DELIBERAZIONE ORIGINALE DEL CONSIGLIO COMUNALE

NUM. 20   DEL  03-08-2018

 
Oggetto:	Approvazione schema di convenzione per la gestione in forma associata, fra i Comuni di Falerone, Montappone e Servigliano, della funzione fondamentale, previste dall'articolo 19 del d.l. n. 95/2012, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, contraddistinta dalla lettera I "Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale"	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  tre del mese di agosto, alle ore 18:40, presso questa Sede Municipale, convocato nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale, a norma di legge, in sessione Straordinaria in Seconda convocazione, in seduta Pubblica.

Fatto l’appello nominale, risultano presenti e assenti i seguenti Consiglieri:

FORTI GIUSEPPE	P	BOCCI ISABELLA	A	
CONCETTI GIORGIO	P	FERRETTI PATRIZIA	A	
PISTOLESI LARA	P	GENNARI FRANCO	A	
CALAMITA VANIA	A	TRONELLI FAUSTO	P	
BERDINI MARZIA	A	CORRADINI UMBERTO	P	
TRONELLI MARCELLO	P			
  
Assegnati n. 11	Presenti n.   6	
In carica   n. 11	Assenti  n.    5	

Partecipa alla seduta in qualità di assessore esterno, il Sig.
  
Partecipa alla seduta il Segretario Comunale CESETTI ALBERTO.
Constatato il numero legale degli intervenuti, il Presidente FORTI GIUSEPPE in qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:
  
Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	S	

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio allegato al presente atto predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di deliberare in merito;

Visto l’articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

Acquisito il parere favorevole espresso dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dall’art. 49 e 147 bis del Decreto legislativo 267/2000;

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese per alzata di mano, dai sei (06) consiglieri presenti e votanti, accertati e proclamati dal Presidente;

D E L I B E R A

1) il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

2) Di richiedere ai Comuni di Falerone, Montappone e Servigliano, ai sensi dell’articolo 10 della convenzione per la gestione in forma associata della funzione fondamentale, prevista dall’articolo 19 del d.l. n. 95/2012, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, contraddistinta dalla lettera I "Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale" di aderire alla predetta convenzione.

3) Di approvare l'allegato schema di convenzione per la gestione in forma associata, della funzione fondamentale, previste dall’articolo 19 del d.l. n. 95/2012, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, contraddistinta dalla lettera I "Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale" che si compone di n. 14 articoli.

4) Di dare atto che lo schema della convenzione come prima approvato costituisce parte interante e sostanziale del presente atto.

5) Di autorizzare il Sindaco a sottoscrivere la suddetta Convenzione.

6) Di dare ancora atto che:

- i responsabili dei servizi, ciascuno per quanto di propria competenza, provvederanno all’adozione degli atti connessi a questa deliberazione e da essa conseguenti;

- sarà compito del responsabile del settore finanziario prendere gli opportuni impegni di spesa dopo che il nuovo organismo avrà fatto le opportune comunicazioni.

- In relazione all’urgenza che riveste il presente atto, con successivi voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese per alzata di mano, dai sei (06) consiglieri presenti e votanti, accertati e proclamati dal Presidente;

il consiglio comunale delibera di rendere il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134 – 4^ comma – del D.Lg.vo 18 agosto 2000 n. 267, al fine di dare attuazione quanto prima al servizio in forma associata.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:

Articolo 30 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267
Articolo 19 d.l. n. 95/2012 convertito dalla legge 7 agosto 2012 n. 135;
L.R. n. 44/2012.

MOTIVAZIONE

Il Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95 Disposizioni urgenti per la revisione della spesa Pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n.135 ha apportato modificazioni sia all’articolo 14, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito in legge 30 luglio 2010, n. 122 e sia all’art. 16 del D.L. 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n.148.

