DELIBERAZIONE COPIA
della GIUNTA COMUNALE

N. 175 del Reg. Data 19-11-18

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Oggetto: APPROVAZIONE DELLE LINEE GUIDA PER LA COSTITUZIONE
DEL  FONDO  PER  LE  RISORSE DECENTRATE PER L'ANNO
2018

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L'anno  duemiladiciotto, il giorno  diciannove del mese di novembre alle ore 18:30, nella sede del Comune di Cingoli, la Giunta Comunale si é riunita con la presenza dei signori:

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SALTAMARTINI FILIPPO	SINDACO	P	
Ippoliti Luigi	VICE SINDACO	P	
Gigli Pamela	ASSESSORE	P	
Coppari Martina	ASSESSORE	P	
Giannobi Gilberto	ASSESSORE	P	
Vittori Michele	ASSESSORE	P	

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Presenti    6                                             Assenti    0

Partecipa il Segretario comunale signor SABBATINI STELLA
Il Presidente Signor SALTAMARTINI FILIPPO in qualità di SINDACO dopo aver dichiarato aperta la seduta, per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE

Richiamato l’art. 40 del Decreto Legislativo 165/2001 ed in particolare i commi 3 bis e 3 quinquies e l’art 8 del CCNL Funzioni Locali del 21/5/2018, che disciplinano la contrattazione collettiva integrativa negli enti locali; 
Vista altresì la Deliberazione della Giunta Comunale n. 51 del 16/3/2018  che ha approvato il PEG 2018-2020 ed il Piano delle  Performance 2018; 
Atteso che è stato firmato il nuovo CCNL Funzioni Locali e che, pertanto, è necessario procedere con la formulazione delle linee guida per il nuovo contratto integrativo a partire dalla destinazione del Fondo per le risorse decentrate; 
Richiamati:  
L’art. 9 comma 2-bis del D.L. 31.05.2010 n°78, convertito in Legge 30/07/2010 n°122 e s.m.i., che stabilisce che dal 1° gennaio 2015, le risorse destinate annualmente al trattamento economico accessorio del personale devono essere decurtate, permanentemente, di un importo pari alle riduzioni operate con riferimento all’anno 2014; 
La circolare della RGS n. 20 dell’8/5/2015, recante istruzioni applicative circa la decurtazione permanente da applicare, a partire dal 2015, ai fondi della contrattazione integrativa; 
La legge di stabilità 2015, n°190/2014 nella parte in cui dispone che i blocchi stipendiali previsti dall’art. 9 comma 21 del D.L. 78/2010 e s.m.i. limitatamente però ai primi due periodi, ovvero solo per il personale non contrattualizzato, sono ulteriormente prorogati fino al 31/12/2015 e pertanto già a decorrere dal 2015 possono essere riconosciute nuove progressioni di carriera, nel rispetto della legge e dei contratti collettivi anche economici, ivi comprese le progressioni orizzontali;  
L’art. 1, c. 236 della L. 208/2015 (legge di stabilità per il 2016) che così prevede: “Nelle more dell'adozione dei decreti legislativi attuativi degli articoli 11 e 17 della legge 7 agosto 2015, n°124, ..., a decorrere dal 1° gennaio 2016 l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, ..., non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2015 ed è, comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione in servizio, tenendo conto del personale assumibile ai sensi della normativa vigente”; 3
Dato atto che per l’anno corrente, 2018, l’art. 23 comma 2 del Decreto Legislativo 75/2017 stabilisce che le risorse complessivamente destinate al salario accessorio non possono superare quelle dell’anno 2016; 
Visto l’art. 67 del nuovo ccnl  Funzioni Locali ad oggetto: “Fondo risorse decentrate: costituzione”

Visto l’art . 68 del nuovo ccnl  Funzioni Locali ad oggetto: “Fondo risorse decentrate: utilizzo”

