DELIBERAZIONE ORIGINALE DEL CONSIGLIO COMUNALE

NUM. 12   DEL  16-03-2018

 
Oggetto:	APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2018-2020 (ART. 151 DEL D.LGS. N. 267/2000 E ART. 10, D.LGS. N. 118/2011).	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  sedici del mese di marzo, alle ore 21:00, presso questa Sede Municipale, convocato nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Seconda convocazione, in seduta Pubblica.

Fatto l’appello nominale, risultano presenti e assenti i seguenti Consiglieri:

FORTI GIUSEPPE	P	BOCCI ISABELLA	A	
CONCETTI GIORGIO	P	FERRETTI PATRIZIA	A	
PISTOLESI LARA	P	GENNARI FRANCO	P	
CALAMITA VANIA	P	TRONELLI FAUSTO	A	
BERDINI MARZIA	A	CORRADINI UMBERTO	P	
TRONELLI MARCELLO	P			
  
Assegnati n. 11	Presenti n.   7	
In carica   n. 11	Assenti  n.    4	

Partecipa alla seduta in qualità di assessore esterno, il Sig.
  
Partecipa alla seduta il Segretario Comunale CESETTI ALBERTO.
Constatato il numero legale degli intervenuti, il Presidente FORTI GIUSEPPE in qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:
  
Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	S	

IL SINDACO

Fa presente che successivamente alla predisposizione della proposta n. 13 del 28-01-2018 relativa all’approvazione del bilancio di previsione finanziario 2018 - 2020, il sistema BDAP, in via preventiva, ha rilevato gli stanziamenti negativi di cassa in corrispondenza di due capitoli di uscita relativamente alla voce: “previsioni definitive dell’anno 2017”.

I competenti uffici comunali hanno provveduto:

1) ad aggiornare i dati di bilancio rettificando il codice errato del fondo di riserva di cassa 01.03-1.10.01.01.001 con il codice corretto 20.01-1.10.01.01.001;
2) ad adeguare le stampe di bilancio, al fine di rimuovere il suddetto errore.

Sui documenti contabili come prima adeguati il responsabile del servizio ragioneria ed il Revisore dei Conti, hanno espresso parere tecnico favorevole.

Ciò premesso, quindi, propone l’approvazione del bilancio aggiornato con la predetta modifica del codice di bilancio riguardante il fondo di riserva di cassa.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di deliberare in merito;

Visto l’articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dell’articolo 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000; 

Visti gli allegati pareri favorevoli del Revisore dei Conti espressi in data 16-03-2018;

Con voti resi in forma palese, per alzata di mano, dai n. sette (7) consiglieri presenti e votanti, accertata e proclamata dal Presidente;

D E L I B E R A

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

di approvare, ai sensi dell’articolo 174, comma 3, del d.Lgs. n. 267/2000 e degli articoli 10 e 11 del d.Lgs. n. 118/2011, il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018-2020, redatto secondo lo schema dell’allegato 9 al d.Lgs. n. 118/1011, con la modifica del codice di bilancio relativo al fondo di riserva di cassa, depositato agli atti e che, se anche non materialmente allegato, forma parte integrante e sostanziale del presente atto, che presenta gli equilibri finali di seguito riportati:

EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2018	COMPETENZA ANNO 2019	COMPETENZA ANNO 2020	

Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio		
136.421,15				

A)	Fondo pluriennale vincolato per spese correnti

AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente

B)	Entrate titoli 1.00 - 2.00 - 3.00
di cui per estinzione anticipata di prestiti

C)	Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche

D)	Spese Titolo 1.00 - Spese correnti
di cui
-	fondo pluriennale vincolato
-	fondo crediti di dubbia esigibilità

E)	Spese Titolo 2.04 - Trasferimenti in conto capitale

F)	Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to mutui e prestiti obbligazionari
- di cui per estinzione anticipata di prestiti
- di cui Fondo anticipazioni di liquidità (DL 35/2013 e successive modifiche e rifinanziamenti)

G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-E-F)
	
(+)		
7.107,66	
0,00	
0,00	
	(-)		0,00	0,00	0,00	
	(+)		791.331,25	679.387,66	670.764,02	
			0,00	0,00	0,00	
	(+)		0,00	0,00	0,00	
	
(-)		
706.336,80	
615.694,49	
604.948,08	
			0,00	0,00	0,00	
			7.702,17	8.001,71	8.267,48	
	(-)		0,00	0,00	0,00	
	(-)		32.436,72	58.693,17	60.815,94	
			0,00	0,00	0,00	
			0,00	0,00	0,00	
			
59.665,39	
5.000,00	
5.000,00	
ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO SULL'EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL'ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI	

