DELIBERAZIONE ORIGINALE DELLA GIUNTA COMUNALE 

NUM. 68   DEL  27-11-2019

Oggetto:	D.LGS.  50/2016, ARTT.24 E 113. APPROVAZIONE DISCIPLINARE PER LA COSTITUZIONE  DEL  FONDO  PER LE FUNZIONI TECNICHE INTERNE.	

L'anno  duemiladiciannove addì  ventisette del mese di novembre alle ore 23:00, nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta a norma di legge, si è riunita la Giunta Comunale con la presenza dei Signori: 

   FORTI GIUSEPPE	SINDACO	P	
BIANCUCCI LUCIANA	VICE SINDACO	P	
PISTOLESI LARA	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   3 e assenti    0

Partecipa il  SEGRETARIO COMUNALE CESETTI ALBERTO
Il Sindaco, constatato il numero legale degli intervenuti  dichiara aperta la seduta.

  Soggetta a controllo da parte del Co.Re.Co.	N	
  Immediatamente eseguibile  	S	
  Soggetta a ratifica da parte del Consiglio	N	

 
 LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto l'articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, 

D E L I B E R A

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di approvare l’allegato “Disciplinare per la determinazione e la ripartizione degli incentivi per le funzioni tecniche”.

Di dare atto che, sulla base dell’orientamento giurisprudenziale in precedenza riepilogato, per i procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del d.lgs. 50/2016 (19/04/2016) ma i cui compensi non sono ancora stati liquidati a favore dei dipendenti, devono applicarsi, sulla base del generale principio dell’irretroattività delle norme, le seguenti disposizioni transitorie:
•	per i procedimenti in corso i cui compensi al personale dipendente non erano ancora stati liquidati alla data del 19/04/2016, qualora le attività di competenza del personale tecnico dipendente erano completamente ultimate alla medesima data (collaudo redatto) continuano ad applicarsi le disposizioni precedentemente vigenti;
•	per i procedimenti in corso le cui opere non risultavano collaudate alla data del 19/04/2016, l’incentivo relativo alle attività di competenza del personale tecnico dipendente ultimate alla medesima data viene calcolato sulla base delle disposizioni precedentemente vigenti, mentre per le attività ancora da completarsi si utilizzeranno le nuove disposizioni.

Di dare altresì atto che dalla data di entrata in vigore del disciplinare in approvazione con il presente atto cessano di avere efficacia le disposizioni in precedenza in vigore, fatte salve le norme transitorie del punto precedente.

Di sottoporre l’allegato disciplinare all’esame da parte degli organismi paritetici per la contrattazione collettiva decentrata.

Di trasmettere la presente deliberazione al Responsabile del Servizio per gli adempimenti di competenza.

Di trasmettere il presente provvedimento in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".

Inoltre,

con separati voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese,

DELIBERA

di dichiarare il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267.
DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO 
D. Lgs. n. 267/2000;
D. Lgs. n. 50/2016.

