DELIBERAZIONE ORIGINALE DEL CONSIGLIO COMUNALE

NUM. 13   DEL  20-04-2017

 
Oggetto:	APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2017-2019 (ART. 151 DEL D.LGS. N. 267/2000 E ART. 10, D.LGS. N. 118/2011).	

L'anno  duemiladiciassette, il giorno  venti del mese di aprile, alle ore 21:40, presso questa Sede Municipale, convocato nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Seconda convocazione, in seduta Pubblica.

Fatto l’appello nominale, risultano presenti e assenti i seguenti Consiglieri:

FORTI GIUSEPPE	P	BOCCI ISABELLA	P	
CONCETTI GIORGIO	P	FERRETTI PATRIZIA	P	
PISTOLESI LARA	P	GENNARI FRANCO	P	
CALAMITA VANIA	P	TRONELLI FAUSTO	A	
BERDINI MARZIA	A	CORRADINI UMBERTO	P	
TRONELLI MARCELLO	P			
  
Assegnati n. 11	Presenti n.   9	
In carica   n. 11	Assenti  n.    2	

Partecipa alla seduta in qualità di assessore esterno, il Sig.
  
Partecipa alla seduta il Segretario Comunale CESETTI ALBERTO.
Constatato il numero legale degli intervenuti, il Presidente FORTI GIUSEPPE in qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:
  
Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	N	

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di deliberare in merito;

Visto l’articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dell’articolo 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000; 

Visto l’allegato parere favorevole del Revisore dei Conti;

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, per alzata di mano, dai n. 9 (nove) consiglieri presenti e votanti, accertata e proclamata dal Presidente;

D E L I B E R A

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

di approvare, ai sensi dell’articolo 174, comma 3, del d.Lgs. n. 267/2000 e degli articoli 10 e 11 del d.Lgs. n. 118/2011, il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2017-2019, redatto secondo lo schema dell’allegato 9 al d.Lgs. n. 118/1011, depositato agli atti e che, se anche non materialmente allegato, forma parte integrante e sostanziale del presente atto, che presenta gli equilibri finali di seguito riportati:
EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2017	COMPETENZA ANNO 2018	COMPETENZA ANNO 2019	

Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio		
         138.769,56				
						
A) Fondo pluriennale vincolato per spese correnti	(+)		            7.107,76	               0,00	               0,00	
						
AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente	(-)		               0,00	               0,00	               0,00	
						
B) Entrate titoli 1.00 - 2.00 - 3.00	(+)		       1.084.784,68	         710.589,40	         701.245,73	
    di cui per estinzione anticipata di prestiti			               0,00	               0,00	               0,00	
						
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche	(+)		                  0	                  0	                  0	
						
D) Spese Titolo 1.00 - Spese correnti	(-)		       1.025.956,92	         643.707,27	         637.321,19	
     di cui						
     - fondo pluriennale vincolato			               0,00	               0,00	               0,00	
     - fondo crediti di dubbia esigibilità			           7.906,88	           7.906,88	           7.906,88	
						
E) Spese Titolo 2.04 - Trasferimenti in conto capitale	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
F) Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to mutui e prestiti obbligazionari	(-)		          55.745,52	          57.714,58	          58.924,54	
-	di cui per estinzione anticipata di prestiti			               0,00	               0,00	               0,00	
-	di cui  Fondo anticipazioni di liquidità (DL 35/2013 e successive modifiche e rifinanziamenti) 			               0,00	               0,00	               0,00	
						
G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-E-F)			          10.190,00	           9.167,55	           5.000,00	
						
ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO SULL'EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL'ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI	
						
H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (2)	(+)		               0,00			
    di cui per estinzione anticipata di prestiti			               0,00			
						
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge	(+)		             810,00	             832,45	               0,00	
    di cui per estinzione anticipata di prestiti			             810,00	             832,45	               0,00	
						
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge	(-)		          11.000,00	          10.000,00	           5.000,00	
						
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti	(+)		               0,00	               0,00	               0,00	
						
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (3)						
						
O=G+H+I-L+M			               0,00	               0,00	               0,00	

EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2017	COMPETENZA ANNO 2018	COMPETENZA ANNO 2019	
						
P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento (2)	(+)		           5.554,02			
						
Q) Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale	(+)		          70.229,19	               0,00	               0,00	
						
R) Entrate Titoli 4.00 - 5.00 - 6.00	(+)		          98.046,91	          58.324,50	          50.000,00	
						
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge	(-)		             810,00	             832,45	               0,00	
						
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve termine	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni crediti di medio-lungo termine	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge	(+)		          11.000,00	          10.000,00	           5.000,00	
						
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti	(-)		               0,00	               0,00	               0,00	
						
