DELIBERAZIONE ORIGINALE DELLA GIUNTA COMUNALE 

NUM. 43   DEL  22-06-2019

Oggetto:	Determinazione delle indennità di funzione degli Amministratori comunali.	

L'anno  duemiladiciannove addì  ventidue del mese di giugno alle ore 09:00, nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta a norma di legge, si è riunita la Giunta Comunale con la presenza dei Signori: 

   FORTI GIUSEPPE	SINDACO	P	
BIANCUCCI LUCIANA	VICE SINDACO	P	
PISTOLESI LARA	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   3 e assenti    0

Partecipa il  SEGRETARIO COMUNALE CESETTI ALBERTO
Il Sindaco, constatato il numero legale degli intervenuti  dichiara aperta la seduta.

  Soggetta a controllo da parte del Co.Re.Co.	N	
  Immediatamente eseguibile  	S	
  Soggetta a ratifica da parte del Consiglio	N	

 
 LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto l'articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, 

D E L I B E R A

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di fissare, a far data dal 22/06/2019, l’indennità di funzione mensile agli amministratori così come segue:
SINDACO
(1)	VICE SINDACO 15 % di col. 1
(2)	ASSESSORI 10 % di col. 1
(3)	
1.162,03	174,30	116,20	
Di dare atto che tale indennità è dimezzata per i lavoratori dipendenti che non abbiano richiesto l’aspettativa, come dal prospetto che segue:
Indennità/gettone
Spettanti	Rideterminazione ex comma 136 art.
1 della legge n. 56/2014
Indennità in €uro dal 25 maggio 2014
	
Sindaco	€ 1.162,03 (pensionato) escluso dalla riduzione del 50% di cui al comma 1 art. 23 Legge n.265/1999 per i lavoratori dipendenti 	
Vice-sindaco	€ 174,30 (libero professionista) escluso dalla riduzione del 50% di cui al comma 1 art. 23 Legge n.265/1999 per i lavoratori dipendenti	
Assessore comunale	€ 58,10 (lavoratore dipendente) compresa la riduzione del 50% di cui al comma 1 art. 23 Legge n.265/1999 per i lavoratori dipendenti	

Di trasmettere, per opportuna conoscenza, il presente atto al Revisore Unico.

Di demandare al responsabile del competente settore gli adempimenti necessari, assicurando la copertura finanziaria per euro alla Missione 1 Programma 01 Titolo 1 Macroaggregato 3 Cap. 20, 21 e 22 del corrente Bilancio 2019/2021;
Di dare inoltre atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini dell’amministrazione trasparente di cui al D.Lgs. n.33/2013.
Di trasmettere il presente provvedimento in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".

Inoltre,

con separati voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese,

DELIBERA

di dichiarare il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, rilevata l’urgenza che il presente atto riveste al fine di provvedere agli adempimenti connessi allo stesso.
DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO 
Legge n. 241/1990;
D.M. n. 119/2000;
D.Lgs. n. 267/2000;
D.L. n. 78/2010;
Legge n. 266/2005;
Legge n. 56/2014.
MOTIVAZIONE