H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (2)	
(+)		
0,00			
di cui per estinzione anticipata di prestiti			0,00			
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a	(+)		0,00	0,00	0,00	
specifiche disposizioni di legge						
di cui per estinzione anticipata di prestiti			0,00	0,00	0,00	
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a	(-)		0,00	0,00	0,00	
specifiche disposizioni di legge						
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata	(+)		0,00	0,00	0,00	
dei prestiti						
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (3)

O=G+H+I-L+M			

59.665,39	

5.000,00	

5.000,00	

EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2018	COMPETENZA ANNO 2019	COMPETENZA ANNO 2020	

P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento (2)	
(+)		
0,00			
Q) Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale	(+)		61.090,03	0,00	0,00	
R) Entrate Titoli 4.00 - 5.00 - 6.00	(+)		789.045,50	0,00	0,00	
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente	(-)		0,00	0,00	0,00	
destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche						
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a	(-)		0,00	0,00	0,00	
specifiche disposizioni di legge						
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve termine	(-)		0,00	0,00	0,00	
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni crediti di medio-lungo termine	(-)		0,00	0,00	0,00	
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività	(-)		0,00	0,00	0,00	
finanziaria						
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a	(+)		0,00	0,00	0,00	
specifiche disposizioni di legge						
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata	(-)		0,00	0,00	0,00	
dei prestiti						
U) Spese Titolo 2.00 - Spese in conto capitale	(-)		909.800,92	5.000,00	5.000,00	
di cui fondo pluriennale vincolato di spesa			0,00	0,00	0,00	
V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie	(-)		0,00	0,00	0,00	
E) Spese Titolo 2.04 - Trasferimenti in conto capitale	(+)		0,00	0,00	0,00	
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE

Z=P+Q+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-V+E			

-59.665,39	

-5.000,00	

-5.000,00	

EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2018	COMPETENZA ANNO 2019	COMPETENZA ANNO 2020	

S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve termine	
(+)		
0,00	
0,00	
0,00	
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni crediti di medio-lungo termine	(+)		0,00	0,00	0,00	
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività	(+)		0,00	0,00	0,00	
finanziaria						
X1) Spese Titolo 3.02 per Concessioni crediti di breve termine	(-)		0,00	0,00	0,00	
X2) Spese Titolo 3.03 per Concessioni crediti di medio-lungo termine	(-)		0,00	0,00	0,00	
Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per acquisizioni di attività	(-)		0,00	0,00	0,00	
finanziarie						
EQUILIBRIO FINALE

W=O+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y			

0,00	

0,00	

0,00	

SALDO CORRENTE AI FINI DELLA COPERTURA DEGLI INVESTIMENTI PLURIENNALI (4)

Equilibrio di parte corrente (O)			59.665,39	5.000,00	5.000,00	
Utilizzo risultato di amministrazione per il finanziamento di spese correnti (H)	(-)		0,00			
Equilibrio di parte corrente ai fini della copertura degli investimenti pluriennali			59.665,39	5.000,00	5.000,00	

di dare atto che:

-non si rende necessario redigere il Programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2018-2019 previsto dall’art. 21 comma 1 del D. Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii., in quanto nel predetto biennio non sono previsti acquisti di beni e di servizi di importo unitario stimato pari o superiore a 40.000 euro;

- il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018-2020 risulta coerente con i vincoli di finanza pubblica previsti dall’articolo 1, commi da 463 a 494 della legge n. 232/2016, come risulta dal prospetto allegato sotto la lettera A;

- il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018-2020 garantisce il pareggio generale e rispetta gli equilibri finanziari previsti dall’articolo 162, comma 6, del d.Lgs. n. 267/2000;
- di fissare, in relazione all’articolo 3, comma 56, della legge n. 244/2007, come modificato dall’articolo 46, comma 3, del D.L. n. 112/2008 (Legge n. 133/2008), nel 4,5% delle spese di personale come risultante dal conto annuale del personale anno 2012, pari a € 8.613,00 (4,5% di Euro 191.402), il limite massimo di spesa per l’affidamento degli incarichi di collaborazione per l’anno 2018, di cui Euro 0,00 per studi, ricerche e consulenze, dando atto che:
a) dal suddetto limite sono escluse le spese per:
•	incarichi relativi alla progettazione delle OO.PP. in quanto ricompresi nel programma triennale delle OO.PP. approvato dal Consiglio Comunale;
•	incarichi obbligatori per legge ovvero disciplinati dalle normative di settore;
•	incarichi finanziati integralmente con risorse esterne la cui spesa non grava sul bilancio dell’Ente (Deliberazione Corte dei Conti – Sezione Regionale per la Puglia n. 7 del 29/04/08).
b) i limiti di spesa per co.co.co. e studi, ricerche e consulenze rientrano nei limiti previsti dall’articolo 14, commi 1 e 2, del decreto legge n. 66/2014 (Legge n. 89/2014);

