COMUNE DI SERRAVALLE DI CHIENTI
Provincia di Macerata

C O P I A
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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  110   Del  27-12-2018

Oggetto:	PROROGA POSIZIONE IN COMANDO DIPENDENTE DEL COMUNE DI MORROVALLE SIG. MONIA CARNEVALI  PRESSO IL NOSTRO COMUNE  FINO AL 30/06/2019.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventisette del mese di dicembre alle ore 15:45, presso questa Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune:

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SANTAMARIANOVA GABRIELE	Sindaco	P	
PIERMARINI ISABELLA	Assessore	P	
RICCI PIETRO	Assessore	A	

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ne risultano presenti n.   2 e assenti n.   1.
Assume  la  presidenza il Signor SANTAMARIANOVA GABRIELE in qualità di Sindaco e partecipa il Segretario Montaruli Angelo
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE 

Premesso che:
-	Con delibera di consiglio n 11  del 28/03/2018 è stato approvato il Documento unico di programmazione 2018/2020;
-	Con delibera di consiglio n. 12 del 28/03/2018 è stato approvato il bilancio di previsione 2018/2020;
     
Dato atto che con nota prot. 4286 del 09/07/2018 questa Amministrazione Comunale ha richiesto all’Amministrazione Comunale di Morrovalle (MC) l’attivazione del comando presso questo Comune dell’istruttore contabile rag. Monia Carnevali, a partire dal 01/10/2018;

Vista la deliberazione n 129 del 20/09/2018 assunta dalla Giunta Comunale di Morrovalle (MC) con la quale viene autorizzata la stipulazione con questo comune di apposito disciplinare, allegato, finalizzato a disciplinare il comando dell’istruttore contabile rag. Monia Carnevali, per il periodo 01/10/2018 – 31/12/2018, per numero 12 ore settimanali, eventualmente rinnovabile con il consenso del Responsabile del servizio interessato;

Vista la propria   delibera di  Giunta Comunale n. 74 del 25/09/2018 con cui si attiva il comando per il periodo 01/10/2018 – 31/12/2018, per numero 12 ore settimanali, eventualmente rinnovabile con il consenso del Responsabile del servizio interessato;

Dato atto che con nota prot .7236 del 06/12/2018 è  stata fatta ulteriore richiesta  all’Amministrazione Comunale di Morrovalle (MC) di proroga    del comando presso il nostro o Comune dell’istruttore contabile Rag. Monia Carnevali, fino al 30/06/2019 e per n. 18 ore  settimanali;

SENTITO il Comune di Morrovalle circa l’autorizzazione al suddetto comando autorizzato con propria delibera di G.C. n. 175 del 27/12/2018  con la quale si dispone  la proroga dello stesso  fino al 30/06/2019 e per un numero massimo di 12 ore settimanali;
 
Dato atto che l’attivazione dell’istituto del comando di cui trattasi, trova fondamento giuridico nelle seguenti disposizioni normative:
- art. 56 del D.P.R. 10/01/1957, n. 3, disciplinante l’istituto giuridico del “comando” di personale fra Pubbliche Amministrazioni;
- art. 30, comma 2-sexies, del D.Lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii., dal quale si evince l’orientamento del Legislatore volto a favorire utilizzi e assegnazioni temporanei di personale tra Pubbliche Amministrazioni;
- l’art. 70, comma 12, del D.Lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii., ove stabilisce che, in tutti i casi nei quali enti pubblici territoriali, autorizzano l’utilizzazione da parte di altre Pubbliche Amministrazioni di proprio personale, in posizione di comando, di fuori ruolo, o in altra analoga posizione, l'Amministrazione che utilizza il personale rimborsa all'Amministrazione di appartenenza l'onere relativo al trattamento fondamentale;
- l’art. 1, comma 414, della Legge n. 228/2012 (Legge di stabilità 2013), che dispone: “A decorrere dal 1° gennaio 2013, per gli enti pubblici, il provvedimento di comando, di cui all'articolo 56, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, è adottato d'intesa tra le amministrazioni interessate, previo assenso dell'interessato.”;

Ritenuto, pertanto, per quanto sopra esposto, di autorizzare il Responsabile del Servizio finanziario – Personale del nostro Ente , a stipulare con il Comune di Morrovalle (MC) un ulteriore disciplinare finalizzato a regolare  i rapporti giuridici ed economici per l’ulteriore  comando dell’istruttore contabile Rag. Monia Carnevali presso questo Comune, per un periodo di 6 mesi – dal 01/01/2019 al 30/06/2019, per 12 ore settimanali  – eventualmente rinnovabili ;

