COMUNE DI SERRAVALLE DI CHIENTI
Provincia di Macerata

UFFICIO POLIZIA MUNICIPALE

DETERMINAZIONE

Numero  123   Del  23-11-2017 
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REGISTRO GENERALE N. 583

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OGGETTO:	AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO IN CONCESSIONE DI ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE DELL' IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA'  E DEL DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI COMPRESA LA MATERIALE AFFISSIONE DEI MANIFESTI.	
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L'anno duemiladiciassette, il giorno ventitre del mese di novembre, nel proprio ufficio;

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO POLIZIA MUNICIPALE

VISTO il Decreto Sindacale n. 288/2017  “ Conferma attribuzioni funzioni di responsabile del servizio dell’Area di Vigilanza “;

VISTI

•	Il decreto legislativo 18 agosto 2000, N. 267 “Testo unico sull’ordinamento degli enti locali” e, in particolare:
•	L’articolo 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa la responsabilità delle procedure di gara e l’impegno di spesa e l’articolo 109, comma 2, che assegna le funzioni dirigenziali ai responsabili di servizi specificatamente individuati;
•	L’articolo 151, comma 4, il quale stabilisce che le determinazioni che comportano impegni di spesa sono esecutivi con l’apposizione, da parte del responsabile del servizio finanziario del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
•	Gli articoli 183 e 191, sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa;
•	L’articolo 192, che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrarre per definire il fine, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;
•	L’articolo 147-bis, in tema di controlli di regolarità amministrativa e contabile;
•	L’articolo 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità dei flussi finanziari;
•	Il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e, in particolare:
•	 l’articolo 30 sui principi per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni
•	L’articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;
•	L’articolo 36 sui contratti sotto soglia;
•	L’articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento;
•	L’articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento;

CONSIDERATO

CHE questo comune ha necessità di continuare ad esternalizzare il servizio di accertamento e riscossione dell’Imposta Comunale sulla Pubblicità, del Diritto sulle Pubbliche Affissioni e la materiale affissione dei manifesti sulle plance comunali a causa:

•	dell’indisponibilità di personale adeguato, sia per competenze che per numero, a garantire la funzionalità necessaria anche in termini di efficacia ed efficienza.
•	dei costi comunque connessi alla gestione, che risulterebbero comunque sproporzionati rispetto al gettito conseguibile, con un aggravio consistente del bilancio comunale.

RILEVATA la impossibilità da parte dell’Amministrazione Comunale di procedere alla gestione diretta dei servizi di cui trattasi per le motivazioni sopra evidenziate;

CONSIDERATA la necessità di garantire lo svolgimento del servizio comunale delle pubbliche affissioni con la materiale affissione dei manifesti istituzionali, commerciali e funebri con la riscossione del relativo diritto; 

VISTA la precedente determinazione n. 116 del 18/10/2017 con la quale è stata disposta la risoluzione del contratto con la società Duomo GPA Srl di Milano relativo alla concessione del servizio di riscossione, liquidazione e accertamento dell’Imposta Comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni i cui contenuti si intendono qui integralmente richiamati;

RILEVATA l’intenzione da parte dell’Amministrazione Comunale di non procedere alla gestione diretta dei servizi di cui trattasi per le motivazioni di cui sopra;

ATTESO che non sono attualmente in corso presso la società concessionaria del Ministero dell’Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici (Consip S.p.A.) convenzioni per la prestazione che si intende acquisire alle quali poter eventualmente aderire;

RILEVATO altresì che non è possibile utilizzare lo strumento dell’acquisto del mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.Pa) operante presso la Consip, in quanto alla data di adozione del presente provvedimento non risultano presenti nel catalogo servizi della categoria merceologica di quelli che si intendono acquisire con il presente provvedimento;

RILEVATO nuovamente che in applicazione dell’articolo 36, comma 2, lettera a), del d.lgs. 50/2016 è possibile la procedura negoziata mediante affidamento diretto;

RAVVISATA la necessità di decidere tempestivamente in merito alle entrate in oggetto, al fine di garantire la continuità nella gestione del servizio pubblico con costanza di efficienza ed efficacia nelle diverse fasi della gestione;

CONSIDERATO che il Regolamento Comunale consente, per servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 euro, l’affidamento diretto da parte del Responsabile del procedimento;

VISTA, da ultimo, la proposta che la Società ABACO SPA ha presentato a questo Comune con propria nota del 09/11/2017 pervenuta in data 09/11/2017 n. 6915 di prot., che allegata alla presente ne forma parte integrante e sostanziale, sintetizzata nei seguenti termini:

•	canone annuale di € 300,00 (trecento/00);
•	riversamento del canone in unica rata entro il 30/06 di ogni anno
•	durata della concessione dalla data di affidamento fino al 31/12/2022 con possibilità di rinnovo per uguale periodo di tempo, compatibilmente con le norme di legge tempo per tempo vigenti;
•	modalità di gestione secondo le disposizioni indicate nel progetto operativo presentato.