- di rideterminare, altresì, alla luce dei principi sanciti dalla Corte Costituzionale con sentenze n. 181/2011 e n. 139/2012, e dalla Corte dei conti – Sezione autonomie con delibera n. 26/SEZAUT/2013 i limiti di spesa per:
•	studi ed incarichi di consulenza e collaborazioni coordinate e continuative;
•	relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza;
•	sponsorizzazioni;
•	missioni;
•	attività esclusiva di formazione;
•	manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture ed acquisto di buoni taxi;
come risultano dal prospetto che si allega al presente provvedimento sotto la lettera B) quale parte integrante e sostanziale;

- di approvare il piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio redatto sulla base dello schema allegato al DM dell’Interno del 22 dicembre 2015;

- di inviare la presente deliberazione, esecutiva ai sensi di legge, al tesoriere comunale, ai sensi dell’articolo 216, comma 1 del d.Lgs. n. 267/2000;
- di pubblicare sul sito internet i dati relativi al bilancio di previsione in forma sintetica, aggregata e semplificata, ai sensi del DPCM 22 settembre 2014;
- di trasmettere i dati del bilancio alla Banca dati della pubblica amministrazione (BDAP), ai sensi del DM 12 maggio 2016;
di individuare nel Responsabile del II^ Settore il responsabile del procedimento, il quale provvederà all’attuazione del presente atto.

Con separati voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, per alzata di mano, dai sette (7) consiglieri presenti e votanti, accertati e proclamati dal Presidente;

dichiara il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, rilevata l'urgenza che riveste al fine di permettere il tempestivo adeguamento degli strumenti di programmazione finanziaria e l'adozione dei conseguenti atti di gestione.
DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:
Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118;
Legge n. 208 del 28/12/2015;
Legge 27 dicembre 2017, n. 205.

MOTIVAZIONE

Il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
•	all’articolo 151, comma 1, prevede che gli enti locali “deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i princìpi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni”.
•	all’articolo 162, comma 1, prevede che “Gli enti locali deliberano annualmente Il bilancio di previsione finanziario riferito ad almeno un triennio, comprendente le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato e le previsioni di competenza degli esercizi successivi, osservando i principi contabili generali e applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni”.

Il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, emanato in attuazione degli art. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42 reca “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, è stato modificato ed integrato dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126.

Ai sensi del citato articolo 151, comma 1, del d.Lgs. n. 267/2000, le previsioni di bilancio sono formulate sulla base delle linee strategiche e degli indirizzi contenuti nel Documento Unico di Programmazione, osservando altresì i principi contabili generali e applicati.

La Giunta Comunale, con deliberazione n. 17 in data 02.02.2018, esecutiva ai sensi di legge, ha disposto la presentazione del DUP 2018-2020 al Consiglio Comunale, ai sensi dell’art. 170 del d.Lgs. n. 267/2000.
La Giunta Comunale, sulla base degli indirizzi di programmazione contenuti nel DUP, con propria deliberazione n. 18 in data 02.02.2018, esecutiva, ha approvato lo schema del bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018-2020 di cui all’articolo 11 del d.Lgs. n. 118/2011, completo di tutti gli allegati previsti dalla normativa vigente;

Ai sensi dell’articolo 11, comma 3, del d.Lgs. n. 118/2011 al bilancio di previsione risultano allegati i seguenti documenti:
a)  il prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione;
b)  il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
c)  il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
d)  il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;
e)  per i soli enti locali, il prospetto delle spese previste per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione;
f)  per i soli enti locali, il prospetto delle spese previste per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione;
g)  la nota integrativa al bilancio;
h)  la relazione del collegio dei revisori dei conti;

Ai sensi dell’articolo 172 del d.Lgs. n. 267/2000 e della normativa vigente in materia, al bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018 – 2020 risultano inoltre allegati i seguenti documenti:

- l’elenco degli indirizzi internet dove sono pubblicati i bilanci relativi all’esercizio 2016 degli enti direttamente partecipati dal Comune di Monte Vidon Corrado;
- la proposta di deliberazione del Consiglio Comunale nr. 6 del 28.01.2018, di approvazione del programma per l’affidamento degli incarichi di collaborazione, ai sensi dell’articolo 3, comma 55, della legge n. 244/2007, come modificato dall’articolo 46, comma 2, del decreto legge n. 112/2008;
- la proposta del Consiglio Comunale nr. 5 del 28.01.2018, di approvazione del piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari;
- la proposta del Consiglio Comunale nr. 8 del 28.01.2018, di determinazione prezzi aree e fabbricati da destinare alla residenza attività’ produttive e terziarie;
- la proposta di deliberazione di Consiglio Comunale n. 11 in data 28.01.2018, relativa all’approvazione delle aliquote e delle detrazioni dell’imposta municipale propria di cui all’articolo 13 del decreto legge n.201/2011 (conv. in L. n. 214/2011), per l’esercizio di competenza;
- la proposta di deliberazione del Consiglio Comunale n.7 in data 28.01.2018, relativa all’approvazione della TARI, la tassa sui rifiuti di cui all’articolo 1, comma 683 della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
- la proposta di deliberazione del Consiglio Comunale n. 10 in data 28.01.2018, relativa all’approvazione della TASI, il tributo sui servizi indivisibili di cui all’articolo 1, comma 683 della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
- la proposta di deliberazione di Consiglio Comunale n. 9 in data 28.01.2018, relativa all’applicazione dell’addizionale comunale IRPEF;
- la deliberazione della Giunta Comunale n. 17 in data 01.04.2016, esecutiva ai sensi di legge, relativa al piano triennale delle azioni positive- triennio 2017/2018;

- la deliberazione della Giunta Comunale n. 52 in data 11.12.2017, esecutiva ai sensi di legge, sulla ricognizione dell’attuale dotazione organica dalla quale non risultano esserci esuberi di personale, ai sensi dell’articolo 33 del D.Lgs.165/2001, così come modificato dall’articolo 16 della Legge 183/2011 – ANNO 2018;

- la deliberazione della Giunta Comunale n. 53 in data 11.12.2017, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Programma triennale del fabbisogno del personale 2018-2020 nonché il Piano Annuale delle assunzioni per l’esercizio 2018;

- la deliberazione della Giunta Comunale n. 8 in data 02.02.2018, relativa all’approvazione delle tariffe dell’imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, di cui al Capo I del D.Lgs. n. 507/1993, per l’esercizio di competenza;

- la deliberazione della Giunta Comunale n. 09 in data 02.02.2018, relativa all’approvazione delle tariffe della tassa occupazione spazi ed aree pubbliche, di cui al Capo II del D.Lgs. n. 507/1993, per l’esercizio di competenza;
- la deliberazione della Giunta Comunale n. 10 in data 02.02.2018, relativa all’approvazione delle tariffe per i servizi cimiteriali, per l’esercizio di competenza;
- la deliberazione della Giunta Comunale n. 11 in data 02.02.2018, relativa all’approvazione delle tariffe per i servizi lampade votive e trasporto scolastico, per l’esercizio di competenza;
- la deliberazione della Giunta Comunale n. 12 in data 02.02.2018, relativa all’approvazione delle tariffe per la fruizione dei servizi pubblici a domanda individuale per l’esercizio di competenza, nonché alla determinazione dei relativi tassi di copertura dei costi di gestione;
- la deliberazione della Giunta Comunale n. 13 in data 02.02.2018, di destinazione dei proventi per le violazioni al Codice della Strada, ai sensi degli articoli 142 e 208 del d.Lgs. n. 285/1992;
- la deliberazione della Giunta Comunale n. 15 in data 02.02.2018, di ricognizione e valorizzazione del patrimonio comunale, di individuazione beni immobili suscettibili di valorizzazione, ovvero di dismissione, approvazione elenco; 
- la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle vigenti disposizioni allegata al rendiconto dell’esercizio 2018;
- il prospetto di verifica della coerenza del bilancio di previsione con gli obiettivi di finanza pubblica (pareggio di bilancio) ai sensi dell’articolo 172, comma 1, lett. e), del d.Lgs. n. 267/2000;
- il Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio degli enti locali previsto dal decreto del 23.12.2015.

La legge n. 243/2012, come modificata dalla legge n. 164/2016, disciplina gli obblighi inerenti il pareggio di bilancio.

Con riferimento ai vincoli di finanza pubblica, la Legge 28 dicembre 2015 n. 208 (Legge di stabilità 2016) prima, ed oggi la Legge 11 dicembre 2016 n. 232 (Legge di bilancio 2017), hanno previsto nuove regole di finanza pubblica per gli enti territoriali che sostituiscono la disciplina del patto di stabilità interno degli enti locali.

In particolare, l'articolo 1, comma 466, della Legge 232/2016 dispone che "a decorrere dall'anno 2017 gli enti di cui al comma 465 del presente articolo (quindi anche i comuni) devono conseguire il saldo non negativo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali, ai sensi dell'articolo 9, comma 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 243.

