COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
Provincia di Fermo

COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N. 63 del Reg.   Data 30-07-18

Oggetto:	REGOLAMENTO ORDINAMENTO UFFICI E DEI SERVIZI - PERFORMANCE - AGGIORNAMENTO.	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  trenta del mese di luglio alle ore 17:30, in S.VITTORIA IN MATENANO, nella sala delle adunanze, convocata con appositi avvisi, si é riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   VERGARI FABRIZIO  		SINDACO	P	
SENZACQUA NAZZARENO  		VICE SINDACO	P	
TEMPESTILLI AGOSTINO-ANTONIO  		ASSESSORE	P	

Presenti  n.        3         Assenti     n.           0

Partecipa il  Segretario Comunale Sig.ra Dott.ssa Minardi Raffaella
Il Sindaco, constatato legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull'oggetto sopraindicato premettendo che la presente proposta é stata adottata in conformità alla L.267/00.

LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO CHE:
•	il D.Lgs. n. 150/2009, di attuazione della Legge delega n. 15/2009, ha disposto il "rinnovo" del sistema di valutazione permanente del personale dipendente, con l'obbligo per gli Enti Locali, a norma dell'art. 16 dello stesso decreto, di adottare la nuova metodologia di valutazione delle performance, con l'esplicito scopo di "migliorare la qualità dei servizi offerti dalle amministrazioni pubbliche, nonché alla crescita delle competenze professionali, attraverso la valorizzazione del merito e l'erogazione dei premi per i risultati perseguiti dai singoli e dalle unità organizzative in un quadro di pari opportunità di diritti e doveri, trasparenza dei risultati delle amministrazioni pubbliche e delle risorse impiegate per il loro perseguimento;
•	il D.Lgs. n. 150/2009 dispone l'obbligo di aggiornamento del Regolamento degli Uffici e Servizi al fine di adeguarlo alla riforma sulla misurazione delle performance;
DATO ATTO che il D.Lgs. n. 74/2017 è intervenuto a modificare in modo rilevante il Titolo II e III del decreto 150/2009, con riferimento in particolare al ciclo e ai soggetti della performance, al coinvolgimento dei cittadini e degli utenti nel processo di valutazione, ai criteri di differenziazione della premialità;
VISTO nello specifico l’art. 7 comma 1 del D.Lgs n. 150/2009, secondo il quale il Sistema di misurazione e valutazione della performance è oggetto di aggiornamento annuale, previo parere vincolante dell’Organismo indipendente di valutazione;
VISTA la delibera di G.M. n. 25 del 12/11/2015 con cui è stato approvato il vigente Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e Servizi e i Regolamenti attuativi:  Regolamento per il conferimento delle posizioni organizzative e Regolamento di funzionamento del Nucleo di Valutazione e l’Organigramma di organizzazione dell’Ente
RITENUTO di adeguare i suddetti Regolamenti alle modifiche intervenute e alla luce del nuovo CCNL funzioni locali 2016/2018.
POSTO che al Regolamento sull’ordinamento uffici e servizi è necessario apportare le seguenti modifiche per adeguarlo alla normativa vigente 
-	Art 15, comma 4 adeguato in base a quanto previsto dall’art 75 dello Statuto dovrà essere riscritto come segue:
4. La dotazione organica del personale prevede un Vicesegretario Comunale, individuato in uno dei Funzionari apicali dell’Ente.
Il Vicesegretario collabora con il Segretario nello svolgimento delle varie funzioni organizzative, sostituendolo in caso di assenza o impedimento.  
E’ individuato dal Sindaco per un periodo non superiore alla durata del mandato. Può essere revocato con decreto del Sindaco in caso di gravi inadempienze e violazioni dei doveri d’ufficio
-	Art. 22 si aggiunge il C.3
3.In caso di impedimento del responsabile dell’area (conflitto interessi ecc.) per garantire la continuità dell’azione amministrativa, i provvedimenti  sono assunti dal responsabile di altra area.

