COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
 “  Città dei farfensi  “
PROVINCIA DI FERMO

DETERMINAZIONE  DEL SERVIZIO

Economico e finanziario

		N. 176 del Reg		Data 31-12-16                  	

 

Oggetto: SERVIZIO BROKERAGGIO ASSICURATIVO

L'anno  duemilasedici il giorno  trentuno  

del    mese di dicembre nella Residenza Municipale, nel proprio ufficio.

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IL FUNZIONARIO RESPONSABILE 
Vista la delibera di G.M. n. 85 del 15/12/2016 con la quale si prende atto dell’affidamento del servizio di brokeraggio;

Premesso che 

•	questo Ente non ha contratti assicurativi stipulati per la copertura e tutela del patrimonio, polizza RCT/RCO;

•	atteso che anche in ragione alla complessità delle problematiche inerenti alla determinazione del contenuto delle polizze atte ad assicurare la migliore copertura di ogni possibile rischio, e con riferimento alla varietà di polizze offerte dal mercato assicurativo, appare opportuno usufruire della collaborazione di un Broker, figura professionale prevista all’art 354 del d.lgs. 209/2005, il quale esercita professionalmente una attività rivolta a mettere in diretta relazione con imprese di assicurazione, cui non è vincolato, i soggetti che intendono provvedere con la sua collaborazione allo svolgimento di attività di assistenza nella determinazione del contenuto dei contratti assicurativi, collaborando anche nella loro gestione ed esecuzione;

•	che l’attività del Broker è a chiaro contenuto intellettuale e presuppone una esperienza ed un patrimonio culturale e tecnico di sicura specializzazione cui legittimamente la P.A. ricorre ( Cass. Civ. 2416/2005). Che tale attività si esplica, in sostanza, quale manifestazione di una prestazione d’opera professionale, di modo che il relativo contratto deve essere ricondotto al contratto d’opera intellettuale, disciplinato dagli artt. 2299 e seguenti del C.C., per cui il ricorso alle prestazioni del Broker può legittimamente avvenire attraverso un affidamento diretto, in base all’istituto “dell’intuitu personae”, poiché solo l’affidamento diretto rispetta il collegamento tra la personalità dell’opera, l’infungibilità della prestazione e la fiducia riposta in un determinato professionista, scelto per le sue qualità professionali non suscettibili di essere spersonalizzate o quantificate ed immesse in una procedura di gara. La tesi “dell’intuitu personae” non viene meno neppure se l’attività è esercitata in forma di impresa, in quanto l’elemento fiduciario è implicito nel principio delle personalità dell’incarico svolto dalla persona fisica iscritta a norma di legge al R.U.I. , mentre il supporto della struttura societaria offre solo ulteriori garanzie di gestione per un progetto assicurativo di grandi dimensioni;

•	considerato dunque che il contratto di brokeraggio rientra nella nozione di attività di studio  o di consulenza, secondo l’orientamento prevalente della Suprema Corte di Cassazione, che vede nella prestazione del Broker, la prevalenza della componente intellettuale sulla mediazione, e anche nell’ipotesi in cui alla consulenza si affianchi l’ulteriore attività di assistenza nella gestione del contratto, la P.A. può ricorrere ad affidamenti diretti in tutti i casi in cui non vi sia una espressa disposizione di legge che prescriva l’applicazione delle procedure ad evidenza pubblica. Sempre previste invece per i contratti a titolo oneroso;

•	ritenuto che l’assistenza e consulenza del Broker è opportuna e conveniente per l’Ente, considerato che le prestazioni del Broker vengono retribuite, ai sensi di legge e della prassi in materia assicurativa, mediante il conferimento da parte della società assicurativa di una quota percentuale della unitaria provvigione relativa al premio di cui al contratto concluso, premio che comunque rimane immutato, nulla essendo dovuto in aggiunta da parte del cliente, come da ribadito dalla sentenza 179/2008 della Corte dei Conti, Sez. Lombardia e precedentemente dal TAR dell’Abruzzo, onde la collaborazione del Broker appare viepiù utile a questo Ente per la non onerosità della sua opera nei confronti dell’Ente; 

