COMUNE DI SANTA VITTORIA IN MATENANO
                                 “ Città dei Farfensi ”
                                            Provincia di Fermo

DETERMINAZIONE SEGRETARIO COMUNALE
               N. 1 del Reg. Data 04-05-17                      

Oggetto: PROCEDURA  DI RECLUTAMENTO DI DUE UNITA' DI PERSO=          
NALE CON PROFILO TECNICO  DA DESTINARE ALL'UFFICIO           
COMUNALE PER LA RICOSTRUZIONE POST SISMA 2016           

L'anno  duemiladiciassette il giorno  quattro del mese di maggio nella Residenza Municipale, nel proprio ufficio.

PREMESSO CHE:

-	la Giunta Comunale, con deliberazione n. 3 del 09.01.2017, dichiarata immediatamente eseguibile, ha proceduto, ai sensi dell’articolo 33 del D.Lgs. n. 165/2001, come sostituito dall’articolo 16 della Legge n. 183 del 12.11.2011, alla ricognizione delle situazioni di soprannumero o eventuali eccedenze di personale, che ha avuto esito negativo, nonchè ad approvare la programmazione delle assunzioni di personale ed il Piano occupazionale per il triennio 2017/2019;
-	il D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, all'articolo 3, comma 1, detta disposizioni in ordine alla composizione degli uffici speciali per la ricostruzione, prevedendo all'art. 50 - bis: “1.  Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ulteriori unità di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta, con professionalità di tipo tecnico o amministrativo. Ai relativi oneri si fa fronte ai sensi dell'articolo 52.
2.   Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il provvedimento è adottato sulla base delle richieste che i Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
3.   Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità.
4.   Al fine di far fronte all'eccezionalità dell'impegno conseguente al reiterarsi delle situazioni di emergenza correlate agli eventi sismici di cui all'articolo 1, il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri è autorizzato ad assumere, con contratti di lavoro a tempo determinato della durata di un anno, fino ad un massimo di venti unità di personale, con professionalità di tipo tecnico o amministrativo, per lo svolgimento delle attività connesse alla situazione di emergenza, con le modalità e secondo le procedure di cui al comma 3. Ai relativi oneri si provvede, entro il limite complessivo massimo di 140.000 euro per l'anno 2016 e di 960.000 euro per l'anno 2017, ai sensi dell'articolo 52.
5.   Con ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile, adottate ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, in deroga alla normativa vigente e fino alla scadenza dello stato di emergenza può essere autorizzata la proroga dei rapporti di lavoro a tempo determinato, purché nel rispetto del limite massimo imposto dalle disposizioni dell'Unione europea, dei rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, nonché dei contratti per prestazioni di carattere intellettuale in materie tecnico-specialistiche presso le componenti e le strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, direttamente impegnate nella gestione delle attività di emergenza. Le disposizioni del primo periodo si applicano ai rapporti in essere alla data di entrata in vigore del decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205. Agli oneri derivanti dall'applicazione delle ordinanze adottate in attuazione del presente articolo si provvede esclusivamente a valere sulle risorse disponibili a legislazione vigente nei bilanci delle amministrazioni interessate, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.”;

-	il D.L. 11 novembre 2016, n. 205 prevede:

- all'articolo 4, comma 1, che i Comuni inseriti nel cd. "cratere" ....possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale... previsti dalla normativa vigente "ulteriori unità di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta";

- all'articolo 4, comma 2, che "Con provvedimento del Commissario straordinario.....sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1.".

- all'articolo 4, comma 2, che il Commissario Straordinario determina i profili professionali ed il numero massimo di unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere in deroga per le esigenze e le necessità di funzionamento dell’Ufficio Sisma.

-	con nota prot. n. 5783 del 25.11.2016 il Sindaco ha inoltrato richiesta in relazione al fabbisogno di personale da destinare all'Ufficio Sisma come di seguito rappresentato:

•	n. 1 unità con profilo tecnico e diploma di laurea in architettura o in ingegnaria;
•	n. 1 unità con profilo amministrativo/vigilanza.

