DELIBERAZIONE ORIGINALE DELLA GIUNTA COMUNALE 

NUM. 71   DEL  28-12-2018

Oggetto:	ATTO INDIRIZZO PER PROROGA CONTRATTI DI LAVORO DEL PERSONALE A TEMPO DETERMINATO ASSUNTO PER POTENZIAMENTO UFFICIO SISMA.	

L'anno  duemiladiciotto addì  ventotto del mese di dicembre alle ore 12:30, nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta a norma di legge, si è riunita la Giunta Comunale con la presenza dei Signori: 

   FORTI GIUSEPPE	SINDACO	P	
CONCETTI GIORGIO	VICE SINDACO	P	
PISTOLESI LARA	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   3 e assenti    0

Partecipa il  Segretario CESETTI ALBERTO
Il Sindaco, constatato il numero legale degli intervenuti  dichiara aperta la seduta.

  Soggetta a controllo da parte del Co.Re.Co.	N	
  Immediatamente eseguibile  	S	
  Soggetta a ratifica da parte del Consiglio	N	

 
  LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal responsabile del servizio;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto l'articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile, espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, 

D E L I B E R A

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di fornire, indirizzo ai competenti uffici comunali per la proroga dei contratti di lavoro subordinato a tempo determinato stipulati ai sensi dell’art. 50bis del Decreto Legge n. 189/2016 convertito con modificazioni dalla Legge n. 229/2016 per il potenziamento dell’Ufficio Sisma, la cui durata è prevista fino al 31/12/2018, meglio individuati nell’allegato documento istruttorio.

Di prendere atto che allo stato, in assenza di una espressa deroga al termine di durata dei contratti di lavoro a tempo determinato (combinato disposto dell’art. 19 del D.Lgs. n. 81/2015 e dell’art. 1 comma 3 del D.L. n. 87/2018 convertito, con modificazioni, dalla L. n. 96/2018) non sarà possibile prorogare tutti i contratti sino al 31/12/2020, dovendosi far riferimento, ai fini della proroga e per ciascun contratto, ad una durata massima di 36 mesi.  

Di trasmettere la presente deliberazione al Responsabile del Servizio per gli adempimenti di competenza.

Di trasmettere il presente provvedimento in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell'articolo 125 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali".

Inoltre,

con separati voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese,

DELIBERA

di dichiarare il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, rilevata l’urgenza che il presente atto riveste in quanto i contratti in essere scadranno il 31/12/2018.
DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO 

Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267;
Decreto Legge n. 189/2016;
Legge n. 229/2016;
Legge di Bilancio 2019.

MOTIVAZIONE

Il D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, all'articolo 3, comma 1, detta disposizioni in ordine alla composizione degli uffici speciali per la ricostruzione.

Il D.L. 11 novembre 2016, n. 205 prevede:

- all'articolo 4, comma 1, che i Comuni inseriti nel cd. "cratere" possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale... previsti dalla normativa vigente "ulteriori unità di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta";

- all'articolo 4, comma 2, che "Con provvedimento del Commissario straordinario..sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1.".

- all'articolo 4, comma 2, che il Commissario Straordinario determina i profili professionali ed il numero massimo di unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere in deroga per le esigenze e le necessità di funzionamento dell’Ufficio Sisma.

Con nota protocollo 885717 del 15/12/2016, il Presidente della Regione Marche, quale Vice commissario regionale per il sisma, ha comunicato che questo Ente è stato autorizzato all’assunzione di n. 1 unità di personale per le esigenze e le necessità di funzionamento dell’Ufficio Sisma.

