Registro Generale n. 7

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE 
I^ SETTORE AFFARI ISTITUZIONALI E GENERALI
II^ SETTORE FINANZE E CONTABILITA’

N. 6 DEL 17-01-2018

Ufficio: ANAGRAFE 		    	

Oggetto:	ASSUNZIONE A TEMPO DETERMINATO E FULL TIME (36 ORE SETTIMANALI) DI UN OPERAIO SPECIALIZZATO CAT. B3 DA ASSEGNARE ALL'UFFICIO SISMA.	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  diciassette, del mese di gennaio, nella Sede Comunale, sita in Piazza O.Licini.

Il sottoscritto

In qualità di responsabile dell’Area amministrativa e contabile, adotta la seguente Determinazione;

Premesso che: 

- a causa degli eventi sismici succedutisi nell’Italia Centrale il 24 agosto 2016, 26 e 30 ottobre 2016, la grave situazione di emergenza ha determinato in capo ai Comuni del cratere un carico straordinario di adempimenti tecnici, amministrativi e contabili, che nell’attuale fase di emergenza rendono necessaria la presenza di personale aggiuntivo nelle diverse aree tecnica, amministrativa e contabile;

- l’articolo 4, comma 2, del D.L. 205/2016, convertito nella Legge n. 229/2016, stabilisce che il Commissario Straordinario determina i profili professionali ed il numero massimo di unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere in deroga per le esigenze e le necessità di funzionamento dell’Ufficio Sisma; 

- che il comma 4 del medesimo articolo 4 del D.L. 205/2016 stabilisce che “le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E’ data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili sul sito del dipartimento della funzione pubblica. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all’assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza ed imparzialità.”.

Richiamata la nota protocollo 524942 del 05/06/2017, con la quale il Presidente della Regione Marche, quale Vice commissario regionale per il sisma, ha comunicato:

- che “a seguito dell’emanazione dell’ordinanza del Commissario Straordinario n. 22 del 4 maggio 2017 sono state assegnate alle Province interessate dagli eventi sismici complessivamente 42 unità in relazione alle annualità 2016 e 2017;
- con nota del 10/05/2017 ha inviato le amministrazioni provinciali a rinunciare, per ragioni ivi rappresentate, all’assegnazione delle ulteriori 21 unità di personale per la ripartizione delle stese tra i Comuni ricadenti nell’ambito di ogni singola Provincia.

Tenuto presente che nell’incontro istituzionale tenutosi in data 22/05/2017:

- la Provincia di Fermo, rispetto alle complessive 8 unità assegnate, ha manifestato la propria rinuncia a 2 delle stesse in favore dei Comuni della stessa amministrazione provinciale;
- i Comuni di Monteleone di Fermo e di Massa Fermana hanno rinunciato ciascuno a n. 1 unità.

Preso atto che:

- con la nota protocollo n. 0524942/2017, prima citata, viene inoltre, comunicato che ciascuna amministrazione è autorizzata all’assunzione dell’ulteriore personale risultante dalla tabella allegata alla nota stessa;

- i Comune di Montappone e di Monte Vidon Corrado sono stati autorizzati all’assunzione di due ulteriori unità di personale da utilizzare in convenzione con il Comune di Massa Fermana.

Vista la delibera della Giunta Municipale n. 29 del 09/06/2017, con la quale si è deciso:

Di integrare l'annualità 2017, della programmazione triennale del fabbisogno di personale per il periodo 2017 - 2019, approvata con la propria deliberazione n. 73 del 30/12/2016, esecutiva ai sensi di legge e modificata con la propria deliberazione n. 7 del 10/02/2017, esecutiva ai sensi di legge, prevedendo l'assunzione a tempo determinato e full time di un’unità di personale con professionalità di tipo operativo avente qualifica di operaio specializzato, autista e conduttore di macchine operatrici complesse, categoria B3, per il potenziamento dell'ufficio sisma del Comune di Monte Vidon Corrado;

Di integrare, inoltre, l'annualità 2018 del predetto programma triennale del fabbisogno di personale per il periodo 2017 – 2019, prevedendo la possibilità di eventuali proroghe delle assunzioni a tempo determinato, disposte nell’anno 2017, per il potenziamento dell'ufficio sisma a seguito degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi;