-	con nota protocollo 885339 del 15/12/2016, il Presidente della Regione Marche, quale Vice commissario regionale per il sisma, ha comunicato che questo Ente è stato autorizzato all’assunzione di n. 2 unità di personale per le esigenze e le necessità di funzionamento dell’Ufficio Sisma ed ha precisato che: "Le assunzioni sono effettuate mediante utilizzo delle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato", comunicando la messa a disposizione, sul sito internet dedicato all’emergenza terremoto per le Marche, l’elenco delle graduatorie concorsuali vigenti sul territorio regionale, alle quali è possibile ricorrere per l’assunzione degli idonei.

-	la successiva nota della Segreteria Generale della Giunta Regione Marche prot. n. 895743 del 20.12.2016 con la quale sono stati dettati criteri e modalità per l'assunzione del suddetto personale.

-	con nota della Segreteria della Giunta Regionale prot. n. 39679 del 17.01.2017 si è, infine provveduto a precisare che "Saranno rimborsati esclusivamente i costi sostenuti per assunzioni a tempo determinato effettuate in via prioritaria mediante utilizzo di graduatorie di concorsi pubblici a tempo indeterminato", nonchè a precisare che "non potranno essere effettuate assunzioni in posizioni economiche intermedie ad eccezione che per le posizioni B3 e D3, per le quali il vigente CCNL prevede specifico accesso dall'esterno";

-	in data 14.01.2017 con determinazione dell'Area Amministrativo - contabile n. 8 è stata assunta l'unità con profilo di agente di polizia municipale, cat. C posizione economica C1 e rapporto di lavoro a tempo pieno per dodici mesi, mediante escussione della graduatoria a tempo determinato formata dal Comune di Amandola;
-	inoltre, la nota della Segreteria Generale della Giunta Regione Marche prot. n. 895743 del 20.12.2016 ha definito “criteri e modalità per l’assunzione del personale” ed in particolare specifica altresì che: “In casi straordinari e motivati e ad invarianza di spesa si ritiene di poter procedere all’assunzione di 2 unità a tempo parziale a fronte di una unità a tempo pieno”;
-	con nota prot. 1322 del 07.03.2017 il Responsabile dell’Area Amministrativo – contabile comunicava di essere incompatibile allo svolgimento del procedimento di assunzione delle unità da destinare all’Ufficio sisma comunale con profilo tecnico;
-	con nota del 20.03.2017, assunta al prot. n. 1650 del 21.03.2017 il Segretario comunale richiedeva precisazioni in merito ed, a riscontro, riceveva nota prot. n. 1936 del 01.04.2017;
-	in data 08.04.2017, con atto n. 27, immediatamente esecutivo, la Giunta comunale ha impartito il seguente indirizzo al Responsabile del servizio Personale: “perchè, nel rispetto delle indicazioni fornite dalla Regione Marche sui criteri e modalità per l’assunzione di personale per la gestione della complessa fase dell’emergenza connessa con l’evento sismico del 24 agosto2016 e successivi e data l'indicazione contenuta nella nota di formulazione del fabbisogno di personale per l'Ufficio sisma con indicazione di un profilo tecnico con diploma di laurea in ingegneria o architettura, provveda ad individuare le due figure in questione, da assumersi con contratto di lavoro part - time al 50% della durata di dodici mesi, per le ragioni meglio esposte in precedenza, nelle graduatorie vigenti per il profilo professionale di istruttore tecnico direttivo cat. D posizione economica D1 o, subordinatamente ed in assenza di idonei disponibili con tale profilo, di funzionario tecnico cat. D posizione economica D3 in possesso di adeguata conoscenza e curriculum che evidenzi competenza ed esperienza professionale nelle seguenti materie:
- normativa tecnica in materia di costruzioni;
- analisi e progettazione strutturale di edifici nuovi;
- verifiche strutturali e controllo di sicurezza di edifici esistenti
- normativa sui lavori pubblici ed urbanistica;
- nozioni di diritto amministrativo con particolare riferimento all’ordinamento degli EE.LL.
- normativa in materia di Protezione civile.”;

