Registro Generale n. 45

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE 
I^ SETTORE AFFARI ISTITUZIONALI E GENERALI
II^ SETTORE FINANZE E CONTABILITA’

N. 26 DEL 05-05-2018

Ufficio: ANAGRAFE 		    	

Oggetto:	SERVIZIO DI RILEVAZIONE ED INVENTARIAZIONE DEL PATRIMONIO COMUNALE	

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  cinque, del mese di maggio, nella Sede Comunale, sita in Piazza O.Licini.

Il sottoscritto

In qualità di responsabile dell’Area amministrativa e contabile, adotta la seguente Determinazione;

Tenuto presente, che il Comune di Monte Vidon Corrado deve redigere l’inventario fiscale dei beni immobili ai sensi del D.LGS n. 118/2011.

Preso atto:

che la Halley Informatica oltre ad un efficiente software per tutti gli uffici comunali, consulenza normativa qualificata, editoria ecc. ha ampliato la sua offerta proponendo una serie di servizi di notevole interesse tra cui il servizio di "Rilevazione ed inventariazione del Patrimonio Comunale"; 
della carenza di organico, degli impegni sempre più pressanti, delle scadenze da rispettare, delle difficoltà a tenersi aggiornati dal punto di vista normativo da parte della struttura burocratica comunale;
che per tali motivazioni si rende necessario ed opportuno affidare all’esterno il servizio di “Rilevazione ed inventariazione del Patrimonio Comunale"; 
 che la Halley garantisce che il lavoro verrà effettuato da personale dipendente qualificato e se necessario anche da liberi professionisti del settore;
	che la ditta Halley provvederà a trasferisce i dati dell’inventario sul server dell'Ente;
che la ditta Halley per la formazione dell'Inventario Fiscale utilizzerà i criteri previsti per la redazione del Conto del Patrimonio dal Nuovo Ordinamento (DLGS. N. 267 del 18/08/2000);
che gli uffici comunali collaboreranno con la ditta Halley per la redazione dell’inventario dei beni immobili.

Tenuto inoltre presente che l’Inventario dei Beni Immobili si sviluppa in 5 fasi: 

1^ FASE: ricerca presso le banche dati del catasto dei beni immobili (Fabbricati e Terreni) di proprietà dell'Ente. AI termine della ricerca verrà prodotto un foglio elettronico con tutte le informazioni riferite ai fabbricati e terreni che dovranno essere integrate / rettificate con l'ausilio dell'Ufficio tecnico. 
2^ FASE: reperimento della documentazione utile alla ricostruzione dell'Inventario delle strade e impianti a rete. In collaborazione con il rispettivo ufficio (Ufficio Ragioneria) viene recuperata la seguente documentazione: 
• copia o elenco equivalente dei mutui con importo residuo al 01/01/1996 riferiti a 
strade e impianti a rete. 
3^ FASE: In collaborazione con l'Ufficio Ragioneria saranno richieste tutte le spese in conto capitale di ogni esercizio per gli anni 1996-2015 che verranno contabilizzate come incremento nell'anno di competenza ad ogni singolo cespite. 
4^ FASE: tutti i dati raccolti saranno informatizzati nel database "Inventario Beni Halley" specificando descrizione e classificazione secondo i seguenti allegati: 
• ALLEGATI RELATIVI AI BENI DEMANIALI (All1) 
• ALLEGATI RELATIVI AI TERRENIINDISPONIBILI (All2) 
• ALLEGATI RELATIVI AI TERRENI DISPONIBILI (All3) 
• ALLEGATI RELATIVI AI FABBRICATIINDISPONIBILI (All4) 
• ALLEGATI RELATIVI AI FABBRICATI DISPONIBILI (All5) 
5^ FASE: Ricostruzione piano di ammortamento secondo l'ex d.Lgs.77/95 o nuovo Ordinamento 267/00. 

Visti i primi tre commi dell’articolo 32 del D.Lgs. n. 50/2016, in particolare il comma 2: “Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”.

Dato atto che trattandosi di fornitura di servizi di importo inferiore ai 40.000 € per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’articolo 36 comma 2 e nell’articolo 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016:
- articolo 36 comma 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta; “
- articolo 32 comma 14. “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”.

Richiamato l’articolo 192 del D.Lgs. n. 267/2000 in base al quale la stipulazione di contratti deve essere preceduta da apposita determinazione indicante il fine che si intende perseguire, l’oggetto del contratto, la forma, le clausole essenziali e le modalità di scelta del contraente.

Visto l’articolo 1, comma 450 della Legge 296/2006, secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e ss.mm.ii., per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ove è possibile effettuare acquisti di prodotti e servizi offerti dai fornitori attraverso tre modalità: l'emissione degli Ordini diretti di acquisto (O.d.A.), la richiesta di offerta (R.d.O) e la trattativa diretta, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure.

Verificato che CONSIP S.p.a. Società del Ministero dell’Economia e delle Finanze che gestisce il programma di razionalizzazione degli acquisti nella P.A., non ha attivato una convenzione per la fornitura del servizio in oggetto.

