DELIBERAZIONE COPIA
della GIUNTA COMUNALE

N. 48 del Reg. Data 09-03-18

----------------------------------------------------------------------
Oggetto: INDIRIZZI  E  DIRETTIVE  IN MERITO AL PROCEDIMENTO
PENALE  AVANTI  AL  TRIBUNALE DI MACERATA RG 5982/
2008  CON IMPUTATI I DIPENDENTI COMUNALI M.S. E P.
E.
----------------------------------------------------------------------

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  nove del mese di marzo alle ore 18:00, nella sede del Comune di Cingoli, la Giunta Comunale si é riunita con la presenza dei signori:

======================================================================

SALTAMARTINI FILIPPO	SINDACO	P	
Ippoliti Luigi	VICE SINDACO	P	
Gigli Pamela	ASSESSORE	P	
Coppari Martina	ASSESSORE	P	
Giannobi Gilberto	ASSESSORE	P	
Vittori Michele	ASSESSORE	P	

======================================================================
Presenti    6                                             Assenti    0

Partecipa il Segretario comunale signor SABBATINI STELLA
Il Presidente Signor SALTAMARTINI FILIPPO in qualità di SINDACO dopo aver dichiarato aperta la seduta, per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che i dipendenti comunali M. S. e P. E. sono stati imputati nel procedimento penale avanti al Tribunale di Macerata identificato con R.G. 5982/2008, in quanto nei loro confronti veniva presentata denuncia da parte degli Agenti del Corpo Forestale dello Stato per trasporto di rifiuti, nel caso di specie materiale ferroso, durante il normale orario di lavoro, fatto avvenuto nell'anno 2006;
PRESO ATTO che, in esito al sopra individato procedimento, il Tribunale di Macerata, Sezione penale, pronunciava decreto di archiviazione n. 1358/09, ai sensi dell'art. 409 c.p.p., accogliendo in tal senso le conclusioni del P.M., per il quale gli elementi acquisiti nelle indagini preliminari non risultavano essere idonei a sostenere l'accusa in giudizio;
RILEVATO infatti che il trasporto di rifiuti eseguito dagli imputati dipendenti comunali avveniva su indicazione del Responsabile dell'Ufficio Tecnico comunale a titolo eccezionale e determinato da motivi contingenti, dovuti alla saturazione dell'area ecologica dove avrebbero dovuto essere scaricati i rifiuti stessi; 
VISTO il contenuto del CCNL, in base al quale il Comune, a tutela dei propri diritti ed interessi, ove si verifichi un procedimento penale o civile nei confronti di un suo dipendente, per fatti o atti direttamente connessi all'espletamento del servizio e all'adempimento dei compiti di ufficio, assume a proprio carico ogni genere di difesa sin dall'apertura del procedimento, sempre che non sussistano conflitti di interesse, facendo assistere il dipendente da un legale di comune gradimento;
VALUTATO che tale prescrizione condiziona il diritto al rimborso delle spese legali da parte della compagnia assicurativa alla presenza di determinati presupposti quali la tutela di interessi e diritti facenti capo all'Ente, l'assenza di dolo o colpa grave nel comportamento del dipendente sottoposto a giudizio, il nesso di causalità tra il fatto verificatosi e la funzione esercitata dal dipendente interessato, l'assenza di conflitti di interesse ed il proscioglimento dall'accusa;
PRESO ATTO che l'Ente, accogliendo la proposta dei dipendenti imputati, alla luce di quanto sopra, conferiva apposito incarico legale professionale per la difesa in giudizio dei suddetti dipendenti comunali nel procedimento in questione all'Avv. Fabio Tiranti di Cingoli, accollandosi le relative spese legali, salvo poi riservarsi, in presenza delle condizioni previste, di attivare procedura di rimborso per la tutela legale nei confronti della compagnia di assicurazione; 
VERIFICATO che non sussiste in concreto alcun conflitto di interesse, accertato in base ad una valutazione complessiva fondata sul provvedimento conclusivo del giudizio, come prevede la sentenza della Corte di cassazione Sezione lavoro n. 23904/2007; 
SOTTOLINEATO che risultano integrati tutti i requisiti previsti dal CCNL, come sopra specificati;  
EVIDENZIATO che, nel merito, il procedimento si concludeva con decreto di archiviazione degli imputati senza necessità di entrare nel dibattimento vero e proprio; 
CONSTATATO che il legale incaricato ha agito con professionalità, nel rispetto degli indirizzi dell'Ente, raggiungendo oltretutto il risultato auspicato; 
TENUTO CONTO in particolare che l'Avv. Tiranti ha svolto, in sede di interrogatorio, un ruolo determinante per il convicimento del PM nella formulazione delle proprie conclusioni e quindi nella richiesta di archiviazione; 
ATTESO che, in esito a tutte le verifiche effettuate, l'Ente ha provveduto altresì all'apertura del sinistro presso la propria compagnia di assicurazione Europa Tutela GIudiziaria al fine di ottenere la rifusione delle spese sostenute e da sostenere per la difesa dei propri dipendenti;  
ESAMINATA tutta la documentazione relativa al procedimento in questione, tra cui la nota spese del legale incaricato, agli atti dell'Ente;
VALUTATA la congruità economica dell'importo per l'incarico professionale espletato nei confronti dei due imputati, con onorari applicati ridotti ai minimi tabellari;
ATTESO che anche la compagnia di assicurazione ha espresso favorevole parere di congruità sulla nota spese presentata dal legale, acquisito agli atti dell'Ente con prot. com. 2577 del  13/02/18; 
VISTA la Sentenza della Corte dei Conti Sez. Lombardia, n. 162/2016/PAR, con la quale si definisce l'incarico legale opera intellettuale, non rientrante pertanto nell'ambito di applicazione del Codice dei Contratti, in quanto qualificabile l'avvocato come imprenditore commerciale, con annessa organizzazione, ma piuttosto come prestatore d'opera e di mezzi, con lavoro prevalentemente proprio; 
CONSIDERATO quindi di ritenere l'affidamento di un incarico legale come prestazione d'opera intellettuale, da affidare nel rispetto dei principi di rotazione, economicità efficacia e trasparenza, ma contestualmente tenendo presente la specificità e la complessità della materia;
RITENUTO quindi, alla luce di quanto sopra, di fornire indirizzi e direttive in merito al pagamento della parcella professionale dell'Avv. Tiranti nel procedimento in questione, per l'importo complessivo di € 6.061,34 (€ 3.030,67 per ciascun dipendente difeso in giudizio), da imputare in capo al capitolo 138/10 del bilancio comunale per il corrente esercizio finanziario; 
RITENUTO di demandare al responsabile del Settore Segreteria il compito di espletare tutti gli adempimenti necessari al pagamento delle prestazioni professionali dell'Avv. Tiranti, tra cui l'assunzione dell'impegno di spesa e l'atto di liquidazione, nonchè al responsabile del Settore Tributi gli adempimenti finalizzati ad ottenere la rifusione delle spese sostenute nei confronti della compagnia di assicurazione, come espressamente dalla medesima compagnia indicato nel parere di congruità di cui sopra; 
ACCERTATA la propria competenza  ai sensi dell’art. 48, comma 1 del TUEL e dell’art. 26, comma 4 dello Statuto comunale;
ACQUISITI i pareri favorevoli resi sulla presente proposta di atto deliberativo dal responsabile del settore proponente e dal ragioniere comunale, in ordine alla regolarità contabile, ai sensi dell’art. 49, comma 1 del TUEL, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

