DELIBERAZIONE COPIA
della GIUNTA COMUNALE

N. 146 del Reg. Data 14-09-18

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Oggetto: CONTENZIOSO  COMUNE  DI  CINGOLI  C/ ASD CINGOLANA
CALCIO  1963 - INDIRIZZI PER PROCEDIMENTO DI RIPE=
TIZIONE DELL'INDEBITO IN RIFERIMENTO ALLA SENTENZA
85/18 DI CUI AL D.I. 779/14.
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L'anno  duemiladiciotto, il giorno  quattordici del mese di settembre alle ore 18:30, nella sede del Comune di Cingoli, la Giunta Comunale si é riunita con la presenza dei signori:

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SALTAMARTINI FILIPPO	SINDACO	P	
Ippoliti Luigi	VICE SINDACO	A	
Gigli Pamela	ASSESSORE	P	
Coppari Martina	ASSESSORE	P	
Giannobi Gilberto	ASSESSORE	P	
Vittori Michele	ASSESSORE	P	

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Presenti    5                                             Assenti    1

Partecipa il Segretario comunale signor SABBATINI STELLA
Il Presidente Signor SALTAMARTINI FILIPPO in qualità di SINDACO dopo aver dichiarato aperta la seduta, per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che il Comune di Cingoli ha da tempo un contenzioso aperto con la Asd Cingolana Calcio 1963, inerente questioni economiche e non economiche connesse ad inadempimenti della Asd nella gestione e manutenzione dello Stadio comunale A. Spivach, dell'Antistadio M. Fileni in erba sintetica e relative pertinenze ed accessori, impianto affidato alla medesima Asd in virtù di specifica convenzione Rep. n. 12112/13;

PRESO ATTO che le questioni da risolvere con l'interlocutore sono molteplici, di natura differente, ma tutte ugualmente rilevanti; 

RILEVATO che, nonostante l'impegno profuso dall'Ente, sono falliti tutti i tentativi di risolvere le varie controversie in via stragiudiziale;

RICHIAMATE le proprie precedenti deliberazioni contenenti indirizzi in merito alle varie, molteplici e differenti questioni e problematiche sorte di volta in volta con l'Asd Cingolana Calcio 1963, tutte riconducibili alla gestione dell'impianto;  

RICHIAMATE in particolare le deliberazioni n. 135/14 e 17/2017, aventi ad oggetto indirizzi in merito a n. 2 Decreti Ingiuntivi, identificati con n. 779/14 e n. 780/14, entrambi muniti di formula esecutiva;

VALUTATO che i procedimenti di opposizione all'esecuzione instaurati in attuazione degli indirizzi espressi con propria deliberazione n. 135/14 sono stati abbandonati da entrambe le parti per l'allora effettiva possiblità di raggiungere un accordo transattivo;  

EVIDENZIATO che, in data 31/01/17, successivamente al fallimento dei vari tentativi di conciliazione, sono stati riattivati i due decreti ingiuntivi, in esito a notifica al Comune di Cingoli dei relativi atti di precetto;   

SOTTOLINEATO che anche in tal caso l'Ente decideva, con Delibera 15/17, di opporsi ai suddetti atti di precetto, stante il fatto che l'importo richiesto con il D.I. 779/14, di cui all'atto di precetto prot. com. n. 1562/2017 è stato regolarmente pagato  dal Comune in data 25/07/2012 con mandato n.2063 e l'importo richiesto con il D.I. 780/14, di cui all'atto di precetto prot. com. 1563/2017 è stato solo trattenuto dall'Ente e non erogato in seguito agli inadempimenti gestionali della Asd Cingolana Calcio 1963; 

VERIFICATO che il procedimento di cui al D.I. 779/14 si è concluso con Sentenza n. 85/2018 con la quale viene rigettato l'atto di opposizione e condannato il Comune di Cingoli al pagamento dell'importo ivi contenuto e delle spese legali dell'Avv. di controparte, mentre il procedimento di cui al D.I. 780/14 è ancora in corso di svolgimento ma è verosimile che possa concludersi alla stessa maniera; 

