DELIBERAZIONE ORIGINALE DEL CONSIGLIO COMUNALE

NUM. 9   DEL  25-02-2019

 
Oggetto:	ALIQUOTE  E  DETRAZIONI  PER  L'APPLICAZIONE DELLA   TASSA  SUI  SERVIZI  INDIVISIBILI (COMPONENTE TASI   DELLA I.U.C.) PER L'ANNO 2019. PROVVEDIMENTI	

L'anno  duemiladiciannove, il giorno  venticinque del mese di febbraio, alle ore 21:10, presso questa Sede Municipale, convocato nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione, in seduta Pubblica.

Fatto l’appello nominale, risultano presenti e assenti i seguenti Consiglieri:

FORTI GIUSEPPE	P	BOCCI ISABELLA	A	
CONCETTI GIORGIO	P	FERRETTI PATRIZIA	P	
PISTOLESI LARA	P	GENNARI FRANCO	P	
CALAMITA VANIA	P	TRONELLI FAUSTO	A	
BERDINI MARZIA	A	CORRADINI UMBERTO	P	
TRONELLI MARCELLO	P			
  
Assegnati n. 11	Presenti n.   8	
In carica   n. 11	Assenti  n.    3	

Partecipa alla seduta in qualità di assessore esterno, il Sig.
  
Partecipa alla seduta il Segretario Comunale CESETTI ALBERTO.
Constatato il numero legale degli intervenuti, il Presidente FORTI GIUSEPPE in qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:
  
Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	S	

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio, allegato al presente atto, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto l’articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dell’articolo 49 e 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000; 

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, per alzata di mano, dagli 8 (otto) consiglieri presenti e votanti, accertata e proclamata dal Presidente;

D E L I B E R A

 il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);

di confermare, per le motivazioni esposte nell'allegato documento istruttorio, le seguenti aliquote della TASI in vigore nell’anno 2018 (deliberazione del Consiglio Comunale n. 9 del 16/03/2018):

-	 aliquota TASI pari a 0 (zero) punti percentuali per tutti i fabbricati, aree edificabili e terreni assoggettati ad aliquota IMU; 

 di prendere atto che per l’anno 2019, ai sensi dell’articolo 1, comma 14, lettera b, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di stabilità 2016), la TASI non viene più applicata sull’abitazione principale;

 di dare atto, quindi, che la TASI, per questo Comune, non produce alcun gettito;

di delegare il responsabile servizio tributi ad espletare gli adempimenti relativi alla pubblicazione della presente delibera sul sito del Comune ed in quello del Ministero dell'Economia e delle Finanze, secondo la vigente normativa.

Con successivi voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, per alzata di mano, dagli 8 (otto) consiglieri presenti e votanti, accertati e proclamati dal Sindaco - Presidente;

DELIBERA

di dichiarare il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, rilevata l'urgenza che il presente atto riveste al fine di dare attuazione a quanto previsto negli strumenti di programmazione finanziaria e adottare i conseguenti atti di gestione.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:
Legge 27 dicembre 2013, n. 147, articolo 1 commi 639 e seguenti;
Legge n. 68/2014;
Legge 23 giugno 2014, n. 89;
Legge n. 208 del 28 dicembre 2015;
Legge 11 dicembre 2016, n. 232;
Legge 30 dicembre 2018, n. 145.

MOTIVAZIONE

La legge di stabilità 2014 (articolo 1, commi 639-731, legge 27 dicembre 2013, n. 147), nell’ambito di un disegno complessivo di riforma della tassazione immobiliare locale, ha istituito l’Imposta Unica Comunale (IUC), composta da tre distinti prelievi:
l’imposta municipale propria (IMU) relativa alla componente patrimoniale;
la tassa sui rifiuti (TARI) destinata alla copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti;
il tributo sui servizi indivisibili (TASI), destinata alla copertura dei costi dei servizi indivisibili erogati dai comuni.