Di dare atto che il responsabile del servizio personale, nel rispetto delle indicazioni fornite dalla Regione Marche sui criteri e modalità per l’assunzione di personale per la gestione delle complesse fasi dell’emergenza e della ricostruzione connesse con l’evento sismico del 14 agosto 2016 e successivi, provvederà all’individuazione di un’unità di personale con professionalità di tipo operativo avente qualifica di operaio specializzato, autista e conduttore di macchine operatrici complesse, categoria B3, per il potenziamento dell’ufficio sisma di questo Comune.

Preso ancora atto che:

- con provvedimento del responsabile del I^ settore “Affari Istituzionali e generali” in data 14 luglio 2017, protocollo n. 2189 è stato approvato l’avviso pubblico per la manifestazione d’interesse, non vincolante per l’ente, finalizzata a conoscere in tempi brevi le graduatorie attualmente presenti per il profilo sopra evidenziato

- tale procedura si è conclusa con esito negativo.

Vista la delibera di Giunta Municipale n. 40 del 22/09/2017, con la quale viene dato atto che:

- a seguito degli accordi intercorsi con il Comune di Montappone, quest’ultimo provvederà ad espletare con un unico bando, la selezione pubblica per esami, per la formazione di una graduatoria di idonei dal profilo professionale di operaio specializzato, autista, conduttore di macchine operatrici complesse, categoria giuridica B3 del vigente CCNL per i dipendenti degli enti locali, da utilizzare per le assunzioni a tempo determinato e full time, per il potenziamento degli uffici sisma dei Comuni di Montappone e Monte Vidon Corrado;
- il Comune di Monte Vidon Corrado per l’assunzione a tempo determinato e full time della predetta un’unità di personale per il potenziamento dell'ufficio sisma utilizzerà la graduatoria di che trattasi;
-il Comune di Monte Vidon Corrado procederà all’assunzione del candidato che si sarà collocato al secondo posto degli idonei della graduatoria in questione.

Preso inoltre atto che la scelta di procedere all’assunzione di questo specifico profilo professionale:

- risponde a specifiche esigenze e necessità organizzative della struttura comunale tenuto conto del fatto che il personale esterno attualmente in servizio è composto da una sola unità;
- garantisce un più efficace ed ottimale lavoro della struttura.

Tenuto presente che, le specifiche mansioni che dovrà svolgere il dipendente in questione, permette all’Amministrazione Comunale di porre in essere puntuali e corretti interventi operativi che si rendono necessari a seguito delle nuove improrogabili esigenze legate ai predetti eventi sismici nella fase emergenziale ed in quella successiva della ricostruzione quali:
- la manutenzione straordinaria della viabilità comunale danneggiata degli eventi sismici con ripristino di alcuni tratti di strada e della segnaletica ordinaria verticale ed orizzontale;
- il monitoraggio costante e puntuale delle possibili situazioni critiche di dissesto geologico e idrogeologico specie nelle vicinanze di abitazione e versanti stradali;
-il controllo e monitoraggio delle messe in sicurezza e ripristino, su indicazione dell’ufficio tecnico comunale, di edifici e strutture danneggiate dal sisma anche con apposizione di specifica segnaletica;
- l’assistenza alla popolazione anche attraverso interventi di trasloco degli arredi e di altro materiale necessario alla sistemazione di nuclei familiari che sono stati costretti a lasciare le proprie abitazioni danneggiate e rese inagibili dal sisma.

