COMUNE DI SERRAVALLE DI CHIENTI
Provincia di Macerata

C O P I A
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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  90   Del  06-11-2018

Oggetto:	Adempimento obblighi di adozione dei mezzi di comunicazione elettronici per lo svolgimento di tutte le procedure di aggiudicazione di lavori, servizi e forniture, di cui all'art. 40 del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i.  Manifestazione di interesse al riuso della piattaforma GT-SUAM sviluppata dalla Regione Marche.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  sei del mese di novembre alle ore 13:00, presso questa Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune:

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SANTAMARIANOVA GABRIELE	Sindaco	P	
PIERMARINI ISABELLA	Assessore	P	
RICCI PIETRO	Assessore	P	

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ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   0.
Assume  la  presidenza il Signor SANTAMARIANOVA GABRIELE in qualità di Sindaco e partecipa il Segretario Montaruli Angelo
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

L A   G I U N T A   C O M U N A L E

PRESO ATTO che a partire dal 18 ottobre 2018, è obbligatorio l’uso dei mezzi di comunicazione elettronici nello svolgimento di tutte le procedure di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 40 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

RAVVISATA la necessità di procedere ad immediato adeguamento in ordine al suddetto obbligo normativo mediante acquisizione di software gestionale dedicato alla gestione delle procedure di gara telematiche;

DATO ATTO che:
•	in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 91, il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante “Codice dei contratti pubblici” (nel prosieguo, anche Codice) successivamente modificato ed integrato, il cui articolo 37, in particolare, così dispone:
–	comma 1:  “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell'articolo 38”;
–	comma 2: “Salvo quanto previsto al comma 1, per gli acquisti di forniture e servizi di importo superiore a 40.000 euro e inferiore alla soglia di cui all'articolo 35, nonché per gli acquisti di lavori di manutenzione ordinaria d'importo superiore a 150.000 euro e inferiore a 1 milione di euro, le stazioni appaltanti in possesso della necessaria qualificazione di cui all'articolo 38 nonché gli altri soggetti e organismi di cui all'articolo 38, comma 1, procedono mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente. In caso di indisponibilità di tali strumenti anche in relazione alle singole categorie merceologiche, le stazioni appaltanti operano ai sensi del comma 3 o procedono mediante lo svolgimento di procedura ordinaria ai sensi del procedure di cui al presente codice”;
–	comma 4: “Se la stazione appaltante è un Comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità:
a)	ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati;
b)	mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento;
c)	ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso le province, le città metropolitane ovvero gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56.”;
–	comma 5: “Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri … sono individuati gli ambiti territoriali di riferimento in applicazione dei principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, e stabiliti i criteri e le modalità per la costituzione delle centrali di committenza in forma di aggregazione di comuni non capoluogo di provincia. … Fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui al primo periodo si applica l'articolo 216, comma 10”;

DATO ATTO inoltre, che
•	in esecuzione delle delibere del Consiglio comunale di Camerino n. 55 del 30.11.2015 e del Consiglio comunale di Serravalle di Chienti n. 4 del 16.01.2015 e n. 50 del 01.12.2015, con apposita convenzione Rep. n. 1560 del 23.12.2015, è stata istituita la Centrale Unica di Committenza ai sensi dell’art. 33, comma 3 bis, D.Lgs. n. 163/2006 tra il Comune di Camerino e quello di Serravalle di Chienti, con “Ufficio comune” presso il Comune di Camerino;
•	con il Decreto del Sindaco di Camerino n. 7 del 09/05/2018, è stato nominato l’Ing. Marco Orioli, quale Responsabile del Servizio Territorio, LL.PP. Manutenzione, Ricostruzione Pubblica e Ambiente del Comune di Camerino, Responsabile della medesima C.U.C.;