DATO ATTO che:
- in data 07.03.2017 con nota prot. n. 1322 e successive precisazioni rese con nota prot. n. 1936 del 01.04.2017, il Responsabile dell’Area Amministrativo – contabile ha palesato la propria incompatibilità in relazione al presente procedimento di reclutamento; 
- conseguentemente, in data 13.04.2017, con decreto sindacale n. 4 la sottoscritta è stata nominata responsabile del presente procedimento; 

ATTESO che:
-	in precedenza erano state richieste dal Sindaco le seguenti graduatorie vigenti, tratte dall’elenco messo a disposizione dalla Regione Marche:
•	Comune di Montegiorgio, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore tecnico direttivo, Cat. D1;
•	Comune di Fermo, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore tecnico direttivo, cat. D1;
•	Comune di Monte San Giusto, graduatoria per istruttore area tecnica Cat. C/ istruttore direttivo area tecnica cat. D;
•	Comune di Monte San Pietrangeli, graduatoria per istruttore direttivo area tecnica cat. D;

-	con nota del Segretario comunale – Responsabile del procedimento del 13.04.2017, assunta al protocollo al n. 2172 del 14.04.2017 si è provveduto ad integrare le predette richieste con richiesta di tutte le restanti graduatorie relative a profili di cat. D e profilo professionale compatibile con le esigenze dell’Ufficio sisma comunale, così come tra l’altro tratteggiate dalla deliberazione di Giunta comunale di indirizzo n. 27 dell’08.04.2017, messe a disposizione sul sito internet Terremoto Marche, dalla Regione;
-	all’esito di tale richiesta sono state trasmesse dagli Enti indirizzo le seguenti graduatorie:
•	Comune di Falconara Marittima, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1,Settore Lavori Pubblici ed Infrastrutture;
•	Comune di Falconara Marittima, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1,Settore Assetto e tutela del territorio;
•	Comune di Senigallia, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1, cod. 1/08;
•	Comune di Senigallia, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1, cod. 02/08;
•	Comune di Sarnano, graduatoria a tempo determinato per istruttore direttivo tecnico geologo, cat. D1;
•	ARPAM, elenco graduatorie disponibili con indicazione di vari profili professionali;

CONSIDERATO che:
•	alla luce di quanto disposto con nota della Segreteria della Giunta Regionale prot. n. 39679 del 17.01.2017 è stata data priorità all’escussione delle graduatorie a tempo indeterminato;
•	al fine di stabilire un ordine di priorità di escussione tra le graduatorie a tempo indeterminato pervenute sono stati stabiliti i seguenti criteri:
a)	titolo di studio ed oggetto delle prove d’esame, laddove specificati dall’Ente detentore della graduatoria, come richiesto espressamente con nota prot. n. n. 2172 del 14.04.2017;
b)	effettuata così la prima selezione ed a parità di requisiti professionali, l’ordine di chiamata è stato stabilito sulla base del criterio della prossimità dell’Ente detentore della graduatoria, con riferimento prioritario all’ambito territoriale della provincia di Fermo;
ATTESO, pertanto, che è stato stabilito il seguente ordine progressivo di escussione delle graduatorie a tempo indeterminato pervenute, sulla base dei dati trasmessi dagli Enti detentori:
•	Comune di Montegiorgio;
•	Comune di Fermo;
•	Comune di Falconara Marittima, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1,Settore Lavori Pubblici ed Infrastrutture;
•	Comune di Falconara Marittima, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1,Settore Assetto e tutela del territorio;
•	Comune di Senigallia, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1, cod. 1/08 (ingegneri civili);
•	Comune di Senigallia, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1, cod. 02/08;
•	Comune di Senigallia, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1, cod. 04/08;
•	ARPAM graduatoria a tempo indeterminato per collaboratore professionale – Ingegnere per l’ambiente e il territorio, Cat. D 1