Verificato, altresì, che ai sensi dell’articolo 36, comma 6 del decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.a., mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il mercato elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto, che sul M.E.P.A. si può acquistare con Ordine Diretto (OdA) o con Richiesta di Offerta (RdO).

Visto l’articolo 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016 secondo cui le amministrazioni possono procedere all’affidamento diretto di appalti di importo inferiore ai 40.000 € anche senza previa consultazione di due o più operatori economici.

Considerato che il MePA consente acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica e telematica a garanzia della tracciabilità dell'intera procedura, attesa l'automaticità del meccanismo di aggiudicazione con conseguente riduzione dei margini di discrezionalità dell'affidamento;

Visto l’articolo 36 comma 2 lettera a) del Codice dei Contratti Pubblici relativo agli affidamenti sotto soglia di lavori, forniture e servizi, e ritenuto di procedere in affidamento diretto nei confronti della New System Srl, mediante trattativa diretta;

Vista la Delibera A.N.A.C. n. 1097 del 26.10.2016 relativa alle Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;

Visto l’allegato preventivo, depositato agli atti, della ditta Halley Informatica srl, con sede legale in Via Roma n. 58-60-62 – Aci Sant’Antonio (CT) 92025 (C.F./P.I. 05135640877), individuata a seguito di una ricerca sul MEPA per il Servizio “INVENTARIO FISCALE BENI IMMOBILI” al prezzo di Euro 1.000,00 oltre all’IVA.

Preso atto che l’importo presunto dei servizi in questione è quantificato in €. 1.220,00 IVA compresa.

Ritenuto quindi di poter procedere attraverso l’O.d.A., poiché tale procedura garantisce adeguata apertura del mercato in modo da non ledere, bensì attuare, i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall’articolo 30 del D.Lgs 50/2016.

Dato atto, quindi che si può procedere all’acquisto sul M.E.P.A. mediante O.d.A. dalla predetta ditta del servizio di inventariazione in considerazione:
-	dell’urgenza del servizio di cui trattasi;
-	della modesta entità della spesa, inferiore alla soglia di Euro 40.000,00, di non prevedere negli atti della trattativa diretta, a carico dell’impresa affidataria, la corresponsione della cauzione definitiva, fermo restando che in caso di inadempienze nell’esecuzione del servizio il Comune può sempre rivalersi all’atto del pagamento della fattura.

Rilevato che le ragioni del ricorso all’O.d.A. sul M.E.P.A. sono rinvenibili dalla necessità di garantire il servizio predetto quanto prima, secondo il principio della libera concorrenza, trasparenza e correttezza di cui all’articolo 30 del D. Lgs. n. 50/2016.

Dato atto inoltre che:
- il Codice Identificativo della Gara (C.I.G.) assegnato per il servizio di cui sopra è il seguente: ZD5236FD23;
- il Codice Unico Progetto (CUP) non è obbligatorio;
- sono state effettuate le verifiche previste dall'articolo 9 del D.L. 78/2009 e che, stante l'attuale situazione di cassa dell'ente, i pagamenti conseguenti dal presente impegno risultano compatibili con le regole di finanza pubblica.

Considerato che in conformità alla normativa sulla tracciabilità dei pagamenti si provvederà a richiedere, successivamente all’aggiudicazione definitiva, ai sensi dell’articolo 3 della Legge 136/2010 e ss.mm.ii., alla ditta affidataria gli estremi del conto corrente bancario o postale dedicato sul quale poter eseguire il pagamento.

Tenuto presente che non sono presenti rischi da interferenza nell’esecuzione del contratto e che pertanto non è necessario provvedere alla relazione del DUVRI e conseguentemente non sussistono costi per la sicurezza.

Dato ancora atto che la ditta come prima individuata:
-	è in possesso dei requisiti necessari per assolvere diligentemente a quanto affidato e che, pertanto, nulla osta all’adozione del presente atto;
-	risulta in regola dal punto di vista contributivo (DURC).

Dato, infine, atto che il pagamento delle prestazioni verrà effettuato con le modalità previste dall’articolo 3 della Legge n. 136/2010 (tracciabilità dei flussi finanziari). 

Richiamate:
- la deliberazione del Consiglio Comunale n. 12 del 16.03.2018, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018-2020;
- la deliberazione della Giunta Comunale n. 26 del 16.03.2018, con la quale sono stati attribuiti, ai responsabili dei servizi, i budget definitivi, per l’anno 2018;

Ritenuto inoltre, che per assicurare il regolare svolgimento dei servizi comunali, nel corrente esercizio finanziario, è necessario assumere appositi impegni di spesa, per le forniture e per le prestazioni dei servizi.

