Registro Generale n. 97

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE 
I^ SETTORE AFFARI ISTITUZIONALI E GENERALI
II^ SETTORE FINANZE E CONTABILITA’

N. 50 DEL 21-09-2018

Ufficio: ANAGRAFE 		    	

Oggetto:	AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO MENSA PRESSO LA SCUOLA DELL'INFANZIA, ANNO SCOLASTICO 2018/2019. IMPEGNO DI SPESA PERIODO 01.10.2018-30.06.2019.	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  ventuno, del mese di settembre, nella Sede Comunale, sita in Piazza O.Licini.

Il sottoscritto

In qualità di responsabile dell’Area amministrativa e contabile, adotta la seguente Determinazione;

Premesso che:
- in data 30 giugno 2018 è scaduto l’appalto del servizio di mensa scolastica, per cui occorre provvedere all’avvio delle procedure per la scelta del nuovo gestore al fine di garantire la continuità del servizio;
- il servizio di ristorazione scolastica è di particolare complessità e richiede abilità e competenza per la gestione dello stesso, per cui si reputa opportuno avvalersi della competenza di Ditta specializzata nel settore;
- alla data odierna non risultano convenzioni Consip attive previste dall’articolo 26 comma 1 della legge 488/99 aventi per oggetto beni o servizi comparabili con quelli oggetto del servizio in questione;
- il servizio di che trattasi comporta una spesa di circa € 19.900,00 per ciascun anno scolastico.

Vista la deliberazione di G.C. n. 35 del 03.06.2016 con la quale si deliberava:
- di esprimere quale atto di indirizzo, la volontà, di provvedere alla scelta del nuovo contraente per l’appalto del servizio mensa presso la scuola dell’infanzia per gli anni scolastici 2016-2017 e 2017-2018, proponendo di utilizzare la modalità prevista dall’articolo 36 comma 2, lettera a), del D.L.gs. 50/2016;
- di approvare il Capitolato speciale d’appalto per l’affidamento in gestione del servizio della mensa scolastica, allegato al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale; 
- di demandare al Responsabile del Servizio l’adozione degli atti conseguenti alla presente deliberazione.

Considerato che il servizio comprende la preparazione e la somministrazione, per ogni anno scolastico, di circa pasti 1800 per gli alunni e il riordino dei locali della mensa nella scuola dell’infanzia, sita in B.go g. Oberdan di Monte Vidon Corrado, e che lo stesso dovrà essere effettuato in conformità al capitolato approvato con la deliberazione prima richiamata.

Ritenuto pertanto di dover procedere all’affidamento del servizio mensa scolastica limitatamente all’anno scolastico 2018/2019, per un importo presunto complessivo dell’appalto pari a circa € 19.900,00 annuali (compresa l’IVA di legge).

Visti altresì:
•	l’art. 36 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 che disciplina le procedure sotto soglia;
•	l’art. 1, comma 450, della l. 296/2006 il quale dispone che i comuni sono tenuti a servirsi del Mercato elettronico o dei sistemi telematici di negoziazione resi disponibili dalle centrali regionali di riferimento, per gli acquisti di valore pari o superiore a 1.000 €, sino al sotto soglia;
•	l’art. 3 della legge n. 136/2010, in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;
•	il d.lgs. n. 81/2008 e la determinazione ANAC n. 3 del 5 marzo 2008 in materia di rischi interferenziali;
•	il d.lgs. 33/2013 e l’art. 29 del d.lgs. n. 50/2016, in materia di Amministrazione trasparente.

Visto inoltre che il valore stimato dell’affidamento è inferiore al limite di € 40.000,00 stabilito dall’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 per gli affidamenti diretti, e che è pertanto possibile procedere all’affidamento diretto del servizio de quo.

Atteso che per gli affidamenti diretti la stazione appaltante può procedere autonomamente, senza il ricorso a centrali di committenza/soggetti aggregatori.

Considerato inoltre che in sede di istruttoria del presente atto si è accertato che il servizio in argomento non è offerto dalle Convenzioni Consip (art. 26 legge n. 488/1999 e ss.mm.).

Dato atto che il servizio da acquisire non è presente all’interno del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione e che pertanto è possibile procedere all’affidamento diretto previo espletamento di Trattativa diretta dal predetto portale.

