DELIBERAZIONE ORIGINALE DELLA GIUNTA COMUNALE 

NUM. 68   DEL  07-12-2018

Oggetto:	UTILIZZO TECNICO COMUNALE DEL COMUNE DI MASSA FERMANA MEDIANTE CONVENZIONE EX ART. 14 CCNL DEL 22-01-2004.	

L'anno  duemiladiciotto addì  sette del mese di dicembre alle ore 12:45, nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta a norma di legge, si è riunita la Giunta Comunale con la presenza dei Signori: 

   FORTI GIUSEPPE	SINDACO	P	
CONCETTI GIORGIO	VICE SINDACO	P	
PISTOLESI LARA	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   3 e assenti    0

Partecipa il  Segretario CESETTI ALBERTO
Il Sindaco, constatato il numero legale degli intervenuti  dichiara aperta la seduta.

  Soggetta a controllo da parte del Co.Re.Co.	N	
  Immediatamente eseguibile  	S	
  Soggetta a ratifica da parte del Consiglio	N	

 
 LA GIUNTA COMUNALE

VISTO il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal responsabile del servizio;

RITENUTO di dover deliberare in merito;

VISTO l’articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

ACQUISITI i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile espressi dai responsabili dei servizi secondo il disposto degli articoli 49 e 147-bis del D. Lgs. 267/2000;

CON voti, unanimi, favorevoli, resi in forma palese;

D E L I B E R A

il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

DI AVVALERSI della disciplina introdotta dall’articolo 14 del CCNL 22.01.2004 per il personale del comparto Regioni-Autonomie locali, che consente alle Amministrazioni pubbliche locali, per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, di utilizzare, con il consenso dei lavoratori interessati, personale assegnato da altri enti per periodi predeterminati e per una parte del tempo di lavoro d’obbligo, mediante convenzione e previo assenso dell’Ente di appartenenza per garantire la funzionalità dell’ufficio tecnico comunale a seguito del collocamento a riposo dell’unico dipendente geom. Alberto Liberati.

DI APPROVARE lo schema di convenzione da sottoscrivere con il Comune di Massa Fermana, redatto ai sensi dell’articolo 14 del CCNL 22-01-2004, per l’utilizzo, del Tecnico Comunale Geom. Simone Perroni, presso l’ufficio Tecnico di questo Comune, in distacco e a tempo parziale (3 ore settimanali) inquadrato nella Categoria giuridica C e posizione economica C1, in possesso della professionalità richiesta per il servizio da espletare.

DI PRECISARE che la stipulanda convenzione, conforme allo schema allegato alla presente delibera, con durata fino al 31 dicembre 2018, prevede il tempo di lavoro in assegnazione nel rispetto dell’orario settimanale d’obbligo, la ripartizione degli oneri finanziari tra i due Enti e tutti gli aspetti utili a regolare il corretto utilizzo della dipendente.

DI DARE ATTO che:

- la prestazione resa dal lavoratore ex articolo 14 CCNL 22.1.2004 si configura quale “scavalco condiviso” e consiste nella prestazione a tempo parziale che il lavoratore svolge presso ciascuno degli enti cui è assegnato, sino al raggiungimento del limite contrattualmente previsto;
- tale istituto di scavalco condiviso non perfeziona l’ipotesi di comando temporaneo, né assunzione a tempo determinato, bensì si configura come uno strumento duttile di utilizzo plurimo e contemporaneo del dipendente pubblico, senza ulteriori costi per le amministrazioni;
- con la deliberazione n. 23/Sezione autonomie/2016/QMIG viene stabilito che la spesa relativa all'utilizzo a tempo parziale di personale di altri Enti, ai sensi dell'articolo 14 CCNL 2004, è esclusa dall'ambito applicativo dell'articolo 9, comma 28, del DL 78/2010, quindi non costituisce voce che alimenta la spesa delle assunzioni con forme di lavoro flessibile;
- le spese sostenute pro quota dall’ente di destinazione per le prestazioni lavorative ex articolo 14 del CCNL 22.1.2004 sono da computarsi nella spesa di personale come previsto dall’articolo 1 comma 562 della Legge 296/2006 e s.m.i. e conseguentemente soggiacciono alle relative limitazioni;
- con gli oneri conseguenti al presente provvedimento viene assicurano il rispetto dei vincoli delle spese per il personale secondo quanto previsto dall’articolo 1, commi 557, 557 quater e 562 della Legge 296/2006 e s.m.i. (per questo Ente con popolazione inferiore a 1000 abitanti che non era soggetto al patto di stabilità, il tetto per la spesa di personale è quello dell’anno 2008);
- il responsabile del servizio provvederà con propri atti all’attuazione del presente provvedimento.

DI INVIARE copia del presente atto al Comune di Massa Fermana.