In particolare, l’articolo 19 ad oggetto “Funzioni fondamentali dei comuni e modalità di esercizio associato di funzioni e servizi comunali” riformula l’elenco delle funzioni fondamentali dei comuni che sostituisce quello contenuto nell’art. 21, comma 3, della L. 42/2009, comprendendo: 
a) organizzazione generale dell’amministrazione, gestione finanziaria e contabile e controllo; 
b) organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito comunale, ivi compresi i servizi di trasporto pubblico comunale; 
c) catasto, ad eccezione delle funzioni mantenute allo Stato dalla normativa vigente; 
d) la pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale nonché la partecipazione alla pianificazione territoriale di livello sovracomunale; 
e) attività, in ambito comunale, di pianificazione di protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi; 
f) l’organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi; 
g) progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall’articolo 118, quarto comma, della Costituzione; 
h) edilizia scolastica, per la parte non attribuita alla competenza delle province, organizzazione e gestione dei servizi scolastici 
i) polizia municipale e polizia amministrativa locale; 
l) tenuta dei registri di stato civile e di popolazione e compiti in materia di servizi anagrafici nonché in materia di servizi elettorali e statistici, nell’esercizio delle funzioni di competenza statale;
1) bis – i servizi in materia statistica.
Il suddetto articolo 19 del d.l. n. 95/2012, prevede che i comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti, ovvero fino a 3.000 abitanti se appartengono o sono appartenuti a comunità montane, esercitino obbligatoriamente in forma associata, tali funzioni fondamentali ad esclusione della lettera l), mediante unioni di comuni o convenzioni. Il limite demografico minimo delle unioni di cui al presente articolo è fissato in 10.000 abitanti, salvo diverso limite demografico individuato dalla regione entro i tre mesi antecedenti il primo termine di esercizio associato obbligatorio delle funzioni fondamentali, ai sensi del comma 31-ter.
La Regione Marche con la legge 21 dicembre 2012, n. 44 ha fissato il limite demografico minimo delle unioni di cui all’articolo 14, comma 31, del d.l. 31 maggio 2010, n. 78 in 5.000 abitanti.
In particolare, il prima citato articolo 19 prevede che le convenzioni abbiano durata almeno triennale e alle medesime si applichi, in quanto compatibile, l’articolo 30 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 con soggezione alla scadenza alla verifica del raggiungimento di significativi livelli di efficacia ed efficienza nella gestione secondo modalità stabilite da un decreto ministeriale in fase di emanazione e con l’obbligatorietà della costituzione della Unione qualora non risulti superata positivamente la verifica. 
Sempre l’articolo 19 del d.l. n. 95/2012 prevede che i comuni interessati debbano assicurare l’attuazione delle disposizioni entro: 
- il 1° gennaio 2013 con riguardo ad almeno tre delle suddette funzioni fondamentali; 
- il 1° gennaio 2014 con riguardo alle restanti funzioni fondamentali; 
specificando che, in caso di decorso dei termini, il prefetto assegna agli enti inadempienti un termine perentorio entro il quale provvedere, oltre il quale trova applicazione l’articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131.
Il comma 1120 dell'articolo 1 della legge 27/12/2017 n. 205, ha prorogato i predetti termini al 31 dicembre 2018.
I Comuni di Falerone, Montappone e Servigliano intendono gestire in forma associata la funzione fondamentale, prevista dall’articolo 19 del d.l. n. 95/2012, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, contraddistinta dalla lettera I "Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale". A tal scopo hamo predisposto uno schema di convenzione che all’articolo 10 prevede che:
“La presente convenzione è aperta a successive adesioni di altri Comuni ed a modifiche ed integrazioni, secondo le esigenze che concretamente potranno presentarsi nel tempo. 

L’istanza di ammissione di nuovi Enti alla funzione associata, va presentata al Comune Capofila e trasmessa per conoscenza a tutti i Comuni convenzionati. 

Sull’istanza di ammissione decidono i comuni convenzionati con apposita deliberazione consiliare.”

