Registro Generale n. 9

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE 
I^ SETTORE AFFARI ISTITUZIONALI E GENERALI
II^ SETTORE FINANZE E CONTABILITA’

N. 8 DEL 22-01-2018

Ufficio: ANAGRAFE 		    	

Oggetto:	ASSUNZIONE A TEMPO DETERMINATO E PART TIME (18 ORE SETTIMANALI) DI UN ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO CAT. D1 DA ASSEGNARE ALL'UFFICIO SISMA.	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  ventidue, del mese di gennaio, nella Sede Comunale, sita in Piazza O.Licini.

Il sottoscritto

In qualità di responsabile dell’Area amministrativa e contabile, adotta la seguente Determinazione;

Premesso che: 

- a causa degli eventi sismici succedutisi nell’Italia Centrale il 24 agosto 2016, 26 e 30 ottobre 2016, la grave situazione di emergenza ha determinato in capo ai Comuni del cratere un carico straordinario di adempimenti tecnici, amministrativi e contabili, che nell’attuale fase di emergenza rendono necessaria la presenza di personale aggiuntivo nelle diverse aree tecnica, amministrativa e contabile; 
- l’art. 4, comma 2, del D.L. 205/2016, convertito nella Legge n. 229/2016, stabilisce che il Commissario Straordinario determina i profili professionali ed il numero massimo di unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere in deroga per le esigenze e le necessità di funzionamento dell’Ufficio Sisma; 
- il comma 4 del medesimo articolo 4 del D.L. 205/2016 stabilisce che “le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. È data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili sul sito del dipartimento della funzione pubblica. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all’assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza ed imparzialità.”. 

Vista la nota a firma del Vice commissario regionale per il sisma, Prot. 885717 del 15/12/2016, con la quale questo Ente è stato autorizzato all’assunzione di n. 1 unità di personale. 

Atteso che questo Comune in riscontro alla nota della Regione Marche Prot. 885717 del 15/12/2016, relativa ai criteri e modalità di assunzione di personale da impiegare presso l’Ufficio Sisma comunale, ha individuato le seguenti figure professionali che questo Comune intende assumere per la durata di anni uno (1): 
- N. 1 Istruttore direttivo tecnico – tempo part time 50% (D1) – tramite graduatoria valida; 
- N. 1 Istruttore direttivo amministrativo – tempo part time 50% (D1) – tramite graduatoria valida.

Dato atto che la scelta di cui sopra risponde a specifiche esigenze e necessità derivanti da una struttura organizzativa del Comune caratterizzata da un numero esiguo di personale in servizio, per una puntuale e corretta istruttoria dei diversi procedimenti tecnici ed amministravi connessi alla gestione delle pratiche dell'ufficio sisma, si ritiene che la presenza di n. 2 figure part time, garantisca un più efficace ed ottimale lavoro. 

Vista la delibera di Giunta Municipale n. 7 del 10/02/2017, con la quale si è provveduto a modificare ed integrare il programma triennale (2017-2019) di fabbisogno di personale ed annuale 2017, con la previsione di n. 2 figure nuove aggiuntive a tempo determinato, part time, da impiegare per far fronte agli adempimenti tecnici e amministrativi connessi alle pratiche del sisma di seguito elencate:
-	Un Istruttore direttivo Tecnico, Categoria D, Posizione Economica D1, in possesso di adeguata conoscenza tecnica per quanto riguarda la normativa in materia di appalti pubblici, urbanistica (permesso a costruire ed altri titoli edilizi) e della protezione civile (fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici);
-	Un Istruttore direttivo amministrativo, Categoria D, Posizione Economica D1, in possesso di adeguata conoscenza per quanto riguarda la normativa in diritto amministrativo, appalti pubblici, protezione civile concernente gli interventi per la gestione della fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici.

