COMUNE DI SERRAVALLE DI CHIENTI
Provincia di Macerata

C O P I A
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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  70   Del  22-08-2019

Oggetto:	QUANTIFICAZIONE DELLE SOMME IMPIGNORABILI PER IL SECONDO SEMESTRE DELL'ANNO 2019 (ART. 159, COMMA 3, DEL D.LGS. 18 AGOSTO 2000 N. 267).	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventidue del mese di agosto alle ore 16:00, presso questa Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune:

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NARDI EMILIANO	Sindaco	P	
SANTAMARIANOVA GABRIELE	Assessore	P	
RICCI PIETRO	Assessore	P	

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ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   0.
Assume  la  presidenza il Signor NARDI EMILIANO in qualità di Sindaco e partecipa il Segretario Montaruli Angelo
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che:
-	Con Delibera di Consiglio Comunale n 9 del 26/03/2019  è stato approvato il Documento unico di programmazione per il periodo 2019/2021;
-	Con Delibera di Consiglio Comunale n 10 del 26/03/2019 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2019/2021;
-	Con Delibera di Giunta Comunale n 33 del 09/04/2019 è stato assegnato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) 2019/2021

Visto l’articolo 159 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, il quale testualmente recita:
Art. 159. Norme sulle esecuzioni nei confronti degli enti locali
1.  Non sono ammesse procedure di esecuzione e di espropriazione forzata nei confronti degli enti locali presso soggetti diversi dai rispettivi tesorieri. Gli atti esecutivi eventualmente intrapresi non determinano vincoli sui beni oggetto della procedura espropriativa.
2.  Non sono soggette ad esecuzione forzata, a pena di nullità rilevabile anche di ufficio dal giudice, le somme di competenza degli enti locali destinate a:
a)	pagamento delle retribuzioni al personale dipendente e dei conseguenti oneri previdenziali per i tre mesi successivi;
b)	pagamento delle rate di mutui e di prestiti obbligazionari scadenti nel semestre in corso;
c)	espletamento dei servizi locali indispensabili.
3.	Per l’operatività dei limiti all’esecuzione forzata di cui al comma 2 occorre che l’organo esecutivo, con deliberazione da adottarsi per ogni semestre e notificata al tesoriere, quantifichi preventivamente gli importi delle somme destinate alle suddette finalità;
4.	Le procedure esecutive eventualmente intraprese in violazione del comma 2 non determinano vincoli sulle somme né limitazioni all’attività del tesoriere.
5.	(…omissis…)

Visti:
a) l’articolo 27, comma 13, della legge 28 dicembre 2001 n. 448, come modificato dall’art. 3-quater del decreto legge 22 febbraio 2002 n. 13, convertito con modificazioni nella legge 24 aprile 2002 n. 75, il quale prevede che “Non sono soggette ad esecuzione forzata le somme di competenza degli enti locali a titolo di addizionale comunale e provinciale all’Irpef disponibili sulle contabilità speciali esistenti presso le tesorerie dello  Stato ed intestate al Ministero dell’Interno. Gli atti di sequestro o di pignoramento eventualmente notificati sono nulli; la nullità è rilevabile d’ufficio e gli atti non determinano obbligo di accantonamento da parte delle tesorerie medesime né sospendono l’accreditamento di somme sulle citate contabilità speciali”
b) la sentenza della Corte Costituzionale, n. 69/1998, con la quale è stata, tra l’altro, dichiarata l’illegittimità costituzionale del citato art. 159, comma 3, “nella parte in cui non prevede che l’impignorabilità delle somme destinate ai fini istituzionali dell’ente o alle retribuzioni dei dipendenti non opera qualora, dopo l’adozione da parte dell’organo esecutivo della deliberazione semestrale di quantificazione preventiva delle somme stesse, siano emessi mandati a titoli diversi da quelli vincolati, senza seguire l’ordine cronologico delle fatture così come pervenute per il pagamento o, se non è prescritta fattura, delle deliberazioni di impegno da parte dell’ente.”

Richiamato l’art. 1 del D.M. 28 maggio 1993 il quale individua, ai fini della non assoggettabilità ad esecuzione forzata, i seguenti servizi locali indispensabili dei comuni:
•	servizi connessi agli organi istituzionali; 
•	servizi di amministrazione generale, compreso il servizio elettorale; 
•	servizi connessi all'ufficio tecnico comunale; 
•	servizi di anagrafe e di stato civile; 
•	servizio statistico; 
•	servizi connessi con la giustizia; 
•	servizi di polizia locale e di polizia amministrativa; 
•	servizio della leva militare; 
•	servizi di protezione civile, di pronto intervento e di tutela della sicurezza pubblica; 
•	servizi di istruzione primaria e secondaria; 
•	servizi necroscopici e cimiteriali; 
•	servizi connessi alla distribuzione dell'acqua potabile; 
•	servizi di fognatura e di depurazione; 
•	servizi di nettezza urbana; 
•	servizi di viabilità e di illuminazione pubblica;

Precisato che vanno escluse dall’azione esecutiva le somme di denaro per le quali un’apposita disposizione di legge o provvedimento amministrativo ne vincoli la destinazione ad un pubblico servizio, essendo insufficiente a tal fine la mera iscrizione in bilancio (Cassazione Sez. Civile, Sez. III, n. 4496 del 10/07/1986) e che, pertanto, non sono disponibili, se non per fronteggiare temporanee esigenze di cassa, le somme accreditate dallo Stato o dalla Regione per l’espletamento di interventi di investimento con specifico vincolo di destinazione;