La convenzione, è uno strumento flessibile e facilmente adattabile alle innovazioni tecnologiche ed organizzative legate all’affermarsi dei processi di digitalizzazione della PA e, pertanto, il più congeniale agli obiettivi di semplificazione e di riduzione della spesa pubblica, in contesto di valorizzazione delle autonomie locali.
La formula convenzionale è di sicuro interesse per gli Enti aderenti di qualsiasi dimensione anche a prescindere dalle disposizioni di cui in premessa.
La scelta della convenzione, tenuto conto di quanto disposto dalla L.R. n. 44/2012, richiede il raggiungimento obbligatorio del numero minimo di 5.000 abitanti, mentre alla stessa possono partecipare anche Comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti ovvero inferiore a 1.000 abitanti.
Il comma 2 dell’articolo 30 del Testo Unico degli Enti Locali (T.U.E.L.), prevede che nella convenzione gli enti aderenti debbano determinare:
 -i fini; la durata; le forme di consultazione tra gli enti contraenti; i loro rapporti finanziari; gli obblighi e le garanzie reciproche.
La convenzione va approvata con deliberazione consiliare e non prevede indennità. 
E’ intenzione dell’Amministrazione Comunale di Monte Vidon Corrado di aderire alla predetta convenzione. 
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Tutto ciò premesso;
Visti:
l'articolo 30 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;
l'articolo 19 del d.l. n. 95/2012 convertito dalla legge 7 agosto 2012 n. 135 e ss..mm.ii.;
la L.R. n. 44/2012;

VISTO l'allegato schema di “Convenzione per la gestione associata della funzione fondamentale" prevista dall’articolo 19 del d.l. n. 95/2012, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, contraddistinta dalla lettera I "Polizia Municipale e Polizia Amministrativa locale" che si compone di n. 14 articoli;
EVIDENZIATO che le responsabilità di natura contabile per gli organi politici e amministrativi comunali e le prevedibili sanzioni dirette per gli enti inadempienti; 
RITENUTO, INFINE di dover approvare e sottoscrivere l'allegato schema di “Convenzione per la gestione associata della funzione fondamentale relativa alla Polizia Municipale e alla Polizia Amministrativa locale";
RICHIAMATI:
- i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;
- l’articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;
DATO ATTO CHE in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;
PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.
1) Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

2) Di richiedere ai Comuni di Falerone, Montappone e Servigliano, ai sensi dell’articolo 10 della convenzione per la gestione in forma associata della funzione fondamentale, prevista dall’articolo 19 del d.l. n. 95/2012, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, contraddistinta dalla lettera I "Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale" di aderire alla predetta convenzione.

3) Di approvare l'allegato schema di convenzione per la gestione in forma associata, della funzione fondamentale, previste dall’articolo 19 del d.l. n. 95/2012, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, contraddistinta dalla lettera I "Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale" che si compone di n. 14 articoli.

4) Di dare atto che lo schema della convenzione come prima approvato costituisce parte interante e sostanziale del presente atto.

5) Di autorizzare il Sindaco a sottoscrivere la suddetta Convenzione.

6) Di dare ancora atto che:

- i responsabili dei servizi, ciascuno per quanto di propria competenza, provvederanno all’adozione degli atti connessi a questa deliberazione e da essa conseguenti;

- sarà compito del responsabile del settore finanziario prendere gli opportuni impegni di spesa dopo che il nuovo organismo avrà fatto le opportune comunicazioni.

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile.

“CONVENZIONE PER LA GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA DELLA FUNZIONE DI POLIZIA MUNICIPALE E POLIZIA AMMINISTRATIVA LOCALE” 

Il giorno…. del mese di ….. dell’anno 2018, con la presente scrittura privata, tra:

omissis

VISTE

- le disposizioni di cui all’art. 14, commi da 25 a 31-quater del decreto legge n. 78/2010 convertito nella legge n. 122/2010, come successivamente modificato e integrato dall’art. 19 del decreto legge n. 95/2012, convertito nella legge n. 135/2012, in merito alla gestione associata delle funzioni fondamentali per i comuni aventi popolazione fino a 5.000 abitanti, ovvero 3.000 abitanti se appartenenti o appartenuti a Comunità Montane;