U) Spese Titolo 2.00 - Spese in conto capitale	(-)		         184.020,12	          67.492,05	          55.000,00	
     di cui fondo pluriennale vincolato di spesa			               0,00	               0,00	               0,00	
						
V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie	(-)		               0,00	               0,00	               0,00	
						
E) Spese Titolo 2.04 - Trasferimenti in conto capitale	(+)		                  0	                  0	                  0	
						
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE						
						
Z=P+Q+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-V+E			               0,00	               0,00	               0,00	

EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2017	COMPETENZA ANNO 2018	COMPETENZA ANNO 2019	
						
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve termine	(+)		                  0	                  0	                  0	
						
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni crediti di medio-lungo termine	(+)		                  0	                  0	                  0	
						
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria	(+)		                  0	                  0	                  0	
						
X1) Spese Titolo 3.02 per Concessioni crediti di breve termine	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
X2) Spese Titolo 3.03 per Concessioni crediti di medio-lungo termine	(-)		                  0	                 0	                  0	
						
Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per acquisizioni di attività finanziarie	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
EQUILIBRIO FINALE						
						
W=O+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y			               0,00	               0,00	               0,00	

di dare atto che:

- il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2017-2019 risulta coerente con gli obiettivi del pareggio di bilancio previsti dall’articolo 1, commi da 463 a 494 della legge n. 232/2016, come risulta dal prospetto allegato sotto la lettera A;

- il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2017-2019 garantisce il pareggio generale e rispetta gli equilibri finanziari previsti dall’articolo 162, comma 6, del d.Lgs. n. 267/2000;
- di fissare, in relazione all’articolo 3, comma 56, della legge n. 244/2007, come modificato dall’articolo 46, comma 3, del D.L. n. 112/2008 (Legge n. 133/2008), nel 4,5% delle spese di personale come risultante dal conto annuale del personale anno 2012, pari a € 30.449,12 (4,5% di Euro 676.647), il limite massimo di spesa per l’affidamento degli incarichi di collaborazione per l’anno 2017, di cui Euro 0,00 per studi, ricerche e consulenze, dando atto che:
a) dal suddetto limite sono escluse le spese per:
•	incarichi relativi alla progettazione delle OO.PP. in quanto ricompresi nel programma triennale delle OO.PP. approvato dal Consiglio Comunale;
•	incarichi obbligatori per legge ovvero disciplinati dalle normative di settore;
•	incarichi finanziati integralmente con risorse esterne la cui spesa non grava sul bilancio dell’Ente (Deliberazione Corte dei Conti – Sezione Regionale per la Puglia n. 7 del 29/04/08).
b) i limiti di spesa per co.co.co. e studi, ricerche e consulenze rientrano nei limiti previsti dall’articolo 14, commi 1 e 2, del decreto legge n. 66/2014 (Legge n. 89/2014);

- di rideterminare, altresì, alla luce dei principi sanciti dalla Corte Costituzionale con sentenze n. 181/2011 e n. 139/2012, e dalla Corte dei conti – Sezione autonomie con delibera n. 26/SEZAUT/2013 i limiti di spesa per:
•	studi ed incarichi di consulenza e collaborazioni coordinate e continuative;
•	relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza;
•	sponsorizzazioni;
•	missioni;
•	attività esclusiva di formazione;
•	manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture ed acquisto di buoni taxi;
come risultano dal prospetto che si allega al presente provvedimento sotto la lettera B) quale parte integrante e sostanziale;

- di inviare la presente deliberazione, esecutiva ai sensi di legge, al tesoriere comunale, ai sensi dell’articolo 216, comma 1 del d.Lgs. n. 267/2000;
- di pubblicare sul sito internet i dati relativi al bilancio di previsione in forma sintetica, aggregata e semplificata, ai sensi del DPCM 22 settembre 2014;
- di trasmettere i dati del bilancio alla Banca dati della pubblica amministrazione (BDAP), ai sensi del DM 12 maggio 2016;
- al predetto bilancio è stato applicato, per € 5.554,02, l’avanzo di amministrazione risultante dal rendiconto dell’esercizio finanziario 2016, approvato con deliberazione consiliare n. 4 in data odierna, che finanzia  spese d’investimento;

di individuare nel Responsabile del II^ Settore il responsabile del procedimento, il quale provvederà all’attuazione del presente atto.

In relazione all'urgenza che riveste il presente atto, con separati voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, per alzata di mano, dai n. 9 (nove) consiglieri presenti e votanti, accertata e proclamata dal Presidente;

il Consiglio Comunale, dichiara il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO:
Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118;
Legge n. 208 del 28/12/2015.

MOTIVAZIONE

Il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
•	all’articolo 151, comma 1, prevede che gli enti locali  “deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i princìpi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni”.
•	all’articolo 162, comma 1, prevede che “Gli enti locali deliberano annualmente Il bilancio di previsione finanziario riferito ad almeno un triennio, comprendente le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato e le previsioni di competenza degli esercizi successivi, osservando i principi contabili generali e applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni”.