Richiamato inoltre l’articolo 37 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50, che testualmente recita:

“Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché' attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell'articolo 38. 2. Salvo quanto previsto al comma 1, per gli acquisti di forniture e servizi di importo superiore a 40.000 euro e inferiore alla soglia di cui all'articolo 35, nonché' per gli acquisti di lavori di manutenzione ordinaria d'importo superiore a 150.000 euro e inferiore a 1 milione di euro, le stazioni appaltanti in possesso della necessaria qualificazione di cui all'articolo 38 procedono mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente. In caso di indisponibilità di tali strumenti anche in relazione alle singole categorie merceologiche, le stazioni appaltanti operano ai sensi del comma 3 o procedono mediante lo svolgimento di procedura ordinaria ai sensi del presente codice.”;

Visto l'articolo 147 bis del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e dichiarata la sussistenza della regolarità tecnica attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento.

Vista la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.

Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”.

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi.

Visto l’articolo 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari.

Vista la Legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante le Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità per l’anno 2018).

Visto il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni.

Visto il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi - dotazione organica e norme di accesso.

Visto lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità.

Visto il proprio decreto sindacale n. 5 del 31.05.2014, con il quale è stata conferita al sottoscritto Sindaco la responsabilità del Settore 1- Affari Istituzionali e Generali e Settore 2 – Finanze e Contabilità.

Riconosciuta la propria competenza, ai sensi degli articoli 107 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni.

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis Legge 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

DETERMINA

la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e ne costituisce motivazione ai sensi dell’articolo 3 della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.

Di dare atto che in merito a quanto disposto dall’art. 192 del Dlgs 267/2000 l’incarico da conferire con il presente atto risulta così caratterizzato:

Fine da perseguire	

Dlgs 267/2000	
INVENTARIARE I BENI IMMOBILI del Patrimonio Comunale.	

Oggetto del contratto	
Dlgs 267/2000
	
Redazione dell’INVENTARIO FISCALE BENI IMMOBILI del Patrimonio Comunale
.	

Forma del contratto

Dlgs 267/2000	
Corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite PEC o strumenti analoghi.

Criterio per l’affidamento dell’incarico	

Dlgs 50/2016	
Affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del Dlgs 50/2016 in quanto:
-	il valore della prestazione del servizio da affidare è inferiore a 40.000,00 €;
-	è una procedura  più snella e semplificata;
-	il ricorso alla ordinaria procedura di gara comporta un rallentamento dell’azione amministrativa oltre ad un notevole dispendio di tempi e risorse;

Di far ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.) e di affidare tramite Ordine diretto di Acquisto (O.d.A.), il servizio in premessa alla ditta Halley Informatica srl di Matelica  dietro il corrispettivo di Euro 1000,00 oltre all’IVA;

Di impegnare la somma di €. 1.000,00 (IVA compresa), sul bilancio di previsione finanziario pluriennale 2018 - 2020, annualità 2018, nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni, in considerazione dell’esigibilità della medesima, imputandola agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue:

Soggetto creditore	Descrizione	CIG	Capitolo	Codice bilancio	Esercizio di esigibilità ed
Importo	
Halley Informatica srl di Materlica	Inventario beni immobili  	ZD5236FD23	119.1	01.02-1.03.02.19.005	Anno 2018
€ 1220,00	

Di dare atto che sono state effettuate le verifiche previste dall'articolo 9 del D.L. 78/2009 e che, stante l'attuale situazione di cassa dell'ente, i pagamenti conseguenti dal presente impegno risultano compatibili con le regole di finanza pubblica.

Di disporre che i contratti con gli operatori economici sopra indicati vengano stipulati a corpo, mediante l’invio di corrispondenza, secondo l'uso del commercio ai sensi dell’articolo 32 comma 14 del D.Lgs 50/2016.

Di attestare che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

Di dare inoltre atto che:

- la presente determinazione sarà inserita nella raccolta di cui all'articolo 183, comma 9, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;

- sarà demandata a successivo atto l’adozione del provvedimento di liquidazione, che verrà adottato dopo il successivo ricevimento di regolare fattura elettronica emessa dall’operatore economico nel rispetto dell’art. 25 del D.L. n. 66/2014 e previa verifica della conformità della prestazione o del servizio reso.

- la presente determinazione, comportando impegno di spesa, venga trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria ai sensi dell’art. 183, comma 9 del D.Lgs. n. 267/2000, dando atto che la stessa diverrà esecutiva con l’apposizione della predetta attestazione;

- avverso la presente determinazione è ammesso il ricorso al TAR Marche di Ancona entro 60 giorni dall’avvenuta piena conoscenza dell’atto, oppure mediante ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;

- a norma dell'articolo 8 della Legge n. 241/90, si rende noto che il responsabile del procedimento è il responsabile dell’area tecnica, Dr. Giuseppe Forti.

Di dare infine atto che il presente provvedimento verrà pubblicato sul sito internet dell'ente. 

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

IL RESPONSABILE DEL I^-II^ SETTORE 
FORTI GIUSEPPE

VISTO: Si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria ai sensi dell’art.151, comma 4, del D.L.vo n.267/2000.

Li  05-05-2018
                                                                          IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FINANZIARIO  
FORTI GIUSEPPE

La presente sarà pubblicata dal 26-05-2018 al 10-06-2018

Esecutiva il 05-05-2018