Ai semi del comma 1-bis del medesimo articolo 9, le entrate finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5 dello schema di bilancio previsto dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e le pese finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1 - 2 e 3 del medesimo schema di bilancio. 
Per gli anni 2017-2019, nelle entrate e nelle spese finali in termini di competenza è considerata il fondo pluriennale vincolato, di entrata e di spesa, al netto della quota   riveniente dal ricorso all'indebitamento.

Il comma 468 del medesimo articolo prevede inoltre che "nella fase di previsione, in attuazione del comma 1 dell'articolo 9 della legge 24 dicembre 2012, n. 243, al bilancio di previsione è allegato il prospetto dimostrativo del rispetto del saldo di cui al citato comma 466, previsto nell'allegato n. 9 del decreto legislativo 23 giugno 20 11, n. 118, vigente alla data dell'approvazione di tale documento contabile. 

A tal fine, il prospetto allegato al bilancio di previsione non considera gli stanziamenti non finanziati dall'avanzo di amministrazione del fondo crediti di dubbia esigibilità e dei fondi spese e rischi futuri concernenti accantonamenti destinati a confluire nel risultato di amministrazione. 

Il bilancio di previsione finanziario pluriennale è coerente con i vincoli di finanza pubblica come si evince dal prospetto allegato alla presente deliberazione.

Diverse disposizioni pongono limiti a specifiche voci di spesa alle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato contenute:
a) all’articolo 6 del d.L. n. 78/2010 (conv. in L. n. 122/2010), relative a:
•	spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza (comma 8);
•	divieto di sponsorizzazioni (comma 9);
•	spese per missioni, anche all’estero (comma 12);
•	divieto per i pubblici dipendenti di utilizzare il mezzo proprio (comma 12);
•	spese per attività esclusiva di formazione (comma 13);
b) all’articolo 5, comma 2, del d.L. n. 95/2012 (conv. in L. n. 135/2012), come sostituito dall’articolo 15, comma 1, del d.L. n. 66/2014, e all’articolo 1, commi 1-4, del d.L. n. 101/2013 (conv. in L. n. 125/2013) relative alla manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture e all’acquisto di buoni taxi;
c) all’articolo 1, commi 5-9, del d.L. n. 101/2013 (conv. in L. n. 125/2013), e all’articolo 14, comma 1, del d.L. n. 66/2014, relativo alle spese per studi e incarichi di consulenza;
d) all’articolo 1, comma 143, della legge n. 228/2012, relativa al divieto di acquisto di autovetture;
e) all’articolo 14, comma 2, del d.L. n. 66/2014 (conv. in legge n. 89/2014), relativo alla spesa per contratti di collaborazione coordinata e continuativa.

Tra le pubbliche amministrazioni inserite nel conto economico consolidato di cui all’articolo 1, comma 3, della legge n. 196/2009, sono compresi anche gli enti locali, che pertanto rientrano nell’ambito soggettivo di applicazione dei tagli alle spese.
A mente del comma 20 dell’articolo 6, le norme sopra citate rappresentano principi di coordinamento della finanza pubblica verno le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, nonché verso gli enti del SSN.

La Corte costituzionale, in riferimento alle disposizioni in oggetto, ha stabilito che:
•	i vincoli contenuti nell’articolo 6, commi 3, 7, 8, 9, 12, 13 e 14 “possono considerarsi rispettosi dell’autonomia delle Regioni e degli enti locali quando stabiliscono un «limite complessivo, che lascia agli enti stessi ampia libertà di allocazione delle risorse fra i diversi ambiti e obiettivi di spesa»” (sentenze n. 181/2011 e n. 139/2012);
•	“La previsione contenuta nel comma 20 dell’art. 6, inoltre, nello stabilire che le disposizioni di tale articolo «non si applicano in via diretta alle regioni, alle province autonome e agli enti del Servizio sanitario nazionale, per i quali costituiscono disposizioni di principio ai fini del coordinamento della finanza pubblica», va intesa nel senso che le norme impugnate non operano in via diretta, ma solo come disposizioni di principio, anche in riferimento agli enti locali e agli altri enti e organismi che fanno capo agli ordinamenti regionali” (sentenza n. 139/2012).

La Corte dei conti – Sezione autonomie con la deliberazione n. 26/SEZAUT/2013 del 20 dicembre 2013, ha dato indicazioni in merito all’applicazione delle norme taglia spese alle autonomie locali;

Il Consiglio Comunale con la propria deliberazione n. 37 in data 30.11.2015, esecutiva ai sensi di legge, è stato prorogato al 2017 l’applicazione del principio della contabilità economico-patrimoniale e del bilancio consolidato.