DATO ATTO che l'istituto del comando:
- non determina una modificazione del rapporto di lavoro esistente tra l’Amministrazione di appartenenza ed il Dirigente posto in posizione di comando, atteso che quest'ultimo è chiamato ad espletare le proprie mansioni, in via temporanea, presso un soggetto terzo, senza che ciò comporti il costituirsi di un nuovo ed autonomo rapporto d'impiego rispetto a quello in essere con l'Amministrazione di appartenenza;
- lascia immutato il rapporto d'impiego tra il dipendente e l'Amministrazione di appartenenza in tutti i suoi aspetti, conseguendo che il trattamento giuridico del personale comandato resta regolato dalla disciplina propria dell'Amministrazione di appartenenza;

Vista, in proposito, la deliberazione n. 12/SEZAUT/2017/QMIG del 04/05/2017 della Corte dei Conti – Sezione Autonomie – con la quale viene ribadito che:
“Il provvedimento di comando, dunque, non comporta una novazione soggettiva del rapporto di lavoro né, tanto meno, la costituzione di un rapporto di impiego, comunque conformato, con l’amministrazione destinataria delle prestazioni, ma determina esclusivamente una modificazione oggettiva del rapporto originario, nel senso che sorge nell'impiegato l'obbligo di prestare servizio nell'interesse immediato del diverso ente e di sottostare al relativo potere gerarchico (direttivo e disciplinare), mentre lo stato giuridico ed economico del "comandato" resta regolato alla stregua dell'ordinamento proprio dell'ente “comandante”. In definitiva, si verifica una sorta di “sdoppiamento” tra rapporto organico e rapporto di servizio, il primo sempre riferibile all'ente "a quo" e l'altro all'ente "ad quem" (si vedano Cass. Sez. I, sent. n. 8154/1987, SS. UU., sent. n. 642/1993; Consiglio di Stato, Sez. VI, sent. n. 503/1981; Sez. V, sent. n. 884/1989), ferma
rimanendo l’identità e la natura dell’originario rapporto di lavoro (negli stessi termini: Corte dei conti, SRC Calabria n. 41/2012). Deve, pertanto, escludersi che l’istituto del comando possa ricondursi alle tipologie negoziali oggetto della disciplina vincolistica prevista per le assunzioni pubbliche, sia “precarie” che a tempo determinato. La ratio di tale disciplina è quella di limitare la spesa connessa all’utilizzo delle forme di lavoro flessibile elencate nella norma de qua
(sottoponendo le stesse ad uno specifico limite) che, al contrario di un comando, generano un incremento della spesa pubblica globale, oltre che della spesa di personale del singolo ente locale.
Il ricorso al comando è favorito dal legislatore proprio in quanto consente una distribuzione efficiente del personale evitando un incremento della spesa pubblica globale.”.

Visti i pareri sulla regolarità tecnica e contabile espressi ai sensi  dell’art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;

Visto il d.Lgs. n. 267/2000;
Visto il d.Lgs. n. 118/2011;
Visto lo Statuto Comunale;
Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità;
Visto il D.Lgs. 165/2001 e ss.mm. ed ii.

Con voti favorevoli, unanimi, legalmente espressi,

D E L I B E R A

1)	Per le motivazioni in premessa esposte, di autorizzare  un ulteriore periodo di proroga del  comando presso il nostro Comune  dell’istruttore contabile rag. Monia Carnevali, per il periodo 1° gennaio 2019 – 30 giugno 2019 dipendente del  Comune di Morrovalle (MC), per numero 12 settimanali , eventualmente rinnovabile ;

 2) di dare atto del rispetto degli attuali vincoli di finanza pubblica in materia di “pareggio di bilancio”, come introdotti dalla Legge di Stabilità 2016, nonché dei limiti imposti dall’art. 1, comma 557 e seguenti, della L. 296/2006 e s.m.i., in tema di contenimento della spesa di personale;

3) di dare atto che la spesa relativa al presente provvedimento, così come nel prospetto allegato, trova giusta capienza nei capitoli di spesa afferenti il personale;

4) Di demandare al Responsabile del Servizio Finanziario - personale l’adozione dei conseguenti provvedimenti gestionali attuativi del presente atto di indirizzo, ivi compresa la sottoscrizione del sopra citato disciplinare;

5) Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Segretario	Il Sindaco	
f.to Montaruli Angelo	 f.to SANTAMARIANOVA GABRIELE	

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Preso nota dell'impegno di spesa, se ne attesta la relativa  copertura
finanziaria, ai sensi dell'artt. 49 e 151 del D. Lgs. 267/2000.
 
Il Responsabile del Servizio
f.to ROSSETTI RAG.ELISABETTA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Registro pubblicazioni n.92
Copia della presente deliberazione viene pubblicata da oggi all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi.

Serravalle di Chienti, lì 29-01-19
Il Responsabile del Servizio
f.to GILI Vincenzo
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CERTIFICATO ESECUTIVITA`

La presente deliberazione è divenuta esecutiva lo stesso giorno in cui l'atto è stato adottato.

Serravalle di Chienti, lì 29-01-19
Il Responsabile del Servizio
f.to GILI Vincenzo

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Per copia conforme all'originale.

Serravalle di Chienti, li

Il Responsabile del Servizio