COPIA DI DELIBERAZIONE DEL
CONSIGLIO COMUNALE 

N.6 del Reg. Data 25-03-19

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Oggetto: APPROVAZIONE BOZZA DI ACCORDO BONARIO PER L'ACQUI=
STO CONDIZIONATO DI APPEZZAMENTO DI TERRENO SU CUI
REALIZZARE IL NUOVO POLO SCOLASTICO

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L'anno  duemiladiciannove, il giorno  venticinque del mese di marzo alle ore 20:30, nella sala delle adunanze del Comune di Cingoli.

Alla Prima convocazione in sessione Straord.urgenza, che é stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all'appello nominale:
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SALTAMARTINI FILIPPO	P	Filonzi Stefano	P	
Ippoliti Luigi	P	Vignati Monaldo	P	
Gigli Pamela	P	Bortolotti Riccardo	P	
Coppari Martina	A	Cignali Lorenzo	A	
Giannobi Gilberto	P	Schiavoni Elena	A	
Vittori Michele	P	ZITTI GIUSEPPE	P	
Nardi Cristiana	P	Lippi Leonardo	P	
Giovagnetti Luca	P	Tittarelli Anna Maria	P	
Vitali Armando	P			

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Assegnati n. 17                                     Presenti n.   14
In carica n. 17                                     Assenti  n.    3

Assume la presidenza il sig. SALTAMARTINI FILIPPO nella sua qualità di SINDACO.

  Assiste il Segretario Generale, Dr. SABBATINI STELLA.

  Il Presidente, riconosciuto legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta.

  Il Presidente nomina scrutatori i signori:

Vittori Michele
Giovagnetti Luca
ZITTI GIUSEPPE

  La seduta é Pubblica.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto che il comune di Cingoli è stato colpito dal sisma iniziato il 24 agosto 2016 e che molti edifici sia pubblici che privati sono stati danneggiati più o meno gravemente;

Visto che fra gli edifici che hanno subito danni lievi rientrano anche le sedi dell'istituto alberghiero "Varnelli" e del Liceo "Leopardi" di Cingoli, gestite dalla Provincia di Macerata che ospitano oltre 1000 persone fra studenti e personale docente;

Visto che a seguito all'emergenza sono state emanate norme specifiche relative alle procedure per riparare i danni e per migliorare la risposta sismica degli edifici, con particolare attenzione agli edifici scolastici;

Visto che sono stati effettuati i sopralluoghi e redatte le schede di rilevamento danni relativamente alle sedi dell'Istituto Alberghiero e del Liceo Sociopedagogico di Cingoli da parte dei tecnici della Provincia di Macerata, della Regione Marche e dell'Ufficio Speciale per la Ricostruzione;

Visto che con l'Ordinanza n. 33 del 11/07/2017 relativa all' "Approvazione del programma straordinario per la riapertura delle scuole, nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a partire dal 24 agosto 2016", dove all'art. 1 lettera c) prevede la costruzione di "nuovi edifici scolastici definitivi, in sostituzione delle scuole che non possono essere oggetto di adeguamento sismico secondo la disciplina delle vigenti Norme tecniche per le costruzioni, in ragione dell'esistenza di vincoli ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e s.m.i., ovvero dell'eccessiva onerosità degli interventi a tal fine necessari, da realizzarsi a partire dall’anno scolastico 2017-2018, nel rispetto della vigente disciplina di settore in materia di edilizia scolastica, con particolare riferimento alla disciplina delle Norme tecniche per le costruzioni per gli edifici strategici di classe d'uso IV, alla normativa in materia di risparmio energetico e di sicurezza antincendio"; 

Visto che nel piano di cui all'allegato n.1 della stessa Ordinanza 33/2017 rientra anche la sede dell'Istituto alberghiero "Varnelli" e del Liceo "G.Leopardi" di Cingoli, e che pertanto tali sedi devono essere ricostruite in quanto l'intervento di adeguamento è stato ritenuto economicamente non conveniente e/o non fattibile;

Visto che successivamente la Provincia di Macerata è stata identificata come Ente Attuatore per la realizzazione dell'intervento e l'Ing. Alessandro Mecozzi nominato Responsabile Unico del Procedimento;

Visto che la Provincia di Macerata, in qualità di Ente attuatore dell'intervento, con nota prot. 25717 del 21/09/2017 (comune di Cingoli prot. 15606 del 22/09/2017) ha formalmente chiesto all'Amministrazione comunale di Cingoli di individuare l'area su cui costruire il nuovo complesso e ha indicato le superfici minime e il costo presunto per la realizzazione;

