DELIBERAZIONE COPIA
della GIUNTA COMUNALE

N. 107 del Reg. Data 28-06-19

----------------------------------------------------------------------
Oggetto: RINEGOZIAZIONE DEL CONTRATTO SERVIZIO INTEGRATO E=
NERGIA  2 LOTTO N. 8 (SIE2-L8) STIPULATO CON IL C=
NS "CONSORZIO NAZIONALE SERVIZI" MEDIANTE ADESIONE
ALLA CONVENZIONE CONSIP S.P.A., AI SENSI DELL'ALL.
----------------------------------------------------------------------

L'anno  duemiladiciannove, il giorno  ventotto del mese di giugno alle ore 15:30, nella sede del Comune di Cingoli, la Giunta Comunale si é riunita con la presenza dei signori:

======================================================================

VITTORI MICHELE	Sindaco	P	
Saltamartini Filippo	Assessore	A	
Gigli Pamela	Assessore	P	
Coppari Martina	Assessore	P	
Nardi Cristiana	Assessore	P	
Giannobi Gilberto	Assessore	P	

======================================================================
Presenti    5                                             Assenti    1

Partecipa il Segretario comunale signor SABBATINI STELLA
Il Presidente Signor VITTORI MICHELE in qualità di Sindaco dopo aver dichiarato aperta la seduta, per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

LA GIUNTA MUNICIPALE

VISTA la Deliberazione della Giunta Comunale n.82 del 18/05/2012 avente ad oggetto l'adesione al contratto CONSIP “Servizio Integrato Energia 2 - Lotto n. 8” con cui il Comune di Cingoli ha stipulato con il contraente mandatario CNS Consorzio Nazionale Servizi Società Cooperativa, con sede legale in Bologna (BO), via della Cooperazione n.3, mediante sottoscrizione di Ordinativo Principale di Fornitura (OPF) prot. n.363776 del 25/05/2012, il contratto per il Servizio Energia (servizio di gestione calore + terzo responsabile) agli edifici comunali indicati nello stesso PDI, per la durata di n.7 anni (per il periodo 01/07/2012 - 30/06/2019);

DATO ATTO che il valore dell'OPF ammontava, all'anno iniziale del suddetto contratto SIE2 soggetto a revisione contrattuale e a conguaglio in relazione alle ore di presenza degli edifici), a complessivi €.1.034.996,06 al netto dell’Iva % (per la durata di 7 anni);

VERIFICATO che la nuova Convenzione della Consip S.p.a. (Servizio Integrato Energia 4 - Lotto 10) è in fase di approvazione, con data presunta ma non garantita di fine procedimento del 30/10/2019 e che perciò alla data odierna non ci sono convenzioni attive; 

SOTTOLINEATO che il citato contratto Servizio Energia SIE2, per tutti gli anni di vigenza, è stato regolarmente eseguito dalla Ditta consorziata affidataria del servizio stesso, CPL Concordia Soc. Coop. di Concordia;

VISTO il Decreto Legislativo del 30/05/2008, n.115 e ss.mm.ii., recante “Attuazione della direttiva 2006/32/CE, relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE.” (a sua volta in attuazione del cd. “Protocollo di Kyoto”) il quale reca disposizioni al fine di contribuire al miglioramento della sicurezza dell'approvvigionamento energetico e alla tutela dell'ambiente, attraverso la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e, di conseguenza, stabilisce un quadro di misure volte al miglioramento dell'efficienza degli usi finali dell'energia sotto il profilo costi e benefici e crea le condizioni per lo sviluppo e la promozione di un mercato dei servizi energetici e la fornitura di altre misure di miglioramento dell'efficienza energetica agli utenti finali;