La TASI:
è destinata a sostituire dal 2014 il carico fiscale connesso all’IMU sull’abitazione principale e la maggiorazione TARES di 0,30 centesimi al mq., quest’ultima pagata nel 2013 direttamente a favore dello Stato, entrambe soppresse;
ha come presupposto impositivo il possesso o la detenzione a qualsiasi titolo di fabbricati, ivi compresa l’abitazione principale come definita ai fini IMU e di aree edificabili, ad eccezione dei terreni agricoli;
è dovuta da chiunque possieda o detenga le unità immobiliari di cui sopra, con vincolo di solidarietà tra i possessori da un lato e gli utilizzatori dall’altro. Nel caso in cui l’unità immobiliare sia occupata da soggetto diverso dal possessore, il comune, nell’ambito del regolamento, deve stabilire la percentuale di tributo dovuta dall’utilizzatore, tra un minimo del 10% ed un massimo del 30%. La restante parte è dovuta dal possessore;
è calcolata come maggiorazione dell’imposta municipale propria, in quanto condivide con la stessa la base imponibile e l’aliquota.

Il decreto legge 6 marzo 2014, n. 16, convertito con modificazioni dalla legge n. 68/2014, ha apportate modifiche alla disciplina della TASI per quanto riguarda:

a) la possibilità di effettuare il versamento unicamente mediante F24 e bollettino di CCP assimilato, con esclusione quindi dei sistemi messi a disposizione dal circuito bancario o postale;
b) la fissazione per legge delle scadenze di versamento della TASI, coincidenti con quelle dell’IMU (16 giugno e 16 dicembre);
c) l’introduzione dell’esenzione TASI per gli immobili posseduti dallo Stato, regione, provincia, comuni, comunità montane e consorzi, enti del SSN destinati a compiti istituzionali nonché gli immobili già esenti dall’ICI ai sensi dell’articolo 7 del d.Lgs. n. 504/1992;
d) il divieto di affidare la riscossione e l’accertamento della TASI a coloro che risultavano già affidatari delle attività IMU.

In particolare i commi 676 e 677 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, come modificati dall’articolo 1, comma 1, del decreto legge n. 16/2014 (convertito in legge n. 68/2014), testualmente recitano:

“676. L'aliquota di base della TASI è pari all'1 per mille. Il comune, con deliberazione del consiglio comunale, adottata ai sensi dell'articolo 52 del decreto legislativo n. 446 del 1997, può ridurre l'aliquota fino all'azzeramento.
677. Il comune, con la medesima deliberazione di cui al comma 676, può determinare l'aliquota rispettando in ogni caso il vincolo in base al quale la somma delle aliquote della TASI e dell'IMU per ciascuna tipologia di immobile non sia superiore all'aliquota massima consentita dalla legge statale per l'IMU al 31 dicembre 2013, fissata al 10,6 per mille e ad altre minori aliquote, in relazione alle diverse tipologie di immobile. Per il 2014 e per il 2015, l'aliquota massima non può eccedere il 2,5 per mille. Per gli stessi anni 2014 e 2015, nella determinazione delle aliquote TASI possono essere superati i limiti stabiliti nel primo e nel secondo periodo, per un ammontare complessivamente non superiore allo 0,8 per mille a condizione che siano finanziate, relativamente alle abitazioni principali e alle unità immobiliari ad esse equiparate di cui all'articolo 13, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, detrazioni d'imposta o altre misure, tali da generare effetti sul carico di imposta TASI equivalenti o inferiori a quelli determinatisi con riferimento all'IMU relativamente alla stessa tipologia di immobili, anche tenendo conto di quanto previsto dall'articolo 13 del citato decreto-legge n. 201, del 2011”. 

