Registro Generale n. 139

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE 
I^ SETTORE AFFARI ISTITUZIONALI E GENERALI
II^ SETTORE FINANZE E CONTABILITA’

N. 64 DEL 15-12-2017

Ufficio: ANAGRAFE 		    	

Oggetto:	TIROCINI FINALIZZATI ALL'INCLUSIONE SOCIALE.	

L'anno  duemiladiciassette, il giorno  quindici, del mese di dicembre, nella Sede Comunale, sita in Piazza O.Licini.

Il sottoscritto

In qualità di responsabile dell’Area amministrativa e contabile, adotta la seguente Determinazione;

	Premesso che:
a) con Deliberazione Giunta Regione Marche n. 293 del 31/03/2016 ad oggetto: “L.R. n.32/2014 art. 5 comma 1 L.R. n. 2/2005 art. 18 “Tirocini finalizzati all’inclusione sociale”. Approvazione principi applicativi in attuazione delle “Linee guida per i tirocini di orientamento, formazione e inserimento/reinserimento finalizzati all’inclusione sociale, all’autonomia delle persone e alla riabilitazione” approvate il 22/01/2015 della Conferenza Permanente Stato – Regione”, la Regione ha emanato, i principi applicativi dei tirocini finalizzati all’inclusione sociale volti a favorire l’autonomia e la riabilitazione delle persone” prese in carico” dai servizi sociali e/o dai servizi sanitari competenti;
b) a norma dell’art. 1 della presente DGR, per” presa in carico”, s’intende la funzione esercitata dal servizio sociale professionale e/o sanitario in favore di una persona o di un nucleo familiare in risposta a bisogni complessi che richiedono interventi personalizzati di valutazione, consulenza, orientamento, attivazione di prestazioni sociali, nonché attivazione di interventi di rete con altre risorse e servizi pubblici e privati del territorio;
c) che tali tirocini, costituiscono una tipologia specifica rispetto ai tirocini disciplinati con DGRM n. 1134 del 29/07/2013 e non sono configurabili come rapporti di lavoro;
	Dato atto che le principali novità apportate dalla norma possono essere sinteticamente riassunte nei punti di seguito indicati:
1) la durata massima dei tirocini finalizzati all’inclusione sociale è di 24 mesi, eventualmente prorogabile per la durata stessa dei progetti attivati;
2) i tirocini finalizzati all’inclusione sociale sono esclusi dai limiti numerici indicati all’art. 9 della DGR n. 1134/2013;
3) alla convenzione, che regola i tirocini, deve essere allegato un “progetto personalizzato” per ciascun tirocinante sottoscritto dai soggetti coinvolti nell’esperienza (Tirocinante - soggetto promotore - soggetto ospitante - ente che ha in carico la persona);
4) possono essere soggetti promotori dei tirocini finalizzati all’inclusione sociale gli Enti capofila degli Ambiti Territoriali sociali (ATS), i Comuni, le Unioni di Comuni, le Unioni Montane, Centri per l’impiego, l’orientamento e la formazione (CIOF), le Istituzioni scolastiche statali e non, che rilasciano titoli di studio con valore legale, le Coop. Sociali, enti del Terzo settore accreditati e/o convenzionati con SSR, l’Azienda Sanitaria Unica Regionale (ASUR), ecc.;
5) il soggetto promotore non puo’ coincidere con il soggetto ospitante, mentre puo’ coincidere con il soggetto giuridico che ha in carico il tirocinante;
6) il soggetto ospitante dovrà nominare un tutor aziendale in possesso delle esperienze e competenze professionali adeguate, mentre il soggetto che ha in carico il tirocinante dovrà nominare un Case- Manager;
7) il soggetto ospitante può realizzare più di un tirocinio finalizzato all’inclusione sociale con il medesimo tirocinante, purchè non contemporaneamente;
8) il tirocinio finalizzato all’inclusione sociale puo’ essere realizzato anche nel caso in cui il tirocinante abbia avuto precedenti rapporti di lavoro con il soggetto ospitante;
9) al tirocinante dovra’ essere corrisposta un’indennità che per la partecipazione al tirocinio di importo non inferiore a 180 Euro mensili al superamento della soglia del 75%, o del 40% nel caso in cui il tirocinante sia una persona con disabilità riconosciuta ai sensi dell’art 4 della l. n. 104/92, delle presenze mensili stabilite dal progetto personalizzato;
 10) l’indennità di cui al n. 9, dal punto di vista fiscale è da considerare quale reddito assimilato a quelli di lavoro dipendente - (cfr. art 50, D.P.R N. 917/1986 T.U.I.R.)- ;
11) la mancata corresponsione dell’indennità da parte del soggetto ospitante comporta una sanzione amministrativa il cui ammontare è proporzionato alla gravità dell’illecito commesso.
12) il tirocinante deve essere obbligatoriamente assicurato contro gli infortuni sul lavoro presso l’Inail e per responsabilità civile verso terzi presso idonea compagnia assicurativa. 
13) il soggetto promotore ha l’obbligo di inviare, solamente in formato elettronico, la convenzione ed il progetto personalizzato al servizio competente in materia di Politiche del Lavoro della Regione Marche.
14) al termine del tirocinio il soggetto promotore dovrà rilasciare al tirocinante un’attestazione dei risultati in cui, sulla base della valutazione del soggetto ospitante, del Case- Manager, e della relazione finale del tirocinante stesso, dovranno essere indicate le attività svolte e i risultati conseguiti;
Vista la Deliberazione n. 23 del 16/06/2016 con la quale il Comitato dei Sindaci dell’ATS XIX ha deliberato:
“”””””
1.	DI ESPRIMERE, nelle more dell’approvazione dei criteri attuativi da parte della Regione Marche e in accoglimento delle indicazioni espresse dall’Ufficio di Piano riunitosi in data 09.06.2016, le seguenti indicazioni tecnico operative ai Comuni dell’ATS XIX:
•	Gli attuali progetti di borsa lavoro LR n.18/96 possono proseguire fino a che non ci  sarà un atto ufficiale della Regione Marche che regolamenterà l’eventuale trasformazione in Tirocinio Sociale.
•	Se si presenta la necessità di avviare un nuovo intervento di inserimento socio-lavorativo è obbligatorio utilizzare lo strumento del Tirocinio Sociale. Se l’attivazione non è urgente è opportuno attendere l’approvazione dei criteri attuativi regionali, diversamente è possibile attivare immediatamente il tirocinio utilizzando gli strumenti previsti dalla 293/2016.