DATO ATTO, in particolare, che il citato Decreto Legislativo n.115/2008:
- all'art. 16, comma 4, dispone: “4. Fra i contratti che possono essere proposti nell'ambito della fornitura di un servizio energetico rientra il contratto di servizio energia di cui all'articolo 1, comma 1, lettera p), del Decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, rispondente a quanto stabilito dall'Allegato II al presente decreto.”;
- all'Allegato II “Contratto servizio energia”:
- il capitolo “5. Requisisti e prestazioni del contratto servizio energia «Plus»”, punto 1., lettera c), prevede che: “c) per rinnovi o stipule successive alla prima la riduzione dell'indice di energia primaria per la climatizzazione invernale di almeno il 5 per cento rispetto al corrispondente indice riportato sull'attestato di certificazione di cui alla lettera b), attraverso la realizzazione di interventi strutturali di riqualificazione energetica degli impianti o dell'involucro edilizio indicati nel predetto attestato e finalizzati al miglioramento del processo di trasformazione e di utilizzo dell'energia;”;
- il capitolo “6. Durata contrattuale”, punto 1., prevede che: “1. Il contratto servizio energia e il contratto servizio energia «Plus» devono avere una durata non inferiore ad un anno e non superiore a dieci anni.”;
- il capitolo “6. Durata contrattuale”, punto 2., lettera b), prevede che: “2. In deroga al punto 1, si stabilisce che: [….] b) qualora nel corso di vigenza di un contratto di servizio energia, le parti concordino l'esecuzione di nuove e/o ulteriori prestazioni ed attività conformi e corrispondenti ai requisiti del presente decreto, la durata del contratto potrà essere prorogata nel rispetto delle modalità definite dal presente decreto”.

VISTO che il contraente CNS Società Cooperativa, con nota datata 30/04/2019, avente ad oggetto “Convenzione Consip SIE2 OPF prot. n. 7129 del 25/05/2012 e prot. 363776 Portale Consip - Lotto 8-ID E819 - Proposta di rinegoziazione contrattuale ai sensi del D.Lgs. 115/2008” ha formulato una proposta tecnico-economica per la rinegoziazione del suindicato contratto Consip SIE2 scadente in data 30/06/2019, a fronte della realizzazione di nuove opere di riqualificazione impiantistica agli stessi patti e condizioni del contratto in essere e ha proposto una serie di opere finalizzate alla riqualificazione energetica e all'aumento del confort ambientale degli edifici;

VISTO che il presupposto giuridico per poter rinegoziare il vigente contratto Servizio Energia SIE2 è l'Allegato II, punto 2., lettera b) del Decreto Legislativo  del 30/05/2008, n.115;

VISTO CHE la contraente CNS Società Cooperativa ha offerto un canone annuo di partenza del contratto di €.156.864,00 pari ad uno sconto del 2% calcolato sulla media del triennio 2016-2017-2018, restando invariati i meccanismi di rivalutazione del canone secondo quanto disciplinato dal Capitolato Tecnico e comprende 
a) Gestione calore utenze Comune di Cingoli
b) Terzo responsabile 

VISTO che gli interventi di riqualificazione energetica offerti e di cui CNS Società Cooperativa intende farsi carico alle condizioni economiche gantiscono una riduzione dell'indice di energia primaria per la climatizzazione invernale del 5,3% (da attuarsi nel corso del primo anno di contratto);

VISTO che al fine di consentire il ritorno dell’investimento senza aggravio di costi per l’Ente, la durata del contratto vigente sarà rinegoziata per n.5 (cinque) anni, come da Piano Economico Finanziario (PEF) degli interventi ed investimenti economici da realizzare e sostenere in detto periodo, predisposto della ditta proponente;

VISTO che gli interventi proposti verrano dettagliati in sede di stipula del contratto e che potranno essere modificati o sostituiti su richiesta dell'Amministrazione, senza però alterare i requisiti minimi previsti dal D.LGS. 115/2008 e in particolare la suddetta riduzione dell'indice di energia primaria;

RILEVATO, quindi, che la proposta formulata da CNS Società Cooperativa per la rinegoziazione del vigente contratto Servizio Energia SIE2, ai sensi dell'Allegato II, punto 2., lettera b) del Decreto Legislativo del 30/05/2008, n.115, comporta per il Comune di Cingoli dei vantaggi economici sia in considerazione dell'investimento stimato senza alcun aggravio di costi per questo Ente, sia in virtù dello sconto tariffario previsto (nella proposta CNS dichiara che applicherà uno sconto unico del 2,0% alle tariffe unitarie dei servizi del contratto SIE2, da utilizzare per la determinazione della futura contabilità oraria e, di conseguenza, del futuro corrispettivo contrattuale;