MOTIVAZIONE
A seguito dell'abrogazione del codice dei contratti da parte del nuovo decreto legislativo n. 50 del 18/04/2016, la disciplina in materia è stata completamente innovata, ribadendo, con il primo comma dell'art. 24, la priorità dello svolgimento delle attività di progettazione, laddove possibile, da parte dei dipendenti tecnici interni alle amministrazioni, e mediante l’art. 113 commi 2 e 3, del citato d.lgs. 50/2016 e s.m., una nuova disciplina in merito al riconoscimento di incentivi per lo svolgimento delle funzioni tecniche come di seguito riportata:
ART. 113 INCENTIVI PER FUNZIONI TECNICHE
1. Gli oneri inerenti alla progettazione, alla direzione dei lavori ovvero al direttore dell'esecuzione, alla vigilanza, ai collaudi tecnici e amministrativi ovvero alle verifiche di conformità, al collaudo statico, agli studi e alle ricerche connessi, alla progettazione dei piani di sicurezza e di coordinamento e al coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione quando previsti ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, alle prestazioni professionali e specialistiche necessari per la redazione di un progetto esecutivo completo in ogni dettaglio fanno carico agli stanziamenti previsti per la realizzazione dei singoli lavori per i singoli appalti di lavori, servizi e forniture negli stati di previsione della spesa o nei bilanci delle stazioni appaltanti. 
2. A valere sugli stanziamenti di cui al comma 1 le amministrazioni pubbliche destinano a un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento modulate sull'importo dei lavori posti a base di gara per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti pubblici esclusivamente per le attività di programmazione della spesa per investimenti, per la verifica preventiva dei progetti, di predisposizione e di controllo delle procedure di bando e di esecuzione dei contratti pubblici, di responsabile unico del procedimento, di direzione dei lavori ovvero direzione dell'esecuzione e di collaudo tecnico amministrativo ovvero di verifica di conformità, di collaudatore statico ove necessario per consentire l'esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti. 
2. A valere sugli stanziamenti di cui al comma 1, le amministrazioni aggiudicatrici destinano ad un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento modulate sull'importo dei lavori, servizi e forniture, posti a base di gara per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti delle stesse esclusivamente per le attività di programmazione della spesa per investimenti, di valutazione preventiva dei progetti, di predisposizione e di controllo delle procedure di gara e di esecuzione dei contratti pubblici, di RUP, di direzione dei lavori ovvero direzione dell'esecuzione e di collaudo tecnico amministrativo ovvero di verifica di conformità, di collaudatore statico ove necessario per consentire l'esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti. Tale fondo non è previsto da parte di quelle amministrazioni aggiudicatrici per le quali sono in essere contratti o convenzioni che prevedono modalità diverse per la retribuzione delle funzioni tecniche svolte dai propri dipendenti. Gli enti che costituiscono o si avvalgono di una centrale di committenza possono destinare il fondo o parte di esso ai dipendenti di tale centrale. La disposizione di cui al presente comma si applica agli appalti relativi a servizi o forniture nel caso in cui è nominato il direttore dell'esecuzione.
3. L'ottanta per cento delle risorse finanziarie del fondo costituito ai sensi del comma 2 è ripartito, per ciascuna opera o lavoro, servizio, fornitura con le modalità e i criteri previsti in sede di contrattazione decentrata integrativa del personale, sulla base di apposito regolamento adottato dalle amministrazioni secondo i rispettivi ordinamenti, tra il responsabile unico del procedimento e i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate al comma 2 nonché tra i loro collaboratori. Gli importi sono comprensivi anche degli oneri previdenziali e assistenziali a carico dell'amministrazione. L'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore stabilisce i criteri e le modalità per la riduzione delle risorse finanziarie connesse alla singola opera o lavoro a fronte di eventuali incrementi dei tempi o dei costi non conformi alle norme del presente decreto. La corresponsione dell'incentivo è disposta dal dirigente o dal responsabile di servizio preposto alla struttura competente, previo accertamento delle specifiche attività svolte dai predetti dipendenti. Gli incentivi complessivamente corrisposti nel corso dell'anno al singolo dipendente, anche da diverse amministrazioni, non possono superare l'importo del 50 per cento del trattamento economico complessivo annuo lordo. Le quote parti dell'incentivo corrispondenti a prestazioni non svolte dai medesimi dipendenti, in quanto affidate a personale esterno all'organico dell'amministrazione medesima, ovvero prive del predetto accertamento, incrementano la quota del fondo di cui al comma 2. Il presente comma non si applica al personale con qualifica dirigenziale.
4. Il restante 20 per cento delle risorse finanziarie del fondo di cui al comma 2 ad esclusione di risorse derivanti da finanziamenti europei o da altri finanziamenti a destinazione vincolata è destinato all'acquisto da parte dell'ente di beni, strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di innovazione anche per il progressivo uso di metodi e strumenti elettronici specifici di modellazione elettronica informativa per l'edilizia e le infrastrutture, di implementazione delle banche dati per il controllo e il miglioramento della capacità di spesa e di efficientamento informatico, con particolare riferimento alle metodologie e strumentazioni elettroniche per i controlli. Una parte delle risorse può essere utilizzato per l'attivazione presso le amministrazioni aggiudicatrici di tirocini formativi e di orientamento di cui all'articolo 18 della legge 24 giugno 1997, n. 196 o per lo svolgimento di dottorati di ricerca di alta qualificazione nel settore dei contratti pubblici previa sottoscrizione di apposite convenzioni con le Università e gli istituti scolastici superiori. 
5. Per i compiti svolti dal personale di una centrale unica di committenza nell'espletamento di procedure di acquisizione di lavori, servizi e forniture per conto di altri enti, può essere riconosciuta, su richiesta della centrale unica di committenza, una quota parte, non superiore ad un quarto, dell'incentivo previsto dal comma 2. 

