C O P I A
____________

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  27   Del  31-07-2018

Oggetto:	ESAME ED APPROVAZOPNE INDIRIZZI  PER L'AFFIDAMENTO AL CONTRAM DI PARTE DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  trentuno del mese di luglio alle ore 19:00 si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica :

SANTAMARIANOVA GABRIELE	P	PIERMARINI ISABELLA	A	
CORSI MASSIMO	P	BACCANARI DOMENICO	A	
SISTI RITA	P	CRUCIANI MARCO	A	
STRUZZI MAURO	P	CARDUCCI MICHELE	A	
PICCIONI PAOLA	P	FEDELI ENRICO	A	
RICCI PIETRO	P			

ne risultano presenti n.   6 e assenti n.   5.
Assume  la  presidenza il Signor SANTAMARIANOVA GABRIELE in
qualità di Presidente e partecipa il Segretario Montaruli Angelo.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

STRUZZI MAURO
PICCIONI PAOLA
RICCI PIETRO

IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO che il Comune di Serravalle di Chienti provvede alla gestione in forma diretta del servizio di trasporto scolastico in favore degli alunni residenti nel territorio comunale;
DATO ATTO che il Comune di Serravalle di Chienti ha finora gestito il servizio di trasporto scolastico in economia con l’impiego di propri mezzi e personale;
CONSIDERATO che per la gestione del trasporto in economia il comune impegna n. 2 dipendenti per l’espletamento del servizio nei modi e temi richiesti;
CHE il Comune è in carenza di dipendenti esterni, ne ha soltanto 3 in quanto quelli che sono andati in pensione negli ultimi quattro o cinque anni non sono mai stati reintegrati;
CHE  gli autobus di proprietà comunale adibiti al servizio trasporto scolastico sono divenuti vecchi ed obsoleti tanto da non essere più idonei al servizio di che trattasi, per è necessario acquistare almeno altri 2 autobus;
RITENUTO  di alienare i veicoli già adibiti al servizio trasporto scolastico e non più idonei a tale scopo, targati BW142JX e BT824RJ, mediante asta pubblica;
Valutata la necessità di affidare a soggetti terzi con idonea capacità professionale il servizio di trasporto scolastico e di mobilità urbana, anche in forma di integrazione con il servizio extraurbano e, in forma alternative e sperimentale di mobilità, anche con riguardo all’ambiente, ai servizi sanitari e turistici,  all’interno del territorio comunale e non solo, per la durata dell’anno scolastico 2018/19 che va’ dal 10/09/2018 ( presumibile data inizio  ) al 31 Luglio 2019 ( data fine  );
VISTO l'art. 20-bis, comma 1, lett. b), della L.R. della Regione Marche n.  45 del 24.12.1998 e smi, prevedeva che i servizi di TPL possano essere affidati a società a capitale misto pubblico privato nelle quali il socio privato venga scelto attraverso l'espletamento di procedure ad evidenza pubblica che abbiano dato garanzia di rispetto delle norme interne e comunitarie in materia di concorrenza, secondo le linee di indirizzo emanate dalle autorità competenti  attraverso provvedimenti o circolari specifiche;                       
CONSIDERATO che la CONTRAM S.p.A., con deliberazione del Consiglio di amministrazione del 26/10/2006 e con avviso  spedito all'Ufficio  delle  Pubblicazioni  Ufficiali  della  Comunità Europea   in   data   30/10/2006, pubblicato  sulla  Gazzetta Ufficiale  della  Repubblica  Italiana, Parte  II, n. 259 del 07/11/2006  e  sul  sito  internet www.contram.it, nonché per estratto su tre quotidiani (Il  Messaggero  - Il  Mattino - Corriere  Adriatico),  ha rispettivamente indetto e bandito la gara  per  la  scelta  del  socio  privato  della  costituenda società mista;                                                
CONSIDERATO che la  CONTRAM  S.p.A., all'esito della suddetta procedura ad evidenza  pubblica,  con  atto  del  08/05/2007, ha provveduto all'aggiudicazione definitiva della  gara  in  favore  della   Macerata Bus Soc.cons. a.r.l; 
CONSIDERATO che con atto a rogito del Dr. Cesare Pierdominici, Notaio in Camerino, in data 25.06.2007 si costituiva la società a capitale  pubblico privato Contram Mobilità  S.c.p.a.;
CONSIDERATO che la Contram Mobilità S.c.p.a. sottoscriveva il contratto di servizio per il TPL extraurbano del Bacino di Traffico di Macerata per il periodo 01.07.2007 – 30.06.2013 il 19 ottobre 2007 e registrato a Macerata in data 8 novembre 2007 al n. 1409 e relativi addendum integrativi;
CONSIDERATO che la norma transitoria, contenuta nell’art. 7 della L.R. 22 aprile 2013, n. 6 recante “Disposizioni urgenti in materia di trasporto pubblico regionale e locale”, così come modificata dall’art. 35, comma 3, L.R. 29.11.2013, n. 44, con la finalità di garantire la continuità del servizio automobilistico di trasporto pubblico regionale e locale, ha più volte disposto la proroga dei contratti di servizio in scadenza al 30.06.2013 fino alla stipulazione dei nuovi contratti di servizio, e comunque fino al 30.06.2014; successivamente la Regione Marche con le leggi regionali n. 31 del 17/11/2014 e n. 26 del 27/11/2015 al fine di garantire la continuità del servizio automobilistico di trasporto pubblico regionale e locale ha ulteriormente più volte prorogato, i contratti di servizio in scadenza fino alla stipulazione dei nuovi contratti di servizio e comunque non oltre rispettivamente al 30 settembre 2015 ed al 31 dicembre 2017;
