COMUNE DI SERRAVALLE DI CHIENTI
Provincia di Macerata

C O P I A
---------
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  21   Del  06-03-2018

Oggetto:	PIANO TRIENNALE DEI FABBISOGNI DI PERSONALE 2018/2020	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  sei del mese di marzo alle ore 12:30, presso questa Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune:

======================================================================

SANTAMARIANOVA GABRIELE	Sindaco	P	
PIERMARINI ISABELLA	Assessore	A	
RICCI PIETRO	Assessore	P	

======================================================================

ne risultano presenti n.   2 e assenti n.   1.
Assume  la  presidenza il Signor SANTAMARIANOVA GABRIELE in qualità di Sindaco e partecipa il Segretario Montaruli Angelo
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

L A   G I U N T A   C O M U N A L E

VISTO il D.Lgs. N. 267/2000 "Testo Unico della legge sull'ordinamento degli Enti locali", Tit. IV- Organizzazione e personale, il quale all'art. 88 prevede che all'ordinamento degli uffici e del personale si applicano le disposizioni del D.Lgs. N. 29/93 e successive modifiche ed integrazioni: D.Lgs. N. 8/98 e D.Lgs. N. 387/98;

PRESO ATTO che l'art. 91 del T.U. prevede che gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno del personale finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale adeguandosi per quanto applicabili ai principi di cui all'art. 39 commi 2-bis,3,3-bis,3-ter del D.Lgs. N. 449 del 27/12/97;

VISTO l'art.39, comma 1, della legge 27/12/1997 n.449, il quale così dispone: "Al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle Amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 02/04/1968 n.482" e successive modifiche ed integrazioni;

RILEVATO che, come disposto dal comma 19 dell'art.39 della citata legge n.449/1997, gli Enti Locali adeguano i propri ordinamenti ai principi di cui al comma 1, finalizzandoli alla riduzione programmatica delle spese di personale;

VISTO, altresì, l'art. 76 , comma 7, D.L. 112/2008 come riformulato dall'art. 14, comma 9, DL 78/2010 e dall'art. 1 comma 118 dell'articolo Unico della L. 220/2010 ( Legge Finanziaria 2011) e dell'art. 20, comma 9, D.L. 98/2011 e dell'art. 4, comma 103, L.183/2011 (Legge Stabilità 2012) e dall'art. 4-ter, comma 10, L. 44/2012 (a decorrere dal 29-04-2012), in merito ai Vincoli alle Assunzioni a tempo Indeterminato per gli Enti sottoposti al Patto di Stabilità:
<<.....possono procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite del 40% della spesa corrispondente alle cessazioni dell'anno precedente. Ai soli fini del calcolo delle facoltà assunzionali, l'onere per le assunzioni di personale destinato allo svolgimento delle funzioni in materia di Polizia Locale, di Istruzione Pubblica e del Settore Sociale è calcolato nella misura ridotta del 50%; le predette assunzioni continuano a rilevare per intero ai fini del calcolo delle spese di personale previsto dal primo periodo del presente comma......Per gli Enti nei quali l'incidenza delle spese di personale è pari o inferiore al 35% delle spese correnti sono ammesse, in deroga al limite del 40% e comunque nel rispetto degli obiettivi del patto di stabilità interno e dei limiti di contenimento complessivi delle spese di personale, le assunzioni per turn-over che consentono l'esercizio delle funzioni fondamentali previste dall'art. 21, comma 3,lettera b), L. 42/2009; in tal caso le disposizioni di cui al secondo periodo trovano applicazione solo in riferimento alle assunzioni del personale destinato allo svolgimento delle funzioni in materia di istruzione pubblica e del settore sociale..>>;

VISTO, l'art. 9 , comma 28, D.L. 78/2010, come modificato dall'art. 4, comma 102 L. 183/2011 (Legge Stabilità 2012) riguardante la Spesa per Personale con contratti formazione lavoro, somministrazioni di Lavoro:
<<.......la spesa per personale relativa a contratti di fromazione-lavoro, altri rapporti formativi,alla somministrazione di lavoro, nonchè al lavoro di cui all'art. 70, comma 1, lett. d) del D.Lgs.276/2003 e s.m.i., non può essere superiore al 50% di quella sostenuta per le rispettive finalità
nell'anno 2009...>>