La Sezione Autonomie della Corte dei Conti con le recentissime deliberazioni n. 10 del 18/03/2016 e n. 18 del 13/05/2016 ha definita in maniera compiuta alcune questioni rimaste tuttora irrisolte circa l'applicazione dell'istituto dell'incentivo in questione in particolare chiarendo che:
- la corretta interpretazione dell’articolo 93, comma 7-ter, d.lgs. 163/2006, alla luce delle disposizioni recate dal d.l. n. 90/2014 e dei criteri individuati dalla legge delega n.11/2016, (oggi art. 113, comma 3 d.lgs. 50/2016) è nel senso dell’esclusione dall’incentivo alla progettazione interna di qualunque attività manutentiva, senza distinzione tra manutenzione ordinaria o straordinaria (Corte dei Conti 10/2016);
- il riconoscimento dell’incentivo alla progettazione di cui all’art. 93 comma 7-ter del d.lgs. n. 163/2006 (oggi art. 113, comma 3 d.lgs. 50/2016) in favore del responsabile unico del procedimento non presuppone necessariamente che l’intera attività di progettazione sia svolta all’interno dell’ente.	La nozione di “collaboratori” di cui al comma 7-ter dell’art. 93 del d.lgs. n. 163/2006 (oggi art. 113, comma 3 d.lgs. 50/2016) fa riferimento alle professionalità – di norma tecniche - all’uopo individuate in sede di costituzione dell’apposito staff, le quali devono porsi in stretta correlazione funzionale e teleologica rispetto alle attività da compiere per la realizzazione dell’opera a regola d’arte e nei termini preventivati.	Gli incentivi previsti e disciplinati dai commi 7-bis, 7-ter e 7-quater del d.lgs. n. 163 del 12 aprile 2006 (oggi art. 113, comma 2, 3 e 4, d.lgs. 50/2016) possono essere riconosciuti ed erogati in favore delle figure professionali interne esplicitamente individuate dalla norma che svolgano le attività tecniche ivi previste, anche in presenza di progettazione affidata non integralmente a soggetti estranei ai ruoli della stazione appaltante e dagli stessi realizzata (Corte dei Conti 18/2016).

Le modifiche così introdotte innovano sostanzialmente la disciplina in materia, soprattutto in ordine alla determinazione dei compensi spettanti ed alle modalità di corresponsione degli stessi ai singoli dipendenti coinvolti nell’attività di programmazione e realizzazione di un’opera pubblica.

Si ritiene necessario dotarsi di una serie di criteri applicativi in ordine alla gestione della fase transitoria di applicazione della nuova normativa in particolare relativamente alle procedure già in corso al momento della sua entrata in vigore (19/04/2016).

In ordine all’applicazione della nuova disciplina in materia di incentivi delle funzioni tecniche, di cui all’art. 113 del codice, ci si può ancora avvalere dei principi generali stabiliti in precedenza mediante i pronunciamenti della magistratura contabile in merito, ed in particolare della deliberazione n. 300/2014/PAR della sezione regionale di controllo della Corte dei Conti della Lombardia, dalla quale si rileva come risulta essenziale la questione della cesura applicativa tra la vecchia e la nuova normativa ovvero, in virtù della precedente deliberazione della sezione autonomie n. 7/SEZAUT/2009/QMIG del 08/05/2009, che “dal compimento dell’attività nasce il diritto al compenso, intangibile dalle disposizioni riduttive, che non hanno efficacia riduttiva”.

Sulla base dell’orientamento giurisprudenziale in precedenza riepilogato, per i procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del codice d.lgs. 50/2016 (19/04/2016) ma i cui compensi non sono ancora stati liquidati a favore dei dipendenti, devono applicarsi, sulla base del generale principio dell’irretroattività delle norme, le seguenti disposizioni transitorie:
•	per i procedimenti in corso i cui compensi al personale dipendente non erano ancora stati liquidati alla data del 19/04/2016, qualora le attività di competenza del personale tecnico dipendente erano completamente ultimate alla medesima data (collaudo redatto) continuano ad applicarsi le disposizioni precedentemente vigenti;
•	per i procedimenti in corso le cui opere non risultavano collaudate alla data del 19/04/2016, l’incentivo relativo alle attività di competenza del personale tecnico dipendente ultimate alla medesima data viene calcolato sulla base delle disposizioni precedentemente vigenti, mentre per le attività ancora da completarsi si utilizzeranno le nuove disposizioni.

