DETERMINAZIONE settore UFF.TRIBUTI

Numero 18 del 05-11-18
Reg.Gen. 532
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Oggetto: DETERMINA   A CONTRARRE AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE
DEL  SERVIZIO  DI GESTIONE, ACCERTAMENTO E RISCOS=
SIONE DELL'IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA E DEI
DIRITTI  SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI DAL 20/01/2019
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PREMESSO CHE:
-	in data 19/01/2019 scade il contratto relativo alla concessione del servizio di gestione, accertamento e riscossione dell’imposta sulla pubblicità e pubbliche affissione attualmente affidato alla ditta Andreani Tributi S.p.a. con sede legale a Macerata;
-	con atto di Giunta Municipale n. 160 del 25/10/2018, è stato stabilito che la gestione del servizio di gestione, accertamento riscossione dell’imposta comunale sulla pubblicita’ e dei diritti sulle pubbliche affissioni di cui al capo i del D. Lgs. 507/1993 e ss.mm. ed ii., abbia luogo con affidamento in concessione a soggetti idonei si cui agli art.52 e 53 del D. Lgs. n.446/1997, per la durata di anni cinque decorrenti dal 20/1/2019;
-	con medesimo atto di Giunta è stato approvato lo schema del capitolato d’oneri, il disciplinare ed il bando di gara, demandando al Sottoscritto Responsabile  l’approvazione degli atti  amministrativi  e  gestionali in ordine alla procedura necessaria per l’affidamento della Concessione di cui trattasi;
PRESO ATTO che l’affidamento in concessione del servizio di gestione, accertamento e riscossione dell’imposta sulla pubblicità e pubbliche affissione, non deve comportare oneri aggiuntivi per il contribuente;  
CONSIDERATO che il processo di selezione dei potenziali affidatari del servizio in oggetto, deve essere impostato nel rispetto dei principi di pubblicità, trasparenza, divieto di discriminazione, parità di trattamento e proporzionalità, dettati dall’ordinamento comunitario e configurati come principi generali dell’attività contrattuali delle amministrazioni pubbliche;  
VALUTATO, quindi, di procedere alla scelta del soggetto cui affidare  il servizio in oggetto  mediante gara ad evidenza pubblica,ai sensi  art.60 del D.Lgs.50/2016, come modificato dal D. Lgs. 56/2017, utilizzando quale criterio di aggiudicazione quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi art. 95, comma 2 del D. Lgs. 50/2016;
VISTO l'art. 3, comma 1, lettera vv) del D. Lgs. 50/2016 che definisce la concessione di servizi,”un contratto a titolo oneroso stipulato per iscritto in virtù del quale una o più stazioni appaltanti affidano a uno o più operatori economici la fornitura e la gestione di servizi diversi dall'esecuzione di lavori di cui alla lettera ll) riconoscendo a titolo di corrispettivo unicamente il diritto di gestire i servizi oggetto del contratto o tale diritto accompagnato da un prezzo, con assunzione in capo al concessionario del rischio operativo legato alla gestione dei servizi”;
CONSIDERATO che, in attuazione all’art. 167 del D. Lgs. n.50/2016, il valore della concessione è stimabile in € 85.000, per l’intero periodo della previsione contrattuale di anni cinque, decorrenti dal 20/01/2019;
CHE il valore della concessione è stato calcolato tenuto conto della media degli incassi dell’ultimo triennio (2015-2017) e dell’aggio a base di asta (37%) come sotto riportato:

anno 2015	(somme riscossa al 31.12.2015)
- IMPOSTA COMUNALE  SULLA PUBBLICITÀ 
					permanente		€	21.596,71
					temporanea		€	  1.181,00
					accertamenti		€	  1.849,00
- PUBBLICHE AFFISSIONI 
(riscossione ordinaria)	€	22.020,41
TOTALE SOMME RISCOSSE	€	46.646,71

anno 2016	(somme riscossa al 31.12.2016)
- IMPOSTA COMUNALE  SULLA PUBBLICITÀ 
					permanente		€	21.745,47
					temporanea		€	     836,35
					accertamenti		€	  4.008,00
- PUBBLICHE AFFISSIONI 
(riscossione ordinaria)	€	19.908,20
TOTALE SOMME RISCOSSE	€	46.498,02