DATO ATTO che sono state escluse, per carenza dei requisiti professionali richiesti le seguenti graduatorie:
•	Comune di Sarnano, graduatoria a tempo determinato per istruttore direttivo tecnico geologo, cat. D1;
•	ARPAM, elenco graduatorie disponibili con indicazione di vari profili professionali, ad eccezione della graduatoria a tempo indeterminato per collaboratore professionale – Ingegnere per l’ambiente e il territorio, Cat. D 1;

ATTESO che:
-	con mail del 02.05.2017, si è provveduto a richiedere all’Ufficio Speciale per la Ricostruzione chiarimenti:
•	in ordine alla sufficienza di semplice autorizzazione scritta da parte dell’Ente titolare della graduatoria, ai fini dell’utilizzo della stessa, in luogo dell’accordo approvato con deliberazione di Giunta comunale, al fine di velocizzare il procedimento;
•	in ordine alle condizioni sulla base delle quali ricorrere eventualmente ad una professionalità di categoria D posizione economica D3, come previsto dalla nota della Segreteria della Giunta Regionale prot. n. 39679 del 17.01.2017;
-	che l’Ufficio ha trasmesso risposta al quesito con mail assunta al protocollo dell’Ente al n. 2547 del 04.05.2017 come di seguito riportata:
“Per quanto richiesto rappresento riguardo al:
- primo punto, che per l’utilizzo di una graduatoria detenuta da altro comune o altra amministrazione è sufficiente che alla richiesta di autorizzazione (nota scritta) la stessa venga formalizzazione attraverso pari provvedimento (nota scritta) e dunque non necessita alcuna deliberazione della Giunta comunale,
-secondo punto,  che la possibilità di ricorrere ad una graduatoria di categoria D posizione economica D3 , a fronte di inderogabili esigenze e dunque di motivazioni oggettive, è rimessa in capo al Suo comune, resta inteso che il valore economico/finanziario attribuibile ad una categoria D è stato stimato in presunti € 41.000,00 per cui, qualora si proceda ad una assunzione di categoria D3, l’eventuale differenza tra il predetto valore e la spesa effettivamente sostenuta rimarrebbe comunque a carico del bilancio comunale.”;
DATO ATTO che si procederà ad escutere successivamente le graduatorie a tempo determinato, subordinatamente all’assenza di disponibilità da parte degli idonei inseriti nelle sopracitate graduatorie; 

VISTI:
-	la normativa specifica di settore citata in premessa;
-	il TUEL;
-	lo Statuto comunale ed il vigente Regolamento degli Uffici e dei servizi;
-	il decreto sindacale n. 4 del 13.04.2017 con il quale è stata conferita la responsabilità del presente procedimento;
DATO ATTO che la spesa per le predette assunzioni, ai sensi del DL 189/2016 conv. dalla legge229/2016, è in deroga ai vincoli di contenimento della spesa pubblica dettati dal DL 78/2010 e da ogni ulteriore limitazione imposta dalla normativa contabile in tema di assunzioni di personale;
DATO ATTO che il presente provvedimento non necessita di visto contabile, non comportando riflessi diretti o indiretti per il patrimonio dell’Ente;