Vista altresì la delibera di G.C. n. 16 del 19/1/2018 ad oggetto  “Quota proventi sanzioni amministrative per violazioni al codice della strada per le finalità previste dall’art. 57 della Legge 388/2000 per l’anno 2018 e che in tale atto una quota pari a € 4.305,50 dei proventi viene destinata per contributi previdenziali a forme pensionistiche degli addetti al servizio di polizia municipale, che dal 2018 in base al disposto dell'art. 56 quater comma 1 lettera a), dovranno essere versati al Fondo di previdenza complementare Perseo-Sirio, fatta salva la volontà di ciascun lavoratore di conservare comunque l'adesione a diversa forma pensionistica individuale;
Atteso che, oltre alla contrattazione finalizzata alla predisposizione del nuovo contratto decentrato dell’ente, deve essere conclusa con le OOSS e le RSU una preintesa relativa all’utilizzo delle risorse complessivamente destinate al salario accessorio per l’anno 2018, che deve tener conto delle proposte da formulare da parte pubblica circa le preferenze dell’amministrazione per un’adeguata allocazione delle risorse destinate ad incentivare la performance e che risulta quindi necessario approvare le linee guida da fornire alla delegazione trattante di parte pubblica, allo scopo di giungere alla sottoscrizione di un’ipotesi di contratto decentrato che sarà portato alla successiva attenzione di questa Giunta per la finale autorizzazione alla stipula del contratto integrativo definitivo; 
Ritenuto di proporre, per il 2018,  il riconoscimento di una indennità per particolari condizioni di lavoro disagiate (art. 70-bis comma 1)) del ccnl 21/5/2018 per i due necrofori, attesa la loro peculiare attività svolta peraltro con orari non facilmente programmabili e con modalità particolarmente disagevoli;
Preso atto che nel corso del 2018, i fondi previsti per l’erogazione delle indennità di posizione e risultato per le posizioni organizzative ammonta a € 45.087,69, sulla base di quanto già corrisposto nel 2017 destinando al finanziamento delle indennità di risultato il 15 % delle risorse complessive stanziate per codesti istituti, ai sensi di quanto previsto dall'art. 15 del ccnl 21/5/2018;
Considerato che gli indirizzi che la Giunta Comunale intende esprimere hanno come esclusiva finalità quella: 
•	Di definire le scelte prioritarie che devono presiedere alla quantificazione ed all’utilizzazione delle risorse sia stabili sia variabili;  
•	Di orientare e finalizzare l’azione negoziale della parte pubblica verso determinati obiettivi, definendo quindi le strategie dell’attività posta in essere dalla delegazione trattante di parte pubblica;  
•	Di definire i margini entro i quali la trattativa dovrà svolgersi, in maniera tale da consentire alla delegazione trattante la necessaria autonomia nella gestione del confronto, di definire gli interventi ritenuti prioritari per la migliore realizzazione del programma di governo, delle scelte di bilancio e degli obiettivi del PEG/Piano della performance;
 Visto il C.C.N.L. Funzioni Locali, sottoscritto il 21/5/2018, che stabilisce che gli enti locali stipulano il contratto collettivo decentrato integrativo utilizzando le risorse di cui all’art. 67 CCNL 21/5/2018 nel rispetto della disciplina che prevede le materie oggetto di contrattazione; 
Dato atto che i contratti decentrati non possono essere in contrasto con i vincoli risultanti dai contratti nazionali o comportare oneri aggiuntivi rispetto a quelli previsti dal C.C.N.L.; 
Visto l’art.8 del C.C.N.L., definisce i tempi e le procedure per la stipula ed il rinnovo dei contratti decentrati e consente l’applicazione del contratto decentrato solo a seguito del controllo positivo sulla compatibilità dei costi con i vincoli di bilancio, effettuato dall’Organo di revisione dei Conti; 
Visti i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro del comparto Regioni ed Enti locali; 
Visto il vigente regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi; 
Visti: 
•	il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n°267 ed in particolare l’art. 151 comma 4 e l’art. 147/bis, comma 1;  
•	la deliberazione di Consiglio Comunale n. 13 del 26/2/2018 del 26/2/2018, esecutiva, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2018 – 2020; 