A seguito delle elezioni amministrative del giorno 26/05/2019, sono stati rinnovati gli organi comunali.
La deliberazione della Sezione delle Autonomie n.35/2016 ha osservato che: “direttamente connessa allo status di amministratore locale è l’acquisizione di diritti di carattere economico che rinvengono fondamento nei principi sanciti dall’art. 51 della Costituzione nonché nell’art.51della Costituzione nonché nell’art.7 della Carta Europea dell’autonomia locale recepita nel nostro ordinamento con legge di ratifica 30 dicembre 1989 n.439,che si pone come parametro di riferimento per il legislatore e l’interprete. Partendo da tale principio la Sezione delle autonomie è pervenuta alla conclusione che l’indennità di funzione del sindaco e degli amministratori (e cioè degli assessori) sia sottratta alla citata disposizione di cui al comma 136, finalizzata al contenimento ed alla neutralizzazione di un possibile incremento di spesa. Conseguentemente detta indennità di funzione deve tuttora essere calcolata facendo riferimento agli importi tabellari per classe demografica di cui al D.M. 119/2000, senza dover fare riferimento ad alcun tetto dispesa complessivo……. Omissis………..Conseguentemente, è necessario applicare la misura dell’indennità nelle percentuali previste dall’allegato A al citato D.M. n.119/2000 ( l vicesindaco il 15% dell’indennità del sindaco, agli assessori il 10%) con l’abbattimento del 10% ai sensi dell’art.1, comma 54, della L.n.266/2005”.
L’art. 82, commi 1 e 8, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, testualmente recitano:
“1. (Comma così modificato dal comma 731 dell'art. 1, della legge 27 dicembre 2006, n. 296) Il decreto di cui al comma 8 del presente articolo determina una indennità di funzione, nei limiti fissati dal presente articolo, per il sindaco, il presidente della provincia, il sindaco metropolitano, il presidente della comunità montana, i presidenti dei consigli circoscrizionali dei soli comuni capoluogo di provincia, i presidenti dei consigli comunali e provinciali, nonchè i componenti degli organi esecutivi dei comuni e ove previste delle loro articolazioni, delle province, delle città metropolitane, delle comunità montane, delle unioni di comuni e dei consorzi fra enti locali. Tale indennità è dimezzata per i lavoratori dipendenti che non abbiano richiesto l'aspettativa.
... omissis ...
8. La misura delle indennità di funzione e dei gettoni di presenza di cui al presente articolo è determinata, senza maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato, con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali nel rispetto dei seguenti criteri:
a)	equiparazione del trattamento per categorie di amministratori;
b)	articolazione delle indennità in rapporto con la dimensione demografica degli enti, tenuto conto delle fluttuazioni stagionali della popolazione, della percentuale delle entrate proprie dell'ente rispetto al totale delle entrate, nonché dell'ammontare del bilancio di parte corrente;
c)	(lettera così sostituita dall’art. 2, c. 25.c, della legge 24 dicembre 2007, n. 244) articolazione dell’indennità di funzione dei presidenti dei consigli, dei vice sindaci e dei vice presidenti delle province, degli assessori, in rapporto alla misura della stessa stabilita per il sindaco e per il presidente della provincia. Al presidente e agli assessori delle unioni di comuni, dei consorzi fra enti locali e delle comunità montane sono attribuite le indennità di funzione nella misura massima del 50 per cento dell’indennità prevista per un comune avente popolazione pari alla popolazione dell’unione di comuni, del consorzio fra enti locali o alla popolazione montana della comunità montana;
d)	definizione di speciali indennità di funzione per gli amministratori delle città metropolitane in relazione alle particolari funzioni ad esse assegnate;
e)	(lettera soppressa dall’art. 5, c. 6, lett. b.1) del D.L. 31.05.2010, n. 78);
f)	previsione dell'integrazione dell'indennità dei sindaci e dei presidenti di provincia, a fine mandato, con una somma pari a una indennità mensile, spettante per ciascun anno di mandato.
L’art. 5, comma 7, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, testualmente recita:
“7. Con decreto del Ministro dell'interno, adottato entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto-legge, ai sensi dell'articolo 82, comma 8, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, gli importi delle indennità già determinate ai sensi del citato articolo 82, comma 8, sono diminuiti, per un periodo non inferiore a tre anni, di una percentuale pari al 3 per cento per i comuni con popolazione fino a 15.000 abitanti e per le province con popolazione fino a 500.000 abitanti, di una percentuale pari al 7 per cento per i comuni con popolazione tra 15.001 e 250.000 abitanti e per le province con popolazione tra 500.001 e un milione di abitanti e di una percentuale pari al 10 per cento per i restanti comuni e per le restanti province. Sono esclusi dall'applicazione della presente disposizione i comuni con meno di 1.000 abitanti. Con il medesimo decreto è determinato altresì l'importo del gettone di presenza di cui al comma 2 del citato articolo 82, come modificato dal presente articolo. Agli amministratori di comunità montane e di unioni di comuni e comunque di forme associative di enti locali aventi per oggetto la gestione di servizi e funzioni pubbliche non possono essere attribuite retribuzioni, gettoni, e indennità o emolumenti in qualsiasi forma siano essi percepiti.”.