Il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, emanato in attuazione degli art. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42 reca “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, è stato modificato ed integrato dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126.

Ai sensi del citato articolo 151, comma 1, del d.Lgs. n. 267/2000, le previsioni di bilancio sono formulate sulla base delle linee strategiche e degli indirizzi contenuti nel Documento Unico di Programmazione, osservando altresì i principi contabili generali e applicati.

La Giunta Comunale, con deliberazione n. 20 in data 16.03.2017, esecutiva ai sensi di legge, ha disposto la presentazione del DUP 2017-2019 al Consiglio Comunale, ai sensi dell’art. 170 del d.Lgs. n. 267/2000.

La Giunta Comunale, sulla base degli indirizzi di programmazione contenuti nel DUP, con propria deliberazione n. 21 in data 16.03.2017, esecutiva, ha approvato lo schema del bilancio di previsione finanziario pluriennale 2017-2019 di cui all’articolo 11 del d.Lgs. n. 118/2011, completo di tutti gli allegati previsti dalla normativa vigente;

Ai sensi dell’articolo 11, comma 3, del d.Lgs. n. 118/2011 al bilancio di previsione risultano allegati i seguenti documenti:
a)  il prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione;
b)  il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
c)  il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
d)  il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;
e)  per i soli enti locali, il prospetto delle spese previste per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione;
f)  per i soli enti locali, il prospetto delle spese previste per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione;
g)  la nota integrativa al bilancio;
h)  la relazione del collegio dei revisori dei conti;

Ai sensi dell’articolo 172 del d.Lgs. n. 267/2000 e della normativa vigente in materia, al bilancio di previsione finanziario pluriennale 2017 – 2019 risultano inoltre allegati i seguenti documenti:
•	l’elenco degli indirizzi internet di pubblicazione del rendiconto della gestione del penultimo esercizio antecedente quello cui si riferisce il bilancio (2015), del rendiconto dell’Unione di comuni relativo all’esercizio 2015 e dei bilanci dei soggetti considerati nel gruppo amministrazione pubblica riferiti al medesimo esercizio;
•	la proposta di deliberazione del Consiglio Comunale nr. 6 del 15.03.2017, di approvazione del programma per l’affidamento degli incarichi di collaborazione, ai sensi dell’articolo 3, comma 55, della legge n. 244/2007, come modificato dall’articolo 46, comma 2, del decreto legge n. 112/2008;
•	la proposta del Consiglio Comunale nr. 5 del 15.03.2017, di approvazione del piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari;
•	la proposta del Consiglio Comunale nr. 8 del 15.03.2017, di determinazione prezzi aree e fabbricati da destinare alla residenza attività’ produttive e terziarie;
•	la proposta di deliberazione di Consiglio Comunale n. 11 in data 15.03.2017, relativa all’approvazione delle aliquote e delle detrazioni dell’imposta municipale propria di cui all’articolo 13 del decreto legge n.201/2011 (conv. in L. n. 214/2011), per l’esercizio di competenza;
•	la proposta di deliberazione del Consiglio Comunale n. 07 in data 15.03.2017, relativa all’approvazione della TARI, la tassa sui rifiuti di cui all’articolo 1, comma 683 della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
•	la proposta di deliberazione del Consiglio Comunale n. 10 in data 15.03.2017, relativa all’approvazione della TASI, il tributo sui servizi indivisibili di cui all’articolo 1, comma 683 della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
•	la proposta di deliberazione di Consiglio Comunale n. 9 in data 15.03.2017, relativa all’applicazione dell’addizionale comunale IRPEF;
•	la deliberazione della Giunta Comunale n. 17 in data 01.04.2016, esecutiva ai sensi di legge, relativa al piano triennale delle azioni positive- triennio 2016/2018;
•	
•	la deliberazione della Giunta Comunale n. 72 in data 30.12.2016, esecutiva ai sensi di legge, sulla ricognizione dell’attuale dotazione organica dalla quale non risultano esserci esuberi di personale, ai sensi dell’articolo 33 del D.Lgs.165/2001, così come modificato dall’articolo 16 della Legge 183/2011 – ANNO 2017;

•	la deliberazione della Giunta Comunale n. 73 in data 30.12.2016, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Programma triennale del fabbisogno del personale 2017-2019 nonché il Piano Annuale delle assunzioni per l’esercizio 2017, senza previsione di assunzioni di nuovo personale a tempo indeterminato;