VISTI IN PARTICOLARE

- l’art. 14, comma 27, del citato decreto legge n. 78/2010 e smi, che definisce le funzioni fondamentali dei Comuni;
- l’art 14, comma 31 –bis, del citato decreto legge n. 78/2010 e smi che dispone la durata almeno triennale delle convenzioni e la verifica della loro efficienza ed efficacia al termine del detto periodo, che qualora non comprovate comportano l’obbligatoria trasformazione in Unione di Comuni;
- l’articolo 14, comma 31-ter, del citato decreto legge n. 78/2010 e smi, che prevede la scadenza del 1 gennaio 2013 per l’esercizio in forma obbligatoria di almeno 3 funzioni fondamentali e quella del 1 gennaio 2014 per l’esercizio delle restanti funzioni;
- l’articolo 14, comma 31-quater, del decreto legge n. 78/2010 citato, ove si prevede che nel caso in cui non venga rispettata da parte dei Comuni fino a 5.000 abitanti la tempistica per l’esercizio associato obbligatorio delle funzioni fondamentali, il Prefetto competente per territorio assegna ai Comuni non ottemperanti un termine perentorio entro il quale provvedere all’esercizio obbligatorio e, inoltre, che nell’eventualità di un’ulteriore inadempienza da parte dei Comuni interessati, il Governo può esercitare il potere sostitutivo, di cui all’art. 120 della Costituzione, adottando gli atti necessari o nominando un commissario ad acta, come previsto dall’articolo 8 della legge n. 131/2003;
- l’articolo 1, della legge regionale 21 dicembre 2012, n. 44;
- il comma 1120 dell’articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n. 205 che ha prorogato al 31 dicembre 2018  i termini previsti dall'articolo 14, comma 31-ter, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, in materia di funzioni fondamentali dei comuni;.
VERIFICATO il rispetto della dimensione demografica minima associativa di cui tener conto in relazione a quanto disciplinato dalla normativa regionale;
CONSIDERATE le disposizioni normative di cui all’art. 2, comma 7, decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, che in attuazione del federalismo fiscale destinano quote di risorse ai Comuni che esercitano in forma associata le funzioni fondamentali;
CONSIDERATO che la presente gestione associata è rivolta, prioritariamente, al raggiungimento delle finalità di cui al successivo articolo 2;

CONSIDERATO inoltre

- che, ai sensi dell’art.30 del T.U.E.L.267/2000, “Al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, gli enti locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni”;
- che l’articolo.1 comma 2 della L.65/1986 “Legge quadro sull’ordinamento della Polizia Municipale” prevede che gli Enti Locali possano gestire il servizio di Polizia Locale nelle forme associative previste dalla legge;
- che la gestione associata del servizio di Polizia Locale è altresì prevista dalla L.R. 29.10.1988 n.38; 
- che gli Enti costituiti ritengono reciprocamente vantaggioso, sia in termini di efficienza ed efficacia del servizio, sia in termini di razionalizzazione di costi, istituire il Servizio Associato di Polizia Municipale e polizia amministrativa locale nelle forme previste dall’articolo 30 del citato T.U.E.L. n. 267/2000;
- che sussistono particolari condizioni ed obiettivi condivisi tra le amministrazioni locali tali che la gestione associata della funzione di Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale possa garantire un’elevazione degli standard quali-quantitativi a beneficio dei cittadini;

- che i succitati Enti hanno manifestato la volontà di gestire in forma associata, la funzione fondamentale di "FUNZIONE DI POLIZIA MUNICIPALE E POLIZIA AMMINISTRATIVA LOCALE”, in attuazione delle deliberazioni consiliari di seguito indicate, esecutive ai sensi di legge;

 Comune di Falerone: delibera consiliare n.__ del ________;
 Comune di Servigliano: delibera consiliare n.__ del ________;
 Comune di Montappone: delibera consiliare n.__ del ________;

- che il convenzionamento tra Comuni costituisce di norma una modalità per l'ottimale svolgimento dei servizi di competenza comunale in rapporto ai sempre maggiori compiti loro attribuiti, alla contestuale domanda da parte dei cittadini di servizi sempre più adeguati sotto il profilo della qualità e alle difficoltà derivanti dalle ristrettezze della finanza pubblica;

- Tutto ciò premesso ed a formare parte integrante e sostanziale della presente convenzione;

STIPULANO E CONVENGONO

ART. 1 – OGGETTO DELLA CONVENZIONE

1. Gli Enti Locali costituiti nel presente atto, in esecuzione delle rispettive deliberazioni consiliari citate in premessa, determinano di gestire, ai sensi dell’art 30 del D.Lgs.267/2000, in forma associata e coordinata a funzione di "Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale".