Si ritiene necessario rideterminare, nelle more dell’emanazione del D.M. previsto dal soprariportato art. 5, comma 7, del D.L. n. 78/2010, l’indennità di funzione agli amministratori, nella misura prevista dal D.M. 4 aprile 2000, n. 119;
Il D.M. 4 aprile 2000, n. 119, concernente il “Regolamento recante norme per la determinazione della misura dell'indennità di funzione e dei gettoni di presenza per gli amministratori locali, a norma dell'articolo 23 della L. 3 agosto 1999, n. 265.”, all’art.4 commi 1 e 6 prevede che:
 “1. Al vicesindaco di comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti è corrisposta un’indennità mensile di funzione pari al 15% di quella prevista per il sindaco [...];
6. Agli assessori di comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti è corrisposta un’indennità mensile di funzione pari al 10% di quella prevista per il sindaco [...].".
L’art. 1, comma 54 della legge n. 266/2005 stabilisce che per esigenze di coordinamento della finanza pubblica, sono rideterminati in riduzione nella misura del 10 per cento rispetto all’ammontare risultante alla data del 30 settembre 2005 le indennità di funzione spettanti ai sindaci e ai componenti degli organi esecutivi.
A seguito di pareri contrastanti tra diverse sezioni regionali di controllo, la Corte dei Conti a sezioni riunite in sede di controllo, con deliberazione n. 1/CONTR/12 in data 12 gennaio 2012, ha stabilito che la riduzione del 10% delle indennità per sindaci, assessori, consiglieri di comuni e province, introdotta dalla legge 23 dicembre 2005 n. 266 (legge finanziaria 2006) è da ritenersi strutturale e pertanto l’ammontare delle indennità e dei gettoni di presenza degli amministratori locali è quello rideterminato in diminuzione ai sensi della legge finanziaria 2006; le Sezioni riunite hanno ritenuto altresì di richiamare come l’intera materia concernente il meccanismo della determinazione degli emolumenti in esame è stata da ultimo rivista dall’art. 5, comma 7, del D.L. n. 78 del 2010, convertito nella legge n. 122/2010, che demanda ad un successivo decreto del Ministro dell’Interno la revisione degli importi tabellari originariamente contenuti nel D.M. 4 agosto 2000, n. 119, sulla base di parametri in parte diversi da quelli originariamente previsti. Ad oggi il decreto non risulta ancora emanato e deve ritenersi ancora vigente il precedente meccanismo di determinazione dei compensi.
Il parere del Ministero dell’Interno del 20.01.2009, n. 15900/TU/82, in ordine alle norme novellate dal D.L. n. 112/2008, testualmente recita:
“…dalla data di entrata in vigore del D.L. 112/2008, è venuta meno la possibilità di incrementare le indennità per la quota discrezionale prevista dall’art. 11 del D.M. 119/2000, mentre non si ritiene che sia venuta meno la possibilità di aumentare la misura base delle indennità, fissata in via edittale, al verificarsi delle tre situazioni previste dall’art. 2 del citato regolamento”.
L’art. 1 comma 136 della legge n. 56 del 7 aprile 2014 testualmente recita:
136. I comuni interessati dalla disposizione di cui al comma 135 provvedono, prima di applicarla, a rideterminare con propri atti gli oneri connessi con le attività in materia di status degli amministratori locali, di cui al titolo III, capo IV, della parte prima del testo unico, al fine di assicurare l’invarianza della relativa spesa in rapporto alla legislazione vigente, previa specifica attestazione del collegio dei revisori dei conti. Ai fini del rispetto dell’invarianza di spesa, sono esclusi dal computo degli oneri connessi con le attività in materia di status degli amministratori quelli relativi ai permessi retribuiti, agli oneri previdenziali, assistenziali ed assicurativi di cui agli articoli 80 e 86 del testo unico.”
In relazione al combinato disposto degli articoli 1, 2, 3 e 4 e dell’allegato “Tabella A” allo stesso D.M. n. 119/2000, le indennità di funzione mensile spettanti agli amministratori locali, concernenti i Comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti, sono qui sotto riportate:
COMUNI CON ABITANTI	INDENNITÀ DI FUNZIONE MENSILE	
DA	A	AL SINDACO
(ridotto 10%)	AL VICESINDACO
(15% indennità Sindaco)	AGLI ASSESSORI
(10% indennità Sindaco)	
fino a	1.000	1.162,03	174,30	116,20	

