DELIBERAZIONE ORIGINALE DELLA GIUNTA COMUNALE 

NUM. 20   DEL  16-03-2017

Oggetto:	APPROVAZIONE DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE PER IL PERIODO 2017 - 2019.	

L'anno  duemiladiciassette addì  sedici del mese di marzo alle ore 12:00, nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta a norma di legge, si è riunita la Giunta Comunale con la presenza dei Signori: 

   FORTI GIUSEPPE	SINDACO	P	
CONCETTI GIORGIO	VICE SINDACO	P	
PISTOLESI LARA	ASSESSORE	A	

ne risultano presenti n.   2 e assenti    1

Partecipa il  Segretario CESETTI ALBERTO
Il Sindaco, constatato il numero legale degli intervenuti  dichiara aperta la seduta.

  Soggetta a controllo da parte del Co.Re.Co.	N	
  Immediatamente eseguibile  	S	
  Soggetta a ratifica da parte del Consiglio	N	

 
 LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto l'articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articolo 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti, unanimi, favorevoli, resi in forma palese, 

D E L I B E R A

il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di approvare, ai sensi dell’articolo 170, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 ed in conformità a quanto disposto dal principio contabile applicato alla programmazione (allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011) l’allegato Documento Unico di Programmazione per il periodo 2017/2019¸ redatto sulla base delle indicazioni contenute nel punto 8) del predetto principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio, depositato agli atti e che, se anche non materialmente allegato, forma parte integrante e sostanziale del presente atto.

Di prendere atto che:

- il DUP è un atto di natura programmatoria e di indirizzo dell’azione amministrativa e gestionale dell’Ente;

- non si rende necessario predisporre la nota di aggiornamento al predetto documento in quanto è stato redatto tenendo conto delle disposizioni contenute nella legge n. 232 dell’11 dicembre 2016 (Legge di stabilità 2017).

Di presentare, al consiglio comunale, per la conseguente deliberazione, il DUP 2017/2019, come prima approvato, ai fini di ottemperare, a quanto previsto dal principio contabile applicato della programmazione (allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011).

Di pubblicare il predetto documento sul sito internet del Comune, nella sezione amministrazione trasparente - bilanci.

Di trasmettere la presente deliberazione ai Responsabili dei Servizi per l’adozione degli adempimenti di competenza.

Di trasmettere, inoltre, il presente provvedimento in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".

Infine con successivi voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, stante l’urgenza,

D E L I B E R A

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO 

D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267;
D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118;
Allegato 4/1 al D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118;
Legge 11 dicembre 2016, n. 232, articolo 1 comma 455;
Legge 27 febbraio 2017, n. 19, articolo 5, comma 11.

MOTIVAZIONE

Con il D. Lgs. 118 del 23.06.2011 sono state emanate le nuove disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio della Regione, degli enti locali e dei loro organismi.

Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 12 del 02 maggio ,2016, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il documento unico di programmazione per il periodo 2016 – 2018.

Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 13 del 02 maggio 2016, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato in conformità alle nuove disposizioni previste dall’articolo 174, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000 e degli articoli 10 e 11 del d.Lgs. n. 118/2011, il bilancio di previsione finanziario 2016-2018, redatto secondo lo schema previsto dall’allegato 9 al d.Lgs. n. 118/1011.

L’articolo 170 del TUEL prevede che:

La Giunta presenta al Consiglio il Documento unico di programmazione per le conseguenti deliberazioni. Con lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziario, la Giunta presenta al Consiglio la nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione. Il primo documento unico di programmazione è adottato con riferimento agli esercizi 2017 e successivi. 

Il Documento unico di programmazione:

- ha carattere generale e costituisce la guida strategica ed operativa dell'ente;

- si compone di due sezioni: la Sezione strategica e la Sezione operativa. La prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo, la seconda pari a quello del bilancio di previsione;

- è predisposto nel rispetto di quanto previsto dal principio applicato della programmazione di cui all'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni;

- costituisce atto presupposto indispensabile per l'approvazione del bilancio di previsione.

Gli enti locali con popolazione fino a 5.000 abitanti predispongono il documento unico di programmazione semplificato previsto dall'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.

Il nuovo principio contabile applicato concernente la programmazione (allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011) prevede, tra gli strumenti di pianificazione dell’Ente, il Documento unico di programmazione di seguito DUP, che si compone di una Sezione Strategica e di una Sezione Operativa.

Il punto 8 del predetto allegato 4/1 (Principio Applicato della Programmazione) definisce il contenuto del DUP.

L’approvazione del DUP da parte del Consiglio Comunale costituisce il presupposto per l’approvazione del bilancio di previsione.

Questo Ente ha una popolazione non superiore a 5000 abitanti e quindi secondo le indicazioni contenute nel principio contabile prima richiamata (allegato 4/1), è tenuto alla predisposizione del DUP semplificato.