Richiamati: 

- l’art.50/bis, comma 3 della legge 229/2016 che testualmente recita: “Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E‘ data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all’assunzione previa selezione pubblica, anche per titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità”; 
-la nota della Regione Marche Prot. N. 895526 del 20.12.2016 che, ad interpretazione del dettato normativo sopra richiamato, fornisce i criteri e le modalità da seguire per l’assunzione del personale indicando un iter procedurale specifico; 
-la successiva nota della Regione Marche Prot. n. 39585 del 17/01/2017 che, ad integrazione e modifica della precedente del 20.12.2016, condiziona il buon esito del rimborso del costo assunzionale all’utilizzo, in via prioritaria, delle graduatorie di concorsi pubblici a tempo indeterminato. 

Richiamata, ancora, la propria determinazione n. 10 del 10.03.2017 con la quale si è deciso di assumere, con rapporto di lavoro a tempo determinato e part time al 50%, per la durata di anni 1 prorogabile, con decorrenza dal 16.03.2017, la Dr.ssa Salusti Maria, nata ad Amandola il 18/10/1988 ed ivi residente in Piazzale Mercato n. 25 – C.F.: SLS MRA 88R58 A252Z, da impiegare presso l'ufficio Sisma del Comune di Monte Vidon Corrado, con la qualifica di Istruttore direttivo Amministrativo Categoria D posizione  economica iniziale D.1. 

Vista la comunicazione in data 06.09.2017 assunta al protocollo di questo Ente al n. 2599 in data 08.09.2017 con la quale la dr.ssa Maria Salusti comunicava le proprie dimissioni volontarie a far data dal 15.09.2017. 

Tenuto presente che occorre provvedere ad una nuova assunzione in sostituzione della dr.ssa Salusti.
 
Tenuto, ancora, presente che, per quanto riguarda i criteri per l’individuazione dell’ente da interpellare per l’utilizzo della graduatoria per l’assunzione di personale la prassi e la giurisprudenza non stabiliscono particolari vincoli. 

Richiamata la propria determinazione n. 55 del 29.11.2017 con la quale si è stabilito che per l'individuazione delle graduatorie vigenti di altre amministrazioni da cui attingere per la predetta assunzione verranno utilizzati i criteri di seguito riportati:
- omogeneità tra profilo e categoria professionale;
- priorità alle graduatorie più recenti;
- priorità alle graduatorie che hanno previsto nelle prove della selezione le materia inerenti al diritto amministrativo, agli appalti pubblici, alla protezione civile concernente gli interventi per la gestione della fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici;
- prossimità territoriale, privilegiando le graduatorie degli Enti della Provincia di Fermo, di Macerata di Ascoli Piceno che confinano con il Comune di Monte Vidon Corrado.

In applicazione dei criteri prima enunciati e dalla consultazione delle graduatorie vigenti per profili professionali compatibili con la figura di Istruttore direttivo amministrativo, Cat. D1, per l’assunzione a tempo determinato e part time al 50% di n.1 Istruttore direttivo amministrativo, categoria D. posizione economica “D1”, per gli adempimenti post-sisma, è stata individuata la graduatoria approvata dalla Provincia di Fermo con determinazione del dirigente del dirigente del settore risorse umane – servizio gestione giuridica del personale - n. 121 del 28.11.2017 in quanto soddisfa i suddetti requisiti.

Dato atto che con nota prot. n. 3541 del 24.11.2017 è stata richiesta, alla Provincia di Fermo, l’autorizzazione prevista dall’art.3, comma 61, della legge n. 350 del 24.12.2003 per poter utilizzare la predetta graduatoria per l’assunzione a tempo determinato e part time 50% di un istruttore direttivo amministrativo Cat. D1 da impegnare presso l’ufficio sisma di questo Comune.

Vista la nota del 05.12.2017 prot. n. 22313, con la quale la Provincia di Fermo comunica l’autorizzazione ad utilizzare la graduatoria di merito relativa al profilo “Istruttore Direttivo Amministrativo” Cat. D1, e di aver provveduto all’assunzione dei primi due candidati idonei.
 