DETERMINA

1.	la premessa formare parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, anche ai fini della motivazione ai sensi dell’art. 3 della legge 241/1990;
2.	di procedere all’escussione delle graduatorie a tempo indeterminato pervenute presso l’Ente, ai fini del reclutamento di due unità di personale da destinare all’Ufficio Sisma comunale con contratto a tempo parziale al 50% della durata di un anno, sulla base dei seguenti criteri:
a)	titolo di studio ed oggetto delle prove d’esame, laddove specificati dall’Ente detentore della graduatoria, come richiesto espressamente con nota prot. n. n. 2172 del 14.04.2017;
b)	effettuata così la prima selezione ed a parità di requisiti professionali, l’ordine di chiamata è stato stabilito sulla base del criterio della prossimità dell’Ente detentore della graduatoria, con riferimento prioritario all’ambito territoriale della provincia di Fermo;
3.	conseguentemente, di procedere all’escussione delle graduatorie nel seguente ordine:
•	Comune di Montegiorgio;
•	Comune di Fermo;
•	Comune di Falconara Marittima, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1,Settore Lavori Pubblici ed Infrastrutture;
•	Comune di Falconara Marittima, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1,Settore Assetto e tutela del territorio;
•	Comune di Senigallia, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1, cod. 1/08 (ingegneri civili);
•	Comune di Senigallia, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1, cod. 02/08;
•	Comune di Senigallia, graduatoria a tempo indeterminato per istruttore direttivo tecnico, cat. D1, cod. 04/08;
•	ARPAM graduatoria a tempo indeterminato per collaboratore professionale – Ingegnere per l’ambiente e il territorio, Cat. D 1.
4.	di escludere, per carenza dei requisiti professionali richiesti le seguenti graduatorie:
•	Comune di Sarnano, graduatoria a tempo determinato per istruttore direttivo tecnico geologo, cat. D1;
•	ARPAM, elenco graduatorie disponibili con indicazione di vari profili professionali, ad eccezione della graduatoria a tempo indeterminato per collaboratore professionale – Ingegnere per l’ambiente e il territorio, Cat. D 1;
5.	di dare atto che con riferimento al presente provvedimento non sussistono ipotesi di conflitto di interesse, ai sensi dell’art. 6-bis della legge 241/1990, dell’art. 6 del D.P.R. 62/2013 e del codice di comportamento dei dipendenti comunali;
6.	la presente deliberazione sarà inserita nella raccolta di cui all’art. 183, comma 7, del TUEL;
7.	 Avverso la presente determinazione è ammesso il ricorso al TAR Marche di Ancona entro 60 giorni dall’avvenuta piena conoscenza dell’atto, oppure mediante ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
8.	a norma dell’art. 8 della L. 241/1990 si rende noto che il responsabile del procedimento è la dr.ssa Paola De Montis, Segretario comunale Responsabile del procedimento, giusto decreto sindacale n. 4 del 13.04.2017;
9.	di disporre che il presente provvedimento venga pubblicato all’Albo Pretorio ed, inoltre, di adempiere agli obblighi di pubblicazione sul portale dei dati previsti dagli articoli 37 del d.lgs. 33/2013 ed 1, co. 32 della legge 190/2012.

SCHEMI DEI PARERI DI REGOLARITA’ TECNICA E CONTABILE DA RENDERE SULLE DETERMINAZIONI E SUGLI ALTRI ATTI AMMINISTRATIVI

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA	

Il Responsabile del Servizio interessato attesta, ai sensi dell’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla legittimità, regolarità e correttezza dell’azione amministrativa.

Data ………………………
                                                                                               Il Segretario Comunale
                            Dott.ssa Paola De Montis

VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE	

Il Responsabile del Servizio Finanziario attesta, ai sensi dell’articolo 147-bis, comma 1 e degli articoli 151, comma 4 e 153, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità contabile del presente provvedimento e la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti di entrata vincolata, mediante l’assunzione dei seguenti impegni contabili:
	
Impegno	Data	Importo	Capitolo	Esercizio	
N.		€			
N.		€			
N.		€			

Note: ..................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................

Il Responsabile del Servizio Finanziario

Dott. Enrico Gasparri

Con l’apposizione del parere di regolarità contabile di cui copra il presente provvedimento è esecutivo.