Per una puntuale e corretta istruttoria dei diversi procedimenti tecnici ed amministravi connessi alla gestione delle pratiche dell'ufficio sisma, è stato potenziato l’organico da assegnare all’ufficio sisma con due ulteriori figuri professionali relative a:
-	un istruttore direttivo Tecnico, a tempo determinato e part- time al 50% (18 ore settimanali), Categoria D, Posizione Economica D1, in possesso di adeguata conoscenza tecnica per quanto riguarda la normativa in materia di appalti pubblici, urbanistica (permesso a costruire ed altri titoli edilizi) e della protezione civile (fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici);
-	un istruttore direttivo amministrativo, a tempo determinato e part- time al 50% (18 ore settimanali), Categoria D, Posizione Economica D1 in possesso di adeguata conoscenza per quanto riguarda la normativa in diritto amministrativo, appalti pubblici, protezione civile concernente gli interventi per la gestione della fase dell’emergenza e della ricostruzione a seguito degli eventi sismici;

La scelta di procedere all’assunzione di due part time al 50%, risponde a specifiche esigenze e necessità dell’Ente, tenuto conto della struttura organizzativa del Comune caratterizzata da un numero esiguo di personale in servizio. Per una puntuale e corretta istruttoria dei diversi procedimenti tecnici ed amministrativi connessi alla gestione delle pratiche dell'ufficio sisma, si ritiene che la presenza di n. 2 figure part time, garantisca un più efficace ed ottimale lavoro. 

Con la determinazione del responsabile del I Settore “Affari Istituzionali e Generali” n. 18 del 21/01/2017 esecutiva ai sensi di legge, è stato assunto con contratto di lavoro a tempo determinato e part time al 50% (18 ore settimanali), con decorrenza dal 01/05/2017 e per la durata di anni uno rinnovabile, con il profilo professionale di Istruttore direttivo tecnico, categoria D, posizione economica D1, l’Ing. Emanuele Mariani, nato a Montegiorgio il 21/07/1970 residente in Porto Sant’Elpidio in Via Campobasso n. 18  C.F. MRN MNL 70L21 F520M, per il potenziamento dell'ufficio Sisma del Comune di Monte Vidon Corrado.

In data 01/05/2017 è stato stipulato il contratto individuale di lavoro con l’Ing. Emanuele Mariani per la predetta assunzione.

Con la determinazione del responsabile del I Settore “Affari Istituzionali e Generali” n. 21 del 09/04/2018 esecutiva ai sensi di legge, è stato prorogato il contratto di lavoro di che trattasi, fino al 31/12/2018.

Con la determinazione del responsabile del I Settore “Affari Istituzionali e Generali” n. 8 del 22/01/2018 esecutiva ai sensi di legge, è stata assunta con contratto di lavoro a tempo determinato e part time al 50% (18 ore settimanali), con decorrenza dal 02/02/2018 e fino al 31/12/2018 rinnovabile, con il profilo professionale di Istruttore direttivo amministrativo, categoria D, posizione economica D1, l’Avv. Silvia Luciani, nata a Fermo il 02/05/1987 residente a Fermo in Contrada Mossa n. 6 C.F. LCN SLV 87E42 D542I, per il potenziamento dell'ufficio Sisma del Comune di Monte Vidon Corrado.

In data 02/02/2018 è stato stipulato il contratto individuale di lavoro con l’Avv. Silvia Luciani per la predetta assunzione.

Con nota a firma del Vice commissario regionale per il sisma, protocollo n. 885692 del 15/12/2016, questo Ente è stato autorizzato all’assunzione di un ulteriore n. 1 unità di personale.

Con la determinazione del responsabile del I Settore “Affari Istituzionali e Generali” n. 6 del 17/01/2018 esecutiva ai sensi di legge, è stato assunto con contratto di lavoro a tempo determinato e full time (36 ore settimanali), con decorrenza dal 18/01/2018 e per la durata di anni uno rinnovabile, con il profilo professionale di operaio specializzato, autista, conduttore di macchine operatrici complesse, categoria B3 posizione economica iniziale B3, il Sig. Marzialetti Luca, nato a Fermo il 26/03/1975 e residente a Montappone Via Sole n. 24 – C.F.: MRZLCU75C26D542H, per il potenziamento dell'ufficio Sisma del Comune di Monte Vidon Corrado.

In data 17/01/2018 è stato stipulato il contratto individuale di lavoro in data 17/01/2018 con il Sig. Luca Marzialetti per la predetta assunzione.