I responsabili di servizio, di concerto con il responsabile del servizio finanziario, sulla base dei contenuti della programmazione indicati nel DUP 2018-2020 hanno elaborato le previsioni di entrata e di spesa per il periodo 20182020.

Con deliberazione della Giunta comunale n. 7 del 19.01.2018 è stato integrato il programma dei lavori pubblici per il triennio 2018/2020 e l’elenco delle opere previste per il 2018, adottato dalla Giunta Comunale con atto n. 46 del 25.10.2017, inserendo l’intervento del “Dissesto idrogeologico versante Sud del Centro Storico – Intervento di consolidamento – 1^ stralcio” dell’importo di Euro 399.695,06, il cui progetto definitivo è stato approvato con deliberazione della G.C. n. 18 del 09.05.2015.

Il Consiglio Comunale, ha approvato in questa stessa seduta con atto n. 11 il Documento Unico di Programmazione riferito al periodo 2018-2020 presentato dalla Giunta Comunale.

Il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018 - 2020 è coerente con gli obblighi del pareggio di bilancio, come si evince dai prospetti allegati allo stesso documento contabile.

Copia degli schemi dei suddetti documenti sono stati messi a disposizione dei consiglieri comunali nel rispetto dei tempi e delle modalità previste dal vigente regolamento comunale di contabilità.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso;

Ritenuto di provvedere in merito;

Preso atto che non è necessario redigere il Programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2018-2019 previsto dall’art. 21 comma 1 del D. Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii., in quanto nel predetto biennio non sono previsti acquisti di beni e di servizi di importo unitario stimato pari o superiore a 40.000 euro.
Acquisito agli atti il parere favorevole:
•	del responsabile del servizio finanziario, in ordine alla verifica della veridicità delle previsioni di entrata e di compatibilità delle previsioni di spesa, ai sensi dell’articolo 153, comma 4, del d.Lgs. n. 267/2000;
•	dell’organo di revisione, ai sensi dell’articolo 239, comma 1, lettera b), del d.Lgs. n. 267/2000;

Visto il d.Lgs. n. 267/2000;

Visto il d.Lgs. n. 118/2011;

Vista la legge n. 208/2015;

Vista la legge n. 205/2017;

Visto il vigente regolamento comunale di contabilità;

Visto lo Statuto Comunale;

Visto lo schema di bilancio di previsione finanziario relativo al periodo 2018-2020, approvato, in conformità alle nuove disposizioni previste dall’articolo 174, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e dell’articolo 10, comma 5, del d.Lgs. n. 118/2011, l’allegato schema del bilancio di previsione finanziario 2018-2020, redatto secondo il modello previsto dall’allegato 9 al d.Lgs. n. 118/1011, dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 18 del 02 febbraio 2018;

Rilevato che i predetti documenti risultano essere stati redatti in conformità ai principi contabili generali ed applicati previsti dal d.Lgs. n. 118/2011 nonché alla normativa vigente in materia di contenimento della spesa pubblica e nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica;

Richiamati:
- l’articolo 3, comma 56, della legge n. 244/2007, il quale impone agli enti locali di fissare nel bilancio di previsione il limite di spesa per l’affidamento degli incarichi di collaborazione;
- l’articolo 14, comma 1, del decreto legge n. 66/2014 (conv. in legge n. 89/2014), il quale prevede che le pubbliche amministrazioni non possono conferire incarichi di consulenza, studio e ricerca il cui importo superi il 4,2% della spesa di personale (come risultante dal conto annuale del personale 2012), ovvero l’1,4% se la spesa sia superiore a 5 milioni di euro;
- l’articolo 14, comma 2, del decreto legge n. 66/2014 (conv. in legge n. 89/2014), il quale prevede che le pubbliche amministrazioni non possono conferire incarichi di collaborazione coordinata e continuativa il cui importo superi il 4,5% della spesa di personale (come risultante dal conto annuale del personale 2012), ovvero l’1,1% se la spesa sia superiore a 5 milioni di euro;
- il DECRETO DEL MINISTERO DELL’INTERNO del 29 novembre 2017, pubblicato nella GU n.285 del 06.12.2017, che ha differito dal 31 dicembre 2017 al 28 febbraio 2018 il termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2018/2020 da parte degli enti locali;
- il DECRETO DEL MINISTERO DELL’INTERNO DEL  9 febbraio 2018, pubblicato nella GU n. 38 del 15-02-2018, che ha ulteriormente differito il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2018/2020 degli enti locali, dal 28 febbraio al 31 marzo 2018;

Visto il prospetto allegato al presente atto con il quale sono stati individuati i limiti di spesa per l’anno 2017, limiti che alla luce dei principi sanciti dalla Corte Costituzionale con sentenze n. 181/2011 e n. 139/2012, e dalla Corte dei conti – Sezione autonomie con delibera n. 26/SEZAUT/2013 possono essere conseguiti, riallocando le risorse tra i diversi ambiti di spesa;

Richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi.