Visto che la Provincia di Macerata, con note prot. 24411 dell'8/9/2017, prot. 30574 del 7/11/2017, prot. 32992 del 28/11/17 e prot. 34694 del 20/12/2017 ha relazionato sui costi da sostenere a fronte dello stanziamento previsto, sull'entità delle aree necessarie e sulle superfici da realizzare;

Visto che le superfici necessarie alla realizzazione del nuovo polo scolastico sono state meglio definite dal RUP del Soggetto Attuatore con le note sopra indicate, dalla quali, in base ad analisi preliminari eseguite tenendo in considerazione di quanto previsto dal DM 18 dicembre 1975 e da valutazioni specifiche per la situazione in oggetto, risultano le seguenti:
	Superficie terreno circa 29.000 mq + 3000 mq  (tot. 32.000 mq) 
	Superficie lorda complessiva minima edificato	12.610 mq	 
	Numero di classi 					50
	Numero studenti massimo per classe alberghiero 	20
	Numero studenti massimo per classe liceo	 	18
	Numero massimo alunni 				980

Visto che detti valori sono da intendersi come minimi necessari al fine di rispettare gli standard minimi previsti dalle norme vigenti, e che in fase di progettazione potrebbe risultare anche la necessità di superfici maggiori;

Considerato che dalle stime iniziali indicate nella nota di cui sopra prot. 30574 del 07/11/17 (Comune di Cingoli prot. 18388 del 08/11/17), redatte in base a quanto previsto dal DM 18 dicembre 1975 è necessario reperire un'area di notevole superficie;

Visto che nella scelta dell'area va considerata anche la facilità di accesso, la dotazione di servizi presenti nelle immediate vicinanze e la presenza delle opere di urbanizzazione;

Visto che l'eventuale acquisto ed urbanizzazione dell'area non rientra fra i costi ammissibili ai sensi dell'Ordinanza del Commissario Straordinario per la Ricostruzione n.33 del 11/07/2017; 

Visto che sono state analizzate molte soluzioni, ed in prima battuta quelle previste nel Piano Regolatore Generale vigente, e successivamente anche altre aree di proprietà pubblica e/o privata presenti nel capoluogo e nelle immediate vicinanze, per valutarne l'idoneità alla realizzazione del nuovo complesso scolastico;

Visto che sono stati effettuati diversi incontri con il RUP della Provincia di Macerata e con i dirigenti scolastici per individuare in concreto le esigenze funzionali e didattiche del nuovo plesso scolastico al fine di individuare le caratteristiche dello stesso e procedere all'avvio dell'intervento;

Visto inoltre che in data 15/12/2017 è stata convocata  un' assemblea pubblica, al fine di informare i cittadini sull'iter in corso e ascoltare eventuali proposte;

Visto che, a conclusione della fase di indagine, l'Amministrazione ha ritenuto come più idonea l'area individuata al Fg. 89 part. 210, 211, 31, 38, 40, 45, 49 e 50 corrispondente all'attuale "Parco delle pietre vive", (superficie complessiva di circa 30.025mq), ove in adiacenza è già presente un ampio parcheggio auto già utilizzato anche dal personale degli istituti scolastici in parola (parcheggio della portella);

Visto che con Delibera di consiglio Comunale n.72 del 29/12/2017 il Comune di Cingoli ha formalmente approvato tale area come idonea alla realizzazione del nuovo polo scolastico;

Vista che in data 16/11/2018 si è svolta la Conferenza dei servizi decisoria in modalità sincrona ai sensi dell'art.14 ter della L.241/90 e dell'art.2, comma 2 della L.R. 25/2017, per l'acquisizione di pareri relativi alla variante al P.R.G. per il progetto di realizzazione del nuovo polo scolastico;

Visto il verbale della C.d.S. di cui al punto precedente (Comune di Cingoli prot. 19687/2018) da cui risulta che "dovrà essere avviato un nuovo procedimento" in quanto l'area proposta non risulta idonea alla realizzazione dell'opera;

Viste le ulteriori aree a disposizione del Comune di Cingoli e le altre zone  ritenute idonee alla realizzazione dell'opera;

Vista l'Assemblea pubblica del 23/11/2018 in cui sono stati informati i cittadini sull'iter in corso e sono state valutate ulteriori proposte;

Visto che tra le varie possibilità, anche in occasione di detta Assemblea, è stata ritenuta maggiormente idonea quella relativa all'area sottostante via Maurizio Carloni (Foglio n.89 Particelle n. 115, 156, 243, 245, 28, 36, 62, 185 e 116);