L’Ordinanza n. 57 del 4 luglio 2018 del Commissario Straordinario per la ricostruzione nei territori interessati dagli eventi sismici del 2016 disciplina la costituzione e quantificazione del fondo di cui all’art. 113, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, come modificato dal D. Lgs. n. 56/2017, e regola le modalità e i criteri di ripartizione delle relative risorse finanziarie. La stessa ordinanza all’art 2 “Funzioni tecniche” testualmente recita:
“1. L’incentivo è ripartito, secondo le modalità e i criteri previsti dal successivo articolo 3 della presente ordinanza, tra il personale in servizio, anche non di ruolo, di cui all’articolo 1, comma 2, della presente ordinanza, in possesso della necessaria professionalità secondo le vigenti disposizioni di legge, che abbia effettivamente svolto, anche in parte, le seguenti funzioni tecniche: programmazione della spesa, verifica preventiva dei progetti, predisposizione svolgimento e controllo delle procedure di gara, responsabile unico del procedimento, direzione dei lavori, direzione dell’esecuzione dei contratti di fornitura e servizi, collaudo tecnico amministrativo ovvero certificazione regolare di esecuzione, collaudo statico, verifica di conformità nei contratti di servizi e forniture.
2. Alla ripartizione dell’incentivo partecipa anche il personale incaricato di collaborare allo svolgimento delle funzioni di cui al comma precedente.”

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso;
Visti:
•	gli artt. 113 e 216, comma 1, del decreto legislativo n. 50 del 18/04/2016 e s.m. recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
•	l’art. 270 del “Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»” approvato con d.P.R. 207 del 05/10/2010 e successive modifiche ed integrazioni;
•	la deliberazione n. 300/2014/PAR della sezione regionale di controllo della Corte dei Conti della Lombardia, e la precedente deliberazione della sezione autonomie n. 7/SEZAUT/2009/QMIG del 08//05/2009;
•	la deliberazione n. 10 del 18/03/2016 della Sezione Autonomie della Corte dei Conti recante "Questione di massima sulla corretta interpretazione dell’articolo 93, comma 7-ter, d.lgs. n. 163/2006, alla luce delle disposizioni recate dal d.l. n. 90/2014 e dei criteri individuati dalla legge delega n. 11/2016.";
•	la deliberazione n. 18 del 13/05/2016 della Sezione Autonomie della Corte dei Conti recante "Questione di massima in ordine alla corretta interpretazione dell’art. 93, d.lgs. 12 aprile 2006, n.163";

Visto il vigente Statuto Comunale;

Visto il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, recante: «Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche» e successive modificazioni;

Visto il T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni;

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e successive modificazioni;

Vista l’Ordinanza n. 57 del 4 luglio 2018 del Commissario Straordinario per la ricostruzione nei territori interessati dagli eventi sismici del 2016

Richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di approvare l’allegato “Disciplinare per la determinazione e la ripartizione degli incentivi per le funzioni tecniche”.

Di dare atto che, sulla base dell’orientamento giurisprudenziale in precedenza riepilogato, per i procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del d.lgs. 50/2016 (19/04/2016) ma i cui compensi non sono ancora stati liquidati a favore dei dipendenti, devono applicarsi, sulla base del generale principio dell’irretroattività delle norme, le seguenti disposizioni transitorie:
•	per i procedimenti in corso i cui compensi al personale dipendente non erano ancora stati liquidati alla data del 19/04/2016, qualora le attività di competenza del personale tecnico dipendente erano completamente ultimate alla medesima data (collaudo redatto) continuano ad applicarsi le disposizioni precedentemente vigenti;
•	per i procedimenti in corso le cui opere non risultavano collaudate alla data del 19/04/2016, l’incentivo relativo alle attività di competenza del personale tecnico dipendente ultimate alla medesima data viene calcolato sulla base delle disposizioni precedentemente vigenti, mentre per le attività ancora da completarsi si utilizzeranno le nuove disposizioni.

Di dare altresì atto che dalla data di entrata in vigore del disciplinare in approvazione con il presente atto cessano di avere efficacia le disposizioni in precedenza in vigore, fatte salve le norme transitorie del punto precedente.

Di sottoporre l’allegato disciplinare all’esame da parte degli organismi paritetici per la contrattazione collettiva decentrata.

Di trasmettere la presente deliberazione al Responsabile del Servizio per gli adempimenti di competenza.

