DETERMINAZIONE settore UFF.TRIBUTI

Numero 9 del 18-03-19
Reg.Gen. 207
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Oggetto: DETERMINA  A  CONTRARRE AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE
SERVIZIO GESTIONE, ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE DEL=
L'IMPOSTA  COMUNALE SULLA PUBBLICITA', DEI DIRITTI
SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI, PER UN PERIODO DI ANNI
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PREMESSO CHE:
-	in data 19/01/2019 è cessato il contratto Rep. 12188/2014 inerente la concessione del  servizio di gestione, accertamento e riscossione dell’imposta sulla pubblicità e pubbliche affissione attualmente affidato alla ditta Andreani Tributi S.p.a. con sede legale a Macerata;
-	con atto di Giunta Municipale n. 160 del 25/10/2018, è stato stabilito che la gestione del servizio di gestione, accertamento riscossione dell’imposta comunale sulla pubblicita’ e dei diritti sulle pubbliche affissioni di cui al capo i del D. Lgs. 507/1993 e ss.mm. ed ii., abbia luogo con affidamento in concessione a soggetti idonei si cui agli art.52 e 53 del D. Lgs. n.446/1997, per la durata di anni cinque decorrenti dal 20/1/2019;
-	i Responsabili del settore Tributi e della Stazione appaltante dei Comuni di Cingoli e di Apiro (SUA), rispettivamente per le proprie competenze, hanno adottato la determinazione a contrarre n.18/2018 in merito alla procedura di gara ad evidenza pubblica e la determinazione n.12/2018 di indizione di gara mediante procedura aperta ai sensi dell'art.60 del D.Lgs. 50/2016; 
-	con verbale in data 17/12/2018 del Responsabile SUA è stata dichiarata deserta la gara indetta;
-	con atto di G.M. n. 16 del 18/01/2019 è stato stabilito che la gestione del servizio, accertamento riscossione dell’imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni di cui al D. Lgs. 507/1993 e ss. mm. ed ii. , abbia luogo con affidamento in  concessione a soggetti idonei di cui agli art.52 e 53 del D,Lgs. 446/1997 per la durata di anni cinque decorrenti  dal 01/07/2019;   
-	con medesimo atto di Giunta sono stati approvati i nuovi documenti di gara rappresentati dal capitolato d’oneri, dal disciplinare di gara e dal bando di gara, con nomina del  Sottoscritto quale Responsabile unico del procedimento ai sensi art.31 del D. Lgs. 50/2016;  
PRESO ATTO che l’affidamento in concessione del servizio di gestione, accertamento e riscossione dell’imposta sulla pubblicità e pubbliche affissione, non deve comportare oneri aggiuntivi per il contribuente;  
CONSIDERATO che il processo di selezione dei potenziali affidatari del servizio in oggetto, deve essere impostato nel rispetto dei principi di pubblicità, trasparenza, divieto di discriminazione, parità di trattamento e proporzionalità, dettati dall’ ordinamento comunitario e configurati come principi generali dell’attività contrattuali delle amministrazioni pubbliche;  
VALUTATO, quindi, di procedere alla scelta del soggetto cui affidare  il servizio in oggetto  mediante gara ad evidenza pubblica,ai sensi  art.60 del D.Lgs. 50/2016, come modificato dal D. Lgs. 56/2017, utilizzando quale criterio di aggiudicazione quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi art. 95, comma 2 del D. Lgs. 50/2016;
VISTO l'art. 3, comma 1, lettera vv) del D. Lgs. 50/2016 che definisce la concessione di servizi,”un contratto a titolo oneroso stipulato per iscritto in virtù del quale una o più stazioni appaltanti affidano a uno o più operatori economici la fornitura e la gestione di servizi diversi dall'esecuzione di lavori di cui alla lettera ll) riconoscendo a titolo di corrispettivo unicamente il diritto di gestire i servizi oggetto del contratto o tale diritto accompagnato da un prezzo, con assunzione in capo al concessionario del rischio operativo legato alla gestione dei servizi”;
CONSIDERATO che, in attuazione all’art. 167 del D. Lgs. n.50/2016, il valore della concessione è stimabile in € 120.000(euro centoventimila), per l’intero periodo della previsione contrattuale di anni cinque, decorrenti dal 01/07/2019;
CHE il valore della concessione è stato calcolato tenuto conto della media degli incassi del triennio (2015-2017) e dell’aggio a base di asta (54%) come sotto riportato:
anno 2015	(somme riscossa al 31.12.2015)
- IMPOSTA COMUNALE  SULLA PUBBLICITÀ 
					permanente		€	21.596,71
					temporanea		€	  1.181,00
					accertamenti		€	  1.849,00
- PUBBLICHE AFFISSIONI 
(riscossione ordinaria)	€	22.020,41
TOTALE SOMME RISCOSSE	€	46.646,71