DI TRASMETTERE il presente provvedimento in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".

Inoltre, 
in relazione all’urgenza che riveste il presente atto, con separati voti, unanimi, favorevoli, resi in forma palese,

DELIBERA

di renderlo immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 al fine di garantire dal 10 dicembre 2018 il servizio di Tecnico comunale.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:
Decreto Legislativo 18 agosto 2000, N. 267;
D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165.
CCNL del 22 gennaio 2004.

MOTIVAZIONE DELL’ISTRUTTORIA.

Questo Ente risulta ad oggi sprovvisto della figura professionale dell’addetto all’Ufficio Tecnico e trattandosi di una funzione fondamentale risulta quanto mai necessario avvalersi dell’imprescindibile prestazione lavorativa di un Tecnico comunale dipendente di altro ente locale per garantire il predetto servizio. 

Al riguardo l’unica possibilità di utilizzo di un dipendente addetto all’Ufficio Tecnico risulta essere quella del Geom. Simone Perroni, dipendente a tempo indeterminato, con prestazione di servizio part - time, presso il Comune di Massa Fermana.

Con nota protocollo n. 3231 del 31/10/2018 il Sindaco del Comune di Monte Vidon Corrado ha formalizzato al Comune di Massa Fermana la richiesta per l’utilizzo del predetto dipendente attraverso l’istituto del distacco a tempo parziale per n. 3 ore settimanali, fino al 31 dicembre 2018, nel rispetto della disciplina dettata dall’articolo 14 del CCNL del 22/01/2004, innanzi richiamato.

Con nota acquisita al protocollo di questo Ente in data 06 dicembre 2018, al n. 3646, il Comune di Massa Fermana ha comunicato di aver autorizzato il Tecnico Comunale Geom. Simone Perroni a prestare servizio a scavalco condiviso presso questo Ente per 3 ore settimanali fino al 31 dicembre 2018.

La disciplina contrattuale introdotta dall’articolo 14 del CCNL del 22/01/2004 del comparto Regioni ed Autonomie Locali, rubricato “Personale utilizzato a tempo parziale e servizi in convenzione”, prevede che gli enti locali, al fine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi istituzionali e di conseguire un’economica gestione delle risorse, possono utilizzare, il personale assegnato da altri Enti cui si applica il predetto contratto per periodi predeterminati e per una parte del tempo di lavoro d’obbligo, mediante convenzione e previo assenso dell’Ente di appartenenza.

La convenzione deve disciplinare, in particolare, la durata del periodo di utilizzazione, il tempo di lavoro e la relativa articolazione tra l’Ente di appartenenza e il Comune utilizzatore, la ripartizione degli oneri finanziari, i conseguenti adempimenti reciproci ed ogni altro aspetto ritenuto utile per una corretta gestione del rapporto di lavoro.

Gli uffici comunali hanno predisposto l'allegato testo della convenzione, da stipularsi con il Comune di Massa Fermana, che si compone di 8 articoli.

La Sezione Autonomie della Corte dei Conti, con la deliberazione n. 105/2016, nell’adunanza del 22 luglio 2016, ha precisato che la stipulazione di una convenzione ex articolo 14 del CCNL con altro Ente locale, per una parte dell’orario d’obbligo (c.d. scavalco condiviso) non si configura come una “nuova assunzione”. Ciò nonostante, il rimborso pro quota della relativa spesa a favore dell’amministrazione di appartenenza sarà da computarsi nelle spese di personale dell’ente utilizzatore, e, conseguentemente, sarà soggetta alle relative limitazioni.

In precedenza, la stessa Sezione Autonomie, con deliberazione n. 23/2016, nell’adunanza del 20 maggio 2016, aveva chiarito che, nel caso di utilizzo della convenzione prevista dall’articolo 14 del CCNL:
-che la spesa relativa all'utilizzo a tempo parziale di personale di altri Enti ai sensi dell'art. 14 CCNL 2004 è esclusa dall'ambito applicativo dell'art. 9 comma 28 del DL 78/2010, quindi non costituisce voce che alimenta la spesa delle assunzioni con forme di lavoro flessibile;
- le spese sostenute pro quota dall’ente di destinazione sono da computarsi, in ogni caso, nella spesa di personale, ai sensi dell’articolo 1, commi 557 o 462 della legge n. 296/2006 e conseguentemente, è soggetta alle relative limitazioni (per questo Ente con popolazione inferiore a 1000 abitanti che non era soggetto al patto di stabilità, il tetto per la spesa di personale è quello dell’anno 2008).