Preso atto che:
- il terzo in graduatoria risulta essere l’ Avv. Collina Andrea, nato a San Benedetto del Tronto (AP) il 27/07/1979;
- l’Avv. Collina Andrea è rinunciatario in quanto invitato via mail a dare la propria disponibilità all’assunzione di che trattasi non ha dato riscontro entro il termine fissato delle ore 12 del giorno 14.12.2017;
 - la quarta in graduatoria risulta essere l’Avv. Luciani Silvia, nata a Fermo il 02.05.1987 ed ivi residente in C.da Mossa n. 6 – CF LCNSLV87E42D542I, per la quale si può procedere alla relativa assunzione, in quanto ha dato la propria disponibilità con mail dell’11.12.2017 assunta al protocollo di questo ente in data 12.12.2017 al nr. 3687;
- la predetta Avv. Luciani Silvia, come risulta dalla documentazione depositata agli atti, è in possesso dei requisiti generali previsti dall’art.2 del DPR 09.05.1994 n. 487 per accedere agli impieghi civili delle pubbliche amministrazioni.
 
Tenuto presente che:
-con deliberazione della Giunta Comunale n. 80/2004 è stata approvata la dotazione organica dell'Ente;
- con la deliberazione della Giunta Comunale n. 52 del 11.12.2017 è stato preso atto che nell'ente non sono presenti, nel corso dell'anno 2017, dipendenti in soprannumero e che, pertanto, non vi è la necessità di avviare le procedure per la dichiarazione di esubero di dipendenti.
- con la deliberazione della Giunta Comunale n. 17 del 01.04.2016, è stato approvato il piano triennale delle azioni positive a favore delle pari opportunità, ai sensi del D.Lgs. 196/2000 e del D.Lgs. 198/2006 per gli anni 2016-2017-2018. 
-L’assunzione per il potenziamento dell’ufficio sisma, è stata autorizzata, come previsto dall’articolo 50 bis del d.l. 17 ottobre 2016, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, in deroga alle vigenti disposizioni per le assunzioni a tempo determinato (articolo 9 del D.L. 78/2009) ed a quelle relative al contenimento della spesa del personale (articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296);
- con deliberazione della Giunta comunale n.53 dell’11.12.2017 è stato approvato il programma triennale 2018/2020 del fabbisogno del personale e piano occupazionale 2018 che ha confermato l’assunzione a tempo determinato e full time di un operaio specializzato, autista, conduttore di macchine operatrici complesse, categoria B3 posizione economica iniziale B3,
- gli oneri finanziari derivanti dalla suddetta assunzione, non gravano sulla spesa del bilancio comunale in quanto sono finanziati con i fondi straordinari stanziati dal Governo per far fronte agli eventi sismici 2016;

Tenuto, infine, presente che:
- con deliberazione del Consiglio Comunale. n. 13 del 20.04.2017 è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2017/2019;
- con deliberazione di Giunta Comunale n. 1 del 05 gennaio 2018, dichiarata immediatamente eseguibile, sono stati attribuiti, ai responsabili dei servizi, i budget provvisori, per l’anno 2018;
- che con Decreto del Ministro dell’Interno del 29 novembre 2017, pubblicato nella GU n.285 del 06.12.2017, è stato differito dal 31 dicembre 2017 al 28 febbraio 2018 il termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2018/2020 da parte degli enti locali;
- sono state effettuate le verifiche previste dall'articolo 9 del D.L. 78/2009 e che, stante l'attuale situazione di cassa dell'ente, i pagamenti conseguenti dal presente impegno risultano compatibili con le regole di finanza pubblica;

Riconosciuta la propria competenza, ai sensi degli articoli 107 e 192 del D.Lgs. 18-08-2000, n.267 e successive modificazioni ed integrazioni.