•	la deliberazione della Giunta Comunale n.. 7 del 10.02.2017 ad oggetto “ MODIFICA DOTAZIONE ORGANICAMODIFICA DOTAZIONE ORGANICAPROGRAMMA TRIENNALE 2017/2019 DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE E PIANO OCCUPAZIONALE 2017. PROVVEDIMENTI ED APPROVAZIONE (DELIBERA G.C. N. 73 DEL 30.12.2016) PER POTENZIAMENTO UFFICIO SISMA”;

•	la deliberazione della Giunta Comunale n. 11 in data 16.03.2017, relativa all’approvazione delle tariffe dell’imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, di cui al Capo I del D.Lgs. n. 507/1993, per l’esercizio di competenza;

•	la deliberazione della Giunta Comunale n. 12 in data 16.03.2017, relativa all’approvazione delle tariffe della tassa occupazione spazi ed aree pubbliche, di cui al Capo II del D.Lgs. n. 507/1993, per l’esercizio di competenza;
•	la deliberazione della Giunta Comunale n. 13 in data 16.03.2017, relativa all’approvazione delle tariffe per i servizi cimiteriali, per l’esercizio di competenza;
•	la deliberazione della Giunta Comunale n. 14 in data 16.03.2017, relativa all’approvazione delle tariffe per i servizi lampade votive e trasporto scolastico, per l’esercizio di competenza;
•	la deliberazione della Giunta Comunale n. 15 in data 16.03.2017, relativa all’approvazione delle tariffe per la fruizione dei servizi pubblici a domanda individuale per l’esercizio di competenza, nonché alla determinazione dei relativi tassi di copertura dei costi di gestione;
•	la deliberazione della Giunta Comunale n. 16 in data 16.03.2017, di destinazione dei proventi per le violazioni al Codice della Strada, ai sensi degli articoli 142 e 208 del d.Lgs. n. 285/1992;
•	la deliberazione della Giunta Comunale n. 17 in data 16.03.2017, di ricognizione e valorizzazine del patrimonio comunale, di individuazione beni immobili suscettibili di valorizzazione, ovvero di dismissione, approvazione elenco; 
•	la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle vigenti disposizioni allegata al rendiconto dell’esercizio 2016;
•	il prospetto di verifica della coerenza del bilancio di previsione con gli obiettivi di finanza pubblica (pareggio di bilancio) ai sensi dell’articolo 172, comma 1, lett. e), del d.Lgs. n. 267/2000;
•	Il Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio degli enti locali previsto dal decreto del 23.12.2015.

La legge n. 243/2012, come modificata dalla legge n. 164/2016, disciplina gli obblighi inerenti il pareggio di bilancio.

L’articolo 1, commi da 463 a 494 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, disciplinano i vincoli di finanza pubblica (pareggio di bilancio) dal 2017.

In base agli obblighi inerenti il pareggio di bilancio:
•	regioni, province e comuni, ivi compresi quelli con popolazione non superiore a 1.000 abitanti devono garantire l’equivalenza tra entrate finali e spese finali in termini di competenza pura, senza riguardo per la gestione dei pagamenti e degli incassi, laddove per entrate finali si intendono i primi cinque titolo dell’entrata, con esclusione dei mutui e dell’avanzo di amministrazione, e per spese finali si intendono i primi tre titoli della spesa, con esclusione della spesa per rimborso quota capitale mutui e il disavanzo di amministrazione;
•	per gli anni 2017-2019 nel saldo è considerato il fondo pluriennale vincolato di entrata e di spesa, fatta eccezione per la quota finanziata da debito;
•	non sono considerati nel saldo l’accantonamento al Fondo crediti di dubbia esigibilità e gli altri fondi ed accantonamenti destinati a non essere impegnati al termine dell’esercizio e a confluire nel risultato di amministrazione;
•	al bilancio di previsione finanziario deve essere allegato un prospetto contenente gli aggregati rilevanti in sede di rendiconto ai fini del pareggio di bilancio;

Sulla base della disciplina sopra richiamata, questo ente presenta, per il 2017-2019, un avanzo strutturale determinato dalla quota di capitale di rimborso dei prestiti, dai fondi, la quale viene utilizzata per finanziare spesa mediante mutui o avanzo di amministrazione, come di seguito indicato:

Descrizione	2017	2018	2019	
Rimborso quota capitale mutui	55.745,52 	57.714,58	58.924,54	
FDCE e altri accantonamenti	7.906,88 	7.906,88	7.906,88	
Quota disavanzo di amministrazione	0,00	0,00	0,00	
TOTALE AVANZO STRUTTURALE	63.652,40	65.621,46	66.831,42	
Applicazione avanzo di amministrazione	5.554,02	0,00	0,00	
Mutui e altre forme di indebitamento	0,00	0,00	0,00	
Recupero spazi ceduti/acquisiti (+/-)	0,00	0,00	0,00	
TOTALE IMPIEGO AVANZO STRUTTURALE	58.098,38	65.621,46	66.831,42	

Il bilancio di previsione finanziario pluriennale è coerente con gli obblighi del pareggio di bilancio, come si evince dal prospetto allegato alla presente deliberazione.