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Visti gli articoli 7, comma 6, e 53, del D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni Pubbliche;

Visto il vigente regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;

Richiamati:

- i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;
- l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

DI AVVALERSI della disciplina introdotta dall’articolo 14 del CCNL 22.01.2004 per il personale del comparto Regioni-Autonomie locali, che consente alle Amministrazioni pubbliche locali, per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, di utilizzare, con il consenso dei lavoratori interessati, personale assegnato da altri enti per periodi predeterminati e per una parte del tempo di lavoro d’obbligo, mediante convenzione e previo assenso dell’Ente di appartenenza per garantire la funzionalità dell’ufficio tecnico comunale a seguito del collocamento a riposo dell’unico dipendente geom. Alberto Liberati.

DI APPROVARE lo schema di convenzione da sottoscrivere con il Comune di Massa Fermana, redatto ai sensi dell’articolo 14 del CCNL 22-01-2004, per l’utilizzo, del Tecnico Comunale Geom. Simone Perroni, presso l’ufficio Tecnico di questo Comune, in distacco e a tempo parziale (3 ore settimanali) inquadrato nella Categoria giuridica C e posizione economica C1, in possesso della professionalità richiesta per il servizio da espletare.

DI PRECISARE che la stipulanda convenzione, conforme allo schema allegato alla presente delibera, con durata fino al 31 dicembre 2018, prevede il tempo di lavoro in assegnazione nel rispetto dell’orario settimanale d’obbligo, la ripartizione degli oneri finanziari tra i due Enti e tutti gli aspetti utili a regolare il corretto utilizzo della dipendente.

DI DARE ATTO che:

- la prestazione resa dal lavoratore ex articolo 14 CCNL 22.1.2004 si configura quale “scavalco condiviso” e consiste nella prestazione a tempo parziale che il lavoratore svolge presso ciascuno degli enti cui è assegnato, sino al raggiungimento del limite contrattualmente previsto;
- tale istituto di scavalco condiviso non perfeziona l’ipotesi di comando temporaneo, né assunzione a tempo determinato, bensì si configura come uno strumento duttile di utilizzo plurimo e contemporaneo del dipendente pubblico, senza ulteriori costi per le amministrazioni;
- con la deliberazione n. 23/Sezione autonomie/2016/QMIG viene stabilito che la spesa relativa all'utilizzo a tempo parziale di personale di altri Enti, ai sensi dell'articolo 14 CCNL 2004, è esclusa dall'ambito applicativo dell'articolo 9, comma 28, del DL 78/2010, quindi non costituisce voce che alimenta la spesa delle assunzioni con forme di lavoro flessibile;
- le spese sostenute pro quota dall’ente di destinazione per le prestazioni lavorative ex articolo 14 del CCNL 22.1.2004 sono da computarsi nella spesa di personale come previsto dall’articolo 1 comma 562 della Legge 296/2006 e s.m.i. e conseguentemente soggiacciono alle relative limitazioni;
- con gli oneri conseguenti al presente provvedimento viene assicurano il rispetto dei vincoli delle spese per il personale secondo quanto previsto dall’articolo 1, commi 557, 557 quater e 562 della Legge 296/2006 e s.m.i. (per questo Ente con popolazione inferiore a 1000 abitanti che non era soggetto al patto di stabilità, il tetto per la spesa di personale è quello dell’anno 2008);
- il responsabile del servizio provvederà con propri atti all’attuazione del presente provvedimento.

DI INVIARE copia del presente atto al Comune di Massa Fermana.

DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, al fine di garantire dal 10 dicembre 2018 il servizio dell’Ufficio Tecnico Comunale.

COMUNE DI MASSA FERMANA 
Provincia di Fermo

CONVENZIONE EX ART. 14 DEL CCNL 22.01.2004 PER L’UTILIZZAZIONE A TEMPO PARZIALE DI PERSONALE DIPENDENTE.

TRA
Il Comune di Massa Fermana rappresentato in questo atto dal, in qualità di Responsabile del ;
E
Il Comune di Monte Vidon Corrado rappresentato in questo atto dal Responsabile del .

RILEVATO che a norma dell’art. 14 del CCNL del 22.1.2004 “al fine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi istituzionali e di conseguire un’economica gestione delle risorse, gli Enti Locali possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori interessati, personale assegnato da altri Enti cui si applica il presente CCNL per periodi predeterminati e per una parte del tempo di lavoro d’obbligo mediante convenzione tra gli Enti e previo assenso dell’Ente di appartenenza”;

SI STABILISCE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:

ART. 1: Oggetto
La presente convenzione ha per oggetto l’utilizzazione da parte del Comune di Monte Vidon Corrado del Tecnico comunale, in servizio a tempo determinato e part  time, presso il Comune di Massa Fermana in qualità Tecnico comunale, categoria giuridica C, posizione economica C1, il cui consenso è manifestato mediante la sua sottoscrizione della presente convenzione, per lo svolgimento di mansioni afferenti all’ufficio Tecnico comunale.