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

di approvare, ai sensi dell’articolo 174, comma 3, del d.Lgs. n. 267/2000 e degli articoli 10 e 11 del d.Lgs. n. 118/2011, il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018-2020, redatto secondo lo schema dell’allegato 9 al d.Lgs. n. 118/1011, con la modifica del codice di bilancio relativo al fondo di riserva di cassa, depositato agli atti e che, se anche non materialmente allegato, forma parte integrante e sostanziale del presente atto, che presenta gli equilibri finali di seguito riportati:

EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2018	COMPETENZA ANNO 2019	COMPETENZA ANNO 2020	

Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio		
136.421,15				

G)	Fondo pluriennale vincolato per spese correnti

AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente

H)	Entrate titoli 1.00 - 2.00 - 3.00
di cui per estinzione anticipata di prestiti

I)	Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche

J)	Spese Titolo 1.00 - Spese correnti
di cui
-	fondo pluriennale vincolato
-	fondo crediti di dubbia esigibilità

K)	Spese Titolo 2.04 - Trasferimenti in conto capitale

L)	Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to mutui e prestiti obbligazionari
- di cui per estinzione anticipata di prestiti
- di cui Fondo anticipazioni di liquidità (DL 35/2013 e successive modifiche e rifinanziamenti)

G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-E-F)
	
(+)		
7.107,66	
0,00	
0,00	
	(-)		0,00	0,00	0,00	
	(+)		791.331,25	679.387,66	670.764,02	
			0,00	0,00	0,00	
	(+)		0,00	0,00	0,00	
	
(-)		
706.336,80	
615.694,49	
604.948,08	
			0,00	0,00	0,00	
			7.702,17	8.001,71	8.267,48	
	(-)		0,00	0,00	0,00	
	(-)		32.436,72	58.693,17	60.815,94	
			0,00	0,00	0,00	
			0,00	0,00	0,00	
			
59.665,39	
5.000,00	
5.000,00	
ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO SULL'EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL'ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI	

H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (2)	
(+)		
0,00			
di cui per estinzione anticipata di prestiti			0,00			
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a	(+)		0,00	0,00	0,00	
specifiche disposizioni di legge						
di cui per estinzione anticipata di prestiti			0,00	0,00	0,00	
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a	(-)		0,00	0,00	0,00	
specifiche disposizioni di legge						
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata	(+)		0,00	0,00	0,00	
dei prestiti						
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (3)

O=G+H+I-L+M			

59.665,39	

5.000,00	

5.000,00	

EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2018	COMPETENZA ANNO 2019	COMPETENZA ANNO 2020	

P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento (2)	
(+)		
0,00			
Q) Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale	(+)		61.090,03	0,00	0,00	
R) Entrate Titoli 4.00 - 5.00 - 6.00	(+)		789.045,50	0,00	0,00	
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente	(-)		0,00	0,00	0,00	
destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche						
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a	(-)		0,00	0,00	0,00	
specifiche disposizioni di legge						
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve termine	(-)		0,00	0,00	0,00	
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni crediti di medio-lungo termine	(-)		0,00	0,00	0,00	
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività	(-)		0,00	0,00	0,00	
finanziaria						
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a	(+)		0,00	0,00	0,00	
specifiche disposizioni di legge						
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata	(-)		0,00	0,00	0,00	
dei prestiti						
U) Spese Titolo 2.00 - Spese in conto capitale	(-)		909.800,92	5.000,00	5.000,00	
di cui fondo pluriennale vincolato di spesa			0,00	0,00	0,00	
V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie	(-)		0,00	0,00	0,00	
E) Spese Titolo 2.04 - Trasferimenti in conto capitale	(+)		0,00	0,00	0,00	
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE

Z=P+Q+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-V+E			

-59.665,39	

-5.000,00	

-5.000,00	

EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2018	COMPETENZA ANNO 2019	COMPETENZA ANNO 2020	

S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve termine	
(+)		
0,00	
0,00	
0,00	
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni crediti di medio-lungo termine	(+)		0,00	0,00	0,00	
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività	(+)		0,00	0,00	0,00	
finanziaria						
X1) Spese Titolo 3.02 per Concessioni crediti di breve termine	(-)		0,00	0,00	0,00	
X2) Spese Titolo 3.03 per Concessioni crediti di medio-lungo termine	(-)		0,00	0,00	0,00	
Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per acquisizioni di attività	(-)		0,00	0,00	0,00	
finanziarie						
EQUILIBRIO FINALE