•	la deliberazione di Giunta Comunale n. 51 del 16/3/2018, con la quale è stato approvato il PEG 2018/2020 ed il  piano della performance 2018;  
•	i pareri di regolarità tecnica e di regolarità contabile espressi ai sensi dell’art. 49, comma 1, e dell’art. 147-bis comma 1 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n°267; 
Con votazione unanime favorevole, palesemente resa per alzata di mano 
D E L I B E R A
1)	di fornire alla delegazione trattante di parte pubblica, in sede di contrattazione decentrata integrativa relativa alla sola parte economica dell’anno 2018, le seguenti linee di indirizzo tese alla sottoscrizione dell’ipotesi di accordo decentrato parte economica anno 2018: 
•	rispetto della normativa in tema di limitazioni alla spesa per il personale dipendente e di pareggio di bilancio; 
•	raggiungimento di un preaccordo che consenta all’amministrazione di fornire all’utenza prestazioni aggiuntive e migliorative e di applicare i nuovi istituti previsti dal CCNL Funzioni Locali;  
•	destinazione della parte disponibile al fine suddetto, mediante la condivisione di attività, da parte del personale comunale, tese all’espletamento retribuito di nuove attività che incrementino l’efficienza e l’efficacia della macchina amministrativa;  
•	riconoscimento di una indennità per attività disagiate (art. 70-bis c. 1) del ccnl 21/5/2018 per i due necrofori, attesa la loro peculiare attività svolta peraltro con orari non facilmente programmabili ed in condizioni particolarmente disagiate;
2)	di dare atto che dal presente provvedimento non deriva immediata necessità di impegno di spesa, cui si provvederà successivamente solo nell’ipotesi di effettiva sottoscrizione del contratto decentrato, parte economica 2018;
3)	di demandare ad apposita determinazione del Responsabile del Servizio Personale la puntuale quantificazione e costituzione del fondo in applicazione delle disposizioni contrattuali e di legge integrate, per quanto riguarda la parte variabile, dalle indicazioni espresse con tale atto. 
4)	di comunicare il presente atto alla R.S.U. dell’ente ed alle organizzazioni sindacali rappresentative del personale dipendente;  
5)	di dare atto che la presente deliberazione verrà trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari ai sensi del T.U.E.L. di cui al D.Lgs. n° 267/2000.

Indi, stante l’urgenza di provvedere, con separata unanime votazione, resa ai sensi dell’art.134 del T.U.E.L.  di cui al D. Lgs. n° 267/2000,

DICHIARA

immediatamente eseguibile la presente deliberazione.

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE                           IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to SALTAMARTINI FILIPPO        F.to SABBATINI STELLA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta, ai sensi dell'art. 124 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267 e dell'art. 32 della Legge n. 69 del 18/06/2009 e successive modifiche ed integrazioni, che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio informatico di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 03-12-18.

  Si attesta, inoltre, ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267, che copia della stessa è stata trasmessa con lettera n. 20721, in data 03-12-2018 ai Capigrupoo Consiliari.

 IL SEGRETARIO COMUNALE 
Li, 03-12-18                           F.to SABBATINI STELLA

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ESECUTIVITA'

La presente deliberazione diverrà esecutiva trascorsi 10 giorni dalla data della sua pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,03-12-2018                                   F.to SABBATINI STELLA

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ESEGUIBILITA'

La presente deliberazione è eseguibile dal momento della sua adozione, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,03-12-2018                                   F.to SABBATINI STELLA

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ATTESTATO DI CONFORMITA'

Per copia conforme alla deliberazione originale

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,                                        SABBATINI STELLA