ART. 2 – FINALITA’ DELLA CONVENZIONE
1. Scopo della presente convenzione è quello di svolgere in modo coordinato i servizi di Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale e le politiche per la sicurezza dei cittadini, ottimizzando le risorse umane e strumentali a disposizione.
2. A tal fine gli Enti convenzionati concordano sulla necessità di perseguire gli obiettivi di economicità, efficacia ed efficienza anche attraverso la valorizzazione ed incentivazione della professionalità degli operatori di vigilanza, delle strumentazioni tecniche, della migliore distribuzione dei servizi sul territorio.

ART. 3 – AMBITO TERRITORIALE ED ESTENSIONE DELLA CONVENZIONE
1. L’ambito territoriale per la gestione delle funzioni della funzione di Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale è individuato nel territorio dei Comuni convenzionati. 
Il ruolo del Comune Capofila è attribuito al Comune di Falerone.

ART. 4 – FUNZIONI, ATTIVITA’ E SERVIZI
1. La funzione associata comprende tutte le attivita’ attribuite alla polizia locale, urbana e rurale, amministrativa, giudiziaria e ad ogni altra materia demandata da leggi o regolamenti al Comune.
2. La funzione associata di Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale, nei limiti delle proprie attribuzioni e ferme restando le generali competenze di cui al precedente comma provvede in particolare a:
a) vigilare sull’osservanza delle leggi, dei regolamenti, delle ordinanze e di ogni altra disposizione emanata dagli organi competenti, con particolare riferimento alle norme concernenti la polizia urbana, la polizia amministrativa, la polizia ambientale, l’edilizia, il commercio ed i pubblici esercizi;
 b) svolgere i servizi di polizia stradale;
c) prestare opera di soccorso nelle pubbliche calamità, d’intesa con le autorità competenti, nonché in caso di privati infortuni;
d) collaborare con gli organi di polizia dello Stato e della Protezione civile, previa disposizione del Sindaco, quando ne venga fatta, per specifiche operazioni, motivata richiesta dalle competenti autorità;
e) prestare servizio d’ordine, di vigilanza e di scorta, necessari per l’espletamento di attività e di compiti istituzionali del Comune;
f) contribuire a migliorare la sicurezza urbana anche attraverso presidi ed opportune attività di prevenzione ed informazione in particolare in occasione di pubbliche funzioni e manifestazioni, di cerimonie e di ogni altra particolare circostanza.
3. I servizi sono svolti mantenendo i simboli sulla divisa e sui mezzi operativi relativi all’Ente di appartenenza.
4. Presso il Comune di Falerone è ubicata la sede operativa associata della funzione di Polizia Municipale e Polizia Amministrativa Locale.

Art. 5 (Forme di consultazione. Conferenza dei Sindaci)

Con la sottoscrizione della presente convenzione è istituita la “Conferenza dei Sindaci”, composta dai Sindaci dei Comuni partecipanti; i Sindaci possono delegare un proprio assessore a partecipare alla Conferenza.

Compete alla Conferenza dei Sindaci:

•	la determinazione degli indirizzi programmatici e gli obiettivi comuni da perseguire per la gestione associata della funzione fondamentale oggetto della presente convenzione;
•	definire ed approvare il piano annuale per la gestione di tale funzione;
•	esaminare ed approvare il piano economico di spesa nonché il relativo prospetto di ripartizione;
•	fornire al Responsabile del Comune capofila gli indirizzi operativi per l’attuazione dei piani di cui ai punti precedenti;
•	esaminare il consuntivo predisposto dal Comune capofila;
•	predisporre la proposta del regolamento per la gestione della funzione associata;
•	esprimere il parere consultivo sulla richiesta di ammissione alla gestione associata da parte di ulteriori Comuni;
•	proporre una soluzione ai problemi interpretativi che dovessero sorgere nell’applicazione della presente convenzione;
•	fornire indirizzi sulle relazioni sindacali;
•	approvare la relazione annuale sul servizio svolto in forma associata, predisposta dal Comune capofila, la quale deve evidenziare il raggiungimento degli obiettivi qualitativi e quantitativi della gestione stessa. La relazione verrà trasmessa ai Comuni convenzionati.

La Conferenza è convocata e presieduta dal Sindaco del Comune capofila e si riunisce almeno due volte all’anno e comunque ogni volta che la maggioranza dei Sindaci ne faccia richiesta.