•	accertato che il Broker Centrale SpA, ha gestito e gestisce in comuni limitrofi l’incarico in maniera puntuale, curando le problematiche assicurative  al loro verificarsi, con particolare attenzione alla procedura di apertura e liquidazione dei sinistri sia attivi che passivi;

Ritenuto, pertanto, di procedere mediante affidamento diretto, ai sensi dell’art.125, comma 11, del D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i. e del regolamento comunale delle acquisizioni in economia di lavori, servizi e forniture, articolo 14, incaricando il Broker Centrale SpA  per l’espletamento del servizio di brokeraggio assicurativo; 

Dato atto che il servizio di brokeraggio assicurativo in oggetto non comporta oneri diretti a carico del Comune; 

Preso atto che è stato predisposto lo schema di contratto, ai sensi e per gli effetti dell’art.192 del D.Lgs. n.267/2000 e s.m.i., che disciplina i termini e le modalità di espletamento del servizio, nonché le altre obbligazioni tra le parti;

Dato atto che il 
Visto il D.Lgs. n. 267/2000;

All’unanimità dei voti favorevoli espressi in forma palese;

                                  D E L I B E R A 

1)	AFFIDARE al Broker CENTRALE SpA., attraverso la propria sede di Pesaro ubicata in Via degli Abeti n. 80, C.F. 04912620152 – P.I. 01192940417, esercitante l’attività di mediazione assicurativa ai sensi del D.lgs. 209/2005, iscritto nella Sezione B del Registro Unico degli Intermediari con il n. B000098697, l’incarico di fornire a questa Amministrazione le informazioni tecniche relative ai rischi del Comune, rispondenti alle proprie esigenze;

2)	INCARICARE il Broker CENTRALE SpA, di sottoporre a questa  Amministrazione, alla scadenza dei contratti in corso, e comunque ad ogni necessità, una ampia panoramica del mercato assicurativo al fine di reperire le migliori formule di copertura sia nei costi che nelle garanzie;

3)	STABILIRE che verranno sottoposti all’attenzione di questo Ente i testi completi dei documenti di gara e dei capitolati di polizza relativi ai rischi da coprire;

4)	AFFIDARE, altresì, al broker CENTRALE SpA, l’incarico di assistere l’Amministrazione nella predisposizione dell’eventuale bando/disciplinare di gara per la scelta delle Compagnie cui affidare la copertura dei rischi in premessa, indicando tutti i requisiti che le Compagnie offerenti devono possedere e predisponendo lo schema per la successiva selezione;

5)	AFFIDARE al medesimo Broker l’incarico di provvedere a tutta l’attività di gestione degli stipulandi contratti o di quelli già in essere; a tal fine conferisce apposito mandato rappresentativo;

6)	DARE ATTO che il compenso del Broker per lo svolgimento di tutte le attività a lui affidate sarà posto a carico delle Compagnie affidatarie dei contratti assicurativi; che tale compenso non costituirà pertanto mai un onere aggiuntivo per l’Amministrazione;

7)	STABILIRE che il presente incarico scadrà il 31/12/2019

8)	APPROVARE l’allegato Disciplinare per il conferimento dell’incarico di consulenza ed assistenza per la gestione e l’esecuzione dei contratti assicurativi al broker CENTRALE GPA SpA;

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SCHEMI DEI PARERI DI REGOLARITA’ TECNICA E CONTABILE DA RENDERE SULLE DETERMINAZIONI E SUGLI ALTRI ATTI AMMINISTRATIVI

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA	

Il Responsabile del Servizio interessato attesta, ai sensi dell’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla legittimità, regolarità e correttezza dell’azione amministrativa.

Data ………………………
Il Responsabile del Servizio 

Dott. Enrico Gasparri

	

VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE	

Il Responsabile del Servizio Finanziario attesta, ai sensi dell’articolo 147-bis, comma 1 e degli articoli 151, comma 4 e 153, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità contabile del presente provvedimento e la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti di entrata vincolata, mediante l’assunzione dei seguenti impegni contabili:
	
Impegno	Data	Importo	Capitolo	Esercizio	
N.		€			
N.		€			
N.		€			

Note: ..................................................................................................................................................................
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Il Responsabile del Servizio Finanziario

Dott. Enrico Gasparri.

Con l’apposizione del parere di regolarità contabile di cui copra il presente provvedimento è esecutivo.