Richiamata la   nota del 23 giugno 2017 n 380.50.120/2016 SIM /31 della Regione Marche ad oggetto “DGR. 293/2016 – Tirocini finalizzati all’inclusione sociale”, con la quale la stessa ha comunicato la decisione di concedere un’ulteriore proroga fino al 31-12-2017 per trasformare le  borse lavoro attivate ai sensi della L.R. 18/96  in tirocini di inclusione sociale e che tale proroga riguarda solo le borse lavoro riferite alle persone con disabilità, in attesa che la Giunta Regionale approvi nei prossimi mesi una nuova deliberazione che modificherà la precedente, per poi procedere con la trasformazione entro il termine della proroga; 
Vista la Deliberazione n. 17 del 29/06/2017 con la quale il Comitato dei Sindaci dell’ATS XIX ha deliberato di approvare 
“””””” le seguenti LINEE D’INDIRIZZO per il periodo luglio – dicembre 2017:

1) Proseguire nel percorso di conversione in atto delle borse lavoro in Tirocini di Inserimento Sociale, secondo una tempistica più aderente alle reali necessità del procedimento amministrativo e sociale;

2) Attivare ex novo tirocini in stretta aderenza con quanto disposto dalla DGR 293/2016.
3) Dare indirizzo al Coordinatore dell’ATS XIX di monitorare le eventuali modifiche apportate dalla Regione Marche alla disciplina vigente, informando tempestivamente sia l’Ufficio di Piano che il Comitato Sindaci dell’ATS XIX..
        
