DELIBERAZIONE ORIGINALE DEL CONSIGLIO COMUNALE

NUM. 7   DEL  20-04-2017

 
Oggetto:	APPROVAZIONE DEL PIANO FINANZIARIO PER LA DETERMINAZIONE DEI COSTI DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI E PER LA DETERMINAZIONE DELLA TARIFFA DELLA TARI PER L'ANNO 2017.	

L'anno  duemiladiciassette, il giorno  venti del mese di aprile, alle ore 21:40, presso questa Sede Municipale, convocato nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Seconda convocazione, in seduta Pubblica.

Fatto l’appello nominale, risultano presenti e assenti i seguenti Consiglieri:

FORTI GIUSEPPE	P	BOCCI ISABELLA	P	
CONCETTI GIORGIO	P	FERRETTI PATRIZIA	P	
PISTOLESI LARA	P	GENNARI FRANCO	P	
CALAMITA VANIA	P	TRONELLI FAUSTO	A	
BERDINI MARZIA	A	CORRADINI UMBERTO	P	
TRONELLI MARCELLO	P			
  
Assegnati n. 11	Presenti n.   9	
In carica   n. 11	Assenti  n.    2	

Partecipa alla seduta in qualità di assessore esterno, il Sig.
  
Partecipa alla seduta il Segretario Comunale CESETTI ALBERTO.
Constatato il numero legale degli intervenuti, il Presidente FORTI GIUSEPPE in qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:
  
Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	N	

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio allegato al presente atto predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di deliberare in merito;

Visto l’articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dell’articolo 49 e 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000; 

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, per alzata di mano, dai n. 9 (nove) consiglieri presenti e votanti, accertata e proclamata dal Presidente;

D E L I B E R A

1)	il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);

2)	di approvare l’allegato piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani relativo all’ anno 2017 (allegato A);

3)	di considerare questa deliberazione quale allegato al bilancio di previsione finanziario 2017, ai sensi dell’articolo 172, 1^ comma, lettera d) del Testo Unico n. 267/00;

4)	di confermare, per l’anno 2017, le tariffe del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi “TARI” vigenti nell’anno 2016 ed approvate con deliberazione consiliare n. 7 del 02 maggio 2016, come risultanti dal prospetto allegato (allegato B);

5)	di stabilire che alle utenze soggette a tariffa giornaliera si applica la corrispondente tariffa annuale del tributo, rapportata a giorno e maggiorata del 100%;

6)	di dare atto che l’ammontare globale delle riduzioni/agevolazioni concesse previste dagli articoli 25 e 27 del Regolamento Comunale per la disciplina della IUC – componente TARI, trova copertura all’intervento 01.04-1.04.02.05.999 (cap.2490) del bilancio di previsione del corrente esercizio finanziario;

7)	la somma necessaria per l’applicazione delle riduzioni/agevolazioni è quantificata in € 551,17 ed è prevista nel piano finanziario come prima approvato;

8)	di dare ancora atto e precisare che le tariffe risultanti dal prospetto di cui all’allegato B hanno effetto dal 1° gennaio 2017;

9)	di stabilire che la tassa sarà corrisposta dai contribuenti in due rate, la prima con scadenza 16/07/2017 e la seconda con scadenza 16/10/2017; il versamento in unica soluzione dovrà essere effettuato entro i termini previsti per il pagamento della prima rata;

10)	di trasmette la presente deliberazione tariffaria, relativa al tributo comunale sui rifiuti e sui servizi “TARI”, al Ministero dell’economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all’articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997 e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l’approvazione del bilancio di previsione, con le modalità previste dalla nuova procedura di trasmissione telematica dei regolamenti e delle delibere di approvazione delle aliquote attraverso il portale www.portalefederalismofiscale.gov.it.

In relazione all'urgenza che riveste il presente atto, con separati voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, per alzata di mano, dai n. 9 (nove) consiglieri presenti e votanti, accertata e proclamata dal Presidente;

il Consiglio Comunale, dichiara il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:
Articolo 1, comma 639, Legge n. 147/2013;
Articolo 1, commi dal 641 al 668 Legge n. 147/2013;
D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
D.Lgs.118/2011;
Statuto Comunale.