PRESO ATTO
•	Della possibilità di riuso della piattaforma telematica per la gestione delle gare finalizzate all’acquisizione di lavori, servizi e forniture, denominata GT-SUAM, sviluppata e proposta dalla Regione Marche a Comuni ed Enti interessati, nonché del relativo dialogo istituzionale avviato sin dal 2017 dalla stessa Regione per opportuno esame ed approfondimento dei connessi aspetti giuridici e tecnico-gestionali;
•	Della nota pervenuta dalla Regione Marche – S.U.A.M. Servizio Stazione Unica Appaltante Marche, acquisita con Prot. n. 6695 del 16/03/2018 con cui l’Ente regionale chiedeva di manifestare l’interesse circa la possibilità di riuso della piattaforma telematica regionale per la gestione delle gare finalizzate all’acquisizione di lavori, servizi e forniture, denominata GT-SUAM, alla quale questo Ente ha dato apposito riscontro positivo compilando il relativo modulo nel portale informatico indicato nella citata nota;
•	Della nota pervenuta dalla Regione Marche – S.U.A.M. Servizio Stazione Unica Appaltante Marche, acquisita con Prot. n. 21753 del 02/10/2018, avente ad oggetto “Riuso piattaforma telematica GT – SUAM – Chiarimenti sulle modalità di riuso” la quale, peraltro, precisa che la versione definitiva del relativo schema di Convenzione per il riuso della piattaforma telematica sarà messo a disposizione degli Enti interessati sulla piattaforma regionale denominata “Alfresco” e corredata dei seguenti allegati:
o	Allegato 1 – Chiarimenti sulle modalità di riuso della piattaforma telematica GT – SUAM. Integrazione alla “Relazione tecnica illustrativa ed estimativa sulla piattaforma …”;
o	Allegato 2 – Modulo per la richiesta di riuso
o	Allegato A - Relazione tecnica illustrativa ed estimativa sulla piattaforma di e-procurement GT-SUAM, sviluppata dalla Regione Marche;
•	che la Regione Marche, con Deliberazione della Giunta Regionale n. 1324 del 08/10/2018, approvava l’allegato “schema di Convenzione tra Regione Marche e gli Enti richiedenti il riuso del software gestionale di Regione Marche <Piattaforma telematica GT SUAM>”;

CONSIDERATO opportuno, altresì, aderire a tale proposta di riuso offerta dalla Regione Marche anche in un’ottica omogeneizzazione dei processi telematici ed informatici in tutto il territorio regionale;

PRESO ATTO che la suddetta modalità di riuso può prevedere, altresì, l’accesso riservato da parte di ciascun Ente aderente alla S.U.A. per l’autonomo espletamento delle procedure di gara di cui all’art. 37, comma 1 del Codice;

CONSIDERATO che tale proposta ottimizzerebbe gli oneri a carico di questo Comune, in quanto tutti i costi di formazione, gestione, manutenzione, archiviazione ed assistenza ed acquisizione degli spazi di archiviazione dati verrebbero equamente e proporzionalmente ripartiti tra gli Enti aderenti alla C.U.C.;

DATO ATTO che, al fine di evitare la completa paralizzazione di tutte le procedure di affidamento dell’Ente, occorre procedere celermente all’adozione di un’adeguata soluzione gestionale;

VISTA, anche la nota ANCI del 19/10/2018 circa l’obbligo di utilizzo dei mezzi di comunicazione elettronici ex art. 40, comma 2, del Codice, secondo cui “può ragionevolmente affermarsi che, anche dopo il 18 ottobre 2018, resti, comunque, possibile, per la presentazione dell’offerta, la possibilità di ricorrere a modalità alternative a quelle elettroniche, purché siano le uniche in grado di assicurare l’integrità dei dati e la riservatezza delle offerte (tra queste, ad esempio, si ritiene annoverarsi anche la possibilità di presentare l’offerta in formato elettronico, su supporto informatico, all’interno della busta chiusa, sigillata e controfirmata). Ovviamente, il ricorso a tali altri mezzi, costituendo una deroga, andrà motivato nei termini anzidetti, nella relazione unica (art. 52, comma 3, del Codice)”;

RITENUTO, per le motivazioni espresse in premessa, di manifestare l’interesse del Comune di Serravalle di Chienti (MC), in qualità di autonoma stazione appaltante;

RITENUTO, inoltre, di manifestare l’interesse del Comune di Serravalle di Chienti al riuso della piattaforma GT-SUAM, anche quale comune convenzionato della predetta C.U.C., in tale qualità conferendo alla medesima CUC apposito mandato anche in nome e per conto di questo Ente convenzionato;

RITENUTO, ancora, che la modalità operativa di riuso della piattaforma GT SUAM maggiormente idonea ed adeguata alle esigenze del Comune di Serravalle di Chienti e della Centrale Unica di Committenza, tra quelle rese disponibili e descritte nella relazione tecnica ed estimativa predisposta dalla Regione Marche (come da citata nota Pec acquisita al prot. n. 21753 del 02/10/2018), risulta essere quella denominata “Soluzione 3: soluzione di riuso individuale”;