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

Comune di MONTE VIDON CORRADO
Provincia di Fermo

DISCIPLINARE
PER LA DETERMINAZIONE E LA RIPARTIZIONE
DEGLI INCENTIVI PER LE FUNZIONI TECNICHE

	
Sommario	
Articolo  1 -	Oggetto	
Articolo  2 -	Esclusioni	
Articolo  3 -	Alimentazione del fondo per opere o lavori	
Articolo  4 -	Alimentazione del fondo per servizi e forniture	
Articolo  5 -	Risorse non utilizzate per attività affidate all’esterno o non effettuate	
Articolo  6 -	Utilizzo delle risorse del fondo destinate all’incentivazione del personale	
Articolo  7 -	Condizioni e modalità di corresponsione dell’incentivo	
Articolo  8 -	Incentivi per il personale di centrale unica di committenza	
Articolo  9 -	Utilizzo del restante venti per cento delle risorse finanziarie del fondo	
Articolo 10- 	Norme finali, entrata in vigore e abrogazioni	

Articolo 1 - Oggetto
1. Il presente Disciplinare concerne la determinazione e la ripartizione degli incentivi per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Esso trova applicazione per le attività compiute dal 19 aprile 2016 dal personale dell’Ente, con esclusione di quello con qualifica dirigenziale, per il quale non si applica la presente disciplina. Per le attività compiute precedentemente, sebbene non ancora remunerate alla predetta data del 19 aprile 2016, continuano a trovare applicazione le disposizioni del previgente Disciplinare in materia.       
2. Al fine di incentivare le funzioni tecniche, le risorse finanziarie determinate nella misura indicata ai successivi articoli 3 e 4, a valere sugli stanziamenti previsti per singoli opere o lavori, servizi e forniture, sono destinate ad un apposito fondo.
3. In ogni caso, per periodo intercorrente tra il 19 aprile 2016 e il 31 dicembre 2017, l’entità delle risorse finanziarie di cui al successivo articolo 6 deve essere rispettoso dei limiti posti l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale.  A tal fine, la Giunta definisce le concrete condizioni attuative del presente disciplinare, per assicurare il rispetto del predetto limite. A decorrere dal 1° gennaio 2018, a seguito della norma innovativa introdotta con il comma 5-bis dell’articolo 113 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, le predette risorse non sono più soggette a tale vincolo. Le condizioni dettate dal presente comma sono riferite agli incentivi relativi alle attività effettivamente compiute nei predetti periodi.  
4. Per gli aspetti che la legge demanda alla contrattazione decentrata integrativa, riguardanti modalità e criteri di riparto del fondo incentivante per le funzioni tecniche e, quindi, per gli articoli 6 e 7 del presente Disciplinare, il necessario accordo tra delegazioni trattanti è stato definitivamente sottoscritto in data____________________ .

Articolo 2 – Esclusioni
1. La presente disciplina non si applica: 
a)	ai servizi non ricompresi nell’ambito di applicazione del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
b)	ai contratti di lavori, servizi o forniture che non siano stati affidati previo espletamento di una procedura comparativa. Dall’entrata in vigore del d.lgs. 19 aprile 2017, n. 56, le disposizioni di cui al presente Disciplinare si applicano agli appalti relativi a servizi o forniture nel caso in cui è nominato il direttore dell'esecuzione.

Articolo 3 – Alimentazione del fondo per opere o lavori
1. A valere sugli stanziamenti indicati al comma 2 dell’articolo 1, al fondo sono destinate, per ciascuna opera o lavoro, risorse finanziarie in misura pari alla percentuale dell’importo posto a base di gara, come prevista e modulata in relazione alla fascia d’importo, dalla seguente tabella:

Importo	% da destinare al fondo	
Fino a €. 2.000.000	2%	
> €. 2.000.000	1,5%	

2. Nel caso di varianti in corso d’opera in aumento, che non siano riconducibili ad errori di progettazione dei tecnici interni, le risorse finanziarie destinate al fondo sono ricalcolate sulla base del nuovo importo posto a base di gara.
3. In caso di appalti divisi per lotti, la disciplina del presente Disciplinare si applica in relazione a ciascun lotto che sia qualificato come “funzionale” ovvero “prestazionale”.