PRESO ATTO che:

- A decorrere dal 2013 sono assoggettati al patto di stabilità interno, oltre le province e i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti, anche i comuni con popolazione compresa tra 1.001 e 5.000 abitanti, come disposto dal comma 1 dell’articolo 31 della legge n. 183 del 2011;

- Questo Comune, con una popolazione di n. 1079  abitanti al 31.12.2013 e rientra  pertanto, nel patto di stabilità interno e successivo pareggio di bilancio ;

RICHIAMATA  la Legge 28/12/2015 n.208 in materia di assunzione di personale;
Vista la grave crisi sismica che ha interessato anche il nostro comune il quale è stato inserito nell’elenco dei comuni –allegato 2, facenti parte del cratere sismico  e che ha comportato  la modifica al piano occupazionale 2016/2018, come da delibera di G.C. n. 82 del 28/12/2016 ;

CONSIDERATO che le spese di personale programmate  per il 2018/2020 , sono comprensive delle spese di personale a tempo determinato  necessario per le esigenze del sisma che ha interessato anche il nostro Comune , compresi oneri relativi al maggior numero di straordinario da effettuare ed eventuali collaborazioni necessarie, il tutto finanziato dalla Regione Marche con i fondi del terremoto del centro Italia;

Vista la Delibera di G. Comunale n. 9 14/02/2017 con cui si è attivato il comando di una dipendete, Istruttore Amministrativo Contabile, cat. C1 , posizione economica C2 , presso il Comune di Civitanova Marche, previa richiesta dello stesse Ente e che il comando è iniziato dal 08/03/2017 fino al 31/12/2017, previo rimborso delle spese di personale relative alla suddetta dipendente;

Vista la successiva delibera di G.C. n. 96 del 28/12/2017 con cui si dispone la proroga del suddetto comando anche per l’anno 2018;
  	
VISTO che il nostro Comune ha n. 14 posti in pianta organica, di cui 11 ricoperti e tre  vacanti rispettivamente dal 01/07/10 e dal 01/05/12 e dal 01/06/2016 e che  un altro dipendente  cesserà il servizio a seguito pensionamento il 31/03/2017;

VISTA la Legge Finanziaria per l'anno 2018;

RITENUTA la propria competenza a deliberare in ordine all' adozione del programma triennale del fabbisogno di personale, alla luce dell'assetto delle competenze definito dalla legge 15/05/1997 n.127, così come confermato dal T.U.art. 88, comma 6;

VISTO il regolamento per l'organizzazione degli uffici e servizi approvato con proprio atto n. 26 del 12/03/08 come modificato dalla successiva delibera di G.C. n.17 del 16/03/2009;

VISTO l'attuale  C.C.N.L. del personale non dirigenziale Comparto Regioni ed Autonomie locali siglato il 31.07.2009 per il biennio economico 2008/2009 e succ. modifiche;

VISTA la successiva delibera di G.C. n. 95 del 15/12/09 con cui è stato adottato il Regolamento per la Mobilità Volontaria  ai sensi dell'art. 30 del D.Lgs. 165/01;

VISTA al delibera di G.C. n. 16  del 23/03/2017con cui si procedeva alla modifica della dotazione organica e programmazione 2017/2019, composta da n. 13 posti a tempo pieno ed un posto a tempo parziale al 60%, con le posizioni giuridiche appresso elencate:

AREA AMMINISTRATIVA                                                  
Cat. D-pos. D2-APPLIC.STATO CIVILE-  ISTRUTTORE DIRETTIVO     N. 1

- AREA CONTABILE:                                                     
Cat. D- pos. D2- RAGIONIERE            ISTRUTTORE DIRETTIVO   N. 1
Cat. B- pos. B3- COLLABORATORE AMMINISTRATIVO - CONTABILE     N. 1
          Addetta al servizio nella misura minima del
          50%, mentre il restante 50% addetta all'area 
          Amministrativa-Anagrafe;  
 Cat.C-"C1-IMPIEGATO APPLICATO TECNICO/CONTABILE-ISTRUTTORE   N. 1
          Assegnato  al servizio nella misura minima del 70%, 
          per la restante quota del 30% risultano mansioni
          contabili di pertinenza dell’area tecnica, ma 
          in posizione di comando anche per il 2018 
          presso altro Comune;
                