MOTIVAZIONE

La legge di stabilità 2014 (articolo 1, commi 639-731, legge 27 dicembre 2013, n. 147), nell’ambito di un disegno complessivo di riforma della tassazione immobiliare locale, ha istituito l’Imposta Unica Comunale (IUC), composta di tre distinti prelievi:
•	l’imposta municipale propria (IMU) relativa alla componente patrimoniale;
•	la tassa sui rifiuti (TARI) destinata alla copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti;
•	il tributo sui servizi indivisibili (TASI), destinata alla copertura dei costi dei servizi indivisibili erogati dai comuni.

In particolare i commi da 641 a 668 dell’articolo 1 della legge n. 147/2013, come modificati dal decreto legge 6 marzo 2014, n. 16 (conv. in legge n. 68/2014), disciplinano la tassa sui rifiuti.

Gli enti, nella determinazione delle tariffe, hanno l’obbligo di assicurare l’integrale copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti.

Con propria deliberazione n. 21, esecutiva ai sensi di legge, assunta in data 27.08.2014, è stato approvato il Regolamento per l’istituzione e l’applicazione della tassa sui rifiuti (IUC) nelle sue componenti TARI e TASI.

Con propria deliberazione n. 21, dichiarata immediatamente eseguibile, assunta in data 13.07.2015, è stato modificato il Regolamento IUC per la componente TARI.

Il piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani (allegato A), redatto dal comune prevede costi totali da coprire con corrispondenti entrate dalla TARI per Euro 89.388,27 di cui: costi fissi Euro 34.239,97 e costi variabili Euro 52.330,00.

L’articolo 1, comma 26, della legge di stabilità 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di stabilità 2016), nel testo modificato dalla legge 11 dicembre 2016, n. 232, testualmente recita:
 
“Al fine di contenere il livello complessivo della pressione tributaria, in coerenza con gli equilibri generali di finanza pubblica, per gli anni 2016 e 2017 è sospesa l'efficacia delle leggi regionali e delle deliberazioni degli enti locali nella parte in cui prevedono aumenti dei tributi e delle addizionali attribuiti alle regioni e agli enti locali con legge dello Stato rispetto ai livelli di aliquote o tariffe applicabili per l'anno 2015. Sono fatte salve, per il settore sanitario, le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 174, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e all'articolo 2, commi 79, 80, 83 e 86, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, nonché la possibilità di effettuare manovre fiscali incrementative ai fini dell'accesso alle anticipazioni di liquidità di cui agli articoli 2 e 3 del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e successivi rifinanziamenti. La sospensione di cui al primo periodo non si applica alla tassa sui rifiuti (TARI) di cui all'articolo 1, comma 639, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, né per gli enti locali che deliberano il predissesto, ai sensi dell'articolo 243-bis del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, o il dissesto, ai sensi degli articoli 246 e seguenti del medesimo testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000.”

La sospensione prima richiamata non si applica alla tassa sui rifiuti (TARI), stante l’obbligo di garantire l’integrale copertura dei costi del servizio.

Il gettito atteso con le tariffe approvate nell’anno 2016 è in linea con il piano finanziario per l’anno 2017, tenuto conto delle rettifiche e delle nuove dichiarazioni presentate nel corso dell’anno 2016.

Pertanto è opportuno confermare le aliquote vigenti nell’anno 2016.

Ai fini della determinazione delle tariffe:
o	è stato applicato il metodo normalizzato di cui al D.P.R. 158/1999;
•	le utenze sono state suddivise in domestiche e non domestiche, secondo la classificazione approvata con regolamento comunale;
o	la tariffa é composta da una quota determinata in relazione alle componenti essenziali del costo del servizio di gestione dei rifiuti, riferite in particolare agli investimenti per le opere ed ai relativi ammortamenti, e da una quota rapportata alle quantità di rifiuti conferiti, al servizio fornito e all'entità dei costi di gestione, in modo che sia assicurata la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio; •	la tariffa è commisurata alle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia di attività.i possono confermare le attuali agevolazioni previste dal Regolamento Tari.