DATO ATTO che per dare concreta esecuzione al presente atto e rendere effettivamente operativo il riuso della predetta piattaforma telematica, è stimato per il periodo di un triennio, un costo complessivo da ripartire proporzionalmente tra i Comuni di Camerino e Serravalle di Chienti pari a 36.000,00 euro circa, oltre IVA, di cui euro 20.000,00 circa, oltre IVA, per il primo anno;

VISTO l’articolo 4 del D.lgs. 30 marzo 2001, n. 165;
VISTO l’articolo 48 del TUEL di cui al D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni in ordine alla competenza della Giunta;

   VISTO che sulla proposta della deliberazione, ai sensi dell'art. 49 comma 1 del D. Lgs. 18/8/2000 n. 267, hanno espresso parere favorevole:
-il responsabile del servizio interessato per quanto concerne la regolarità tecnica;
-il responsabile del servizio di ragioneria per quanto concerne la regolarità contabile;

Con voti unanimi espressi nei modi e forme di legge;

D E L I B E R A
1.	STABILIRE che il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
2.	MANIFESTARE l’interesse del Comune di Serravalle di Chienti (MC), quale autonoma stazione appaltante, al riuso della piattaforma GT-SUAM sviluppata dalla Regione Marche per la gestione delle gare telematiche finalizzate all’acquisizione di lavori, servizi e forniture e, quindi, approvare il relativo allegato schema di convenzione;
3.	MANIFESTARE l’interesse del Comune di Serravalle di Chienti (MC) al riuso della predetta piattaforma GT-SUAM, nella sua qualità di Comune convenzionato della CUC, istituita, con convenzione Rep. n. 1560 del 23.12.2015 tra il Comune di Camerino ed il Comune di Serravalle di Chienti, per l’espletamento delle funzioni di centrale unica di committenza finalizzate all’acquisizione di lavori, beni e servizi per conto dei predetti Enti, ed, in tale qualità, conferendo alla medesima CUC mandato per la sottoscrizione dell’apposita convenzione anche in nome e per conto di questo Ente convenzionato; 
4.	DARE ATTO che, secondo la nota ANCI del 19/10/2018, per le motivazioni espresse e con le modalità indicate in premessa, resta, comunque, possibile, per la presentazione dell’offerta, la possibilità di ricorrere a modalità alternative a quelle elettroniche, purché siano le uniche in grado di assicurare l’integrità dei dati e la riservatezza delle offerte;
5.	DARE ATTO che il costo complessivo, da ripartire proporzionalmente tra i Comuni di Camerino e Serravalle di Chienti, per il riuso della predetta piattaforma telematica, stimato per un periodo di tre anni, è pari all’importo di euro 36.000,00 circa, oltre IVA, per un complessivo di circa € 44.000,00 di cui circa € 25.000,00 iva compresa, per il primo anno;
6.	DARE MANDATO al Responsabile del Servizio Finanziario di provvedere agli accantonamenti e/o variazioni di bilancio necessari a garantire adeguata copertura finanziaria;
7.	DARE MANDATO al Responsabile del Servizio Territorio, LL.PP., Manutenzione, Ricostruzione Pubblica, Ambiente, per l’adozione degli atti tecnico-amministrativi necessari all’attuazione del presente provvedimento;

Inoltre, stante l'urgenza, con voti unanimi;

D E L I B E R A

Di rendere il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, D.Lgs n. 267/2000.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Segretario	Il Sindaco	
f.to Montaruli Angelo	 f.to SANTAMARIANOVA GABRIELE	

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Preso nota dell'impegno di spesa, se ne attesta la relativa  copertura
finanziaria, ai sensi dell'artt. 49 e 151 del D. Lgs. 267/2000.
 
Il Responsabile del Servizio
f.to ROSSETTI RAG.ELISABETTA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Registro pubblicazioni n.958
Copia della presente deliberazione viene pubblicata da oggi all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi.

Serravalle di Chienti, lì 12-12-18
Il Responsabile del Servizio
f.to GILI Vincenzo
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CERTIFICATO ESECUTIVITA`

La presente deliberazione è divenuta esecutiva lo stesso giorno in cui l'atto è stato adottato.

Serravalle di Chienti, lì 12-12-18
Il Responsabile del Servizio
f.to GILI Vincenzo

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Per copia conforme all'originale.

Serravalle di Chienti, li

Il Responsabile del Servizio