CONSIDERATO che la proposta innanzi citata, anche alla luce delle motivazioni in essa indicate, debba ritenersi congrua in rapporto alle possibilità esattive offerte dal servizio e tenuto conto che la Società ABACO SPA è presente nella Regione in diversi comuni dove gestisce servizi analoghi tra i quali Ascoli Piceno, Jesi, Corinaldo, Recanati, Camerino, Camporotondo di Fiastrone, Montecassiano, Montelupone, Cessapalombo e altri;
CONSIDERATO che la suddetta concessionaria vanta quindi una struttura consolidata nella gestione di servizi comunali e presenta requisiti di capacità, esperienza, professionalità ed efficienza da garantire un servizio di qualità ad un costo conveniente e garantisce inoltre la necessaria e costante presenza sul territorio grazie al proprio personale di zona, a beneficio del controllo comunale e della accessibilità e servizio ai contribuenti;

RILEVATO inoltre che la Società ABACO SPA ha sempre gestito i contratti oggetto di affidamento con correttezza, diligenza e serietà, senza dar luogo a particolari situazioni di criticità sia nei confronti degli Enti sia dei contribuenti;

DATO ATTO che, nel caso specifico, trattasi di affidamento il cui valore è complessivamente inferiore a €. 40.000,00 come direttamente rilevabile dall’esame dei contenuti economici riferiti agli esercizi precedenti e, quindi, è possibile procedere direttamente al conferimento ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.lgs. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e forniture” così come modificato dal D.lgs. 56/2017 il quale stabilisce che è possibile procedere ad affidamento diretto di beni e servizi per un importo fino ad € 40.000,00 anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;

DATO ATTO che non sarebbe comunque possibile esperire alcuna procedura di selezione, attesa la estrema urgenza di provvedere;

RITENUTO conveniente per l’ente, nell’esercizio delle facoltà concesse dal citato art. 36, comma 2, lettera a) del nuovo Codice dei contratti pubblici, procedere all’affidamento diretto del servizio di cui trattasi a Società di fiducia per i sopraesposti motivi;

ACCERTATO che la società ABACO SPA è iscritta col n. 56, in categoria pertinente per il Comune affidatario (secondo quanto previsto dall’art. 3-bis, Legge 22/05/2010, n. 73), nell’Albo Nazionale dei soggetti abilitati a effettuare attività di accertamento e riscossione dei tributi e delle altre entrate degli Enti Locali, istituito presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze ai sensi dell’art. 53, D.lgs.15/12/1997, n. 446;

PRECISATO che, qualora nel corso della concessione fossero emanate nuove disposizioni volte a trasformare e/o modificare le entrate oggetto del presente provvedimento in altre tipologie di entrata, anche per introduzione di nuovi livelli tariffari, diverse fattispecie imponibili, ABACO SPA proseguirà nel rapporto contrattuale per le attività inerenti la nuova entrata, fatta salva la rinegoziazione delle condizioni; 

VISTO il codice dei contratti approvato con D. Lgs. 19/04/2016, n. 50, e s.m.i.; 

VISTO l’art. 192 del D.lgs. 18/08/2000, n. 267, “Determinazione a contrarre e relative procedure”;

VERIFICATA la regolarità contributiva mediante acquisizione del DURC

DETERMINA

a)	di affidare in concessione alla Società ABACO SPA con sede in Padova, Via Fratelli Cervi, 6 C.F./P.IVA 02391510266 la gestione in concessione del servizio di accertamento e riscossione dell’Imposta Comunale sulla Pubblicità e del Diritto sulle Pubbliche Affissioni compresa la materiale affissione dei manifesti alle seguenti condizioni:

•	canone annuale di € 300,00 (trecento/00);
•	riversamento del canone in unica rata entro il 30/06 di ogni anno
•	durata della concessione dalla data di affidamento fino al 31/12/2022 con possibilità di rinnovo per uguale periodo di tempo, compatibilmente con le norme di legge tempo per tempo vigenti;
•	modalità di gestione secondo le disposizioni indicate nel progetto operativo presentato che allegato alla presente ne forma parte integrante e sostanziale.

b)	Di dare atto che con la Società ABACO SPA sarà stipulato apposito contratto come previsto dal vigente regolamento comunale sui contratti.	

c)	Di dare atto che le somme di che trattasi verranno introitate sul Cap. 506 “ Canone concessione servizio imposta comunale pubblicità e pubbliche affissioni “ cod. 3.01.03.01.003.

La presente determinazione è soggetta a pubblicazione all’albo pretorio ai soli fini della pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa ed avrà immediata esecuzione.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
CAP. CARNEVALI ADRIANO

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Visto: per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151 comma 4 del D. Lgs. 267/2000 e per l'imputazione della spesa.

Serravalle di Chienti, li ...................................

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO 
Rag. Elisabetta Rossetti

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Registro pubblicazioni n. 
Copia della presente determinazione viene da oggi pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi.
Serravalle di Chienti, 28-11-017
                                         Il Responsabile del Servizio
                                           GILI Vincenzo