Art. 24 - Valutazione dei dipendenti
1. La valutazione dei dipendenti ha per oggetto le funzioni attribuite, gli obiettivi assegnati, i risultati conseguiti, i comportamenti organizzativi evidenziati.
2. La valutazione dei dipendenti è effettuata dai singoli Responsabili di Area con gli stessi criteri previsti per i Responsabili di Area secondo l’Allegata scheda A.
3. Il sistema di valutazione deve prevedere la preventiva comunicazione agli interessati dei criteri e dei parametri dettagliati su cui si fonderà la valutazione e la possibilità di controdedurre sulla proposta di valutazione.
4. I tempi, le procedure e le modalità della valutazione dei dipendenti sono individuati nel Sistema di misurazione e valutazione della performance appositamente adottato ai sensi dell’art. 7, D.Lgs. n. 150/2009 che costituisce parte integrante del presente Regolamento sull’Ordinamento degli uffici e dei servizi.
5. La misurazione e la valutazione svolte dai dirigenti e dai responsabili sulla performance individuale del personale sono effettuate sulla base del sistema di cui al comma precedente e sono collegate:
a) al raggiungimento di specifici obiettivi di gruppo o individuali;
b) alla qualità del contributo assicurato alla performance dell'unità organizzativa di appartenenza, alle competenze dimostrate e ai comportamenti professionali e organizzativi.

POSTO che, in ordine alla valutazione del personale titolare di posizione organizzativa, l’art 15 comma CCNL 2016-2018 funzioni locali stabilisce che l’indennità di risultato non sia inferiore al 15% delle risorse complessivamente finalizzate all’erogazione della retribuzione di posizione e di risultato di tutte le posizioni organizzative previste dal proprio ordinamento, senza porre un limite massimo.

VISTO che l’art 2 comma 3 del vigente Regolamento delle posizioni organizzative testualmente recita  “La retribuzione di risultato, invece, è commisurata ai risultati effettivamente conseguiti e alla retribuzione di posizione prevista. Essa varia tra il 10% ed il 25% della misura prevista per la retribuzione di posizione ed è corrisposta a seguito di valutazione annuale nel rispetto della procedura di cui al successivo art. 10 e, comunque, entro il 30 aprile dell’anno successivo a quello di riferimento.

VISTO altresì il Regolamento per il funzionamento del Nucleo di valutazione- attuativo del Regolamento sull’Ordinamento Uffici e Servizi, approvato sempre con Delibera di GM 25 del 12/11/2015 in cui all’art 9 stabilisce i criteri per la valutazione del personale apicale per l’erogazione dell’indennità di risultato e rinvia alla scheda A del Regolamento. 

RITENUTO, pertanto di dover adeguare il dettato regolamentare alla nuova disciplina contrattuale e riscrivere l’art 2, comma 3 del Regolamento delle Posizioni organizzative come segue: La retribuzione di risultato, invece, è commisurata ai risultati effettivamente conseguiti e alla retribuzione di posizione prevista. Essa è fissata in una quota non inferiore al 15% e non superiore al 25% della misura prevista per la retribuzione di posizione ed è corrisposta a seguito di valutazione annuale nel rispetto della procedura di cui al successivo art. 10 e, comunque, entro il 30 aprile dell’anno successivo a quello di riferimento. In ogni caso, la quota da attribuire all’indennità di risultato, unitamente a quella di posizione, dovrà tenere conto del rispetto di eventuali limiti di legge in materia di spesa del personale e delle disponibilità di bilancio”

RITENUTO necessario altresì adeguare la scheda A del Regolamento per il funzionamento del Nucleo di valutazione, di uguale portata della scheda B del Regolamento delle posizioni organizzative in cui vengono enunciati gli indicatori di risultato e il peso attribuito

RAMMENTATO CHE  è comunque, vietata la distribuzione in maniera indifferenziata o sulla base di automatismi di incentivi e premi collegati alla performance in assenza delle verifiche e delle attestazioni previste dal sistema di valutazione in vigore.

POSTO CHE, in virtù della modifica dell’art 24 del Regolamento di Organizzazione degli Uffici e Servizi, come sopra annunciata, e nelle more dell’adozione di un sistema di misurazione e valutazione della Performance articolato che tenga altresì conto delle modifiche legislative intervenute, i criteri di valutazione del personale apicale contenuti nella scheda B allegata  al Regolamento per il conferimento delle posizioni organizzative, possano essere applicati, con delle modifiche non sostanziali nella parte riferita ai punteggi e al collegamento con il sistema retributivo, anche al personale dipendente, approvando e allegando una scheda A richiamata dallo stesso art 24, come modificato, del Regolamento Ordinamento Uffici e Servizi.