Atteso inoltre che per il periodo settembre 2016-giugno 2018 il servizio di mensa scolastica presso la Scuola dell’Infanzia era stato affidato, con trattativa diretta, alla ditta SO.ECO srl Uninominale, con sede a Montegranaro (FM) in via Fermana Nord n. 23, P.Iva 02077210447.

Dato ancora atto che per l’imminente inizio dell’anno scolastico (17.09.2018), l’affidamento diretto ad un operatore economico idoneo non può essere ritardato, causando un disservizio all’utenza, e venendo meno allo svolgimento delle funzioni istituzionali dell’Ente.

Ritenuto quindi che sia possibile affidare direttamente, per il periodo 01.10.2018-30.06.2019, il servizio di mensa scolastica al contraente uscente, “SO.ECO. srl Uninominale”, il quale ha altresì eseguito le prestazioni del precedente affidamento in maniera rispondente alle esigenze di interesse pubblico che l’amministrazione deve soddisfare, nonché a regola d’arte e nel rispetto dei termini e costi pattuiti, sì da poter ritenere che l’affidamento al contraente uscente, nella fattispecie in esame, risponde alle linee guida dell’Autorità Anticorruzione in proposito (cfr. par. 3.7 delle Linee guida n. 4).

Viste le medesime Linee guida n. 4, che al punto 3.6, per quanto riguarda la rotazione degli inviti, afferma il seguente principio: “La stazione appaltante, […], può suddividere gli affidamenti in fasce di valore economico, in modo da applicare la rotazione solo in caso di affidamenti rientranti nella stessa fascia.”.

Dato atto altresì che l’importo del precedente appalto è di complessivi € 35.501,42 e quindi si colloca in una fascia di valore economico diversa da quella dell’affidamento in questione, per cui si ritiene non imperativo l’obbligo della rotazione.

Dato infine atto che l’art. 32, comma 2, del d.lgs. n. 50/2016 stabilisce che:
•	per gli appalti di valore inferiore a 40.000,00 €, la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale;
•	le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, debbano individuare gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.

Considerato ancora che l’art. 95, comma 4, lett. c) del d.lgs. n. 50/2016 consente per gli affidamenti diretti l’utilizzo del criterio di aggiudicazione del minor prezzo.

Preso atto che in data 20.09.2018, tramite email, si è provveduto a richiedere alla ditta SO.ECO srl Uninominale, con sede a Montegranaro (FM) in via Fermana Nord n. 23, Part. IVA 02077210447, un’offerta per l’espletamento del servizio in argomento.

Vista quindi l’offerta della ditta SO.ECO srl Uninominale, con sede a Montegranaro (FM) in via Fermana Nord n. 23, assunta al protocollo comunale al n. 2816 del 21.09.2018, relativa all’appalto del servizio mensa presso la scuola dell’infanzia per gli anni scolastici 2018-2019, per l’importo di euro 6,06 + iva per ogni pasto.

Ritenuto inoltre che l’offerta presentata dal suddetto operatore economico risulta essere congrua e conveniente.

Verificato che: 
- il numero identificativo della gara (CIG) assegnato dall'AVCP per la procedura in argomento è il seguente: Cig ZA224FDE3E;
- il Codice Unico Progetto (CUP) non è obbligatorio;
- sono state effettuate le verifiche previste dall'articolo 9 del D.L. 78/2009 e che, stante l'attuale situazione di cassa dell'ente, i pagamenti conseguenti dal presente impegno risultano compatibili con le regole di finanza pubblica.

Considerato infine che al finanziamento per i mesi di:
- ottobre-novembre-dicembre 2018 è possibile far fronte con le risorse previste al codice di bilancio 04.02-1.03.02.99.999, capitolo 808/1 gestione competenza del bilancio pluriennale 2018-2020, annualità 2018;
- da gennaio a giugno 2019 è possibile far fronte con le risorse previste al codice di bilancio 04.02-1.03.02.99.999, capitolo 808/1 gestione competenza del bilancio pluriennale 2018-2020, annualità 2019.

Visto che:
- con deliberazione di C.C. n. 12 del 16.03.2018 è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2018/2020;
- con deliberazione di G.C. n. 26 del 16.03.2018, sono stati attribuiti, ai responsabili dei servizi, i budget definitivi, per l’anno 2018.