Considerata la Delibera di Consiglio Comunale n. 2 del 11/01/2019 con la quale si stabilisce che la nuova area per la realizzazione del nuovo polo scolastico dovrà essere quella sottostante l'attuale Via Carloni, meglio identificata catastalmente al Foglio n.89 Particelle n. 115, 156, 243, 245, 28, 36, 62, 185 e 116  (ALLEGATO "A");

Visto quindi che si è ritenuto opportuno procedere alla formale individuazione dell'area quale sede del nuovo polo scolastico in parola;

Considerato che l'area presenta una superficie complessiva idonea alla realizzazione dell'opera e compatibili alle richieste del RUP della Provincia di Macerata, che provvederà ad avviare uno studio sulla fattibilità tecnico-economica;

Accertato che  detta area è privata con cui l'Amministrazione Comunale ha attivato una trattativa per concludere bonariamente l'eventuale acquisizione;

Visto che è necessario acquisire preventivamente la disponibilità dell'area al fine di avviare la progettazione e gli studi necessari a definire la fattibilità dell'opera in detta area;

Visto inoltre che si procederà con successivo e separato atto alla approvazione della variazione della destinazione d'uso dell'area  rispetto al vigente PRG;

Vista la perizia di stima redatta dall'Ing. Ermanno Frontaloni prot. 5344 del 25/03/2019 (ALLEGATO "B") dalla quale emerge un valore di tutto l'appezzamento (Foglio n.89 Particelle n. 115, 156, 243, 245, 28, 36, 62, 185 e 116) da corrispondere agli attuali proprietari pari a 106.766,33 euro oltre all'eventuale "indennizzo per fittavolo" pari ad euro 64.014,09 e "ristoro per agriturismo" pari a complessivi 97.208,00 euro;

Visto che è stato concordato preventivamente un importo pari a 250.000,00 euro invece che 267.988,42 quale somma del valore dell'area, del "indennizzo per fittavolo" e del "ristoro per agriturismo"  (267.988,42 = 106.766,33€+64.014,09€+97.208,00€);

Visto tuttavia che "l'indennizzo per fittavolo" e per il "ristoro per agriturismo" attualmente non sono adeguatamente documentati rispettivamente ai sensi del testo unico Testo Unico Espropriazione per Pubblica Utilità di cui al D.P.R. n. 327/2001 e successive modifiche e integrazioni e del Regolamento Regionale n.6 del 4/11/13 di cui alla LR 21/2011 (circa le colture praticate nei terreni in oggetto, la rendita del singolo posto letto ecc);

Visto che, in coerenza con gli obiettivi di contenimento e riduzione della spesa pubblica, gli Enti Territoriali, e le altre Pubbliche Amministrazioni, che intendono acquistare un immobile devono richiedere la congruità del prezzo all'Agenzia del Demanio, ai sensi dell'art. 12 comma 1bis e 1 ter del DL 98/2011, introdotto dall'art. 1 comma 138 della Legge 228/2012 (legge di stabilità 2013);

Visto pertanto che si ritiene congruo l'importo di 106.766,33 euro per l'acquisto dei terreni in oggetto meglio contraddistinti catastalmente al Foglio n.89 Particelle n. 115, 156, 243, 245, 28, 36, 62, 185 e 116 a cui aggiungere eventualmente, qualora sufficientemente documentati, l'indennizzo per fittavolo pari al massimo ad euro 64.014,09 € e ristoro per agriturismo pari al massimo ad euro 97.208,00, per un importo complessivo non superiore a quello concordato pari a 250.000€;

Vista la bozza di contratto preliminare di compravendita (ALLEGATO "C") fermo restando che l'Amministrazione Comunale procederà all'acquisizione dell'area solo in caso di esito positivo dell'approvazione della variante urbanistica, ed in caso contrario nulla sarà dovuto agli attuali proprietari dell'area; 

Visto che l'accordo per l'acquisto è indispensabile ed indilazionabile per poter procedere alla progettazione del nuovo polo scolastico in oggetto;

Visto che si può procedere all'approvazione della bozza di accordo bonario per l'acquisto condizionato dell'appezzamento di terreno individuato al catasto terreni del comune di Cingoli Foglio n.89 Particelle n. 115, 156, 243, 245, 28, 36, 62, 185 e 116 la cui sottoscrizione è comunque condizionata al parere di congruità dell'Agenzia del Demanio;

Accertata la propria competenza ai sensi dell’art. 42 lett. b) del TUEL in quanto trattasi, nella fattispecie, di allegato obbligatorio al bilancio di previsione ex art. 172 TUEL;

Visti i favorevoli pareri, resi sulla presente proposta di atto deliberativo, ai sensi dell’ art. 49, comma 1 del T.U.E.L., approvato con il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;   

Udita la relazione introduttiva dell'Assessore Ippotili Luigi e gli interventi dei Consiglieri, così come si riporta in allegato.