Richiamati: 

- l’articolo 50/bis, comma 3 della legge 229/2016 che testualmente recita: “Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E’data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all’assunzione previa selezione pubblica, anche per titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità”; 
-la nota della Regione Marche Prot. N. 895526 del 20.12.2016 che, ad interpretazione del dettato normativo sopra richiamato, fornisce i criteri e le modalità da seguire per l’assunzione del personale indicando un iter procedurale specifico; 
-la successiva nota della Regione Marche Prot. n. 39585 del 17/01/2017 che, ad integrazione e modifica della precedente del 20.12.2016, condiziona il buon esito del rimborso del costo assunzionale all’utilizzo, in via prioritaria, delle graduatorie di concorsi pubblici a tempo indeterminato; 

Vista la graduatoria del Comune di Montappone, approvata con determinazione del responsabile dell’area amministrativa in data 15 12 2017 n. 55 che ha espletato con un unico bando, la selezione pubblica per esami, per la formazione di una graduatoria di idonei dal profilo professionale di operaio specializzato, autista, conduttore di macchine operatrici complesse, categoria giuridica B3 del vigente CCNL per i dipendenti degli enti locali, da utilizzare per le assunzioni a tempo determinato e full time, per il potenziamento degli uffici sisma dei Comuni di Montappone e Monte Vidon Corrado;

Preso da ultimo atto che:

- il primo candidato in graduatoria Sig. Clementi Maurizio è stato assunto dal Comune di Montappone;
- il secondo candidato in graduatoria, Sig. Michele Achilli, con mail del 10.01.2018, assunta al protocollo di questo ente in data 10.01.2017 al n.72, ha comunicato di non essere interessato e quindi rinuncia ad assumere servizio presso questo Ente quale operario a tempo determinato e full time per il potenziamento dell’ufficio sisma;
- il terzo candidato in graduatoria è Sig. Marzialetti Luca, nato a Fermo il 26/03/1975 e residente a Montappone Via Sole n. 24 – C.F.: MRZLCU75C26D542H, per il quale si può procedere alla relativa assunzione;
- il predetto Sig. Marzialetti Luca, come risulta dalla documentazione depositata agli atti, è in possesso dei requisiti generali previsti dall’art.2 del DPR 09.05.1994 n. 487 per accedere agli impieghi civili delle pubbliche amministrazioni.
 
Tenuto ancora presente che:

-con deliberazione della Giunta Comunale n. 80/2004 è stata approvata la dotazione organica dell'Ente;
- con la deliberazione della Giunta Comunale n. 52 del 11.12.2017 è stato preso atto che nell'ente non sono presenti, nel corso dell'anno 2017, dipendenti in soprannumero e che, pertanto, non vi è la necessità di avviare le procedure per la dichiarazione di esubero di dipendenti;
- con la deliberazione della Giunta Comunale n. 17 del 01.04.2016, è stato approvato il piano triennale delle azioni positive a favore delle pari opportunità, ai sensi del D.Lgs. 196/2000 e del D.Lgs. 198/2006 per gli anni 2016-2017-2018;
-l’assunzione per il potenziamento dell’ufficio sisma, è stata autorizzata, come previsto dall’articolo 50 bis del d.l. 17 ottobre 2016, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, in deroga alle vigenti disposizioni per le assunzioni a tempo determinato (articolo 9 del D.L. 78/2009) ed a quelle relative al contenimento della spesa del personale (articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296);
- con deliberazione della Giunta comunale n.53 dell’11.12.2017 è stato approvato il programma triennale 2018/2020 del fabbisogno del personale e piano occupazionale 2018 che ha confermato l’assunzione a tempo determinato e full time di un operaio specializzato, autista, conduttore di macchine operatrici complesse, categoria B3 posizione economica iniziale B3,
- gli oneri finanziari derivanti dalla suddetta assunzione, non gravano sulla spesa del bilancio comunale in quanto sono finanziati con i fondi straordinari stanziati dal Governo per far fronte agli eventi sismici 2016;

Tenuto, infine, presente che:

- con deliberazione del Consiglio Comunale n. 13 del 20.04.2017 è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2017/2019;
- con deliberazione di Giunta Comunale n. 1 del 05 gennaio 2018, dichiarata immediatamente eseguibile, sono stati attribuiti, ai responsabili dei servizi, i budget provvisori, per l’anno 2018;
- che con Decreto del Ministro dell’Interno del 29 novembre 2017, pubblicato nella GU n.285 del 06.12.2017, è stato differito dal 31 dicembre 2017 al 28 febbraio 2018 il termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2018/2020 da parte degli enti locali;
- sono state effettuate le verifiche previste dall'articolo 9 del D.L. 78/2009 e che, stante l'attuale situazione di cassa dell'ente, i pagamenti conseguenti dal presente impegno risultano compatibili con le regole di finanza pubblica;