Visti:

il D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e s.m.i., recante" Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali"; 

il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;

la legge 7 agosto 1990, n. 241;

l’art.50 bis comma 3 della legge n. 229/2016;

il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi -  dotazione organica e norme di accesso;

lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità;

l'articolo 147 bis del D.Lgvo 18.08.2000, n.267 e dichiarata la sussistenza della regolarità tecnica attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento;

il Decreto sindacale n. 5 del 31.05.2014, con il quale è stata conferita al sottoscritto la responsabilità del   Settore 1- Affari Istituzionali e Generali   e Settore 2 –  finanze e contabilità. 

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

DETERMINA

la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e ne costituisce motivazione ai sensi dell’articolo 3 della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.

Di assumere, con contratto di lavoro a tempo determinato e part time al 50%, con decorrenza dal 02.02.2018 e fino al 31.12.2018, con il profilo professionale di Istruttore Direttivo Amministrativo categoria D posizione economica iniziale D1, l’Avv. Luciani Silvia, nata ad Fermo il 02/05/1987 ed ivi residente in C.da Mossa n. 6 – C.F.: LCNSLV87E42D542I per il potenziamento dell'ufficio Sisma del Comune di Monte Vidon Corrado. 

Di approvare l’allegato schema del contratto di lavoro da sottoscrivere con l’Avv. Luciani Silvia come prima assunta;

Di trasmettere il presente atto all’Ufficio Personale per la stipula del relativo contratto di assunzione. 
Di precisare che la spesa derivante dal presente atto sarà inserita nel bilancio di previsione finanziario 2018/2020 annualità 2018, in corso di formazione, con imputazione ai codici di bilancio di seguito riportati: 

- Codice di Bilancio 11.01-1.01.01.01.006 (ex Cap. 150.1)  
- Codice di Bilancio 11.01-1.01.02.01.001 (ex Cap. 150.2)   
- Codice di Bilancio 11.01-1.02.01.01.001 (ex Cap. 150.3).

Di dare atto che:

-la spesa derivante dal presente atto è finanziata con fondi straordinari previsti dall’art. 50 bis del Decreto Legge n.189/2016 convertito con modificazione dalla Legge n.229/2016; 

- in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

Di comunicare alla Regione Marche per i provvedimenti di competenza, all’indirizzo mail supporto.sisma@regione.marche.it, la categoria contrattuale, il profilo professionale ed il costo annuo della presente unità assunta. 

La presente determinazione, comportando impegno di spesa, sarà trasmessa al Responsabile del Servizio Finanziario, per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria, di cui all’articolo 183, comma 7, del D. Lgs. 18-08-2000, n.267.

In esecuzione dell'articolo 183 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 la presente determinazione diventa esecutiva dopo il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario.

Il presente atto, sarà inserito nella raccolta delle determinazioni dei responsabili dei servizi, ai sensi dell’articolo 183, comma 9, del D. Lgs. 18-08-2000, n.267;

A norma dell'articolo 8 della Legge n. 241/90, si rende noto che il responsabile del procedimento é il responsabile del Settore 1- Affari Istituzionali e Generali   e Settore 2 – Finanze e contabilità, dr. Giuseppe Forti;

Avverso la presente determinazione è ammesso il ricorso al TAR Marche di Ancona entro 60 giorni dall’avvenuta piena conoscenza dell’atto, oppure mediante ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni.

Di dare inoltre atto che il presente provvedimento verrà pubblicato sul sito internet dell'ente.

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

IL RESPONSABILE DEL I^-II^ SETTORE 
FORTI GIUSEPPE

VISTO: Si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria ai sensi dell’art.151, comma 4, del D.L.vo n.267/2000.

Li  22-01-2018
                                                                          IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FINANZIARIO  
FORTI GIUSEPPE

La presente sarà pubblicata dal 17-02-2018 al 04-03-2018

Esecutiva il 22-01-2018