La L. 56/2014 concernente le "Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”, prevedeva inoltre:
- all’art. 1 comma 135, che nei comuni con popolazione fino a 3000 abitanti il consiglio comunale è composto, oltre che dal sindaco, da dieci consiglieri ed il numero massimo degli assessori è stabilito in due, modificando in tal senso l'articolo 16, comma 17, del D.Lgs. 13 agosto 2011, n. 138, che limitava a numero 6 i componenti del consiglio, oltre al Sindaco e non prevedeva la Giunta Municipale;
- all'art. 1 comma 136, che, prima dell'applicazione del comma 135, i comuni interessati provvedano, a rideterminare con propri atti gli oneri connessi con le attività in materia di status degli amministratori locali, al fine di assicurare l'invarianza della relativa spesa in rapporto alla legislazione vigente, previa specifica attestazione del collegio dei revisori dei conti.

Si richiama, al riguardo, la deliberazione del Consiglio Comunale n. 22 del 16.06.2019, con la quale di dava atto che la Giunta Comunale avrebbe provveduto con proprio provvedimento agli adempimenti di competenza inerenti alla riparametrazione degli importi delle indennità di funzione del Sindaco e degli Assessori.

A tal proposito, essendo la popolazione residente nel Comune di Monte Vidon Corrado, al 31/12/2018, pari a 694 abitanti, si ritiene opportuno applicare la sopra esposta normativa in materia.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso;

VISTO il vigente Statuto Comunale;

VISTO il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, recante: «Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche» e successive modificazioni;

VISTO il T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e successive modificazioni;

Richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di fissare, a far data dal 22/06/2019, l’indennità di funzione mensile agli amministratori così come segue:
SINDACO
(1)	VICE SINDACO 15 % di col. 1
(2)	ASSESSORI 10 % di col. 1
(3)	
1.162,03	174,30	116,20	
Di dare atto che tale indennità è dimezzata per i lavoratori dipendenti che non abbiano richiesto l’aspettativa, come dal prospetto che segue:
Indennità/gettone
Spettanti	Rideterminazione ex comma 136 art.
1 della legge n. 56/2014
Indennità in €uro dal 25 maggio 2014
	
Sindaco	€ 1.162,03 (pensionato) escluso dalla riduzione del 50% di cui al comma 1 art. 23 Legge n.265/1999 per i lavoratori dipendenti 	
Vice-sindaco	€ 174,30 (libero professionista) escluso dalla riduzione del 50% di cui al comma 1 art. 23 Legge n.265/1999 per i lavoratori dipendenti	
Assessore comunale	€ 58,10 (lavoratore dipendente) compresa la riduzione del 50% di cui al comma 1 art. 23 Legge n.265/1999 per i lavoratori dipendenti	

Di trasmettere, per opportuna conoscenza, il presente atto al Revisore Unico.
Di demandare al responsabile del competente settore gli adempimenti necessari, assicurando la copertura finanziaria per euro alla Missione 1 Programma 01 Titolo 1 Macroaggregato 3 Cap. 20, 21 e 22 del corrente Bilancio 2019/2021;
Di dare inoltre atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini dell’amministrazione trasparente di cui al D.Lgs. n.33/2013.

Di trasmettere il presente provvedimento in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 49, Comma 1, D.L.vo N. 267/2000.

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA AMMIN.

Data: 22-06-2019	Il Responsabile del servizio	
	     GIUSEPPE FORTI	

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONT.LE

Data: 22-06-2019	Il Responsabile del servizio	
	      GIUSEPPE FORTI	

Il presente verbale viene  letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL SINDACO			         IL SEGRETARIO COMUNALE
        GIUSEPPE FORTI                          	                 ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario Comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione:

Sarà affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi:
dal 10-12-2019 al 25-12-2019.

Li,  10-12-2019       	
                                                                                  IL SEGRETARIO COMUNALE      
                       ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 22-06-2019 in quanto:

[ x ] dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4;

[  ] per decorrenza dei termini previsti dall’art. 134 comma 3. 

Li, 10-12-2019
                                                                          IL SEGRETARIO COMUNALE
                 ALBERTO CESETTI