I dati del piano finanziario, differiscono leggermente da quelli inseriti nello schema di Bilancio di previsione finanziario pluriennale 2017 – 2019, annualità 2017 e del Dup relativo al periodo 2017-2019, approvato con atto di Giunta Comunale n. 20 del 16 marzo 2017. 

Nella prima variazione utile che verrà apportata al bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2017 si provvederà ad adeguare i relativi stanziamenti di bilancio.

Il piano finanziario comprende i costi per lo svolgimento del servizio di smaltimento dei rifiuti e quelli per la gestione amministrativa della relativa entrata.

Nel piano finanziario sono previsti:

- il fondo svalutazione crediti per €.4.906,88;
- i costi indiretti sostenuti dal Comune per lo svolgimento della propria attività amministrativa pari a €. 5.697,99.

L’importo complessivo della spesa per il servizio di smaltimento rifiuti risulta pari ad €. 89.388,27.

Le tariffe del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi, per le utenze domestiche e non domestiche (allegato B), determinate sulla base del Piano Finanziario per l’anno 2017 e delle banche dati dei contribuenti, sono finalizzate ad assicurare la copertura integrale dei costi del servizio per l’anno 2017, in conformità a quanto previsto dell’articolo 14, comma 11, del Decreto Legge 6 dicembre 2011, n. 201.

Con la nota del Ministero dell’economia e delle finanze prot. n. 5343 in data 6 aprile 2012, è stata resa nota l’attivazione, a decorrere dal 16 aprile 2012, della nuova procedura di trasmissione telematica dei regolamenti e delle delibere di approvazione delle aliquote attraverso il portale www.portalefederalismofiscale.gov.it .

Con la nota del Ministero dell’economia e delle finanze prot. n. 4033 in data 28 febbraio 2014, sono state fornite indicazioni operative circa la procedura di trasmissione telematica mediante il Portale del federalismo fiscale delle delibere regolamentari e tariffarie relative alla IUC.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso;

Ritenute congrue le tariffe per le utenze domestiche e per le attività produttive al fine di garantire la copertura della spesa, in particolare per quanto attiene l’individuazione dei coefficienti di produttività dei rifiuti per ogni differente categoria di attività esistente;

Tenuto presente che, a decorrere dall’anno di imposta 2012, tutte le deliberazioni regolamentari e tariffarie relative alle entrate tributarie degli Enti locali devono essere inviate al Ministero dell’Economia e delle Finanze, Dipartimento delle Finanze, entro il termine di cui all’art. 52, comma 2, del D.Lgs. 446/97, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l’approvazione del bilancio di previsione;

Richiamato l’articolo 5, comma 11, del D.L. 30 dicembre 2016, n. 244, convertito con modificazioni dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19, che ha differito al 31 marzo 2017 il termine per deliberare il bilancio di previsione finanziario 2017 – 2019, da parte degli Enti locali;

Tenuto presente che il Comune di Monte Vidon Corrado è compreso nell’elenco dei comuni colpiti dal sisma del 26 e 30 ottobre 2016 (allegato 2) al D. L. 17 ottobre 2016 n. 189 convertito con modificazioni dalla Legge 15 dicembre 2016 n. 229;

Visto il comma 3, dell’articolo 44, del D.L.n. 189/2016 che testualmente recita: “ A decorrere, rispettivamente, dalla data di entrata in vigore del presente decreto per i Comuni di cui all'allegato 1 e dalla data di entrata in vigore del decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, per i Comuni di cui all'allegato 2, sono sospesi per il periodo di dodici mesi tutti i termini, anche scaduti, a carico dei medesimi Comuni, relativi ad adempimenti finanziari, contabili e certificativi previsti dal testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e da altre specifiche disposizioni”, pertanto il termine per l’approvazione del bilancio è sospeso per il periodo di dodici mesi;

Richiamati, inoltre:

•	l’articolo 53, comma 16, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, come sostituito dall’art. 27, comma 8, della legge 28 dicembre 2001, n. 448, il quale stabilisce che il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali, compresa l’aliquota dell’addizionale comunale all’IRPEF di cui all’art. 1, comma 3, del D.Lgs. 28 settembre 1998, n. 360 e le tariffe dei servizi pubblici locali coincide con la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione;
•	l’articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007) il quale dispone che “Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all’inizio dell’esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1º gennaio dell’anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno”; 

