aldo Pasqualini;

12)	di trasmettere il presente provvedimento:
–	all’Ufficio segreteria per l’inserimento nella raccolta generale;
 –	all’Ufficio Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile e copertura finanziaria

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SCHEMI DEI PARERI DI REGOLARITA’ TECNICA E CONTABILE DA RENDERE SULLE DETERMINAZIONI E SUGLI ALTRI ATTI AMMINISTRATIVI

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA	

Il Responsabile del Servizio interessato attesta, ai sensi dell’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla legittimità, regolarità e correttezza dell’azione amministrativa.

Data ………………………
Il Responsabile del Servizio 

                                        Fabrizio Vergari

VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE	

Il Responsabile del Servizio Finanziario attesta, ai sensi dell’articolo 147-bis, comma 1 e degli articoli 151, comma 4 e 153, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità contabile del presente provvedimento e la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti di entrata vincolata, mediante l’assunzione dei seguenti impegni contabili:
	
Impegno	Data	Importo	Capitolo	Esercizio	
N.		€			
N.		€			
N.		€			

Note: ..................................................................................................................................................................
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Il Responsabile del Servizio Finanziario

Dott. Enrico Gasparri.

Con l’apposizione del parere di regolarità contabile di cui copra il presente provvedimento è esecutivo.