Tenuto conto che:
-	l’impignorabilità delle somme consiste in un limite di indisponibilità delle dotazioni di cassa del tesoriere comunale necessarie a far fronte ai pagamenti degli stipendi, dei mutui e dei servizi indispensabili;
-	a seguito della riforma dell’ordinamento contabile, il bilancio di previsione contiene contiene, per il primo esercizio, le previsioni di cassa, consistenti nelle somme che si prevede di incassare e di pagare durante l’anno;
-	risulta più aderente alla finalità della norma quantificare i vincoli di impignorabilità delle somme sul fabbisogno di cassa dell’ente;

Ritenuto pertanto, di dover ottemperare alle richiamate disposizioni legislative individuando le suddette somme per il secondo semestre dell’anno 2019 sulla base del fabbisogno di cassa risultante dalle previsioni di cassa del bilancio di previsione finanziario per il periodo 2019/2021 approvato con deliberazione di Consiglio comunale n. 10  in data 26/03/2019;

Visti:
•	il decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267;
•	il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
•	lo Statuto comunale;
•	il vigente Regolamento comunale di contabilità;
VISTO che sulla proposta della deliberazione, ai sensi dell'art.49 comma 1 della legge 18/8/2000 n.267, hanno espresso parere favorevole:
-il responsabile del Servizio Finanziario sia  per quanto concerne la regolarità tecnica che contabile;

Con votazione unanime e palese espressa nei modi di legge

DELIBERA

1.	di quantificare, in complessivi € 1.007.521,53 relativamente al secondo semestre dell’anno 2019, gli importi delle somme non soggette ad esecuzione forzata, in quanto destinate alla finalità previste dall’art. 159 del d.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 determinate sulla base dei criteri in premessa indicati, nel modo così specificato:

SOMME IMPIGNORABILI
(ai sensi dell’art. 159, comma 2, lettere a), b), c) del d.Lgs. 267/2000 e D.M. 28/05/1993)
PERIODO: SECONDO SEMESTRE 2019
DESCRIZIONE SERVIZIO	IMPORTO	
pagamento delle retribuzioni al personale dipendente e dei conseguenti
oneri previdenzial	€.   288.832,12	
Rate di mutuo e prestiti scadenti nel semestre in corso	€       4.638,81	
espletamento dei servizi locali indispensabili	€.   714.050,60	
TOTALE	€ 1.007.521,53	

2.	di dare atto che questo Comune, in ossequio alla citata normativa, disporrà i pagamenti per finalità diverse da quelle vincolate, mediante emissione di mandati che rispettino l’ordine cronologico di arrivo delle fatture come prescritto dalla Sentenza della Corte Costituzionale n. 69/1998;
3.	di precisare, inoltre, che, se effettivamente accreditate, sono impignorabili tutte le somme che attengono ai fondi erogati dallo Stato o dalla Regione con specifico vincolo di destinazione disposto da leggi o atti amministrativi, per specifiche finalità pubbliche, ovvero solo temporaneamente in termini di cassa ex art. 195 del D.Lgs. 267/2000;
4.	di disporre che tutti i pagamenti a titolo vincolato potranno essere eseguiti utilizzando i fondi all’uopo destinati dalla legge o da atti amministrativi delle superiori autorità (Stato o Regione) se utilizzati in termini di cassa, attraverso la corrispondente quota di anticipazione di Tesoreria vincolata per lo scopo;
5.	di stabilire che prima di procedere al pagamento di somme di danaro per i servizi  non indispensabili, ovvero per i servizi indispensabili in misura eccedente rispetto agli importi quantificati nel presente provvedimento, il servizio finanziario dovrà accertarsi che il Tesoriere abbia apposto sulle somme di danaro disponibili adeguato vincolo di custodia a salvagurdia dei pignoramenti in corso;
6.	di notificare copia del presente atto a UBI SpA, nella sua qualità di Tesoriere dell’Ente, per i conseguenti adempimenti di legge.

Infine la Giunta Comunale, stante l’urgenza di provvedere, con separata ed unanime votazione

DELIBERA

di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Segretario	Il Sindaco	
f.to Montaruli Angelo	 f.to NARDI EMILIANO	

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Preso nota dell'impegno di spesa, se ne attesta la relativa  copertura
finanziaria, ai sensi dell'artt. 49 e 151 del D. Lgs. 267/2000.
 
Il Responsabile del Servizio
f.to ROSSETTI RAG.ELISABETTA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Registro pubblicazioni n.688
Copia della presente deliberazione viene pubblicata da oggi all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi.

Serravalle di Chienti, lì 05-09-19
Il Responsabile del Servizio
f.to GILI Vincenzo
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CERTIFICATO ESECUTIVITA`

La presente deliberazione è divenuta esecutiva lo stesso giorno in cui l'atto è stato adottato.

Serravalle di Chienti, lì 05-09-19
Il Responsabile del Servizio
f.to GILI Vincenzo

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Per copia conforme all'originale.

Serravalle di Chienti, li

Il Responsabile del Servizio