ART. 2: Durata
La presente convenzione scadrà il 31/12/2018. 

ART. 3: Tempo di lavoro di assegnazione
Il dipendente Simone Perroni presterà servizio al Comune di Monte Vidon Corrado per un tempo di lavoro pari a 3 (tre) ore settimanali, con l’articolazione settimanale preferibilmente così definita: lunedì, e venerdì, per ore 1,5 al giorno.
I giorni indicati nel primo comma potranno essere rivisti con l’accordo anche tacito delle due Amministrazioni.

ART. 4: Titolarità del rapporto e rapporti finanziari tra gli Enti.
La titolarità del rapporto organico è conservata presso il Comune di Massa Fermana a cui compete la gestione degli istituti connessi con il servizio.
Il Comune di Massa Fermana corrisponderà alla dipendente il trattamento economico fisso e continuativo, gli eventuali incrementi economici derivanti da eventuali rinnovi contrattuali relativi al periodo oggetto di comando, l’eventuale trattamento economico “accessorio”, nonché l’eventuale trattamento spettante per l’incarico di cui all’articolo 5 della presente convenzione, previa specifica comunicazione. Il trattamento economico sopra descritto ed i relativi oneri fiscali e previdenziali derivanti dalla prestazione lavorativa del Sig. Simone Perroni, saranno rimborsati dal Comune di Monte Vidon Corrado al Comune di Massa Fermana.
Al termine del periodo oggetto della presente convenzione il Comune di Monte Vidon Corrado provvederà al rimborso, al Comune di Massa Fermana, in proporzione all’orario di lavoro svolto dal  dipendente Simone Perroni nelle amministrazioni convenzionate.

ART. 5: Assunzione incarico di Posizione Organizzativa
Al medesimo dipendente, nel caso di assegnazione di incarico di posizione organizzativa (ex art. 8 CCNL 31/3/1999) attraverso autonomo decreto di nomina da parte del Comune di Monte Vidon Corrado, potrà essere riconosciuta una retribuzione di posizione e di risultato, aggiuntiva del trattamento economico tabellare dovuto in relazione all’impiego a tempo parziale, nei limiti di quanto previsto dall’articolo 14 del suddetto contratto collettivo.

ART.6: Ferie e Malattia
Le ferie e gli altri congedi sono concessi direttamente ed autonomamente dall’amministrazione competente in base all’articolazione della presenza in servizio del dipendente in convenzione. Le ferie concesse dal Comune di Massa Fermana saranno comunicate all’ufficio personale del Comune di Monte Vidon Corrado.
In caso di malattia il dipendente effettuerà le previste comunicazioni con le modalità previste dalla vigente normativa al Comune di Massa Fermana che, ove necessario rispetto alle modalità di articolazione dell’orario di lavoro tra i due Comuni, comunicherà lo stato di malattia al Comune di Monte Vidon Corrado.

ART. 7 Risoluzione
La convenzione sarà risolta nei seguenti casi:
- per cessazione rapporto di lavoro con l’Ente titolare del rapporto di lavoro;
- per scadenza della presente convenzione;
- per risoluzione consensuale della convenzione da parte degli enti convenzionati;
- recesso unilaterale da parte degli enti convenzionati;
La risoluzione/recesso/rinuncia dalla presente convenzione sono subordinate all’osservanza del periodo di preavviso a mezzo A/R di almeno 15 giorni solari, fatte salve le diverse ipotesi previste dalla legge o dai contratti collettivi.

ART. 8: Norme finali
Per quanto non previsto si rinvia alle disposizioni normative e contrattuali vigenti.
Letto, approvato e sottoscritto

Li

PER IL COMUNE DI MASSA FERMANA 
IL RESPONSABILE DEL 
 n.q.	

PER IL COMUNE DI MONTE VIDON CORRADO
IL RESPONSABILE DEL
 n.q.	
IL DIPENDENTE DISTACCATO	

PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 49, Comma 1, D.L.vo N. 267/2000.

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONT.LE

Data: 07-12-2018	Il Responsabile del servizio	
	     GIUSEPPE FORTI	

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Data: 07-12-2018	Il Responsabile del servizio	
	      GIUSEPPE FORTI	

Il presente verbale viene  letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL SINDACO			         IL SEGRETARIO COMUNALE
        GIUSEPPE FORTI                          	                 ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario Comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione:

Sarà affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi:
dal 22-12-2018 al 06-01-2019.

Li,  22-12-2018       	
                                                                                  IL SEGRETARIO COMUNALE      
                       ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 07-12-2018 in quanto:

[ x ] dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4;

[  ] per decorrenza dei termini previsti dall’art. 134 comma 3. 

Li, 22-12-2018
                                                                          IL SEGRETARIO COMUNALE
                 ALBERTO CESETTI