Con votazione unanime, resa nei modi di legge dai 14 Consiglieri presenti e votanti,

DELIBERA

	1) Di dare atto che con D.C.C. n.2 del 11/01/2019 è stata revocata la D.C.C. n.72 del 29/12/17 ed è stata individuata come nuova area per la realizzazione del nuovo polo scolastico per la sede dell'Istituto Alberghiero "Varnelli" e del Liceo Socio Pedagogico e linguistico "G.Leopardi" il terreno contraddistinto catastalmente al Foglio n.89 Particelle n. 115, 156, 243, 245, 28, 36, 62, 185 e 116, meglio identificata nella planimetria allegata (ALLEGATO "A");

	2) Di prendere atto della perizia di stima dell'Ing. Ermanno Frontaloni (Prot. 5344 del 25/03/2019) (ALLEGATO "B") con la quale si determina il valore dell'indennizzo concordato pari 250.000€, dato dal valore dell'area pari a 106.766,33 euro, eventuale indennizzo per fittavolo pari al massimo ad euro 64.014,09 € ed indennizzo per agriturismo pari al massimo ad euro 97.208,00, questi ultimi da documentare dettagliatamente da parte dei proprietari prima dell'invio della richiesta di parere di congruità all'Agenzia del Demanio;

	3) Di prendere atto che ai sensi dell'art. 12 comma 1bis e 1 ter del DL 98/2011, introdotto dall'art. 1 comma 138 della Legge 228/2012 (legge di stabilità 2013), è necessario richiedere preventivamente alla sottoscrizione del contratto preliminare, il parere di congruità sul prezzo di acquisto all'Agenzia del Demanio, indicando un importo complessivo massimo pari a 250.000 euro dato dal valore dell'area pari a 106.766,33 oltre ad euro 64.014,09 € (massimo) per indennizzo fittavolo ed euro 97.208,00 (massimo) per ristoro agriturismo qualora adeguatamente documentato; 
	
	4) Di approvare la bozza di contratto preliminare di compravendita da sottoporre ai proprietari che verrà sottoscritta previa acquisizione del parere positivo dell'Agenzia del Demanio di cui al punto precedente e solo in caso di esito positivo dell'approvazione della variante urbanistica e/o approvazione del progetto, ai patti riportati nello stesso (ALLEGATO "C");

	5) Di dare atto che le procedure per l'acquisizione dell'area saranno attivate entro due anni dalla sottoscrizione del contratto preliminare (ALLEGATO "C") solo subordinatamente all'approvazione della variante urbanistica ed al progetto redatto dalla Provincia di Macerata;

	6) Di trasmettere al Soggetto Attuatore dell'Intervento Provincia di Macerata la presente deliberazione relativa alla scelta formulata dall'Amministrazione comunale di Cingoli;

	7) Di dare atto che il presente atto non comporta attualmente oneri diretti a carico dell'amministrazione, essendo subordinato al verificarsi di alcune condizioni, tra le quali l'accordo con il soggetto attuatore dell'opera e l'eventuale inscrizione nel bilancio comunale delle risorse necessarie per provvedere all'acquisto al costo definitivamente accertato e approvato con successivo atto;

	8) Di dare atto che la presente deliberazione diverrà esecutiva ai sensi del 3^ comma dell'art. 134 del T.U.E.L. n.267/2000;

          9) Di dare altresì  atto  che  la presente  deliberazione   costituisce  allegato  obbligatorio al bilancio ex art. 172 lettera c) del citato T.U.E.L..

	Indi, stante l’urgenza, con distinta votazione unanime, resa nei modi di legge dai 14 Consiglieri presenti e votanti,

DICHIARA

immediatamente eseguibile la presente deliberazione.

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE                           IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to SALTAMARTINI FILIPPO        F.to SABBATINI STELLA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta, ai sensi dell'art. 124 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267 e dell'art. 32 della Legge n. 69 del 18/06/2009 e successive modifiche ed integrazioni, che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio informatico di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 29-03-19.

 IL SEGRETARIO COMUNALE 
Li, 29-03-19                           F.to SABBATINI STELLA

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ESECUTIVITA'

La presente deliberazione diverrà esecutiva trascorsi 10 giorni dalla data della sua pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,29-03-2019                                   F.to SABBATINI STELLA

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ESEGUIBILITA'

La presente deliberazione è eseguibile dal momento della sua adozione, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,29-03-2019                                   F.to SABBATINI STELLA

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ATTESTATO DI CONFORMITA'

Per copia conforme alla deliberazione originale

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,                                        SABBATINI STELLA