ATTESO che, in riferimento nello specifico al D.I. 779/14, dopo ulteriore tentativo fallito di accertare con l'autorità giudiziaria, mediante azione di accertamento negativo del credito, che l'importo richiesto è stato già pagato, l'Ente ha deciso dare esecuzione alla Sentenza n. 85/2018, salvo poi procedere ad azione di ripetizione dell'indebito nei confronti della Asd Cingolana Calcio 1963; 

RICHIAMATA in tal senso la propria precedente deliberazione n. 145 del 14/09/2018 con la quale la Giunta municipale ha fornito indirizzi in merito all'esecuzione della Sentenza, anticipando contestualmente la volontà di procedere ad una azione di ripetizione dell'indebito o indebito arricchimento nei confronti della Asd Cingolana Calcio 1963; 

CONSTATATO infatti che controparte era perfettamente a conoscenza dell'avvenuto pagamento e, nonostante questo, non ha rinunciato all'azione, manifestando scorrettezza e malafede;

ACQUISITI i pareri istruttori del Responsabile del Settore Segreteria e del Responsabile dell'Ufficio Ragioneria Comunale;

RITENUTO quindi di autorizzare il Sindaco a proprorre un'azione di ripetizione dell'indebito nei confronti della Asd Cingolana Calcio 1963 o di indebito arricchimento da parte della medesima Asd, avanti al Tribunale di Macerata; 

CONSIDERATO che la questione attiene a pratiche di particolare complessità, tali da richiedere affidamento di specifico incarico ad un professionista all'uopo designato;

RITENUTO quindi di affidare l'incarico legale di promuovere l'azione come sopra individata e di tutelare il Comune nelle sedi competenti all'Avv. Matteo Marchegiani di Cingoli, già legale di fiducia dell'Ente, in particolare nella questione inerente i rapporti ed il contenzioso con l'Asd Cingolana Calcio 1963, il quale ha manifestato la propria disponibilità ad assumere l'incarico;

TENUTO CONTO che tale scelta si rende opportuna al fine di garantire coerenza e continuità di prestazioni nell'azione amministrativa, in quanto il compito di tutelare l'Ente viene affidato ad un professionista che conosce argomenti e condizioni oggetto del contenzioso ed è già in possesso di tutti gli atti di causa; 

VALUTATO inoltre che, da un punto di vista economico, l'Avv. Marchegiani ha presentato un congruo e conveniente preventivo di spesa, agli atti dell'Ente, per l'importo complessivo ed omnicomnprensivo presuntivamente quantificato in € 2.300,00, importo da imputare in capo al capitolo 138/10 del bilancio comunale per il corrente esercizio finanziario;    
 
VISTO il D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., art. 17, che stabilisce come i servizi di rappresentanza legale in un procedimento giudiziario siano oggetto di contratto di appalto e che, tuttavia, si tratta di contratti esclusi dall'applicazione del Codice; 

ATTESO che ciò comporta comunque una necessaria applicazione dei principi fondamentali del sudeetto Decreto legislativo, principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza e che, pertnto, risulta necessaria l'applicazione di alcune norme del Codice; 

CONSIDERATO inoltre che, nel caso di specie, stante anche l'urgenza, si può far riferimento all'art. 36 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. che consente affidamenti diretti per importi di valore inferiore ad € 40.000,00; 

VALUTATO inoltre che la Corte dei Conti, Sez. Lombardia, con Sentenza n. 162/2016/PAR, definisce l'incarico legale e tali tipologie di prestazioni in genere come contratti d'opera o di opera intellettuale, come avvicinati in tema di procedure per l'affidamento alla disciplina dettata dal Codice dei Contratti, ma che in realtà non rientra nell'ambito di applicazione del Codice, che invece adotta una nozione alquanto ampia di Appalto di servizi, in quanto non qualificabile l'avvocato come imprenditore commerciale con annessa organizzazione (definizione che qualifica l'appaltatore), ma piuttosto come prestatore d'opera e di mezzi, con lavoro prevalentemente proprio;  