anno 2016	(somme riscossa al 31.12.2016)
- IMPOSTA COMUNALE  SULLA PUBBLICITÀ 
					permanente		€	21.745,47
					temporanea		€	     836,35
					accertamenti		€	  4.008,00
- PUBBLICHE AFFISSIONI 
(riscossione ordinaria)	€	19.908,20
TOTALE SOMME RISCOSSE	€	46.498,02

anno 2017	(somme riscossa al 31.12.2017)
- IMPOSTA COMUNALE  SULLA PUBBLICITÀ 
					permanente		€	19.620,00
					temporanea		€	  1.006,45
					accertamenti		€	  2.888,00
- PUBBLICHE AFFISSIONI 
(riscossione ordinaria)		18.398,61
TOTALE SOMME RISCOSSE	€	41.913,06
Totale somme ricosse : € 135.057,79 Media somme riscosse: € 45.019,26
CHE, per la gestione del servizio ad aggio sulle riscossioni effettuate, il Concessionario si dovrà impegnare a corrispondere al Comune di Cingoli un minimo garantito annuo pari ad € 20.000,00 (euro ventimila); 
CHE il quadro economico delle risorse necessarie per l’espletamento della procedura della gara è distinto e quantificato: 
a) Contributo a favore dell’ANAC: € 30,00 (fascia importo affidamento da 40.000 € a 149.999 €)
b) Fondo di cui all’art. 113, comma 2, del D. Lgs. n.50/2016 (accantonamento) : € 1.440,00
VISTE le bozze del capitolato speciale d’oneri, il disciplinare ed il bando di gara, il modello di domanda di partecipazione alla gara, redatti in collaborazione  con la S.U.A, allegati alla presente determinazione e di cui fanno parte integrante;  
RICHIAMATE :
•	la Deliberazione di Giunta Municipale n.4 del 11/1/2019 “Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione 2019/2021”;
•	Il D.Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ed ii.; 
•	Il D.Lgs. n. 267/2000 - Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali;
RITENUTO pertanto di assumere  determinazione a contrarre sulla base degli enunciati contenuti e di quanto specificato nella documentazione allegata;
ATTESA la propria competenza, reintrando il presente atto tra i compiti di gestione corrente del servizio;
DETERMINA
1) DI DARE ATTO che tutto quanto in premessa riportato, forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 
2) DI ASSUMERE determinazione a contrarre in merito alla procedura di gara ad evidenza pubblica, a lotto unico, per l'affidamento in concessione del servizio di gestione, accertamento e riscossione dell'imposta comunale sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni, per un periodo di anni cinque con decorrenza 01/07/2019 e scadenza 01/07/2024;
3) DI DARE ATTO che :
a) il valore stimato della concessione e per il periodo di vigenza della stessa (cinque anni a decorrere dal 01/07/2019), è pari ad € 120.000 (IVA esclusa), calcolato secondo quanto disposto dall'art. 167, comma 1, del D. Lgs n. 50/2016;
b) l'affidamento del servizio in oggetto sarà effettuato mediante procedura aperta , ai sensi dell'art. 60 del D. Lgs. 50/2016, come modificato dal D. Lgs. 56/2017, adottando il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'art. 95 del medesimo D.Lgs.;
4) DI APPROVARE le bozze del Capitolato d’oneri, del disciplinare di gara, del bando di gara, del modello di domanda di partecipazione, allegati alla presente determinazione e di cui fanno parte integrante;
5) DI DARE ATTO che il CIG acquisito per la procedura di affidamento per la gestione in concessione di cui in oggetto è il seguente: 7835904889;
6) DI DEMANDARE alla Stazione Unica Appaltante dei Comuni di Cingoli ed Apiro  l'indizione ed espletamento della procedura di gara;
7) DI TRASMETTERE tutta la documentazione di gara alla Stazione Unica Appaltante per gli adempimenti di competenza in base alla esistente convenzione;
8) DI DARE ATTO che il Responsabile unico del procedimento, ai sensi della Legge 241/1990, è il sottoscritto funzionario firmatario del presente provvedimento;
9) DI DARE ATTO che per le risorse necessarie per l’espletamento della procedura di gara, il cui quadro economico è in premessa indicato, si provvederà con assunzione di appositi impegni di spesa a carico del bilancio comunale ai sensi dell’art. 183, del D. Lgs. 267/200 e ss. mm. ed ii. ;
10) DI DARE ATTO che il  contratto sarà stipulato ai sensi dell’art. 32, comma 14 del D.Lgs. 50/2016 e tutte le spese, imposte e tasse, nessuna eccettuata, inerenti e conseguenti alla gara e alla stipulazione, saranno a carico dell’aggiudicatario;
11) DI TRASMETTERE il presente provvedimento al settore finanziario per i provvedimenti conseguenti.

                                                                                            Il Responsabile del Settore
                                                                                                  Anna Brasca

PUBBLICAZIONE AI SENSI DELL'ART.46 DELLO STATUTO COMUNALE 

Il presente atto é stato pubblicato all'Albo Pretorio per dieci giorni ed é stato depositato,in copia, presso la segreteria comunale.

Cingoli.........
 IL SEGRETARIO COMUNALE
Dott.ssa Stella SABBATINI