Articolo 4 – Alimentazione del fondo per servizi e forniture 
1. A valere sugli stanziamenti indicati al comma 2 dell’articolo 1, al fondo sono destinate, per ciascun servizio e fornitura, risorse finanziarie in misura pari alla percentuale dell’importo posto a base di gara, come prevista e modulata in relazione alla fascia d’importo, dalla seguente tabella:

Importo	% da destinare al fondo	
> €. 40.000	2%	

Articolo 5 – Risorse non utilizzate per attività affidate all’esterno o non effettuate
1. Il fondo incentivante per le funzioni tecniche è annualmente incrementato con le risorse non utilizzate nell’anno precedente, derivanti da prestazioni non svolte dai dipendenti, in quanto affidate a personale esterno ovvero derivanti dalla mancata effettuazione delle attività previste, a seguito di quanto accertato dal competente Dirigente/Responsabile di servizio, ai sensi dell’articolo 7, comma 2.
2. Le risorse di cui al comma 1, incrementano proporzionalmente l’ammontare degli incentivi per ciascun’opera o lavoro, servizio, fornitura previsti nell’anno nel quale le risorse stesse confluiscono.

Articolo 6 – Utilizzo delle risorse del fondo destinate all’incentivazione del personale
1. L'ottanta per cento delle risorse finanziarie del fondo costituito ai sensi dei precedenti articoli 3, 4 e 5, è ripartito, per ciascuna opera o lavoro, servizio, fornitura tra il responsabile unico del procedimento e i dipendenti che svolgono le attività di programmazione della spesa, per la verifica preventiva dei progetti di predisposizione e di controllo delle procedure di bando e di esecuzione dei contratti pubblici, di direzione dei lavori ovvero direzione dell'esecuzione e di collaudo tecnico amministrativo ovvero di verifica di conformità, di collaudatore statico ove necessario per consentire l'esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti nonché tra i loro collaboratori.
2. Gli importi di cui al comma precedente sono comprensivi anche degli oneri previdenziali e assistenziali a carico dell'amministrazione e dai medesimi importi sono altresì dedotte le risorse necessarie alla copertura degli oneri Irap gravanti sull’amministrazione.   
3. Le risorse di cui al comma 1 sono ripartite tra i dipendenti che svolgono le attività di cui al comma 2, come segue:

Attività svolta	% massima
riconoscibile	
Programmazione della spesa	3,00	
Verifica preventiva dei progetti	3,00	
Predisposizione e controllo delle procedure di bando e di esecuzione dei contratti	3,00	
Responsabile unico del procedimento	50,00	
Direzione dei lavori ovvero direzione dell'esecuzione	30,00	
Collaudo tecnico amministrativo ovvero di verifica di conformità	3,00	
Collaudatore statico	3,00	
Collaboratori per lo svolgimento delle attività di cui sopra	5,00	

4. L’effettiva determinazione delle percentuali da riconoscersi alle figure di cui al comma 3, nel rispetto del limite massimo ivi stabilito, spetta al Dirigente/Responsabile di servizio competente, in ragione della complessità e delle responsabilità connesse alle specifiche prestazioni da svolgere, anche tenuto conto della tipologia e delle relative fasce di importi indicate nei precedenti articoli 3 e 4.
5. A tal fine, il Dirigente/Responsabile di servizio, prima dell’avvio della fase di programmazione e affidamento e di quella esecutiva, conferisce gli incarichi e individua nominativamente i collaboratori, provvedendo anche a ripartire, tra i soggetti eventualmente coinvolti nelle medesime attività o prestazioni, le percentuali di partecipazione. Egli, con provvedimento motivato, può modificare o revocare gli incarichi, disponendo, contestualmente, in ordine alle conseguenze derivanti sulle quote di partecipazione individuale originariamente previste.
6. I collaboratori delle diverse figure professionali sono da individuare, di norma, tra il personale appartenente allo specifico servizio o, comunque, in possesso di adeguata competenza ed esperienza in materia che, di volta in volta, partecipa direttamente allo svolgimento delle attività indicate al comma 3.
7. Le quote parti dell’incentivo corrispondenti a prestazioni affidate a soggetti esterni all’Ente, sono destinate ad incrementare il fondo relativo agli incentivi per funzioni tecniche, secondo quanto previsto dal precedente articolo 5. La quantificazione delle quote da ridestinare al fondo è comunque determinata con i provvedimenti di cui ai commi 4 e 5, nei quali il valore di tale destinazione deve trovare analitica motivazione con riguardo alla percentuale delle prestazioni non assegnate al personale interno. Sono invece devolute in economia le quote parti di incentivo relative a prestazioni svolte da personale con qualifica dirigenziale.   
8. Nel caso in cui Dirigente/Responsabile di servizio sia direttamente coinvolto nello svolgimento delle attività o prestazioni di cui al presente articolo, le decisioni di cui ai commi 4 e 5 sono assunte, dopo aver acquisito tutti gli elementi istruttori e le informazioni necessarie, dalla figura tenuta, in tali casi, alla sua sostituzione, secondo quanto previsto dal Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi. 
9. Gli incentivi sono riconosciuti, in ragione delle prestazioni effettivamente compiute, soltanto quando l’opera o lavoro, servizio, fornitura sia posto in affidamento.