TENUTO CONTO inoltre che spetta al Comune valutare se, in concreto, ricorrano i presupposti per qualificare gli incarichi tecnico-professionali in termini di contratto d'opera intellettuale o di appalto di servizi e che, nel caso di specie, nonostante la prestazione necessiti di competenze tecniche (come tale deve essere resa da soggetto iscritto all'apposito albo), non si ravvisa tuttavia la necessità di organizzazione aggiuntiva ma unicamente la necessità di utilizzare mezzi compresi tra gli ordinari strumenti cognitivi ed operativi a disposizione di ogni professionista del settore, con la conseguenza che la prestazione non può essere qualificata come appalto; 

VISTI il D. Lgs. 267/2000 (TUEL), art. 6,  il Codice Civile, art. 2230 e ss che disciplinano il contratto d'opera intellettuale;   

ACCERTATA la propria competenza ai sensi dell’art. 48, comma 1 del TUEL e dell’art. 26, comma 4 dello Statuto comunale;

VISTA la Delibera consiliare n. 13 del 26/02/18 di approvazione del Bilancio per l'annualità 2018 e per il triennio 2018-2020; 

ACQUISITI i pareri favorevoli resi sulla presente proposta di atto deliberativo dal responsabile del settore proponente e dal ragioniere comunale, in ordine alla regolarità contabile , ai sensi dell’art. 49, comma 1 del TUEL, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

	A voti unanimi e favorevoli, resi nei modi di legge, 

DELIBERA

1) le premesse sono parte integrante della presente deliberazione;

2) di autorizzare il Sindaco a proprorre un'azione di ripetizione dell'indebito nei confronti della Asd Cingolana Calcio 1963 o di indebito arricchimento da parte della medesima Asd, avanti al Tribunale di Macerata, per ciò che concerne l'esecuzione della Sentenza n. 85/2018 di cui al D.I. 779/2014 ed eventuali spese legali non dovute in favore di controparte e riconducibili alla Sentenza di cui sopra;

3) di conferire l'incarico legale ad agire in nome e per conto del Comune di Cingoli all'Avv. Matteo Marchegiani di Cingoli che ha manifestato la propria disponibilità ad assumere l'incarico ed ha presentato un congruo e conveniente preventivo di spesa, agli atti dell'Ente;

4) di prendere atto che la somma complessiva necessaria al pagamento delle prestazioni professionali del legale incaricato per l'azione in questione è pari all'importo complessivo ed omnicomprensivo presuntivamente quantificato in € 2.300,00, da imputare in capo al capitolo 138/10 del bilancio comunale per il corrente esercizio finanziario; 

5) di demandare al responsabile del Settore Segreteria il compito di curare tutti gli adempimenti necessari a dare attuazione alle direttive contenute nella presente deliberazione, ivi compresa l'assunzione dell'impegno di spesa; 

6) di prendere atto che la presente deliberazione verrà trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 125 del TUEL approvato con D.Lgs. 18/8/2000 n. 267.

	Inoltre, stante l’urgenza di provvedere, unanime, per distinta votazione resa  ai sensi dell’art. 134 comma 4 del TUEL approvato con D.Lgs. 18/8/2000 n. 267,

DICHIARA

il presente atto immediatamente eseguibile.

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE                           IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to SALTAMARTINI FILIPPO        F.to SABBATINI STELLA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta, ai sensi dell'art. 124 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267 e dell'art. 32 della Legge n. 69 del 18/06/2009 e successive modifiche ed integrazioni, che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio informatico di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 19-09-18.

  Si attesta, inoltre, ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267, che copia della stessa è stata trasmessa con lettera n. 16121, in data 19-09-2018 ai Capigrupoo Consiliari.

 IL SEGRETARIO COMUNALE 
Li, 19-09-18                           F.to SABBATINI STELLA

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ESECUTIVITA'

La presente deliberazione diverrà esecutiva trascorsi 10 giorni dalla data della sua pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,19-09-2018                                   F.to SABBATINI STELLA

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ESEGUIBILITA'

La presente deliberazione è eseguibile dal momento della sua adozione, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,19-09-2018                                   F.to SABBATINI STELLA

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ATTESTATO DI CONFORMITA'

Per copia conforme alla deliberazione originale

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,                                        SABBATINI STELLA