La Legge di Bilancio 2019 nel testo approvato dal Senato il 23.12.2018 prevede la proroga al 31 dicembre 2020, nei limiti di spesa per l’esercizio 2018, delle 700 unità complessive di personale a tempo determinato di cui all’art. 50 bis del D.L.189/2016 per il potenziamento degli uffici sisma dei Comuni interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 e successivi.

La nota della Regione Marche protocollo n. 82727 del 27 dicembre 2018 autorizza ai Comuni, per garantire la necessaria continuità nell’esercizio degli adempimenti inerenti la ricostruzione, a prorogare, nel rispetto del limite massimo di 36 mesi previsto dalla vigente normativa in materia (combinato disposto dell’art. 19 D.L.81/2015 e dell’art. 1 comma 3 del D.L. n.87/2018 convertito con modificazioni dalla legge n. 96/2018) i contratti di lavoro subordinato a tempo determinato con scadenza al 31 dicembre 2018 del personale assunto, ai sensi dell’articolo 50 bis del D.L. n. 189/2016, convertito con modificazioni dalla legge n. 229/2016, per il potenziamento dell’ufficio sisma.

Le assunzioni autorizzate per il potenziamento dell’ufficio sisma, vanno in deroga alle vigenti disposizioni per le assunzioni a tempo determinato ed in particolar a quelle dell’articolo 9 del D.L. 78/2009.

Gli oneri finanziari derivanti dalle suddette assunzioni, non gravano sulla spesa dei bilanci comunali in quanto sono finanziati con i fondi straordinari stanziati dal Governo per far fronte agli eventi sismici 2016. 

È opportuno e necessario, quindi, prorogare i contratti di lavoro subordinato a tempo determinato in essere per il potenziamento dell’Ufficio sisma, nei limiti della normativa vigente in materia di contratti di lavoro a tempo determinato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso;

VISTO il vigente Statuto Comunale;

VISTO il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, recante: «Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche» e successive modificazioni;

VISTO il T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e successive modificazioni;

Richiamati:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

Il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.).

Di fornire, indirizzo ai competenti uffici comunali per la proroga dei contratti di lavoro subordinato a tempo determinato stipulati ai sensi dell’art. 50bis del Decreto Legge n. 189/2016 convertito con modificazioni dalla Legge n. 229/2016 per il potenziamento dell’Ufficio Sisma, la cui durata è prevista fino al 31/12/2018, meglio individuati nell’allegato documento istruttorio.

Di prendere atto che allo stato, in assenza di una espressa deroga al termine di durata dei contratti di lavoro a tempo determinato (combinato disposto dell’art. 19 del D.Lgs. n. 81/2015 e dell’art. 1 comma 3 del D.L. n. 87/2018 convertito, con modificazioni, dalla L. n. 96/2018) non sarà possibile prorogare tutti i contratti sino al 31/12/2020, dovendosi far riferimento, ai fini della proroga e per ciascun contratto, ad una durata massima di 36 mesi.  

Di trasmettere la presente deliberazione al Responsabile del Servizio per gli adempimenti di competenza.

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

PARERI ESPRESSI AI SENSI DELL’ART. 49, Comma 1, D.L.vo N. 267/2000.

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONT.LE

Data: 28-12-2018	Il Responsabile del servizio	
	     GIUSEPPE FORTI	

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA AMMIN.

Data: 28-12-2018	Il Responsabile del servizio	
	      GIUSEPPE FORTI	

Il presente verbale viene  letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL SINDACO			         IL SEGRETARIO COMUNALE
        GIUSEPPE FORTI                          	                 ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario Comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione:

Sarà affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi:
dal 05-02-2019 al 20-02-2019.

Li,  05-02-2019       	
                                                                                  IL SEGRETARIO COMUNALE      
                       ALBERTO CESETTI

Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi e per gli effetti del D.L.vo n.267/2000, attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 28-12-2018 in quanto:

[ x ] dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4;

[  ] per decorrenza dei termini previsti dall’art. 134 comma 3. 

Li, 05-02-2019
                                                                          IL SEGRETARIO COMUNALE
                 ALBERTO CESETTI