CONSIDERATO che la norma transitoria contenuta nell’art. 7 della L.R. 6/2013, nella sua ultima versione di proroga degli attuali affidamenti a tutto il 2017, è stato oggetto di rilievi di legittimità costituzionale da parte del Governo tanto che la Regione Marche ha dovuto assumere impegno di abrogazione per evitarne l’impugnativa alla Corte Costituzionale. L’abrogazione di tale norma, nonché della citata L.R. 26/2015, è stata disposta con L.R. 1/08/2016;
CONSIDERATO che, in materia di trasporto pubblico locale, ai sensi della L. n. 56/2014 (c.d. Legge Delrio), con L.R. n. 13/2015 circa il riordino delle funzioni provinciali la Regione Marche ha individuato il Trasporto Pubblico Locale come funzione non fondamentale, da riportare nell’alveo delle competenze regionali, lasciando inalterate le funzioni in capo ai Comuni;
CONSIDERATO che con le Deliberazioni di Giunta Regionale n. 302/2016 e n. 303/2016 si è data attuazione alla detta L.R. 13/2015, con decorrenza 1 aprile 2016 e l'effettivo passaggio di tutte le funzioni non fondamentali alla Regione Marche e quindi anche del trasporto pubblico extraurbano precedentemente gestito dalle Province e che a seguito del passaggio delle funzioni, la Regione Marche con DGR n. 599 del 13/06/2016 ha previsto di garantire la prosecuzione dei servizi extraurbani di TPL automobilistico, previa sottoscrizione di nuovi contratti nei limiti massimi delle quantità e dei corrispettivi economici previsti dalla DGR n. 973/2013 per il periodo 01/04/2016-31/08/2016;
CONSIDERATO che l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) nel parere prot. n. 0046038 del 05/07/2016 ha osservato che è “... opportuno che la Regione si adoperi tempestivamente per avviare e concludere il prima possibile la procedura di selezione competitiva per l'affidamento dei servizi di TPL, secondo una tempistica anche più stringente di quella proposta. Tutto ciò considerato, appare ragionevole ricorrere ad una proroga dei contratti per gestire la sola fase transitoria in modo da garantire il servizio fino alla conclusione della gara.”
CONSIDERATO che in base a quanto stabilito con le suddette DGR n. 599/2016 e n. 910/2016 ed alla luce delle modifiche normative intercorse con la L.R. 18/2016, è stato sottoscritto in data 04/08/2016 il nuovo contratto di servizio tra l’attuale Gestore Contram Mobilità S.c.p.a. e la Regione Marche per lo svolgimento dei servizi fino all'espletamento ed aggiudicazione della nuova gara che richiama integralmente i riferimenti normativi originari e gli atti di gara espletati nel 2006;
CONSIDERATI i punti 14.1 e 14.2 del bando di gara dell’anno 2006, di seguito riportati, con i quali si prevedeva per i Comuni la possibilità di affidare servizi di TPL urbano o servizi ulteriori, tra i quali scuolabus e servizi a chiamata, mediante affidamento alla costituenda Contram Mobilità S.c.p.a:
	14.1 “Sarà facoltà della Regione, delle Province e dei Comuni, nelle modalità previste dall’art. 20 bis della L.R. Marche 45/1998, affidare alla costituenda società i servizi di trasporto pubblico locale, oltre a quelli descritti al punto 3.3., fino ad un chilometraggio massimo complessivo di km 3.000.000”.
	14.2 “Resta altresì facoltà per la Regione, per le Province e per i Comuni affidare alla costituenda società consortile per azioni anche quei servizi che rispetto al TPL presentano carattere di connessione, interconnessione trasportistica, strumentalità, complementarità, utili per l’ambito sociale e per una efficace mobilità sostenibile, quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo, servizi scuolabus, servizi di trasporto a chiamata, servizi di trasporto speciali, servizi di trasporto disabili, gestione parcheggi, gestione area di sosta a pagamento, trasporto su rotaia, gestione terminal e stazioni a servizio del trasporto di persone, servizi di segnaletica, cartellonistica pubblicitaria, paline e pensiline di fermata di competenza dell’Ente affidante. Tutti i quantitativi indicati ai punti 3.4, 3.6 e 14.1 potranno variare in aumento o in diminuzione fino al 20%, sia singolarmente per ciascun servizio che complessivamente nel loro totale”.
RITENUTA la Contram Mobilità s.c.p.a. idonea a svolgere tale servizio per i requisiti e le competenze possedute;
PRECISATO che il servizio di traporto scolastico sarà effettuato dalla Contram S.p.A. in qualità di società consorziata della Contram Mobilità S.c.p.a.;  
CONSIDERATO che la Contram Mobilità s.c.p.a. è in grado di assicurare la regolarità e la sicurezza del servizio;