Assume le sue determinazioni all’unanimità, qualora i Comuni partecipanti alla gestione siano in numero uguale a due; a maggioranza semplice, qualora il numero sia superiore a due.

Alle riunioni della Conferenza partecipa, ove richiesto da un componente, il Responsabile della funzione, a supporto tecnico-consultivo.

Alle riunioni può esser invitato da un componente altro personale dipendente la cui presenza sia ritenuta utile e funzionale alle decisioni da assumere.

Art. 6 – Risorse umane
1. L’assegnazione del personale all’associazione non comporta la costituzione di un distinto rapporto di lavoro che rimane in capo all’Ente di appartenenza.
2. Il Responsabile della funzione associata è nominato dal Comune Capofila.

ART. 7 – RAPPORTI FINANZIARI
1. Le spese che non siano a diretto carico dei singoli Enti, sono ripartite fra gli Enti aderenti in ragione di specifiche percentuali da individuarsi in sede di Conferenza dei Sindaci. In via ordinaria, sarà il Comune capofila a procedere agli acquisti necessari per il funzionamento della gestione associata.
2. Sono a diretto carico dell’Ente di appartenenza, fermo restando la verifica e la ricerca di soluzioni di ottimizzazione ed economia di scala:
- le spese ordinarie del personale dipendente,
- spese generali per la gestione delle sedi;
- spese per carburanti;
- spese per manutenzione, assicurazione, tassa di circolazione dei veicoli;
- abbonamenti telefonici fissi e mobili;
-le spese per acquisto di vestiario;
-le spese per acquisto volumi ed abbonamento prontuari CDS P.L.;
-le spese per acquisto stampati e cancelleria P.L.;
-le spese di notifica CDS Poste;
-le spese di abbonamento e visure Motorizzazione Civile;
Sono ripartite tra gli Enti:
-le spese per acquisto di beni;
-le spese per prestazioni di servizi;
-le spese di formazione ed aggiornamento personale;
- le spese per l’acquisto di mezzi, attrezzature e dispositivi stabilite in Sede di Conferenza dei Sindaci.
ART. 8 – MEZZI E ATTREZZATURE
1. Gli automezzi, le attrezzature tecniche ed i beni mobili acquistati dai singoli Enti prima dell’entrata in vigore della presente convenzione, rimangono di proprietà degli Enti acquirenti e sono messi a disposizione della funzione associata per il loro utilizzo su tutti i territori dei Comuni convenzionati. Rimangono di competenza degli Enti acquirenti anche le spese di gestione e manutenzione.
2. L’acquisto di nuovi beni per il Servizio Associato sarà deciso dalla Conferenza dei Sindaci.

ART. 9 – SANZIONI AMMINISTRATIVE
1. Tutti i proventi contravvenzionali derivanti dall’accertamento di illeciti amministrativi, per violazione  delle  norme  dei  regolamenti  comunali,  delle  Ordinanze  Sindacali  e  di  ogni  altra  norma,  ove  la  competenza  non  sia  demandata  ex  lege  ad  altra  autorità,  sono  di  spettanza dell’Amministrazione nel cui territorio sono state accertate le violazioni.
2. La potestà sanzionatoria e  la definizione degli eventuali contenziosi  contravvenzionali, rimane propria dei rispettivi Enti convenzionati, che esercitano le relative funzioni ciascuno secondo il proprio  ordinamento  interno;  inalterati  restano  anche  i  relativi  importi  sanzionatori la  cui determinazione spetta all’Amministrazione convenzionata.
3. I  proventi  di  tali  sanzioni,  come  ogni  altro  provento  sanzionatorio  non  spettante  per  legge  ad  altre amministrazioni, vengono riscossi dagli Enti a cui spettano.
4. Una percentuale dei proventi delle sanzioni al  C.d.S. viene destinata alle  finalità di cui all’art. 208 del C.d.S. dall’ente nel cui territorio sono state elevate.

Art. 10 - Durata

La presente convenzione avrà decorrenza dalla data di stipula e scadrà il 31 dicembre 2022.

Ogni Comune aderente ha comunque facoltà di recesso motivato da esprimere con deliberazione consiliare con un preavviso di almeno un anno. Resta inteso che per i primi due anni di convenzione i Comuni non potranno azionare tale facoltà di recesso.