La disciplina TASI sopra richiamata, per quanto riguarda le aliquote, prevede:

-un’aliquota di base dell’1 per mille, che i comuni possono ridurre sino all’azzeramento (comma 676);
-la possibilità di incrementare l’aliquota di base, fermo restando che per l’anno 2014 l’aliquota non può superare il 2,5 per mille (comma 677);
-la somma delle aliquote IMU e TASI per gli immobili adibiti ad abitazione principale e altri immobili non può essere superiore all’aliquota massima IMU consentita dalla legge statale al 31 dicembre 2013. Solo per il 2014 i limiti in parola possono essere superati per un ammontare complessivamente non superiore allo 0,8 per mille a condizione che siano introdotte detrazioni o altre misure agevolative sulla prima casa tali da determinare un carico fiscale equivalente o inferiore a quello dell’IMU;
-per i fabbricati rurali strumentali l’aliquota non può in ogni caso superare l’1 per mille (comma 678);
-la possibilità di differenziare le aliquote in ragione del settore di attività nonché della tipologia e destinazione degli immobili (comma 683).

La circolare del Ministero dell’economia e delle finanze n. 2/DF del 29 luglio 2014, ha fornito chiarimenti in ordine all’applicazione della maggiorazione dello 0,8 per mille di cui al comma 677 della legge n. 147/2013.

L’articolo 1, al comma 14, lettera b, della legge n. 208 del 28 dicembre 2015 (Legge di stabilità 2016) ha sostituito il comma 669 dell’articolo 1 della legge 27 dicembre 2013 n. 147, con il nuovo comma che prevede che “Il presupposto impositivo della TASI è il possesso o la detenzione, a qualsiasi titolo, di fabbricati e di aree edificabili, ad eccezione, in ogni caso, dei terreni agricoli e dell'abitazione principale, come definiti ai sensi dell'imposta municipale propria di cui all'articolo 13, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, escluse quelle classificate nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9».

Pertanto la TASI non si applica più sull’abitazione principale per la cui definizione si rimanda alla normativa sull’IMU.

Al fine di non aumentare la pressione a carico dei contribuenti, tenuto conto dell’attuale contesto socio-economico in coerenza con gli equilibri di bilancio, si propone di confermare per l’anno 2019, le aliquote della TASI in vigore nell’anno 2018 (deliberazione del Consiglio Comunale n. 9 del 16/03/2018).
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso;

Visti:

- il Regolamento per la disciplina del tributo sui servizi indivisibili (TASI), approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 21 in data 27/08/2014, immediatamente eseguibile ai sensi di legge, modificato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 21 del 13.07.2015;
- l'articolo 1, comma 26, della legge 28 dicembre 2015, n. 208;
- l’articolo 1, comma 42, della legge 11 dicembre 2016, n. 232;
Visto il DECRETO DEL MINISTERO DELL’INTERNO del 07 dicembre 2018, pubblicato nella GU n.292 del 17.12.2018, che ha differito dal 31 dicembre 2018 al 28 febbraio 2019 il termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2019/2021 da parte degli enti locali;

Visto il DECRETO DEL MINISTERO DELL’INTERNO DEL  25 gennaio 2019, pubblicato nella GU n. 28 del 02-02-2019, che ha ulteriormente differito il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2019/2021 degli enti locali, dal 28 febbraio al 31 marzo 2019;

Visto inoltre,

a) l’articolo 13, comma 15, del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito dalla legge n. 214/2011, il quale testualmente recita:

“15. A decorrere dall'anno d'imposta 2012, tutte le deliberazioni regolamentari e tariffarie relative alle entrate tributarie degli enti locali devono essere inviate al Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all'articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l'approvazione del bilancio di previsione. Il mancato invio delle predette deliberazioni nei termini previsti dal primo periodo e' sanzionato, previa diffida da parte del Ministero dell'interno, con il blocco, sino all'adempimento dell'obbligo dell'invio, delle risorse a qualsiasi titolo dovute agli enti inadempienti. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero dell'interno, di natura non regolamentare sono stabilite le modalita' di attuazione, anche graduale, delle disposizioni di cui ai primi due periodi del presente comma. Il Ministero dell'economia e delle finanze pubblica, sul proprio sito informatico, le deliberazioni inviate dai comuni. Tale pubblicazione sostituisce l'avviso in Gazzetta Ufficiale previsto dall'articolo 52, comma 2, terzo periodo, del decreto legislativo n. 446 del 1997”. 