L’articolo 1, comma 737, della legge n. 208/2015, consente, per l’anno 2017, ai comuni di applicare il 100% dei proventi derivanti dall’attività edilizia e relative sanzioni per il finanziamento delle spese correnti di:
•	manutenzione del verde pubblico;
•	manutenzione delle strade;
•	manutenzione del patrimonio;
•	progettazione delle opere pubbliche.

> l’articolo 1, comma 460, della legge n. 232/2016, dispone che a decorrere dall’esercizio 2018 e senza limiti temporali “i proventi dei titoli abilitativi edilizi e delle sanzioni previste dal testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, sono destinati esclusivamente e senza vincoli temporali alla realizzazione e alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria, al risanamento di complessi edilizi compresi nei centri storici e nelle periferie degradate, a interventi di riuso e di rigenerazione, a interventi di demolizione di costruzioni abusive, all'acquisizione e alla realizzazione di aree verdi destinate a uso pubblico, a interventi di tutela e riqualificazione dell'ambiente e del paesaggio, anche ai fini della prevenzione e della mitigazione del rischio idrogeologico e sismico e della tutela e riqualificazione del patrimonio rurale pubblico, nonché a interventi volti a favorire l'insediamento di attività di agricoltura nell'ambito urbano”.

Questo Ente non si è avvalso di tale facoltà.

Diverse disposizioni pongono limiti a specifiche voci di spesa alle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato contenute:
a) all’articolo 6 del d.L. n. 78/2010 (conv. in L. n. 122/2010), relative a:
•	spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza (comma 8);
•	divieto di sponsorizzazioni (comma 9);
•	spese per missioni, anche all’estero (comma 12);
•	divieto per i pubblici dipendenti di utilizzare il mezzo proprio (comma 12);
•	spese per attività esclusiva di formazione (comma 13);
b) all’articolo 5, comma 2, del d.L. n. 95/2012 (conv. in L. n. 135/2012), come sostituito dall’articolo 15, comma 1, del d.L. n. 66/2014, e all’articolo 1, commi 1-4, del d.L. n. 101/2013 (conv. in L. n. 125/2013) relative alla manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture e all’acquisto di buoni taxi;
c) all’articolo 1, commi 5-9, del d.L. n. 101/2013 (conv. in L. n. 125/2013), e all’articolo 14, comma 1, del d.L. n. 66/2014, relativo alle spese per studi e incarichi di consulenza;
d) all’articolo 1, comma 143, della legge n. 228/2012, relativa al divieto di acquisto di autovetture;
e) all’articolo 14, comma 2, del d.L. n. 66/2014 (conv. in legge n. 89/2014), relativo alla spesa per contratti di collaborazione coordinata e continuativa.

Tra le pubbliche amministrazioni inserite nel conto economico consolidato di cui all’articolo 1, comma 3, della legge n. 196/2009, sono compresi anche gli enti locali, che pertanto rientrano nell’ambito soggettivo di applicazione dei tagli alle spese.
A mente del comma 20 dell’articolo 6, le norme sopra citate rappresentano principi di coordinamento della finanza pubblica verno le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, nonché verso gli enti del SSN.

La Corte costituzionale, in riferimento alle disposizioni in oggetto, ha stabilito che:
•	i vincoli contenuti nell’articolo 6, commi 3, 7, 8, 9, 12, 13 e 14 “possono considerarsi rispettosi dell’autonomia delle Regioni e degli enti locali quando stabiliscono un «limite complessivo, che lascia agli enti stessi ampia libertà di allocazione delle risorse fra i diversi ambiti e obiettivi di spesa»” (sentenze n. 181/2011 e n. 139/2012);
•	“La previsione contenuta nel comma 20 dell’art. 6, inoltre, nello stabilire che le disposizioni di tale articolo «non si applicano in via diretta alle regioni, alle province autonome e agli enti del Servizio sanitario nazionale, per i quali costituiscono disposizioni di principio ai fini del coordinamento della finanza pubblica», va intesa nel senso che le norme impugnate non operano in via diretta, ma solo come disposizioni di principio, anche in riferimento agli enti locali e agli altri enti e organismi che fanno capo agli ordinamenti regionali” (sentenza n. 139/2012).

La Corte dei conti – Sezione autonomie con la deliberazione n. 26/SEZAUT/2013 del 20 dicembre 2013, ha dato indicazioni in merito all’applicazione delle norme taglia spese alle autonomie locali;

L'articolo 5, comma 11, del D.L. 30 dicembre 2016, n. 244 (Decreto Milleproroghe) (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 304 in data 30/12/2016), ha prorogato al 31 marzo 2017 il termine per l’approvazione del bilancio di previsione dell’esercizio 2017.