- AREA TECNICA: 
                                                      
Cat.D- pos.D1-TECNICO -ISTRUT.DIRETTIVO                       N. 1
Cat.B- " B3- AUTISTA MEZZI PESANTI -  Coll. Prof.le           N. 2
           Di cui uno vacante dal 01/06/2016

Cat.B- " B3- OPERAIO PROF.LE CONDUTTORE MACCH.COMPLESSE -Esec N. 1
              Ed autista scuolabus

Cat.B- " B3- OPERAIO PROF.LE CONDUTTORE MACCHINE COMPLESSE-
               -Coll.Proff.le-                        Vacante N. 1

Cat.B- " B3- OPERAIO PROF.LE CONDUTTORE MACCH.COMPLESSE-Esec.
            Di cui uno anche elettricista                     n. 2

Cat. C- pos. C1-ISRTUTTORE Tecnico-         
                tempo parziale al 60% -vacante                n. 1 

AREA VIGILANZA:                                                       
Cat.D-pos.    D1-VIGILE URBANO-MESSO-ISTRUTT.DIRET.           N. 1
Cat.C- "   "    -VIGILE URBANO-MESSO- Collaboratore anche 
                 Con UTC                                      N. 1

T O T A L E   POSTI DI RUOLO A TEMPO PIENO                    N.13

DI CUI VACANTI : N.
 1 CAT. B3 ed un ulteriore vacante dal 01/06/2016 –operai- oltre  N.01 CAT.C1-Impiegato al 60%; 

VISTO il Decreto Legislativo n. 165/2001 e succ. modifiche;

VISTO il comma 4 bis dell'art. 6 del D.Lgs. n. 165/2001 introdotto dall'art. 35 del D.Lgs. n. 150/2009 che dispone che "il documento di programmazione triennale del fabbisogno del personale e dei suoi aggiornamenti sono elaborati su proposta dei competenti dirigenti che individuano i profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali delle strutture cui sono preposti;

VISTO l’Art.46 del D.L. 112/2008, convertito in legge n.133/2008 che regola le mobilità per eventuali esigenze di collaborazione autonoma di natura occasionale  o coordinata e continuativa da parte di esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria in presenza di specifici presupposti di legittimità;
 
DATO ATTO che, attualmente , questo Ente non ha alle proprie dipendenze personale disabile così come definito dalla legge 12.03.1999 n.68,in quanto non rientrante nei limiti numerici previsti dalla legge stessa ( n.01 disabile per datori di lavoro pubblici e privati da n. 15 a 35 dipendenti);

CONSIDERATO che non risultano situazioni di soprannumero o comunque eccedenze di personale( ex. art.33, comma 1, D.Lgs 165/2001, come modificato dall'art. 16 della L.183/11);

PRESO ATTO che la Legge 7 agosto 2016, n. 160, legge di conversione del D.L. 24 giugno 2016, n. 113, recante misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio, all’art. 16 stabilisce:

-	comma 1-bis: “Ferme restando le facoltà assunzionali previste dall’articolo 1, comma 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, …..la percentuale stabilita al periodo precedente è innalzata al 75 per cento nei comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti”; 

-	comma 1-ter: “…. nelle regioni in cui sia stato ricollocato il 90 pe cento del personale soprannumerario delle province, i comuni e le città metropolitane possono riattivare le procedure di mobilità”;

RICHIAMATA inoltre la Legge di Stabilità anno 2018 (Legge 27/12/2017 n. 205) che ha modificato , parzialmente  le norme in tema di assunzione di personale;
 
RICHIAMATO il comma 7 all’articolo 76 del decreto – legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, prevede che:
“Fino all’emanazione del decreto di cui al comma 6 è fatto divieto agli enti nei quali l’incidenza delle spese di personale è pari o superiore al 50% delle spese correnti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale”. 

