Registro Generale n. 109

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE 
I^ SETTORE AFFARI ISTITUZIONALI E GENERALI
II^ SETTORE FINANZE E CONTABILITA’

N. 55 DEL 09-10-2018

Ufficio: ANAGRAFE 		    	

Oggetto:	INTEGRAZIONE DETERMINAZIONE N. 27 DEL 05.05.2018 "PROGRAMMAZIONE ATTIVITA' CULTURALI E TURISTICHE PRIMAVERA ESTATE 2018".	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  nove, del mese di ottobre, nella Sede Comunale, sita in Piazza O.Licini.

Il sottoscritto

In qualità di responsabile dell’Area amministrativa e contabile, adotta la seguente Determinazione;

Vista la propria determinazione n. 27 del 05.05.2018, con la quale è stato deciso di organizzare le manifestazioni di seguito riportate:
-	Promozione della figura e l’opera di Osvaldo Licini, della Casa Museo e del Centro Studi Osvaldo Licini, nel sessantennale della scomparsa dell’artista:
o	Comunicazione pubblicitaria sullo speciale “Vedere nelle Marche” del Giornale dell’Arte;  
o	Adesione al “Grand Tour Musei 2018” – Notte dei Musei 19/20 maggio con esposizione di n. 3 opere di Licini in comodato gratuito da parte del Sig. Gaetano Selandari, mediante specifico contratto ed assunzione degli oneri per la copertura assicurativa;
o	“Incontri d’arte” sul terrazzo panoramico: luglio/agosto - Performance artistiche e letterarie, presentazione di libri, conferenze, musica;
o	Convegno di studi su Licini, focalizzato in particolare sul tema del paesaggio, settembre/ottobre.
-	Festival dietro le mura, dal 25 maggio al 4 giugno:
o	Concessione alla Proloco del campo polivalente coperto per allestimento e gestione dell’iniziativa;
o	Condivisione del modello organizzativo per “safety e security”.
-	Festa del Patrono: 13/16 giugno:
o	Ricevimento dell’Arcivescovo di Fermo Mons. Rocco Pennacchio;
o	Concessione dell’uso della “palestra” comunale per convivio parrocchiale;
-	Mostra di pittura: Emilio Isgrò – omaggio a Licini, luglio/novembre
o	Allestimento presso le cantine della Casa Museo, trasporto opere, copertura assicurativa, stampa catalogo, manifesti e locandine, promozione dell’evento;
-	Manifestazioni estive tradizionali: giochi tra contrade, sagre, animazione, musica e spettacoli dal vivo – giugno/settembre:
o	Progetto “Luoghi comuni” Regione Marche;
o	Concessione alla Proloco degli spazi e del chiosco di Piazza dell’Amalassunta per allestimento e gestione delle iniziative;
o	Condivisione del modello organizzativo per “safety e security”.

Dato atto che si rende necessario integrare l’impegno di spesa per l’organizzazione delle predette manifestazioni, per:
 
-	LA STAMPA DI LOCANDINE E MANIFESTI
-	LA REALIZZAZIONE DI N. 500 CATALOGHI/QUADERNI LICINIANI.

Ritenuto di avvalersi di una procedura sotto soglia per l’affidamento della fornitura in oggetto, in considerazione dell’esiguo valore economico dell’appalto, per il quale appare sproporzionata l’attivazione di una procedura ordinaria di cui agli artt. 60 e seguenti del Codice di che trattasi.

Visto l’articolo 26, comma 3, della Legge n. 488/1999, il quale espressamente dispone che: “Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l’acquisizione di beni e servizi……. La stipulazione di un contratto in violazione del presente comma è causa di responsabilità amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle convenzioni e quello indicato nel contratto”.

Constatato che non sono disponibili convenzioni Consip raffrontabili con quanto è oggetto di acquisto tramite la presente procedura.