b) l’articolo 172, comma 1, lettera e) del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, il quale prevede che gli enti locali alleghino al bilancio di previsione le deliberazioni con le quali sono determinate, per l’esercizio di riferimento, “le tariffe, le aliquote d’imposta e le eventuali maggiori detrazioni, le variazioni dei limiti di reddito per i tributi locali  e per i servizi locali, nonché, per i servizi a domanda individuale, i tassi di copertura in percentuale del costo di gestione dei servizi stessi”;

c) l’art. 53, comma 16, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, come sostituito dall’art. 27, comma 8, della legge 28 dicembre 2001, n. 448, il quale stabilisce che il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali, compresa l’aliquota dell’addizionale comunale all’IRPEF di cui all’art. 1, comma 3, del d.Lgs. 28 settembre 1998, n. 360 e le tariffe dei servizi pubblici locali coincide con la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione;

d) l’articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007) il quale dispone che “Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all’inizio dell’esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1º gennaio dell’anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno”; 

Ritenuto di proporre, per le motivazioni prima esposte, la conferma delle seguenti aliquote della TASI in vigore nell’anno 2018 (deliberazione del Consiglio Comunale n. 9 del 16/03/2018);

Vista la nota del Ministero dell’economia e delle finanze protocollo n. 5343 in data 6 aprile 2012, con la quale è stata resa nota l’attivazione, a decorrere dal 16 aprile 2012, della nuova procedura di trasmissione telematica dei regolamenti e delle delibere di approvazione delle aliquote attraverso il portale www.portalefederalismofiscale.gov.it ; 

Richiamati infine:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

Dato infine atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

propone AL CONSIGLIO COMUNALE di deliberare quanto segue.

- Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);

- di confermare, per le motivazioni esposte nell'allegato documento istruttorio, le seguenti aliquote della TASI in vigore nell’anno 2018 (deliberazione del Consiglio Comunale n. 9 del 16/03/2018):

-  aliquota TASI pari a 0 (zero) punti percentuali per tutti i fabbricati, aree edificabili e terreni assoggettati ad aliquota IMU; 

- di prendere atto che per l’anno 2019, ai sensi dell’articolo 1, comma 14, lettera b, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di stabilità 2016), la TASI non viene più applicata sull’abitazione principale;

- di dare atto, quindi, che la TASI, per questo Comune, non produce alcun gettito;

- di delegare il responsabile servizio tributi ad espletare gli adempimenti relativi alla pubblicazione della presente delibera sul sito del Comune ed in quello del Ministero dell'Economia e delle Finanze, secondo la vigente normativa.

- Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile.

PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 49, Comma 1, D.L.vo N. 267/2000.

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA AMMIN.

Data: 07-02-2019	Il Responsabile del servizio	
	     GIUSEPPE FORTI	

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONT.LE

Data: 07-02-2019	Il Responsabile del servizio	
	      GIUSEPPE FORTI	

Il presente verbale viene  letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL SINDACO			         IL SEGRETARIO COMUNALE
        GIUSEPPE FORTI                          	                 ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione:
Sarà affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi:
dal 01-03-2019 al 16-03-2019.

Li,  01-03-2019       
                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE      
                       ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 25-02-2019 in quanto:

[ x ] dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4;

[  ] per decorrenza dei termini previsti dall’art. 134 comma 3. 

Li, 01-03-2019
                                                                          IL SEGRETARIO COMUNALE
                 ALBERTO CESETTI