Il Comune di Monte Vidon Corrado è compreso nell’elenco dei comuni colpiti dal sisma del 26 e 30 ottobre 2016 (allegato 2) al D. L. 17 ottobre 2016 n. 189 convertito con modificazioni dalla Legge 15 dicembre 2016 n. 229.
L’articolo 44 del citato D.L.189/2016 al comma 3 prevede che “ A decorrere, rispettivamente, dalla data di entrata in vigore del presente decreto per i Comuni di cui all'allegato 1 e dalla data di entrata in vigore del decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, per i Comuni di cui all'allegato 2, sono sospesi per il periodo di dodici mesi tutti i termini, anche scaduti, a carico dei medesimi Comuni, relativi ad adempimenti finanziari, contabili e certificativi previsti dal testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e da altre specifiche disposizioni”, pertanto il termine per l’approvazione del bilancio è sospeso per il periodo di dodici mesi.

Con la propria deliberazione n. 37 in data 30.11.2015, esecutiva ai sensi di legge, è stato prorogato al 2017 l’applicazione del principio della contabilità economico-patrimoniale e del bilancio consolidato.

I responsabili di servizio, di concerto con il responsabile del servizio finanziario, sulla base dei contenuti della programmazione indicati nel DUP 2017-2019 hanno elaborato le previsioni di entrata e di spesa per il periodo 2017-2019.

Non è stato redatto il programma triennale delle opere pubbliche in quanto non sono previsti interventi di importo superiore ad € 100.000,00.

Il Consiglio Comunale, ha approvato in questa stessa seduta con atto n. 12 il Documento Unico di Programmazione riferito al periodo 2016-2018 presentato dalla Giunta Comunale.

Il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2017 - 2019 è coerente con gli obblighi del pareggio di bilancio, come si evince dai prospetti allegati allo stesso documento contabile.

Copia degli schemi dei suddetti documenti sono stati messi a disposizione dei consiglieri comunali nel rispetto dei tempi e delle modalità previste dal vigente regolamento comunale di contabilità.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso;

Ritenuto di provvedere in merito;

Acquisito agli atti il parere favorevole:
•	del responsabile del servizio finanziario, in ordine alla verifica della veridicità delle previsioni di entrata e di compatibilità delle previsioni di spesa, ai sensi dell’articolo 153, comma 4, del d.Lgs. n. 267/2000;
•	dell’organo di revisione, ai sensi dell’articolo 239, comma 1, lettera b), del d.Lgs. n. 267/2000;

Visto il d.Lgs. n. 267/2000;

Visto il d.Lgs. n. 118/2011;

Vista la legge n. 208/2015;

Visto il vigente regolamento comunale di contabilità;

Visto lo Statuto Comunale;

Visto lo schema di bilancio di previsione finanziario relativo al periodo 2017-2019, approvato, in conformità alle nuove disposizioni previste dall’articolo 174, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e dell’articolo 10, comma 5, del d.Lgs. n. 118/2011, l’allegato schema del bilancio di previsione finanziario 2017-2019, redatto secondo il modello previsto dall’allegato 9 al d.Lgs. n. 118/1011, dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 21 del 16 marzo 2017;

Rilevato che i predetti documenti risultano essere stati redatti in conformità ai principi contabili generali ed applicati previsti dal d.Lgs. n. 118/2011 nonché alla normativa vigente in materia di contenimento della spesa pubblica e nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica;

Richiamati:
•	l’articolo 3, comma 56, della legge n. 244/2007, il quale impone agli enti locali di fissare nel bilancio di previsione il limite di spesa per l’affidamento degli incarichi di collaborazione;
•	l’articolo 14, comma 1, del decreto legge n. 66/2014 (conv. in legge n. 89/2014), il quale prevede che le pubbliche amministrazioni non possono conferire incarichi di consulenza, studio e ricerca il cui importo superi il 4,2% della spesa di personale (come risultante dal conto annuale del personale 2012), ovvero l’1,4% se la spesa sia superiore a 5 milioni di euro;
•	l’articolo 14, comma 2, del decreto legge n. 66/2014 (conv. in legge n. 89/2014), il quale prevede che le pubbliche amministrazioni non possono conferire incarichi di collaborazione coordinata e continuativa il cui importo superi il 4,5% della spesa di personale (come risultante dal conto annuale del personale 2012), ovvero l’1,1% se la spesa sia superiore a 5 milioni di euro;

Visto il prospetto allegato al presente atto con il quale sono stati individuati i limiti di spesa per l’anno 2017, limiti che alla luce dei principi sanciti dalla Corte Costituzionale con sentenze n. 181/2011 e n. 139/2012, e dalla Corte dei conti – Sezione autonomie con delibera n. 26/SEZAUT/2013 possono essere conseguiti, riallocando le risorse tra i diversi ambiti di spesa;