Tenuto presente che la recente sentenza del TAR del Molise n. 533/2018 ha evidenziato quanto segue:
- l’art. 36, comma 1, lett. a) del Codice dei contratti pubblici, per gli affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, prevede che le Amministrazioni possono procedere “mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta”, possono cioè fare a meno anche del confronto di offerte;
- il nuovo Codice degli appalti (declinato nel D.Lgs. n. 50/2016) ha interamente riformulato e riscritto i procedimenti contrattuali sotto-soglia comunitaria, introducendo un sistema di procedure negoziate “semplificate”, in sostituzione delle pregresse dinamiche negoziali relative, in particolare, alla fattispecie delle acquisizioni in economia, fattispecie ormai totalmente espunte dall’ordinamento giuridico degli appalti;
- fino all’importo dei 40.000 euro – ferma restando la cornice dei principi generali – il legislatore ha ritagliato una specifica disciplina che il Consiglio di Stato (nel parere n. 1903/2016) ha ritenuto come micro-sistema esaustivo ed autosufficiente che non necessita di particolari formalità e sulla quale i principi generali, richiamati dall’articolo 36, comma 2, lett. a) non determinano particolari limiti. 

Tenuto ancora presente che nel caso degli importi inferiori ai 40.000 euro non si pone neppure il problema di coniugare l’affidamento diretto con l’esigenza di una adeguata motivazione.

Dato atto inoltre che l’articolo 95, comma 4, lettera c) del D. Lsg. N. 50/2016, consente tout court l’utilizzo del criterio del minor prezzo per i servizi e le forniture di importo fino a 40.000 euro.

Considerato che l’art. 1 comma 450 della Legge n. 296/2006 ha imposto alle amministrazioni l’obbligo di utilizzo del Mercato elettronico per acquisti di importo pari a 1.000 euro fino al sotto soglia.

Dato atto altresì che il servizio di che trattasi non risulta reperibile nel MePA e neppure sui sistemi telematici della centrale regionale di riferimento.

Vista la proposta dei seguenti operatori economici: 
- ditta Biemmegraf s.r.l. di Macerata (MC) con sede in Via G.B. Velluti n. 36 (C.F. 00251210431) per la realizzazione di n. 500 Cataloghi/Quaderni Liciniani al costo di € 1.485,00 (IVA esclusa);
- ditta Tipografia Cruciani & C. di Servigliano per la stampa di locandine, manifesti, inviti, buste, stendardi, dépliant e didascalie al costo complessivo di € 549,00 (iva compresa).

Ritenuto che le proposte dei sopra citati operatori risultano congrue e convenienti in rapporto alla qualità della prestazione e i servizi proposti risultano rispondenti alle esigenze dell’Amministrazione Comunale.

Constatato inoltre che, in conformità agli accertamenti condotti, la sopra citata ditta risulta in possesso dei requisiti di carattere generale prescritti dall’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016.

Ritenuto quindi di poter affidare:
-  alla ditta Biemmegraf di Macerata (MC) la realizzazione dei Cataloghi/Quaderni Liciniani al costo di € 1.811,70 iva compresa (CIG Z0425466B1);
- alla ditta Tipografia Cruciani & C. di Servigliano, la stampa di locandine, manifesti, inviti, buste, stendardi, dépliant e didascalie, al costo complessivo di € 549,00 (iva compresa) (CIG Z5C2548B28).

Dato inoltre atto che: 
-il numero identificativo della gara (CIG) assegnato dall'AVCP per la procedura in argomento è quello riportato a fianco di ciascuna ditta nel prospetto di cui sopra;
- il Codice Unico di Progetto (CUP) non è obbligatorio.

Dato atto infine che, in conformità a quanto disposto dall’art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000:
- l’oggetto del contratto riguarda la realizzazione di n. 500 Cataloghi/Quaderni Liciniani e la stampa di locandine, manifesti e didascalie;
- la forma contrattuale si identifica con lo scambio di corrispondenza commerciale.

Visto il Bilancio di Previsione finanziario pluriennale 2018-2020, approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 12 del 16.03.2018.

Tenuto presente inoltre che con deliberazione della Giunta Comunale n.  26 del 16.03.2018, sono stati attribuiti, ai responsabili dei servizi, i budget definitivi, per l’anno 2018.