Articolo 7 – Condizioni e modalità di corresponsione dell’incentivo
1. La corresponsione dell'incentivo è disposta dal Dirigente/Responsabile di servizio preposto alla struttura competente, previo accertamento positivo delle specifiche attività svolte dai predetti dipendenti. Tale accertamento è effettuato con continuità dal Dirigente/Responsabile di servizio e può determinare l’adozione dei provvedimenti di cui al 5° comma del precedente articolo 6. Questa attività è svolta ai sensi e per gli effetti dell’articolo 31, comma 12, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e muove da un apposito documento di programmazione, prevede apposite verifiche e controlli in itinere ed esita in una relazione di rendicontazione, sottoposta all’organismo di valutazione, che ne tiene conto ai fini del riconoscimento della retribuzione di risultato al Dirigente/Responsabile di servizio interessato. Nel caso di difformità tra tale rendicontazione e i provvedimenti di riconoscimento dell’incentivo, adottati ai sensi dei commi successivi, l’organismo di valutazione invia motivata segnalazione all’Amministrazione, affinché la stessa possa disporre i conseguenti provvedimenti.
2. Non hanno comunque diritto a percepire il compenso incentivante i dipendenti che non svolgano i compiti assegnati con la dovuta diligenza o per la comprovata violazione degli obblighi posti a loro carico e, fatte salve le eventuali responsabilità disciplinari, amministrative o contabili, le relative somme sono devolute in economia. Nel caso il Dirigente/Responsabile di servizio accerti la non effettuazione delle attività previste, per ragioni indipendenti dalla volontà del personale interessato, le relative quote di incentivo rientrano nel fondo, con le modalità previste dal precedente articolo 5. 
3. L’accertamento potrà considerarsi positivo se tutte le attività siano state correttamente svolte nei tempi previsti, senza errori o ritardi, imputabili ai dipendenti incaricati. In tal caso è disposta la corresponsione dell’incentivo, nei valori stabiliti.
4. L’accertamento potrà considerarsi parzialmente positivo se tutte le attività siano state svolte, ma con ritardi la cui responsabilità sia imputabile ai dipendenti incaricati, non superiori al _____% dei tempi assegnati o si siano rilevati lievi errori o mancanze nello svolgimento delle attività di competenza, ma che, comunque, non abbiano comportano aumenti dei costi previsti, depurato del ribasso d'asta offerto o la necessità di varianti progettuali. In tal caso, effettuato il necessario contraddittorio con gli interessati, il Dirigente/Responsabile di servizio dispone la corresponsione degli incentivi ai dipendenti coinvolti, ma con una decurtazione commisurata alla dimensione del ritardo o degli errori o mancanze rilevate. Le somme decurtate sono devolute in economia. 
5. L’accertamento è da considerarsi negativo quando le attività non siano state portate a compimento oppure lo siano state, ma con ritardi, imputabili a dipendenti incaricati, superiori a quelli indicati al comma 4 o con gravi errori o mancanze degli stessi. In tal caso, effettuato il necessario contraddittorio con gli interessati e fatte salve le valutazioni in ordine alle eventuali responsabilità disciplinari, amministrative e contabili, il Dirigente/Responsabile di servizio dispone di non corrispondere alcun compenso ai dipendenti coinvolti, devolvendo le relative somme in economia.
6. In ogni caso, gli incentivi di cui al presente disciplinare, complessivamente corrisposti nel corso dell'anno al singolo dipendente, anche da diverse amministrazioni, non possono superare l'importo del 50 per cento del trattamento economico complessivo annuo lordo.
7. Al fine di assicurare la rigorosa applicazione della norma di cui al comma precedente, senza artificiose od elusive operazioni di anticipo o ritardo nel pagamento, la liquidazione degli incentivi, da parte del Dirigente/Responsabile di servizio competente, avviene:
a)	per le attività svolte nella fase di programmazione e affidamento, entro trenta giorni dall’avvenuto affidamento;
b)	per le attività riferite alla fase esecutiva, entro trenta giorni dall’avvenuta approvazione degli elaborati finali, intendendo per tali il certificato di collaudo o di regolare esecuzione ovvero la certificazione concernente la positiva verifica di conformità.   
8. Il Dirigente/Responsabile di servizio competente in materia di trattamento economico del personale, dispone l’effettiva erogazione dei compensi entro i successivi trenta giorni, verificando il rispetto del limite di cui al precedente comma 6. Le eventuali somme eccedenti il predetto limite costituiscono economie.
9. Nel caso di fasi esecutive particolarmente prolungate, comunque superiori all’anno, è possibile, previa effettuazione, in ogni caso, degli accertamenti di cui al presente articolo, la remunerazione, in più fasi, delle attività già concretamente e positivamente svolte, le cui scadenze debbono però essere puntualmente predeterminate nei provvedimenti di cui al 5° comma dell’articolo 6.
10 Nel caso in cui Dirigente/Responsabile di servizio sia direttamente coinvolto nello svolgimento in attività o prestazioni di cui all’articolo 6, i provvedimenti, le verifiche e gli accertamenti di cui al presente articolo sono posti in capo a diverso soggetto, come previsto dal comma 8 del predetto articolo 6.