VISTO l’art 13 comma 3 del CCNL 2016/2018 funzioni locali secondo cui gli incarichi di posizione organizzativa di cui all’art 8  del CCNL del 31/03/1999 e all’art 10 del CCNL del 22.01.2004, già conferiti e ancora in atto proseguono o possono essere prorogati  fino alla definizione del nuovo assetto delle posizioni organizzative, successivo alla determinazione delle procedure e dei relativi criteri generali previsti dal comma 1 dell’art 14 e, comunque, non oltre un anno dalla sottoscrizione del presente contratto
RICHIAMATO l’art.15 del CCNL relativo al personale del Comparto Funzioni Locali triennio 2016-2018, che testualmente recita:” Il trattamento economico accessorio del personale della categoria D titolare delle posizioni di cui all’art. 13 è composto dalla retribuzione di posizione e dalla retribuzione di risultato. Tale trattamento assorbe tutte le competenze accessorie e le indennità previste dal contratto collettivo nazionale, compreso il compenso per il lavoro straordinario. 2. L’importo della retribuzione di posizione varia da un minimo di € 5.000 ad un massimo di € 16.000 annui lordi per tredici mensilità, sulla base della graduazione di ciascuna posizione organizzativa. Ciascun ente stabilisce la suddetta graduazione, sulla base di criteri predeterminati, che tengono conto della complessità nonché della rilevanza delle responsabilità amministrative e gestionali di ciascuna posizione organizzativa…; 
Visto il Regolamento per il conferimento delle posizioni organizzative approvato dal Comune di Santa Vittoria in Matenano con Delibera di G.M. n. 25 del 12/11/2015, unitamente al Regolamento Uffici e Servizi e Regolamenti attuativi. - Regolamento di funzionamento del Nucleo di Valutazione e l’Organigramma di organizzazione dell’Ente, che fissa i criteri per il conferimento e la revoca dell’incarico e i criteri pesatura delle posizioni organizzative dell’Ente.
CONSIDERATO che i criteri di pesatura contenuti nel ridetto Regolamento sono adeguati rispetto alla nuova disciplina contrattualistica in quanto pesano la funzione intesa come insieme di attività, semplici o complesse, dalle quali si genera un prodotto e un risultato, in conformità allo stesso art 13, comma 1 CCNL 2016/2018 secondo cui “ Gli Enti istituiscono posizioni di lavoro che richiedono, con assunzione diretta di elevata responsabilità di prodotto e di risultato”
VALUTATA positivamente la metodologia per la graduazione della posizione già elaborata e ritenuta la stessa adeguata a supportare l’applicazione del nuovo Contratto collettivo nazionale di lavoro, basato sul superamento della logica di uniformità dei trattamenti economici a favore di una differenziazione, fondata su elementi il più possibili obiettivi che mettano in luce la rilevanza della posizione stessa nel contesto ambientale dell’Ente esprimendo, altresì, la relazione esistente tra posizioni di responsabilità e obiettivi strategici dell’Amministrazione;
ATTESO quindi che le procedure e i criteri di pesatura già predisposti dall’Ente sono conformi alle nuove disposizioni contrattuali, in quanto, attraverso l’apprezzamento del livello di responsabilità gestionale, della rilevanza e complessità organizzativa, permettono di graduare le Posizioni Organizzative e determinare l’indennità di posizione tra il valore minimo e massimo.
VALUTATO pertanto, a seguito della decritta attività ricognitoria, di confermare le procedure e i criteri già adottati adeguandone soltanto il valore economico in ragione delle recenti modifiche contrattuali intervenute.” 
VISTO l’art 2, comma 2 del Regolamento delle posizioni organizzative che testualmente recita: “La retribuzione di posizione è correlata ad una graduazione delle posizioni stesse e varia da un minimo di € 5.164,57 ad un massimo di € 12.911,42 annui lordi per tredici mensilità … omissis
VISTO l’Allegato A del suddetto Regolamento, che stabilisce, in via preliminare, i punteggi da assegnare per la pesatura della retribuzione di posizione sulla base dei criteri in esso esposti