           VISTA la DGR n.874 del 24/07/2017, con la quale la Regione Marche definisce i Criteri e le modalità di attuazione degli interventi per l’anno 2017 in favore delle persone in condizioni di disabilità;

	VISTE le nuove Progettazioni Personalizzate di Tirocinio di Inclusione Sociale definite dal SIL di concerto con l’Assistente Sociale dell’ATS XIX per il Comune di Monte Vidon Corrado, a favore del sig. S.M., M.M. e C.G., persone in stato di fragilità sociale

            CONSIDERATA la necessità di rispettare le indicazioni contenute nella nota del 23 giugno 2017 n 380.50.120/2016 SIM /31 della Regione Marche, che fissano nella data del 31/12/2017 il termine ultimo di proroga entro il quale trasformare le Borse Lavoro ex L.18/96 in “Tirocini finalizzati all’inclusione sociale”; 

RITENUTO di sostenere i tirocini di Inclusione Sociale ci sui sopra mediante indennità di partecipazione e copertura assicurativa INAIL ed RC  ed impegnare la spesa necessaria con decorrenza dal 01 gennaio 2018  al 31 dicembre 2019, pari ad € 7.560,00 annue complessive (esclusa la copertura inail e la RC), rispettivamente con i seguenti importi:
-	 C.G.  € 210,00 mensili;
-	 M.M.€ 210,00 mensili;
-	 S.M. € 210,00 mensili;

Ritenuto necessario assumere il seguente e consequenziale impegno di spesa di Euro 7.560,00 al capitolo 1945/4 bilancio di previsione finanziario 2017 - 2019, annualità 2018;

 Ritenuto necessario assumere il seguente e consequenziale impegno di spesa di Euro 7.560,00 al capitolo 1945/4 bilancio di previsione finanziario 2017 - 2019, annualità 2019; 

            Ritenuto necessario approvare gli schemi di Convenzione e di Progetti per lo svolgimento di Tirocini di Inclusione Sociale, formulati secondo quanto disposto nella DGR 293/2016, negli allegati depositati agli atti;

	Dato atto che l'assicurazione RCT é garantita dalla polizza R.C. stipulata dal Comune di Monte Vidon Corrado Unipol Sai  Divisione la Previdente.

Dato atto che sarà necessario procedere al recepimento automatico di eventuali successive modifiche alla DGR 293/2016- Tirocini finalizzati all’inclusione sociale, che verranno apportate da parte del Servizio Attività Produttive, Lavoro e Istruzione della Regione Marche.
TENUTO presente che:
- con deliberazione di C.C. n. 13 del 20.04.2017 è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2017/2019;
- con deliberazione di Giunta Comunale n. 23 del 20 aprile 2017, dichiarata immediatamente eseguibile, sono stati attribuiti, ai responsabili dei servizi, i budget definitivi, per l’anno 2017;
- sono state effettuate le verifiche previste dall'articolo 9 del D.L. 78/2009 e che, stante l'attuale situazione di cassa dell'ente, i pagamenti conseguenti dal presente impegno risultano compatibili con le regole di finanza pubblica;

TENUTO presente che i progetti di che trattasi non integrano le fattispecie previste dalla legge n. 136/2010 e s.m.i. per cui non sussiste l’obbligo di tracciabilità dei pagamenti;

RICONOSCIUTA la propria competenza, ai sensi degli articoli 107 e 192 del D.Lgs. 18-08-2000, n.267 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241;

VISTO il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi -  dotazione organica e norme di accesso;

VISTO lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità;

VISTO l'articolo 147 bis del D.Lgvo 18.08.2000, n.267 e dichiarata la sussistenza della regolarità tecnica attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento;

VISTO il proprio decreto sindacale n.°5 del 31.05.2014, con il quale è stata conferita al sottoscritto Sindaco la responsabilità del   Settore 1- Affari Istituzionali e Generali e Settore 2 - Finanze e Contabilità;

DATO ATTO CHE in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

DETERMINA

la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e ne costituisce motivazione ai sensi dell’articolo 3 della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.