Richiamate le norme per la tracciabilità dei flussi finanziari;

Riconosciuta la propria competenza, ai sensi degli articoli 107 e 192 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni;

Visto il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;

Visto il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi - dotazione organica e norme di accesso;

Visto lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità;

Visto l'articolo 147 bis del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e dichiarata la sussistenza della regolarità tecnica attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento;

Visto il proprio decreto sindacale n.°5 del 31.05.2014, con il quale è stata conferita al sottoscritto Sindaco la responsabilità del Settore 1- Affari Istituzionali e Generali e Settore 2 – Finanze e Contabilità;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

DETERMINA

La premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e ne costituisce motivazione ai sensi dell’articolo 3 della Legge n. 241/90 e ss.mm.

Di affidare alla ditta SO.ECO srl Uninominale, con sede a Montegranaro (FM) in via Fermana Nord n. 23, l’appalto del servizio mensa presso la scuola dell’infanzia per l’anno scolastico 2018-2019, per l’importo di euro 6,06 + iva per ogni pasto.

Di impegnare la somma di:
- €. 6.990,00 comprensiva di Iva, oneri previdenziali se dovuti - e di ogni altro onere e spese (spese per missioni, ecc), sul bilancio pluriennale 2018 - 2020, annualità 2018 per il periodo ottobre – dic 2018,
-€ 12.910,00 comprensiva di Iva, sul bilancio pluriennale 2018 - 2020, annualità 2019 per il periodo da gennaio a giugno 2019,
nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni, in considerazione dell’esigibilità della medesima, imputandola agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue:

Soggetto creditore	Descrizione	CIG	Capitolo	Codice bilancio	Esercizio di esigibilità ed
Importo	
So. Eco srl di Montegranaro	Servizio Mensa scuola infanzia ottobre – novembre – dicembre 2018 	ZA224FDE3E	808.1
	04.02-1.03.02.99.999	Anno 2018
€ 6.990,00	
So. Eco srl di Montegranaro	Servizio Tesoreria 01.01.2019-30.06.2019	ZA224FDE3E	808.1
	04.02-1.03.02.99.999	Anno 2019
€ 12.910,00	

Di precisare in ordine alle prescrizioni di cui all’art. 192, comma 1, del D.Lgs. 267/00, quanto segue:
fine: garantire la somministrazione dei pasti presso la scuola dell’infanzia;
oggetto: servizio mensa presso la scuola dell’infanzia per l’anno scolastico 2018-2019;
forma: art. 32 comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016;
clausole essenziali: si richiamano le condizioni previste nel capitolato speciale d’appalto approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 35 del 03.06.2016;
modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs n. 50/2016 in combinato disposto con il vigente Regolamento per le acquisizioni in economia di beni, servizi e lavori, approvato con Deliberazione del C.C. n. 31 del 29.11.2011.

Di attestare che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

Di dare atto che:
- alla liquidazione si provvederà, ai sensi dell'articolo 184 del D.L.gs 267/2000 e del Vigente Regolamento di contabilità;
- sono state effettuate le verifiche previste dall'articolo 9 del D.L. 78/2009 e che, stante l'attuale situazione di cassa dell'ente, i pagamenti conseguenti dal presente impegno risultano compatibili con le regole di finanza pubblica.
- la presente determinazione, comportando impegno di spesa, sarà trasmessa al Responsabile del Servizio Finanziario, per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria, di cui all’articolo 183 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267;
- in esecuzione dell'articolo 183 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 la presente determinazione diventa esecutiva dopo il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario;
- il presente atto, sarà inserito nella raccolta delle determinazioni dei responsabili dei servizi, ai sensi dell’articolo 183, comma 9, del D. Lgs. 18-08-2000, n.267.

Di dare infine atto che il presente provvedimento verrà pubblicato sul sito internet dell'ente,

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

IL RESPONSABILE DEL I^-II^ SETTORE 
FORTI GIUSEPPE

VISTO: Si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria ai sensi dell’art.151, comma 4, del D.L.vo n.267/2000.

Li  21-09-2018
                                                                          IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FINANZIARIO  
FORTI GIUSEPPE

La presente sarà pubblicata dal 28-09-2018 al 13-10-2018

Esecutiva il 21-09-2018