Articolo 8 – Incentivi per il personale di centrale unica di committenza
1. Per i compiti svolti dal personale di una centrale unica di committenza nell'espletamento di procedure di acquisizione di lavori, servizi e forniture per conto di altri enti, può essere riconosciuta, su richiesta della centrale unica di committenza, una quota parte, non superiore ad un quarto, dell'incentivo previsto dagli articoli 3 e 4, da determinare, comunque, sulla base di specifici accordi convenzionali tra gli enti coinvolti.

Articolo 9 – Utilizzo del restante venti per cento delle risorse finanziarie del fondo
1. Il restante venti per cento delle risorse finanziarie del fondo costituito ai sensi dei precedenti articoli 3, 4 e 5 ad esclusione di risorse derivanti da finanziamenti europei o da altri finanziamenti a destinazione vincolata è destinato all'acquisto da parte dell'ente di beni, strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di innovazione anche per il progressivo uso di metodi e strumenti elettronici specifici di modellazione elettronica informativa per l'edilizia e le infrastrutture, di implementazione delle banche dati per il controllo e il miglioramento della capacità di spesa e di efficientamento informatico, con particolare riferimento alle metodologie e strumentazioni elettroniche per i controlli. Una parte delle risorse può essere utilizzato per l'attivazione presso le amministrazioni aggiudicatrici di tirocini formativi e di orientamento di cui all'articolo 18 della legge 24 giugno 1997, n. 196 o per lo svolgimento di dottorati di ricerca di alta qualificazione nel settore dei contratti pubblici previa sottoscrizione di apposite convenzioni con le Università e gli istituti scolastici superiori.
2. Con gli atti di programmazione economico-finanziaria e gestionale, l’Ente individua la tipologia degli acquisti e i relativi ambiti di intervento cui destinare le risorse di cui al comma 1.

Articolo 10 – Norme finali, entrata in vigore e abrogazioni
1. Le disposizioni di cui al presente Disciplinare si applicano anche se le attività in esso contemplate vengano svolte, per conto dell’amministrazione, nell’ambito di accordi di programma, convenzioni, consorzi, unioni o in favore di altri soggetti controllati o partecipati.
2. Per quanto non espressamente previsto dal presente Disciplinare si rinvia alle norme e ai regolamenti vigenti nell’Ente.
3. Il presente Disciplinare entra in vigore alle condizioni e nei termini previsti dallo Statuto e, fatto salvo quanto previsto dal 1° comma dell’articolo 1, sono contestualmente abrogate tutte le norme regolamentari incompatibili.

PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 49, Comma 1, D.L.vo N. 267/2000.

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA AMMIN.

Data: 27-11-2019	Il Responsabile del servizio	
	     GIUSEPPE FORTI	

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONT.LE

Data: 27-11-2019	Il Responsabile del servizio	
	      GIUSEPPE FORTI	

Il presente verbale viene  letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL SINDACO			         IL SEGRETARIO COMUNALE
        GIUSEPPE FORTI                          	                 ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario Comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione:

Sarà affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi:
dal 10-12-2019 al 25-12-2019.

Li,  10-12-2019       	
                                                                                  IL SEGRETARIO COMUNALE      
                       ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 27-11-2019 in quanto:

[ x ] dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4;

[  ] per decorrenza dei termini previsti dall’art. 134 comma 3. 

Li, 10-12-2019
                                                                          IL SEGRETARIO COMUNALE
                 ALBERTO CESETTI