Richiamato l’articolo 5, comma 11, del D.L. 30 dicembre 2016, n. 244, convertito con modificazioni dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19, che ha differito al 31 marzo 2017 il termine per deliberare il bilancio di previsione finanziario 2017 – 2019, da parte degli Enti locali;

Preso atto che:

- il Comune di Monte Vidon Corrado è compreso nell’elenco dei comuni colpiti dal sisma del 26 e 30 ottobre 2016 (allegato 2) al D. L. 17 ottobre 2016 n. 189 convertito con modificazioni dalla Legge 15 dicembre 2016 n. 229;
- l’articolo 44 del citato D.L.189/2016 al comma 3 prevede che “ A decorrere, rispettivamente, dalla data di entrata in vigore del presente decreto per i Comuni di cui all'allegato 1 e dalla data di entrata in vigore del decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, per i Comuni di cui all'allegato 2, sono sospesi per il periodo di dodici mesi tutti i termini, anche scaduti, a carico dei medesimi Comuni, relativi ad adempimenti finanziari, contabili e certificativi previsti dal testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e da altre specifiche disposizioni”, pertanto il termine per l’approvazione del bilancio è sospeso per il periodo di dodici mesi;

Richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;
Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.
Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

di approvare, ai sensi dell’articolo 174, comma 3, del d.Lgs. n. 267/2000 e degli articoli 10 e 11 del d.Lgs. n. 118/2011, il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2017-2019, redatto secondo lo schema dell’allegato 9 al d.Lgs. n. 118/1011, depositato agli atti e che, se anche non materialmente allegato, forma parte integrante e sostanziale del presente atto, che presenta gli equilibri finali di seguito riportati:
EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2017	COMPETENZA ANNO 2018	COMPETENZA ANNO 2019	

Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio		
         138.769,56				
						
A) Fondo pluriennale vincolato per spese correnti	(+)		            7.107,76	               0,00	               0,00	
						
AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente	(-)		               0,00	               0,00	               0,00	
						
B) Entrate titoli 1.00 - 2.00 - 3.00	(+)		       1.084.784,68	         710.589,40	         701.245,73	
    di cui per estinzione anticipata di prestiti			               0,00	               0,00	               0,00	
						
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche	(+)		                  0	                  0	                  0	
						
D) Spese Titolo 1.00 - Spese correnti	(-)		       1.025.956,92	         643.707,27	         637.321,19	
     di cui						
     - fondo pluriennale vincolato			               0,00	               0,00	               0,00	
     - fondo crediti di dubbia esigibilità			           7.906,88	           7.906,88	           7.906,88	
						
E) Spese Titolo 2.04 - Trasferimenti in conto capitale	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
F) Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to mutui e prestiti obbligazionari	(-)		          55.745,52	          57.714,58	          58.924,54	
-	di cui per estinzione anticipata di prestiti			               0,00	               0,00	               0,00	
-	di cui  Fondo anticipazioni di liquidità (DL 35/2013 e successive modifiche e rifinanziamenti) 			               0,00	               0,00	               0,00	
						
G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-E-F)			          10.190,00	           9.167,55	           5.000,00	
						
ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO SULL'EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL'ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI	
						
H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (2)	(+)		               0,00			
    di cui per estinzione anticipata di prestiti			               0,00			
						
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge	(+)		             810,00	             832,45	               0,00	
    di cui per estinzione anticipata di prestiti			             810,00	             832,45	               0,00	
						
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge	(-)		          11.000,00	          10.000,00	           5.000,00	
						
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti	(+)		               0,00	               0,00	               0,00	
						
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (3)						
						
O=G+H+I-L+M			               0,00	               0,00	               0,00	

EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2017	COMPETENZA ANNO 2018	COMPETENZA ANNO 2019	
						
P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento (2)	(+)		           5.554,02			
						
Q) Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale	(+)		          70.229,19	               0,00	               0,00	
						
R) Entrate Titoli 4.00 - 5.00 - 6.00	(+)		          98.046,91	          58.324,50	          50.000,00	
						
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge	(-)		             810,00	             832,45	               0,00	
						
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve termine	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni crediti di medio-lungo termine	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge	(+)		          11.000,00	          10.000,00	           5.000,00	
						
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti	(-)		               0,00	               0,00	               0,00	
						
U) Spese Titolo 2.00 - Spese in conto capitale	(-)		         184.020,12	          67.492,05	          55.000,00	
     di cui fondo pluriennale vincolato di spesa			               0,00	               0,00	               0,00	
						
V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie	(-)		               0,00	               0,00	               0,00	
						
E) Spese Titolo 2.04 - Trasferimenti in conto capitale	(+)		                  0	                  0	                  0	
						
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE						
						
Z=P+Q+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-V+E			               0,00	               0,00	               0,00	

EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2017	COMPETENZA ANNO 2018	COMPETENZA ANNO 2019	
						
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve termine	(+)		                  0	                  0	                  0	
						
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni crediti di medio-lungo termine	(+)		                  0	                  0	                  0	
						
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria	(+)		                  0	                  0	                  0	
						
X1) Spese Titolo 3.02 per Concessioni crediti di breve termine	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
X2) Spese Titolo 3.03 per Concessioni crediti di medio-lungo termine	(-)		                  0	                 0	                  0	
						
Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per acquisizioni di attività finanziarie	(-)		                  0	                  0	                  0	
						
EQUILIBRIO FINALE						
						
W=O+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y			               0,00	               0,00	               0,00	

di dare atto che:

- il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2017-2019 risulta coerente con gli obiettivi del pareggio di bilancio previsti dall’articolo 1, commi da 463 a 494 della legge n. 232/2016, come risulta dal prospetto allegato sotto la lettera A;

- il bilancio di previsione finanziario pluriennale 2017-2019 garantisce il pareggio generale e rispetta gli equilibri finanziari previsti dall’articolo 162, comma 6, del d.Lgs. n. 267/2000;
- di fissare, in relazione all’articolo 3, comma 56, della legge n. 244/2007, come modificato dall’articolo 46, comma 3, del D.L. n. 112/2008 (Legge n. 133/2008), nel 4,5% delle spese di personale come risultante dal conto annuale del personale anno 2012, pari a € 30.449,12 (4,5% di Euro 676.647), il limite massimo di spesa per l’affidamento degli incarichi di collaborazione per l’anno 2017, di cui Euro 0,00 per studi, ricerche e consulenze, dando atto che:
a) dal suddetto limite sono escluse le spese per:
•	incarichi relativi alla progettazione delle OO.PP. in quanto ricompresi nel programma triennale delle OO.PP. approvato dal Consiglio Comunale;
•	incarichi obbligatori per legge ovvero disciplinati dalle normative di settore;
•	incarichi finanziati integralmente con risorse esterne la cui spesa non grava sul bilancio dell’Ente (Deliberazione Corte dei Conti – Sezione Regionale per la Puglia n. 7 del 29/04/08).
b) i limiti di spesa per co.co.co. e studi, ricerche e consulenze rientrano nei limiti previsti dall’articolo 14, commi 1 e 2, del decreto legge n. 66/2014 (Legge n. 89/2014);

- di rideterminare, altresì, alla luce dei principi sanciti dalla Corte Costituzionale con sentenze n. 181/2011 e n. 139/2012, e dalla Corte dei conti – Sezione autonomie con delibera n. 26/SEZAUT/2013 i limiti di spesa per:
•	studi ed incarichi di consulenza e collaborazioni coordinate e continuative;
•	relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza;
•	sponsorizzazioni;
•	missioni;
•	attività esclusiva di formazione;
•	manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture ed acquisto di buoni taxi;
come risultano dal prospetto che si allega al presente provvedimento sotto la lettera B) quale parte integrante e sostanziale;

- di inviare la presente deliberazione, esecutiva ai sensi di legge, al tesoriere comunale, ai sensi dell’articolo 216, comma 1 del d.Lgs. n. 267/2000;
- di pubblicare sul sito internet i dati relativi al bilancio di previsione in forma sintetica, aggregata e semplificata, ai sensi del DPCM 22 settembre 2014;
- di trasmettere i dati del bilancio alla Banca dati della pubblica amministrazione (BDAP), ai sensi del DM 12 maggio 2016;
- al predetto bilancio è stato applicato, per € 5.554,02, l’avanzo di amministrazione risultante dal rendiconto dell’esercizio finanziario 2016, approvato con deliberazione consiliare n. 4 in data odierna, che finanzia  spese d’investimento;

di individuare nel Responsabile del II^ Settore il responsabile del procedimento, il quale provvederà all’attuazione del presente atto.

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile.

PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 49, Comma 1, D.L.vo N. 267/2000.

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA AMMIN.

Data: 15-03-2017	Il Responsabile del servizio	
	     GIUSEPPE FORTI	

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONT.LE

Data: 15-03-2017	Il Responsabile del servizio	
	      GIUSEPPE FORTI	

Il presente verbale viene  letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL SINDACO			         IL SEGRETARIO COMUNALE
        GIUSEPPE FORTI                          	                 ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione:
Sarà affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi:
dal 08-05-2017 al 23-05-2017.

Li,  08-05-2017       
                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE      
                       ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 19-05-2017 in quanto:

[  ] dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4;

[ x ] per decorrenza dei termini previsti dall’art. 134 comma 3. 

Li, 08-05-2017
                                                                          IL SEGRETARIO COMUNALE
                ALBERTO CESETTI