anno 2017	(somme riscossa al 31.12.2017)
- IMPOSTA COMUNALE  SULLA PUBBLICITÀ 
					permanente		€	19.620,00
					temporanea		€	  1.006,45
					accertamenti		€	  2.888,00
- PUBBLICHE AFFISSIONI 
(riscossione ordinaria)		18.398,61
TOTALE SOMME RISCOSSE	€	41.913,06
Totale somme ricosse : € 135.057,79 Media somme riscosse: € 45.019,26
CHE, per la gestione del servizio ad aggio sulle riscossioni effettuate, il Concessionario si dovrà impegnare a corrispondere al Comune di Cingoli un minimo garantito annuo pari ad € 26.000,00 (euro ventiseimila); 
CHE il quadro economico delle risorse necessarie per l’espletamento della procedura della gara è distinto e quantificato: 
a) Contributo a favore dell’ANAC: € 20,00 (fascia importo affidamento da 40.000 € a 149.999 €)
b) Oneri stimati per la pubblicazione degli avvisi e del bando di gara : € 3.000,00 
c) Fondo di cui all’art. 113, comma 2, del D. Lgs. n.50/2016 (accantonamento) : € 1.700,00
DATO ATTO che per la quantificazione esatta dell’importo necessario per la pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara, si provvederà con successivo atto ad avvenuta comunicazione degli esatti importi da parte della Stazione appaltante dei Comuni di Cingoli ed Apiro (SUA) ; 
PRESO ATTO che ai sensi dell'art. 5, comma 2, del Decreto Ministero Infrastrutture e Trasporti, l’aggiudicatario è tenuto a rimborsare alla Stazione appaltante le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e del bando di gara; 
VISTE le bozze del capitolato speciale d’oneri, il disciplinare ed il bando di gara, il modello di domanda di partecipazione alla gara, il modello relativo all’offerta economica, redatti in collaborazione  con la S.U.A, allegati alla presente determinazione e di cui fanno parte integrante;  
RICHIAMATE :
•	la Deliberazione di Giunta Municipale n.51 del 16/3/2018 “Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione 2018/2020”;
•	Il D.Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ed ii.; 
•	Il D.Lgs. n. 267/2000 - Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali;
•	Il vigente Regolamento di contabilità;
RITENUTO pertanto di assumere  determinazione a contrarre sulla base degli enunciati contenuti e di quanto specificato nella documentazione allegata;
ATTESA la propria competenza, reintrando il presente atto tra i compiti di gestione corrente del servizio;
DETERMINA
1) DI DARE ATTO che tutto quanto in premessa riportato, forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 
2) DI ASSUMERE determinazione a contrarre in merito alla procedura di gara ad evidenza pubblica, a lotto unico, per l'affidamento in concessione del servizio di gestione, accertamento e riscossione dell'imposta comunale sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni, per un periodo di anni cinque a decorrenza 20/1/2019 e scadenza 20/1/2024;
3) DI DARE ATTO che :
a) il valore stimato della concessione e per il periodo di vigenza della stessa (cinque anni a decorrere dal 20/1/2019), è pari ad € 85.000 (IVA esclusa), calcolato secondo quanto disposto dall'art. 167, comma 1, del D. Lgs n. 50/2016;
b) l'affidamento del servizio in oggetto sarà effettuato mediante procedura aperta , ai sensi dell'art. 60 del D. Lgs. 50/2016, come modificato dal D. Lgs. 56/2017, adottando il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'art. 95 del medesimo D.Lgs.;
4) DI APPROVARE le bozze del Capitolato d’oneri, del disciplinare di gara, del bando di gara, del modello di domanda di partecipazione e di presentazione dell’offerta economica, allegati alla presente determinazione e di cui fanno parte integrante;
5) DI DARE ATTO che il CIG acquisito per la procedura di affidamento per la gestione in concessione di cui in oggetto è il seguente: 7678461278;
6) DI DEMANDARE alla Stazione Unica Appaltante dei Comuni di Cingoli ed Apiro  l'indizione ed espletamento della procedura di gara;
7) DI TRASMETTERE tutta la documentazione di gara alla Stazione Unica Appaltante per gli adempimenti di competenza in base alla esistente convenzione;
8) DI DARE ATTO che il Responsabile unico del procedimento, ai sensi della Legge 241/1990, è il sottoscritto funzionario firmatario del presente provvedimento;
9) DI DARE ATTO che per le risorse necessarie per l’espletamento della procedura di gara, il cui quadro economico è in premessa indicato, si provvederà con assunzione di appositi impegni di spesa a carico del bilancio comunale ai sensi dell’art. 183, del D. Lgs. 267/200 e ss. mm. ed ii. ;
10) DI DARE ATTO che si provvederà alla liquidazione delle spese di pubblicazione obbligatoria della gara con successivo atto ad esatta determinazione delle stesse da parte della Stazione appaltante; 
11) DI DARE ATTO che l’aggiudicatario è tenuto a rimborsare alla Stazione appaltante ai sensi art.5, comma 2 , del Decreto Ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016,  le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione; 
12) DI DARE ATTO che il  contratto sarà stipulato ai sensi dell’art. 32, comma 14 del D.Lgs. 50/2016 e tutte le spese, imposte e tasse, nessuna eccettuata, inerenti e conseguenti alla gara e alla stipulazione, saranno a carico dell’aggiudicatario;
13) DI TRASMETTERE il presente provvedimento al settore finanziario per i provvedimenti conseguenti.
																											
																				               			         Il Responsabile del Settore
					  																									            	  Anna Brasca

PUBBLICAZIONE AI SENSI DELL'ART.46 DELLO STATUTO COMUNALE 

Il presente atto é stato pubblicato all'Albo Pretorio per dieci giorni ed é stato depositato,in copia, presso la segreteria comunale.

Cingoli.........
 IL SEGRETARIO COMUNALE
Dott.ssa Stella SABBATINI