L’articolo 1, comma 424, della citata legge 11 dicembre 2016, n. 232 (legge di stabilità 2017), ha rinviato all’esercizio 2018 l’obbligo di approvare il programma biennale di beni e servizi di cui all’art. 21 del d.Lgs. n. 50/2016.

Il DUP è stato redatto sulla base delle disposizioni contenute nella Legge 11 dicembre 2016 n. 232 (legge di stabilità 2017) e dei sotto elencati strumenti di programmazione dell'Ente:

 il piano delle alienazioni e delle valorizzazioni immobiliari,
- il piano triennale dei lavori pubblici;
- il piano triennale del fabbisogno del personale.

Il DUP 2017/2018 allegato al presente atto contiene gli elementi minimi indicati nel principio di programmazione.

Gli amministratori ed i responsabili dei servizi sono stati coinvolti nella predisposizione del DUP e lo stesso è coerente con le norme di finanza pubblica al momento vigenti.

L’articolo 1, comma 455, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, ha differito al 31 dicembre 2016 il termine per la deliberazione del documento unico di programmazione degli enti locali. Tale termine ha carattere ordinatorio ed il termine ultimo per l’approvazione del predetto documento contabile deve intendersi quello di approvazione da parte della Giunta Comunale del bilancio di previsione. 
 
L’articolo 5, comma 11, del D.L. 30 dicembre 2016, n. 244, convertito con modificazioni dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19, ha differito al 31 marzo 2017 il termine per deliberare il bilancio di previsione finanziario 2017 – 2019, da parte degli Enti locali.

La FAQ n. 10 di Arconet del 22/10/2015 prevede che il DUP è presentato dalla giunta al Consiglio per le conseguenti deliberazioni”.

La faq n. 10 del 22.10.2015 della Commissione Arconet della Ragioneria Generale dello Stato, precisa che il DUP, deliberato dalla Giunta Comunale, deve poi essere approvato dal Consiglio Comunale, non limitandosi tale approvazione ad una mera presa d’atto, e che perciò necessita del parere del revisore.

Nella conferenza Stato Città del 18/02/2016 si è chiarito che il termine per l’approvazione del DUP da parte del Consiglio Comunale riveste carattere ordinatorio. La Conferenza ha quindi formalmente riaffermato l’orientamento già espresso dall’ANCI e dal Ministero dell’Interno, che consente agli enti di far confluire il percorso di formale approvazione del DUP nel percorso di approvazione del bilancio, evitando di dover affrontare due sessioni di bilancio nel giro di pochissimo tempo.

L’approvazione del DUP da parte del Consiglio Comunale costituisce il presupposto per l’approvazione del bilancio di previsione.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Tutto ciò premesso;

Visto  il D.L.gs 18 agosto 2000 n. 267;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011;

Visto il principio contabile 4/1 allegato al predetto D.Lgs. n. 118/2011; 

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

Ritenuto di proporre l’approvazione dell’allegato DUP 2017-2019 quale documento di programmazione dell’attività dell’Ente;

Richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di approvare, ai sensi dell’articolo 170, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 ed in conformità a quanto disposto dal principio contabile applicato alla programmazione (allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011) l’allegato Documento Unico di Programmazione per il periodo 2017/2019¸ redatto sulla base delle indicazioni contenute nel punto 8) del predetto principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio, depositato agli atti e che, se anche non materialmente allegato, forma parte integrante e sostanziale del presente atto.

Di prendere atto che:

- il DUP è un atto di natura programmatoria e di indirizzo dell’azione amministrativa e gestionale dell’Ente;

- non si rende necessario predisporre la nota di aggiornamento al predetto documento in quanto è stato redatto tenendo conto delle disposizioni contenute nella legge n. 232 dell’11 dicembre 2016 (Legge di stabilità 2017):

Di presentare, al consiglio comunale, per la conseguente deliberazione, il DUP 2017/2019, come prima approvato, ai fini di ottemperare, a quanto previsto dal principio contabile applicato della programmazione (allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011).

Di pubblicare il predetto documento sul sito internet del Comune, nella sezione amministrazione trasparente - bilanci.

Di trasmettere la presente deliberazione ai Responsabili dei Servizi per l’adozione degli adempimenti di competenza.

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile.

PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 49, Comma 1, D.L.vo N. 267/2000.

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA AMMIN.

Data: 15-03-2017	Il Responsabile del servizio	
	     GIUSEPPE FORTI	

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONT.LE

Data: 15-03-2017	Il Responsabile del servizio	
	      GIUSEPPE FORTI	

Il presente verbale viene  letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL SINDACO			         IL SEGRETARIO COMUNALE
        GIUSEPPE FORTI                          	                 ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario Comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione:

Sarà affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi:
dal 10-04-2017 al 25-04-2017.

Li,  10-04-2017       	
                                                                                  IL SEGRETARIO COMUNALE      
                       ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 16-03-2017 in quanto:

[ x ] dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4;

[  ] per decorrenza dei termini previsti dall’art. 134 comma 3. 

Li, 10-04-2017
                                                                          IL SEGRETARIO COMUNALE
                 ALBERTO CESETTI