CONSIDERATO, infine, che con la rinegoziazione e la proroga di validità del contratto SIE2-L8 attualmente in essere con CNS Società Cooperativa, si attuano e si rispettano comunque i principi previsti dall'art.30 del citato Decreto Legislativo del 18/04/2016, n.50 “Codice dei contratti pubblici” e in particolare:
- il principio di economicità in quanto il prezzo pattuito è frutto di una rinegoziazione che ha comportato condizioni assolutamente migliorative rispetto al precedente contratto, come puntualmente descritto sopra;
- il principio di efficacia in quanto l'affidamento è assegnato, anche in termini brevi, al fine di garantire l'obiettivo dell'Amministrazione Comunale di favorire azioni finalizzate al conseguimento del risparmio energetico e a migliorare il benessere collettivo ed assicurare una maggiore qualità dell'ambiente;
- il principio di correttezza in quanto l'approvazione della rinegoziazione contrattuale avviene ai sensi del Decreto Legislativo del 30/05/2008, n.115 e ss.mm.ii., recante “Attuazione della direttiva 2006/32/CE relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE.” (a sua volta in attuazione del cd. “Protocollo di Kyoto”) come dettagliatamente sopra specificato (avente rango di “norma speciale” rispetto la norma generale del Codice dei contratti pubblici approvata con Decreto Legislativo del 18/04/2016, n.50);
- il principio di trasparenza e pubblicità in quanto è garantito dal rispetto degli obblighi previsti in materia di trasparenza dell'azione amministrativa dal Decreto Legislativo del 14/03/2013, n.33 e ss.mm.ii. e dal citato Decreto Legislativo n.50/2016 e ss.mm.ii. (art.29);
- principio di proporzionalità (derivante dal diritto europeo) in quanto è garantito da un sistema di individuazione del contraente a maggior garanzia delle esigenze dell'Amministrazione e che si concretizza attraverso il principio di efficacia e correttezza. In altre parole, il contenuto e la forma dell'azione amministrativa svolta dalla pubblica amministrazione devono essere in rapporto con la finalità perseguita.

VISTO che ai sensi del D.Lgs.50/2016 è prevista la facoltà delle Amministrazioni che hanno sottoscritto un contratto di fornitura di beni o servizi di di procedere alla revisione periodica dei prezzi qualora i prezzi di riferimento CONSIP risultino migliori rispetto a quelli del contratto in essere, salvo il diritto dell'appaltatore ad “allineare” i propri prezzi ai parametri Consip;
 
VISTO il Decreto Legislativo del 18/04/2016, n.50 e succ. modif., recante “Codice dei contratti pubblici”;

VISTO il D.P.R. 05/10/2010, n.207 e succ. modif., recante “Regolamento di esecuzione ed attuazione del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n.163”, per le parti ancora applicabili;
 
VISTO il Decreto Legislativo del 30/05/2008, n.115 e ss.mm.ii., recante “Attuazione della direttiva 2006/32/CE relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE.” e, in particolare, l'art.16, comma 4 e l'Allegato II, paragrafi 5. e 6.;

VISTE le ulteriori norme vigenti in materia di appalti pubblici di servizi;

VISTO il vigente Regolamento comunale per la disciplina dei contratti;

VISTO il vigente Regolamento comunale di contabilità;

VISTO il Decreto Legislativo del 18/08/2000, n.267 e succ. modif., recante “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

Tutto quanto sopra premesso e considerato;

ACCERTATA la propria competenza ai sensi dell'art. 48 del T.U.E.L. Approvato con D.Lgs n. 267/2000 e dell’art. 26, comma 4, lett. i) dello Statuto comunale;

DATO ATTO che sulla proposta della presente Deliberazione, ai sensi dell’art.49 del D.Lgs. 18/08/2000, n.267, hanno espresso i pareri:
- il Responsabile del servizio interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica;
- il Responsabile del servizio finanziario, per quanto concerne la regolarità contabile;