RITENUTO di modificare l’art 2, comma 2 del Regolamento delle posizioni organizzative come segue:  “La retribuzione di posizione è correlata ad una graduazione delle posizioni stesse e varia da un minimo di € 5.000,00  ad un massimo di € 16.000  annui lordi per tredici mensilità. In caso di assenza di posizioni di categoria D, la posizione organizzativa potrà essere attribuita a personale di categoria C o B e l’importo della retribuzione di posizione è fissato da un minimo di € 3.000 ad un massimo di € 9.500. In ogni caso, l’importo della retribuzione di posizione potrà essere riproporzionato per ciascuna P.O., qualora lo stanziamento di bilancio complessivo, compresa la quota stanziata per l’indennità di risultato, non sia sufficiente per tutte le posizioni organizzative, sia sulla base delle disponibilità di bilancio che sulla base di vincoli normativi”.

Ritenuto di dover adeguare la scheda A del Regolamento per il conferimento delle posizioni organizzative, riproporzionando la pesatura ai nuovi importi
Acquisito il parere del Nucleo di Valutazione;
Visto il parere favorevole di regolarità tecnica, espresso ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;
Dato atto che il presente provvedimento non necessità del visto di regolarità contabile;
Con votazione unanime espressa nei modi e nelle forme di legge
DELIBERA
1)	La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto e motivazione ai sensi dell’art 3 della L.241/90
2)	Di modificare gli articoli 15, 22 e 24 del vigente Regolamento di organizzazione degli uffici nel modo seguente:
Modifiche al Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con atto della Giunta N. 25 del 12/11/2015

CAPO III
SEGRETARIO COMUNALE
Art. 15 – Segretario comunale e Vicesegretario
c. 4  Secondo quanto previsto dall’art. 75 dello Statuto:
	1. La dotazione organica del personale prevede un Vicesegretario Comunale, individuato in uno dei Funzionari apicali dell’Ente.
	2. Il Vicesegretario collabora con il Segretario nello svolgimento delle varie funzioni organizzative, sostituendolo in caso di assenza o impedimento.  

ART. 22 si aggiunge il Comma 3
3.In caso di impedimento del responsabile dell’area (conflitto interessi ecc.) per garantire la continuità dell’azione amministrativa, i provvedimenti sono assunti dal responsabile di altra area.

PARTE SECONDA
PROGRAMMA, VALUTAZIONE E CONTROLLO

Art. 24 - Valutazione dei dipendenti
1. La valutazione dei dipendenti ha per oggetto le funzioni attribuite, gli obiettivi assegnati, i risultati conseguiti, i comportamenti organizzativi evidenziati.
2. La valutazione dei dipendenti è effettuata dai singoli Responsabili di Area con gli stessi criteri previsti per i Responsabili di Area secondo l’Allegata scheda A.
3. Il sistema di valutazione deve prevedere la preventiva comunicazione agli interessati dei criteri e dei parametri dettagliati su cui si fonderà la valutazione e la possibilità di controdedurre sulla proposta di valutazione.
4. I tempi, le procedure e le modalità della valutazione dei dipendenti sono individuati nel Sistema di misurazione e valutazione della performance appositamente adottato ai sensi dell’art. 7, D.Lgs. n. 150/2009 che costituisce parte integrante del presente Regolamento sull’Ordinamento degli uffici e dei servizi.
5. La misurazione e la valutazione svolte dai dirigenti e dai responsabili sulla performance individuale del personale sono effettuate sulla base del sistema di cui al comma precedente e sono collegate:
a) al raggiungimento di specifici obiettivi di gruppo o individuali;
b) alla qualità del contributo assicurato alla performance dell'unità organizzativa di appartenenza, alle competenze dimostrate e ai comportamenti professionali e organizzativi.
.

3) di approvare la scheda A per la valutazione del personale dipendente in allegato al Regolamento per l’Ordinamento degli uffici e servizi, previsto dal riscritto art 24.