Il recesso di ciascun Comune viene comunicato al Comune Capofila mediante lettera raccomandata con ricevuta di ritorno o posta elettronica certificata. Il preavviso decorre dal giorno della avvenuta ricezione.

Il recesso del Comune Capofila comporta che spettano alla Conferenza dei Sindaci l’individuazione del nuovo Comune Capofila e la conseguente proposta di modifica della convenzione da attuarsi mediante provvedimenti consiliari.

La presente convenzione è aperta a successive adesioni di altri Comuni ed a modifiche ed integrazioni, secondo le esigenze che concretamente potranno presentarsi nel tempo. 

L’istanza di ammissione di nuovi Enti alla funzione associata, va presentata al Comune Capofila e trasmessa per conoscenza a tutti i Comuni convenzionati. 

Sull’istanza di ammissione decidono i comuni convenzionati con apposita deliberazione consiliare.
Art. 11  - Recesso, scioglimento del vincolo convenzionale 

Ciascun Comune aderente ha diritto di recedere dalla presente convenzione, secondo le modalità previste nel precedente articolo 10.

Alla comunicazione di recesso dovrà essere allegata, a pena di inefficacia, copia della deliberazione di Consiglio Comunale con la quale il Comune ha formalizzato il recesso. 

In ogni caso il recesso avrà effetto a partire dal 1 gennaio dell’anno successivo a quello in cui verrà ricevuta la comunicazione di recesso.

Nell’ipotesi in cui dal recesso dovessero derivare una maggiore spesa ovvero una diminuzione di entrate a carico dei Comuni superstiti, detti oneri saranno ripartiti in misura proporzionale tra i Comuni superstiti.

La risoluzione di eventuali controversie inerenti i rapporti giuridici sorti nel periodo di vigenza della convenzione sarà devoluta ad un Collegio Arbitrale composto da tre membri, dei quali uno sarà nominato dal Comune Capofila, uno dal Comune che formulerà la domanda, ed il terzo, con funzioni di Presidente, dai Comuni superstiti in accordo tra di loro. In ipotesi di disaccordo sulla nomina del Presidente, vi provvederà il Presidente del Tribunale di Fermo. 

L’arbitrato sarà rituale e gli Arbitri decideranno secondo diritto. 

Si applicheranno gli articoli 806 e ss. del Codice di Procedura Civile ovvero le disposizioni in tema di arbitrato rituale, tempo per tempo vigenti. 

Art. 12 - Disposizioni di rinvio

Per quanto non previsto nella presente convenzione si fa rinvio, alla convenzione quadro in premessa citata,  alle norme del Codice Civile applicabili e alle specifiche normative vigenti nelle materie oggetto della convenzione
Eventuali modifiche o deroghe alla convenzione potranno essere apportate dai Consigli Comunali nei limiti di cui alla presente regolazione amministrativa ed attraverso apposito procedimento deliberativo.

Art. 13 -  Esenzioni per bollo e registrazione

Al presente atto si applicano le disposizioni di cui al D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642, (allegato B, articolo 16, come modificato dall’art. 28 del DPR 30 dicembre 1982 n. 955) e al D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131 (art.1 e Tabella allegata art. 1).

Letto, approvato e sottoscritto.
 
PER IL COMUNE DI  FALERONE IL SINDACO
PER IL COMUNE DI  MONTAPPONE IL SINDACO
PER IL COMUNE DI  SERVIGLIANO IL SINDACO

PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 49, Comma 1, D.L.vo N. 267/2000.

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA AMMIN.

Data: 21-07-2018	Il Responsabile del servizio	
	     GIUSEPPE FORTI	

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONT.LE

Data: 21-07-2018	Il Responsabile del servizio	
	      GIUSEPPE FORTI	

Il presente verbale viene  letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL SINDACO			         IL SEGRETARIO COMUNALE
        GIUSEPPE FORTI                          	                 ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione:
Sarà affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi:
dal 20-08-2018 al 04-09-2018.

Li,  20-08-2018       
                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE      
                       ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 03-08-2018 in quanto:

[ x ] dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4;

[  ] per decorrenza dei termini previsti dall’art. 134 comma 3. 

Li, 20-08-2018
                                                                          IL SEGRETARIO COMUNALE
                 ALBERTO CESETTI