W=O+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y			

0,00	

0,00	

0,00	

SALDO CORRENTE AI FINI DELLA COPERTURA DEGLI INVESTIMENTI PLURIENNALI (4)

Equilibrio di parte corrente (O)			59.665,39	5.000,00	5.000,00	
Utilizzo risultato di amministrazione per il finanziamento di spese correnti (H)	(-)		0,00			
Equilibrio di parte corrente ai fini della copertura degli investimenti pluriennali			59.665,39	5.000,00	5.000,00	

di dare atto che:

- il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018-2020 risulta coerente con i vincoli di finanza pubblica previsti dall’articolo 1, commi da 463 a 494 della legge n. 232/2016, come risulta dal prospetto allegato sotto la lettera A;

- il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018-2020 garantisce il pareggio generale e rispetta gli equilibri finanziari previsti dall’articolo 162, comma 6, del d.Lgs. n. 267/2000;
- di fissare, in relazione all’articolo 3, comma 56, della legge n. 244/2007, come modificato dall’articolo 46, comma 3, del D.L. n. 112/2008 (Legge n. 133/2008), nel 4,5% delle spese di personale come risultante dal conto annuale del personale anno 2012, pari a € 8.613,00 (4,5% di Euro 191.402), il limite massimo di spesa per l’affidamento degli incarichi di collaborazione per l’anno 2018, di cui Euro 0,00 per studi, ricerche e consulenze, dando atto che:
a) dal suddetto limite sono escluse le spese per:
•	incarichi relativi alla progettazione delle OO.PP. in quanto ricompresi nel programma triennale delle OO.PP. approvato dal Consiglio Comunale;
•	incarichi obbligatori per legge ovvero disciplinati dalle normative di settore;
•	incarichi finanziati integralmente con risorse esterne la cui spesa non grava sul bilancio dell’Ente (Deliberazione Corte dei Conti – Sezione Regionale per la Puglia n. 7 del 29/04/08).
b) i limiti di spesa per co.co.co. e studi, ricerche e consulenze rientrano nei limiti previsti dall’articolo 14, commi 1 e 2, del decreto legge n. 66/2014 (Legge n. 89/2014);

- di rideterminare, altresì, alla luce dei principi sanciti dalla Corte Costituzionale con sentenze n. 181/2011 e n. 139/2012, e dalla Corte dei conti – Sezione autonomie con delibera n. 26/SEZAUT/2013 i limiti di spesa per:
•	studi ed incarichi di consulenza e collaborazioni coordinate e continuative;
•	relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza;
•	sponsorizzazioni;
•	missioni;
•	attività esclusiva di formazione;
•	manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture ed acquisto di buoni taxi;
come risultano dal prospetto che si allega al presente provvedimento sotto la lettera B) quale parte integrante e sostanziale;

- di approvare il piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio redatto sulla base dello schema allegato al DM dell’Interno del 22 dicembre 2015;

- di inviare la presente deliberazione, esecutiva ai sensi di legge, al tesoriere comunale, ai sensi dell’articolo 216, comma 1 del d.Lgs. n. 267/2000;
- di pubblicare sul sito internet i dati relativi al bilancio di previsione in forma sintetica, aggregata e semplificata, ai sensi del DPCM 22 settembre 2014;
- di trasmettere i dati del bilancio alla Banca dati della pubblica amministrazione (BDAP), ai sensi del DM 12 maggio 2016;
di individuare nel Responsabile del II^ Settore il responsabile del procedimento, il quale provvederà all’attuazione del presente atto.

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile.

PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 49, Comma 1, D.L.vo N. 267/2000.

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONT.LE

Data: 28-01-2018	Il Responsabile del servizio	
	     GIUSEPPE FORTI	

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA AMMIN.

Data: 28-01-2018	Il Responsabile del servizio	
	      GIUSEPPE FORTI	

Il presente verbale viene  letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL SINDACO			         IL SEGRETARIO COMUNALE
        GIUSEPPE FORTI                          	                 ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione:
Sarà affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi:
dal 04-04-2018 al 19-04-2018.

Li,  04-04-2018       
                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE      
                       ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 16-03-2018 in quanto:

[ x ] dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4;

[  ] per decorrenza dei termini previsti dall’art. 134 comma 3. 

Li, 04-04-2018
                                                                          IL SEGRETARIO COMUNALE
                 ALBERTO CESETTI