	A voti unanimi e favorevoli, resi nei modi di legge, 

DELIBERA

1) per le ragioni di cui in premessa, di fornire indirizzi e direttive  in merito al pagamento della parcella professionale dell'Avv. Tiranti nel procedimento penale  avanti al Tribunale di Macerata identificato con R.G. 5982/2008, che vede imputati i dipendenti comunali Matellicani Silvano e Pietrani Elvio, conclusosi con decreto di archiviazione n. 1358/09; 

2) di accettare la nota spese dell'Avv. Tiranti ed autorizzarne il pagamento per l'importo complessivo di € 6.061,34 (€ 3.030,67 per ciascun dipendente difeso in giudizio), da imputare in capo al capitolo 138/10 del bilancio comunale per il corrente esercizio finanziario; 

3) di demandare al responsabile del Settore Segreteria il compito di espletare tutti gli adempimenti necessari al pagamento delle prestazioni professionali dell'Avv. Tiranti, tra cui l'assunzione dell'impegno di spesa e l'atto di liquidazione; 

4) di demandare al responsabile del Settore Tributi gli adempimenti finalizzati ad ottenere la rifusione delle spese sostenute nei confronti della compagnia di assicurazione;

5) di dare atto che la presente deliberazione verrà trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 125 del TUEL approvato con D.Lgs. 18/8/2000 n. 267.

	Inoltre, stante l’urgenza di provvedere, unanime, per distinta votazione resa  ai sensi dell’art. 134 comma 4 del TUEL approvato con D.Lgs. 18/8/2000 n. 267,

DICHIARA

il presente atto immediatamente eseguibile.

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE                           IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to SALTAMARTINI FILIPPO        F.to SABBATINI STELLA

======================================================================

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta, ai sensi dell'art. 124 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267 e dell'art. 32 della Legge n. 69 del 18/06/2009 e successive modifiche ed integrazioni, che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio informatico di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 14-03-18.

  Si attesta, inoltre, ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267, che copia della stessa è stata trasmessa con lettera n. 4528, in data 14-03-2018 ai Capigrupoo Consiliari.

 IL SEGRETARIO COMUNALE 
Li, 14-03-18                           F.to SABBATINI STELLA

======================================================================

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione diverrà esecutiva trascorsi 10 giorni dalla data della sua pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,14-03-2018                                   F.to SABBATINI STELLA

======================================================================
ESEGUIBILITA'

La presente deliberazione è eseguibile dal momento della sua adozione, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,14-03-2018                                   F.to SABBATINI STELLA

======================================================================

ATTESTATO DI CONFORMITA'

Per copia conforme alla deliberazione originale

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,                                        SABBATINI STELLA