4) di modificare l’art 2, comma 3 del Regolamento delle Posizioni organizzative come segue “La retribuzione di risultato, invece, è commisurata ai risultati effettivamente conseguiti e alla retribuzione di posizione prevista. Essa è fissata in una quota non inferiore al 15% e non superiore al 25% della misura prevista per la retribuzione di posizione ed è corrisposta a seguito di valutazione annuale nel rispetto della procedura di cui al successivo art. 10 e, comunque, entro il 30 aprile dell’anno successivo a quello di riferimento. In ogni caso, la quota da attribuire all’indennità di risultato, unitamente a quella di posizione, dovrà tenere conto del rispetto di eventuali limiti di legge in materia di spesa del personale e delle disponibilità di bilancio”

5) di adeguare la scheda l’identica A del Regolamento per il funzionamento del Nucleo di valutazione e, per l’effetto, la scheda B del Regolamento delle Posizioni organizzative, di uguale portata;
6) Di confermare i criteri per il conferimento, revoca e pesatura delle posizioni organizzative approvato con Delibera di GM n. 25 del 12/11/2015 prevedendone solo l’adeguamento in base agli importi previsti dal CCNL 2016-2018 funzioni locali e modificare l’art 2, comma 2 come segue : ““La retribuzione di posizione è correlata ad una graduazione delle posizioni stesse e varia da un minimo di € 5.000,00  ad un massimo di € 16.000  annui lordi per tredici mensilità. In caso di assenza di posizioni di categoria D, la posizione organizzativa potrà essere attribuita a personale di categoria C o B e l’importo della retribuzione di posizione è fissato da un minimo di € 3.000 ad un massimo di € 9.500. In ogni caso, l’importo della retribuzione di posizione potrà essere riproporzionato per ciascuna P.O., qualora lo stanziamento di bilancio complessivo, compresa la quota stanziata per l’indennità di risultato, non sia sufficiente per tutte le posizioni organizzative, sia sulla base delle disponibilità di bilancio che sulla base di vincoli normativi”
7) di adeguare l’Allegato A del Regolamento per il conferimento di posizioni organizzative, che stabilisce, in via preliminare, i punteggi da assegnare per la pesatura della retribuzione di posizione sulla base dei criteri in esso esposti secondo la nuova disciplina contrattuale.
8) Di trasmettere copia del presente provvedimento alla Dirigenza dell'Ente, alla RSU.e alle Organizzazioni sindacali per attivare, ai fini della pubblicazione sul sito istituzionale nell'ambito della sezione "Amministrazione trasparente" e della divulgazione a tutto il personale dipendente.
Successivamente con voti favorevoli unanimi, la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi ed effetti dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000.

COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
Provincia di Fermo

Oggetto:	REGOLAMENTO ORDINAMENTO UFFICI E DEI SERVIZI - PERFORMANCE - AGGIORNAMENTO.	

Pareri espressi ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 18/08/2000 n. 267:

Parere di regolarità tecnica, esprime parere: Favorevole

S. Vittoria in Matenano, lì 30-07-2018	
Il Responsabile del servizio	

	F.to GASPARRI ENRICO	

Parere di regolarità contabile,  esprime parere: Favorevole

S. Vittoria in Matenano, lì 30-07-2018	
Il Responsabile del servizio	

	F.to GASPARRI ENRICO	

Approvato e sottoscritto:
IL SINDACO
F.to VERGARI FABRIZIO
IL SEGRETARIO COMUNALE 	                    		L' ASSESSORE
F.to Minardi Raffaella           		       F.to SENZACQUA NAZZARENO 
======================================================================
Il sottoscritto  Segretario comunale, visti gli atti d'ufficio,
A T T E S T A
- che la presente deliberazione:
E' stata affissa all'albo pretorio comunale il giorno 08-11-19 per rimanervi per quindici giorni consecutivi;

[] E' stata comunicata con lettera n. 6140, in data 08-11-19, ai signori capigruppo consiliari così come prescritto dall'art.125, comma 1, L. 267/00;
[]  E'  COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE.
Dalla Residenza comunale, li    08-11-19                                      IL  SEGRETARIO COMUNALE
           Minardi Raffaella

Il sottoscritto  Segretario comunale, visti gli atti d'ufficio,
A T T E S T A
- che la presente deliberazione:
[] E'   divenuta   esecutiva   il  giorno:
[] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art.134, comma 4);
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art.134, comma 3);
[] E' stata affissa all'albo pretorio On line per quindici giorni
consecutivi dal 08-11-19      al 23-11-19     come prescritto dall'art.124, comma 1, L. 267/00, senza reclami;
Dalla Residenza comunale, li                                               
                                          IL  SEGRETARIO COMUNALE
F.to Minardi Raffaella
===========================================================================
E'  copia  conforme da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza comunale, li    08-11-19                                             
IL  SEGRETARIO COMUNALE
           Minardi Raffaella