LA TRASFORMAZIONE di n.3 Borse Lavoro in carico al Comune di Monte Vidon Corrado in Tirocini di Inclusione Sociale, per le quali si è accertata la presenza di tutti i requisiti previsti dalla DGR Marche n. 293/2016;

GARANTIRE i n. 3 Tirocini d’Inclusione Sociale di cui sopra, mediante copertura assicurativa INAIL ed RCT;

DARE ATTO che il costo per ciascuno degli anni 2018 e 2019 per l’adeguamento delle indennità ai limiti indicati dalla DGR 293/2016 dei n.3 Tirocini di Inclusione Sociale nonché per il pagamento delle indennità ai n. 3 TIS come in premessa specificato, è pari ad Euro 7.560,00;

Di stabilire l’importo mensile da corrispondere ai tirocinanti per i mesi da gennaio 2018 a dicembre 2019 come segue:
-	 C.G.  € 210,00 mensili;
-	 M.M.€ 210,00 mensili;
-	 S.M. € 210,00 mensili

APPROVARE gli schemi di Convenzione e di Progetti per lo svolgimento di Tirocini di Inclusione Sociale, formulati secondo quanto disposto nella DGR 293/2016, depositati agli atti;

DARE ATTO, che i progetti di integrazione lavorativa sono coordinati dal Referente per i Tirocini Inclusione Sociale DGR 293/2016, Forti Giuseppe e monitorati dal Servizio Inserimento Lavorativo e dai servizi socio-sanitari di riferimento;

DARE ATTO che sarà necessario procedere al recepimento automatico di eventuali successive modifiche alla DGR 293/2016- Tirocini finalizzati all’inclusione sociale, che verranno apportate da parte del Servizio Attività Produttive, Lavoro e Istruzione della Regione Marche.
DI PROVVEDERE alla copertura INAIL.

DI DARE, INOLTRE, ATTO che l'assicurazione RCT é garantita dalla polizza con la compagnia UnipolSai Assicurazioni Spa Divisione La Previdenza n. 3866500276119.

DI DARE, INFINE, ATTO CHE la somma di che trattasi trova copertura sul bilancio di previsione finanziario 2017 - 2019, annualità 2018 e 2019, gestione competenza, nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni, in considerazione dell’esigibilità della medesima, con imputazione agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue:

Soggetto creditore	Descrizione	CIG	Capitolo	Codice di bilancio	Esercizio di esigibilità ed
Importo	
S.M. € 210,00 mensili
C.G. €210,00 mensili
M.M. €210,00 mensili	Tirocinio finalizzato all’inclusione sociale
01.01.2018 – 31.12.2018 	Non necessario	1945.4	12.02-1.04.02.02.999	Anno 2018
€ 7.560,00	
S.M. € 210,00 mensili
C.G. €210,00 mensili
M.M. €210,00 mensili	Tirocinio finalizzato all’inclusione sociale
01.01.2019 – 31.12.2019 	Non necessario	1945.4	12.02-1.04.02.02.999	Anno 2019
€ 7.560,00	

DI ATTESTARE che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

DI DARE ATTO CHE sono state effettuate le verifiche previste dall'articolo 9 del D.L. 78/2009 e che, stante l'attuale situazione di cassa dell'ente, i pagamenti conseguenti dal presente impegno risultano compatibili con le regole di finanza pubblica.
LA PRESENTE DETERMINAZIONE, comportando impegno di spesa, sarà trasmessa al Responsabile del Servizio Finanziario, per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria, di cui all’articolo 183, comma 7, del D. Lgs. 18-08-2000, n.267.

IN ESECUZIONE dell'articolo 183 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 la presente determinazione diventa esecutiva dopo il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario.

IL PRESENTE ATTO, sarà inserito nella raccolta delle determinazioni dei responsabili dei servizi, ai sensi dell’articolo 183, comma 9, del D. Lgs. 18-08-2000, n.267.

A NORMA dell'articolo 8 della Legge n. 241/90, si rende noto che il responsabile del procedimento è il responsabile del Settore 1- Affari Istituzionali e Generali e Settore 2 – Finanze e contabilità, dr. Giuseppe Forti.

AVVERSO la presente determinazione è ammesso il ricorso al TAR Marche di Ancona entro 60 giorni dall’avvenuta piena conoscenza dell’atto, oppure mediante ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni.

DI DARE INFINE ATTO che il presente provvedimento verrà pubblicato sul sito internet dell'ente. 

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

IL RESPONSABILE DEL I^-II^ SETTORE 
FORTI GIUSEPPE

VISTO: Si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria ai sensi dell’art.151, comma 4, del D.L.vo n.267/2000.

Li  15-12-2017
                                                                          IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FINANZIARIO  
FORTI GIUSEPPE

La presente sarà pubblicata dal 04-03-2018 al 19-03-2018

Esecutiva il 15-12-2017