Riconosciuta la propria competenza, ai sensi degli articoli 107 del D.Lgs. 18-08-2000, n.267 e successive modificazioni ed integrazioni;

Visto il D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e s.m.i., recante" Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali"; 

Visto il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto l’art.50 bis comma 3 della legge n. 229/2016;

Visto il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi -  dotazione organica e norme di accesso;

Visto lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità;

Visto l'articolo 147 bis del D.Lgvo 18.08.2000, n.267 e dichiarata la sussistenza della regolarità tecnica attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento;
Visto il Decreto sindacale n.°5 del 31.05.2014, con il quale è stata conferita al sottoscritto la responsabilità del   Settore 1- Affari Istituzionali e Generali   e  Settore 2 –  finanze e contabilità;       

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

DETERMINA

la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e ne costituisce motivazione ai sensi dell’articolo 3 della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.

Di assumere con contratto di lavoro a tempo determinato e full time, con decorrenza dal 18.01.2018 e fino al 31.12.2018, con il profilo professionale di operaio specializzato, autista, conduttore di macchine operatrici complesse, categoria B3 posizione economica iniziale B3, il Sig. Marzialetti Luca, nato a Fermo il 26/03/1975 e residente a Montappone Via Sole n. 24 – C.F.: MRZLCU75C26D542H, per il potenziamento dell'ufficio Sisma del Comune di Monte Vidon Corrado. 

Di approvare l’allegato schema del contratto di lavoro da sottoscrivere con il Sig. Marzialetti Luca come prima assunto;

Di precisare che:

- la spesa derivante dal presente atto sarà inserita nel bilancio di previsione finanziario 2018/2020 annualità 2018, con imputazione ai codici di bilancio di seguito riportati: 

- Codice di Bilancio 11.01-1.01.01.01.006 (ex Cap. 150.1)  
- Codice di Bilancio 11.01-1.01.02.01.001 (ex Cap. 150.2)   
- Codice di Bilancio 11.01-1.02.01.01.001 (ex Cap. 150.3)   

- la predetta spesa è finanziata con fondi straordinari previsti dall’articolo 50 bis del Decreto Legge n.189/2016 convertito con modificazione dalla Legge n.229/2016.

Di comunicare alla Regione Marche per i provvedimenti di competenza, all’indirizzo mail supporto.sisma@regione.marche.it, la categoria contrattuale, il profilo professionale ed il costo annuo della presente unità assunta. 

Di attestare che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.
La presente determinazione, comportando impegno di spesa, sarà trasmessa al Responsabile del Servizio Finanziario, per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria, di cui all’articolo 183, comma 7, del D. Lgs. 18-08-2000, n.267.

In esecuzione dell'articolo 183 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 la presente determinazione diventa esecutiva dopo il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario.

Il presente atto, sarà inserito nella raccolta delle determinazioni dei responsabili dei servizi, ai sensi dell’articolo 183, comma 9, del D. Lgs. 18-08-2000, n.267.

A norma dell'articolo 8 della Legge n. 241/90, si rende noto che il responsabile del procedimento é il responsabile del Settore 1- Affari Istituzionali e Generali   e Settore 2 – Finanze e contabilità, dr. Giuseppe Forti.

Avverso la presente determinazione è ammesso il ricorso al TAR Marche di Ancona entro 60 giorni dall’avvenuta piena conoscenza dell’atto, oppure mediante ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni.

Di dare inoltre atto che il presente provvedimento verrà pubblicato sul sito internet dell'ente.

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

IL RESPONSABILE DEL I^-II^ SETTORE 
FORTI GIUSEPPE

VISTO: Si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria ai sensi dell’art.151, comma 4, del D.L.vo n.267/2000.

Li  17-01-2018
                                                                          IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FINANZIARIO  
FORTI GIUSEPPE

La presente sarà pubblicata dal 26-01-2018 al 10-02-2018

Esecutiva il 17-01-2018