VISTO l’art. 46 del D.L. 112/2008, convertito in legge n.133/2008 che regola le modalità per eventuali esigenze di collaborazioni autonoma di natura occasionale o coordinata e continuativa da parte di esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria in presenza di specifici presupposti di legittimità;

VISTO i vincoli circa l’assunzione di personale ed in particolare l’obbligo delle procedure di mobilità volontaria ed obbligatoria;

RITENUTO procedere con eventuali assunzioni in base alle effettive esigenze, soprattutto per il posto vacante di operaio, per eventuali posti che si rendessero vacanti   anche mediante l’istituto della mobilità volontaria  e  per le esigenze correlate al sisma che ha interessato anche il nostro Comune; 

CONSIDERATO che le spese per il personale sono riferite a figure indispensabili per lo svolgimento dei compiti istituzionali dell'Ente;

VISTA, tra le altre, la  delibera di C.C. n. 41/14 relativa all’esercizio associato di funzioni con i Comuni di Muccia e Pieve Torina e che lo stesso  è  in continua evoluzione sia dal punto di vista normativo che da scelte politiche dei singoli Comuni;

VISTO che l’obbligo di associazionismo delle funzioni fondamentali previsto  dall’art. 14 del D.L. n 78/2010 convertito nella legge n.122/201 è stato più volte prorogato e da ultimo al 31/12/2018 dalla Legge finanziaria per l’anno 2018;

CONSIDERATO che è previsa, come sopra detto la cessazione al 31/03/2018 del rapporto di lavoro di un dipendente di cat. B3 , a seguito riconoscimento  delle condizioni di accesso alla pensione per lavoratori precoci –lavori usuranti;

DATO ATTO che questo Comune non si trova in condizioni strutturalmente deficitarie;

VISTO che sulla proposta della deliberazione, ai sensi dell'art.49 comma 1 del Decreto Leg.vo 267 del 18.08.2000, ha espresso parere favorevole il Responsabile del Servizio Personale sia per quanto concerne la regolarità tecnica che contabile;

Con voti unanimi, espressi nei modi e forme di legge;

D E L I B E R A

1) La premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2) Di approvare il piano triennale 2018 -2020 per il fabbisogno del personale come di seguito  riportato:

–  procedere per sopperire ad esigenze straordinarie relative al personale  con qualifica di  operaio relativamente alle  sostituzioni derivanti da malattie o per  eventi straordinari  eccezionali, con assunzioni di personale a  tempo determinato nei limiti di legge, salvo copertura di 1 (uno )  posto vacante di operaio categoria B1 o B3  da effettuare in base alle procedure previste dalla legge per il reclutamento del personale;

-di non procedere alla copertura del posto che si renderà vacante con decorrenza 01/04/2017 –Operaio prof.le conduttore macchine complesse –Autista scuolabus –Cat. B3;

3) Di prendere atto che  in caso di vacanza di posti in Pianta Organica che si rendessero disponibili per mobilità esterna, nel periodo 2018 - 2020, gli stessi devono essere ricoperti, prioritariamente, mediante l'istituito della mobilità con personale di pari qualifica funzionale, con non meno di 3 mesi di esperienza nei settori interessati;

4)Di proseguire anche nel triennio 2018/2020 ed in base alle disposizioni Regionali ed ai fondi assegnati per il sisma 2016 , con le assunzioni a tempo determinato ed altre forme di lavoro flessibili nei modi e termini disposti  dalla stessa Regione Marche;

5) Di confermare  ed approvare  la programmazione triennale del fabbisogno di personale, ai sensi dell'art. 91, tit. IV, D.Lgs. N. 267/00 T.U. - leggi ordinamento Enti locali, in adeguamento ai privilegi di cui all'art. 39, commi 1 e 19, della legge 449/97 e dell’art. 20 della legge 499/999 come di seguito indicato:

AREA AMMINISTRATIVA-ANAGRAFE-SERV.SOCIALI:	
Cat. D pos. D2	APPLIC.STATO CIVILE-  ISTRUTTORE DIRETTIVO 	N. 1	

AREA CONTABILE-RISORSE UMANE –TRIBUTI:	
Cat. D pos. D2	RAGIONIERE ISTRUTTORE DIRETTIVO 	N. 1	
Cat. B  pos. B3	COLLABORATORE AMMINISTRATIVO - CONTABILE 	N. 1	
addetta al servizio nella misura minima del 50%, mentre  restante 50%  addetta all'area Amministrativa Anagrafe;	
Cat.C  pos  C1	IMP.APPLICATO TECNICO/CONTABILE-ISTRUTTORE    	N. 1	
(Dipendete attualmente in posizione di comando presso  altro Comune) La dipendente  ha fatto richiesta di poter partecipare alla procedura di mobilità presso lo stesso Ente. L’eventuale posto vacante verrà ricoperto mediante stessa procedura  mobilità esterna.	
 
AREA TECNICA:	
Cat.D  pos. D1	TECNICO -ISTRUT.DIRETTIVO  	N. 1	
Cat.B  pos.  B3	B3- AUTISTA MEZZI PESANTI -  Coll. Prof.le	N. 1	
Cat.B  pos.  B3	Operaio prof.le conduttore macch. complesse esec ed autista scuolabus (posto vacante dal 01/04/2018)	N. 1	
Cat.B  pos. B3	Eperaio prof.le conduttore macch.complesse –esec.  di cui uno anche elettricista	N. 2	

AREA VIGILANZA:	
Cat.D  pos. D1	VIGILE URBANO-MESSO-ISTRUTT.DIRET	N. 1	
Cat.C  pos. C1 	VIGILE URBANO-MESSO E COLLABORATORE UTC     	N. 1	
T O T A L E   DIPENDENTI A TEMPO INDETERMIANTO  N.  11  DI CUI N.1 IN POSIZIONE DI COMANDO PRESSO ALTRO COMUNE ED UNO CESSERA’ PER PENSIONAMNTO IL  31/03/2018;	

DIPENDENTI  A TEMPO DETERMINATO:	
AREA TECNICA:	
Cat.B- pos B1-	Operaio prof.le conduttore macchine complesse ed autista scuolabus;	N.1
	
Cat. C, pos. C1  	Istruttori Tecnici per sisma 2016       	N.2	
AREA CONTABILE :	
Cat. C, pos. C1  	Istruttore Contabile  per sisma 2016;	N.1	

7) di dare atto che attualmente  in questo Comune non esistono posizioni di precariato, ma solo  assunti in deroga in base alla Legge 229 del 15/12/2016 per le esigenze del sisma;
 
8) Di prendere atto delle previsioni del Bilancio pluriennale 2018/2020;

9) Di trasmettere copia del presente atto alle organizzazioni di categoria ed al rappresentante R.S.U. del Comune;

10) Di dare atto che il presente programma non comporta maggiori oneri di spesa alla gestione del personale considerato che le spese per il  potenziamento causa  sisma  sono comunque finanziate dalla Regione Marche e quindi  viene rispettato il principio di contenimento della spesa del personale.

Inoltre stante l'urgenza di approvare il suddetto fabbisogno triennale del personale con ulteriore votazione favorevole unanime espressa per alzata di mano,

D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 comma 4 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Segretario	Il Sindaco	
f.to Montaruli Angelo	 f.to SANTAMARIANOVA GABRIELE	

====================================================================
Preso nota dell'impegno di spesa, se ne attesta la relativa  copertura
finanziaria, ai sensi dell'artt. 49 e 151 del D. Lgs. 267/2000.
 
Il Responsabile del Servizio
f.to ROSSETTI RAG.ELISABETTA

====================================================================

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Registro pubblicazioni n.272
Copia della presente deliberazione viene pubblicata da oggi all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi.

Serravalle di Chienti, lì 24-03-18
Il Responsabile del Servizio
f.to GILI Vincenzo
=====================================================================
CERTIFICATO ESECUTIVITA`

La presente deliberazione è divenuta esecutiva lo stesso giorno in cui l'atto è stato adottato.

Serravalle di Chienti, lì 24-03-18
Il Responsabile del Servizio
f.to GILI Vincenzo

======================================================================

Per copia conforme all'originale.

Serravalle di Chienti, li

Il Responsabile del Servizio