•	l’articolo 13, comma 15, del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito nella legge n. 214/2011, il quale testualmente recita:
15. A decorrere dall'anno d'imposta 2012, tutte le deliberazioni regolamentari e tariffarie relative alle entrate tributarie degli enti locali devono essere inviate al Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all'articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l'approvazione del bilancio di previsione. Il mancato invio delle predette deliberazioni nei termini previsti dal primo periodo è sanzionato, previa diffida da parte del Ministero dell'interno, con il blocco, sino all'adempimento dell'obbligo dell'invio, delle risorse a qualsiasi titolo dovute agli enti inadempienti. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero dell'interno, di natura non regolamentare sono stabilite le modalità di attuazione, anche graduale, delle disposizioni di cui ai primi due periodi del presente comma. Il Ministero dell'economia e delle finanze pubblica, sul proprio sito informatico, le deliberazioni inviate dai comuni. Tale pubblicazione sostituisce l'avviso in Gazzetta Ufficiale previsto dall'articolo 52, comma 2, terzo periodo, del decreto legislativo n. 446 del 1997.

Visto il D.L. 16/2014, convertito in L. 2 maggio 2014, n. 68;

Visto il D.L. 66/2014, convertito in L. 23 giugno 2014, n. 89;

Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

Richiamati, infine:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

- il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);

- di approvare l’allegato piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani relativo all’ anno 2016 (allegato A);

- di considerare questa deliberazione quale allegato al bilancio di previsione finanziario 2017, ai sensi dell’articolo 172, 1^ comma, lettera d) del Testo Unico n. 267/00;

- di confermare, per l’anno 2017, le tariffe del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi “TARI” vigenti nell’anno 2016 ed approvate con deliberazione consiliare n. 7 del 02 maggio 2016, come risultanti dal prospetto allegato (allegato B);

- di stabilire che alle utenze soggette a tariffa giornaliera si applica la corrispondente tariffa annuale del tributo, rapportata a giorno e maggiorata del 100%;

- di dare atto che l’ammontare globale delle riduzioni/agevolazioni concesse previste dagli articoli 25 e 27 del Regolamento Comunale per la disciplina della IUC – componente TARI, trova copertura all’intervento 01.04-1.04.02.05.999 (cap.2490) del bilancio del corrente esercizio finanziario;

- la somma necessaria per l’applicazione delle riduzioni/agevolazioni è quantificata in € 551,17 ed è prevista nel piano finanziario come prima approvato;

- di dare ancora atto e precisare che le tariffe risultanti dal prospetto di cui all’allegato B hanno effetto dal 1° gennaio 2017;

- di stabilire che la tassa sarà corrisposta dai contribuenti in due rate, la prima con scadenza 16/07/2017 e la seconda con scadenza 16/10/2017; il versamento in unica soluzione dovrà essere effettuato entro i termini previsti per il pagamento della prima rata;

- di trasmette la presente deliberazione tariffaria, relativa al tributo comunale sui rifiuti e sui servizi “TARI”, al Ministero dell’economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all’articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997 e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l’approvazione del bilancio di previsione, con le modalità previste dalla nuova procedura di trasmissione telematica dei regolamenti e delle delibere di approvazione delle aliquote attraverso il portale www.portalefederalismofiscale.gov.it.

Di renderlo immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 49, Comma 1, D.L.vo N. 267/2000.

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA AMMIN.

Data: 15-03-2017	Il Responsabile del servizio	
	     GIUSEPPE FORTI	

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONT.LE

Data: 15-03-2017	Il Responsabile del servizio	
	      GIUSEPPE FORTI	

Il presente verbale viene  letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL SINDACO			         IL SEGRETARIO COMUNALE
        GIUSEPPE FORTI                          	                 ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione:
Sarà affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi:
dal 08-05-2017 al 23-05-2017.

Li,  08-05-2017       
                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE      
                       ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 19-05-2017 in quanto:

[  ] dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4;

[ x ] per decorrenza dei termini previsti dall’art. 134 comma 3. 

Li, 08-05-2017
                                                                          IL SEGRETARIO COMUNALE
                ALBERTO CESETTI