VISTO che sulla proposta della deliberazione, ai sensi dell'art.49 comma 1 della legge 18/8/2000 n.267, hanno espresso parere favorevole:

- il responsabile del servizio interessato per quanto concerne la regolarità tecnica;

Presenti e votanti n. 6, favorevoli n. 6;

Con la votazione che precede;

DELIBERA
-	di approvare la premessa come parte integrante e sostanziale del presente atto;
-	di affidare alla Contram Mobilità S.c.p.a. l’erogazione del servizio di trasporto urbano-scolastico a favore degli alunni del territorio comunale per la durata dell’anno scolastico 2018/19 che va’ dal 10/09/2018 ( presumibile data inizio  ) al 31 Luglio 2019 ( data fine  )per le motivazioni in premessa;
-	di dare atto che il servizio di trasporto urbano-scolastico sarà svolto o dalla Contram S.p.a. o dalla Macerata Bus scarl in qualità di società consorziate alla Contram Mobilità S.c.p.a.;
-	di approvare lo schema del contratto di servizio, da stipulare con la Contram Mobilità s.c.p.a. per l’affidamento del servizio di trasporto urbano-scolastico comunale per la durata dell’anno scolastico 2018/19 che va’ dal 10/09/2018 ( presumibile data inizio  ) al 31 Luglio 2019 ( data fine  ), allegato alla presente deliberazione allo scopo di farne parte integrante e sostanziale.   
-	di dare atto che il Responsabile Cap. Adriano Carnevali è incaricato della sottoscrizione del predetto contratto;
-	di alienare i veicoli già adibiti al servizio trasporto scolastico e non più idonei a tale scopo, targati BW142JX e BT824RJ, mediante asta pubblica;
-	
Inoltre, il Consiglio comunale, riscontrata la sussistenza di motivi d’urgenza, con voti:
Presenti e votanti n. 6, favorevoli n. 6;
DELIBERA

-	di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 e s.m.i.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Segretario	Il Presidente	
f.to Montaruli Angelo	f.to SANTAMARIANOVA GABRIELE	

============================================================

Preso  nota dell'impegno di spesa, se ne attesta la relativa copertura finanziaria, ai sensi degli artt. 49 e 151 del D. Lgs. 267/2000.
	Il Responsabile del Servizio
f.to ROSSETTI RAG.ELISABETTA	

============================================================

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Registro pubblicazioni  n. 659
Copia della presente deliberazione viene pubblicata da oggi all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi.

Serravalle di Chienti, lì 22-08-18
	Il Responsabile del Servizio
f.to GILI Vincenzo	

============================================================

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA`
La presente deliberazione è divenuta esecutiva lo stesso giorno in cui l'atto è stato adottato.

Serravalle di Chienti, lì 22-08-18
Il Responsabile del Servizio
f.to GILI Vincenzo
============================================================

Per copia conforme all'originale.

Serravalle di Chienti, lì    
	 Il Responsabile del Servizio