Richiamate le norme per la tracciabilità dei flussi finanziari;

Riconosciuta la propria competenza, ai sensi degli articoli 107 e 192 del D.Lgs. 18-08-2000, n.267 e successive modificazioni ed integrazioni;

Visto il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;

Visto il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi -  dotazione organica e norme di accesso;

Visto lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità;

Visto l'articolo 147 bis del D.Lgvo 18.08.2000, n.267 e dichiarata la sussistenza della regolarità tecnica attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento;

Visto il proprio decreto sindacale n.°5 del 31.05.2014, con il quale è stata conferita al sottoscritto Sindaco la responsabilità del   Settore 1- Affari Istituzionali e Generali e Settore 2 - Finanze e Contabilità;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

DETERMINA

la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e ne costituisce motivazione ai sensi dell’articolo 3 della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.

Di affidare direttamente, ai sensi dell’art.36, comma 2 lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016: 
- alla ditta Biemmegraf di Macerata (MC) la realizzazione di n. 500 Cataloghi/Quaderni Liciniani al costo di € 1.811,70 iva compresa (CIG Z0425466B1);
- alla ditta Tipografia Cruciani & C. di Servigliano, la stampa di locandine, manifesti, inviti, buste, stendardi, dépliant e didascalie, al costo complessivo di € 549,00 (iva compresa) (CIG Z5C2548B28).
 
Di impegnare la somma di € 2.360,70 (IVA compresa), sul bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018 - 2020, annualità 2018, nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni, in considerazione dell’esigibilità della medesima, imputandola agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue:

Soggetto creditore	Descrizione	CIG	Capitolo	Codice bilancio	Esercizio esigibilità/ Importo	
Biemmegraf di Macerata (MC)  	realizzazione di n. 500 Cataloghi/Quaderni Liciniani 	Z0425466B1	1035

	05.02-1.03.02.99.999	Anno 2018
€ 1.811,70	
  Tipografia Cruciani & C. di Servigliano (FM)	Stampa manifesti, locandine, stendardi, ecc..	Z5C2548B28	1035

	05.02-1.03.02.99.999	Anno 2018
€ 549,00	

Di dare atto inoltre che sono state effettuate le verifiche previste dall'articolo 9 del D.L. 78/2009 e che, stante l'attuale situazione di cassa dell'ente, i pagamenti conseguenti dal presente impegno risultano compatibili con le regole di finanza pubblica.

Di disporre che il contratto con l’operatore economico come prima individuato venga stipulato a corpo, mediante l’invio di corrispondenza, secondo l'uso del commercio ai sensi dell’articolo 32 comma 14 del D.Lgs 50/2016.

Di attestare che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

La presente determinazione sarà inserita nella raccolta di cui all'articolo 183, comma 9, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

Di demandare a successivo atto l’adozione del provvedimento di liquidazione, che verrà adottato dopo il successivo ricevimento di regolare fattura elettronica emessa dall’operatore economico nel rispetto dell’articolo 25 del D.L. n. 66/2014 e previa verifica della conformità della prestazione o del servizio reso.

Di disporre che la presente determinazione, comportando impegno di spesa, venga trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria ai sensi dell’art. 183, comma 9 del D.Lgs. n. 267/2000, dando atto che la stessa diverrà esecutiva con l’apposizione della predetta attestazione.

Avverso la presente determinazione è ammesso il ricorso al TAR Marche di Ancona entro 60 giorni dall’avvenuta piena conoscenza dell’atto, oppure mediante ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni.

A norma dell'articolo 8 della Legge n. 241/90, si rende noto che il responsabile del procedimento è il responsabile dell’area tecnica, dr. Giuseppe Forti.

Di dare infine atto che il presente provvedimento verrà pubblicato sul sito internet dell'ente. 

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

IL RESPONSABILE DEL I^-II^ SETTORE 
FORTI GIUSEPPE

VISTO: Si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria ai sensi dell’art.151, comma 4, del D.L.vo n.267/2000.

Li  09-10-2018
                                                                          IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FINANZIARIO  
FORTI GIUSEPPE

La presente sarà pubblicata dal 18-12-2018 al 02-01-2019

Esecutiva il 09-10-2018