A voti unanimi e favorevoli, resi palesemente

D E L I B E R A

1.	Le premesse fanno parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
2.	Di dare atto, per quanto detto in premessa, che sussistono i presupposti tecnico-giuridici previsti (e prescritti) dall'art.16, comma 4 e dall'Allegato II al Decreto Legislativo del 30/05/2008, n.115 e ss.mm.ii., recante “Attuazione della direttiva 2006/32/CE relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE.”, per poter procedere alla proroga della durata del vigente contratto stipulato con il contraente mandatario CNS Consorzio Nazionale Servizi Società Cooperativa con sede legale in Bologna (BO), via della Cooperazione, 3, con conseguente rinegoziazione delle clausole contrattuali come indicate in premessa;
3.	Di ritenere meritevole di approvazione, di conseguenza, la proposta di rinegoziazione contrattuale, redatta ai sensi del Decreto Legislativo n.115/2008 (datata 30/04/2019, Prot. 7596/2019), da CNS Società Cooperativa a cui ha favorevolmente aderito anche la consorziata assegnataria dei servizi CPL Concordia Soc. Coop. di Concordia attuale esecutore del contratto SIE2, aventi ad oggetto “Convenzione Consip SIE2 OPF  prot. n. 7129 del 25/05/2012 e prot. 363776 Portale Consip- Lotto 8-ID E819”;
4.	Di dare atto che la proroga della vigenza contrattuale avrà una durata di n.5 (cinque) anni, con decorrenza dalla data del 01/07/2019 e scadenza alla data del 30/06/2024, la quale sarà formalizzata con successiva determinazione da approvare a cura del Responsabile dell'ufficio LL.PP. con la quale sarà formalmente impegnata, sui dedicati capitoli di spesa del bilancio di previsione  la relativa spesa contrattuale;
5.	Di dare atto, altresì, che la spesa complessiva presunta per la gestione nell’intero periodo dei suddetti servizi energia affidati al Consorzio CNS Società Cooperativa calcolata in via presuntiva sul canone del 1° anno di espletamento del servizio e, quindi, da assoggettare, secondo le norme capitolari, a revisione prezzi ed a conguaglio orario, ammonta ad euro 784.320,00 al netto dell’Iva al 22%, pari a complessivi €. 956.870,40;
6.	Di dare altresì atto che il suindicato importo contrattuale, per il periodo 01/07/2019-30/06/2024, deve ritenersi presunto in quanto i corrispettivi economici sono soggetti alla revisione prezzi ed al conguaglio orario, secondo le norme del Capitolato Tecnico e degli ulteriori documenti contrattuali facenti parte del vigente contratto di Servizio Energia SIE2-L8;
7.	Di autorizzare il Responsabile dell'Ufficio LL.PP. e Patrimonio ad affidare, pertanto, alla mandataria CNS Consorzio Nazionale Servizi Società Cooperativa con sede legale in Bologna (BO), via della Cooperazione, 3, in seguito alla rinegoziazione del vigente contratto SIE2 il servizio di gestione calore, fornitura combustibile e manutenzione impianti termici servizio degli edifici comunali indicati nel Piano Dettagliato degli Interventi (PDI) a suo tempo approvati con l'adesione alla convenzione Consip SIE2-L8, per un importo corrispettivo stimato annuo (canone annuo complessivo di partenza del nuovo contratto prorogato, rinegoziato e rinnovato nelle clausole contrattuali) pari ad euro 156.864,00 al netto dell'Iva al 22% previa verifica di congruità degli interventi di miglioramento energetico proposti, nonchè del contenuto del contratto da sottoscrivere;
8.	Di dare atto che il Responsabile del Procedimento è il Responsabile dell'ufficio LL.PP. e Patrimonio, ing. Emanuele Brunacci;
9.	Di dare atto che la presente deliberazione verrà trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari ai sensi del T.U.E.L. di cui al D.Lgs. n° 267/2000;

Inoltre, stante la necessita e l’urgenza, 

D E L I B E R A

Di rendere immediatamente eseguibile la presente Delibera, ai sensi dell'articolo 134, 4° comma del Decreto Legislativo 267/2000.

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE                           IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to VITTORI MICHELE        F.to SABBATINI STELLA

======================================================================

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta, ai sensi dell'art. 124 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267 e dell'art. 32 della Legge n. 69 del 18/06/2009 e successive modifiche ed integrazioni, che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio informatico di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 19-07-19.

  Si attesta, inoltre, ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267, che copia della stessa è stata trasmessa con lettera n. 12506, in data 19-07-2019 ai Capigrupoo Consiliari.

 IL SEGRETARIO COMUNALE 
Li, 19-07-19                           F.to SABBATINI STELLA

======================================================================

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione diverrà esecutiva trascorsi 10 giorni dalla data della sua pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,19-07-2019                                   F.to SABBATINI STELLA

======================================================================
ESEGUIBILITA'

La presente deliberazione è eseguibile dal momento della sua adozione, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,19-07-2019                                   F.to SABBATINI STELLA

======================================================================

ATTESTATO DI CONFORMITA'

Per copia conforme alla deliberazione originale

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,                                        SABBATINI STELLA