DELIBERAZIONE COPIA
della GIUNTA COMUNALE

N. 50 del Reg. Data 09-03-18

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Oggetto: SERVIZIO  IGIENE  URBANA.  AFFIDAMENTO AL COSMARI.
PRIMI PROVVEDIMENTI.

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L'anno  duemiladiciotto, il giorno  nove del mese di marzo alle ore 18:00, nella sede del Comune di Cingoli, la Giunta Comunale si é riunita con la presenza dei signori:

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SALTAMARTINI FILIPPO	SINDACO	P	
Ippoliti Luigi	VICE SINDACO	P	
Gigli Pamela	ASSESSORE	P	
Coppari Martina	ASSESSORE	P	
Giannobi Gilberto	ASSESSORE	P	
Vittori Michele	ASSESSORE	P	

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Presenti    6                                             Assenti    0

Partecipa il Segretario comunale signor SABBATINI STELLA
Il Presidente Signor SALTAMARTINI FILIPPO in qualità di SINDACO dopo aver dichiarato aperta la seduta, per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE

 PREMESSO CHE:
-  il Comune di Cingoli  con contratto rep. n. 11965 in data 26.08.2011,  ha affidato alla Ditta SMEA S.P.A., con sede in Macerata, in via Gagarin, l’appalto per il servizio di raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti solidi urbani, con scadenza il 30.08.2013; 
- il comma 16 dell’art. 34 del D.L. 179 del 18.10.2012, nell’originaria formulazione, prevedeva, però, che “le procedure per il conferimento della gestione dei servizi pubblici locali a rete di rilevanza economica venissero effettuate unicamente per ambiti o bacini territoriali ottimali ed omogenei”; 
- in sede di conversione di tale decreto legge, avvenuta con legge 17 dicembre 2012 n° 221,  è stato definitivamente chiarito che la disciplina dettata per i servizi pubblici locali trovava applicazione anche per il settore dei rifiuti; ed infatti la normativa in oggetto, rubricata "Conversione in legge, con modificazioni, del D.L. 18 ottobre 2012, n. 179, recante ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese", ha modificato l'articolo 3-bis del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138 inserendo il seguente comma: 1-bis. “Le funzioni di organizzazione dei servizi pubblici locali a rete di rilevanza economica, compresi quelli appartenenti al settore dei rifiuti urbani, di scelta della forma di gestione, di determinazione delle tariffe all'utenza per quanto di competenza, di affidamento della gestione e relativo controllo sono esercitate unicamente dagli enti di governo degli ambiti o bacini territoriali ottimali e omogenei istituiti o designati ai sensi del comma 1 del presente articolo"; 
- la L.R. n. 18/2011, avente ad oggetto:” Attribuzione delle funzioni in materia di servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e modifiche alla legge regionale 12 ottobre 2009, n. 24:” Disciplina regionale in materia di gestione integrata dei rifiuti e bonifica dei siti inquinati”, ha previsto tassativi termini per il processo di concentrazione della gestione del ciclo integrale dei rifiuti in capo alle singole ATA regionali;
- con l’art. 6 della stessa legge, la Regione Marche nel regolamentare la costituzione delle ATA rifiuti, ha previsto, infatti, tra le norme transitorie e finali che i “soggetti che, alla data di entrata in vigore della presente legge, gestiscono i servizi di raccolta, trasporto, trattamento e smaltimento dei rifiuti solidi urbani ed assimilati continuano a garantire tali servizi sino all’effettiva attivazione del servizio di cui all’art. 7, comma 4, lettera d) della L.R. n. 24/2009, come sostituito dalla presente legge.”;     
	CONSIDERATO che sulla base delle suddette disposizioni di legge il Comune di Cingoli con deliberazione di G.M. n. 175 del 18/10/2013, dichiarata immediatamente esecutiva, ha disposto, previo accordo con la Ditta affidataria, la proroga tecnica del servizio smaltimento rifiuti alla ditta Smea di Macerata già in essere dal 1.09.2013 sino al 31.08.2014;
	RICORDATO ora che nel frattempo l’Ambito Ottimale di Macerata, cui il comune di Cingoli fa parte, ha ultimato le procedure d’individuazione del Gestore d’Ambito Unico, affidando il servizio “in hause providing” alla società COSMARI di Macerata, che con decorrenza 1/1/2014 è subentrato quindi, ope legis, anche alla società SMEA;
	CONSIDERATO che tra i servizi inseriti nel capitolato allegato al contratto sopra citato, vi era anche quello relativo alla gestione dell’isola ecologica in località Campana, per la presa in carico della quale la società Comari ha ritenuto di effettuare preventivo sopralluogo e specifico verbale di consegna, essendo la struttura di proprietà comunale;
	VISTA la DGM n. 29 del 14.2.2014 di presa d'atto del subentro del COSMARI nella gestione del servizio RSU  alla ditta SMEA ;				RICHIAMATA la DGM n. 62 del 5.5.2017 che dettava le direttive per l'affidamento del servizio di igiene urbana al COSMARI Srl; 
	VISTO il comma 10 dell'art. 3 del contratto di servizio per la gestione integrata dei rifiuti solidi urbani nel territorio dell'ATO n. 3, stipulato tra ATA 3 Macerata e COSMARI che stabilisce che: " il  COSMARI assicura la prosecuzione dei servizi........mentre per i servizi di igiene urbana, la gestione dei centri di raccolta comunali e nuovi servizi non attualmente delegati a COSMARI o a terzi tra quelli base o accessori  o opzionali, indicati nelle linee di indirizzo del PSdA, rimane la facoltà dei Comuni .............. proseguire la gestione in economia per il periodo massimo di anni quattro decorrenti dall'affidamento del servizio oggetto del presente contratto, al termine del quale diviene obbligatoria l'assunzione di tali servizi da parte del COSMARI."
	ATTESO quindi che l'Amministrazione Comune di Cingoli dovrà cedere  il servizio di spazzamento vie e piazze al Cosmari srl (già gestore del servizio nettezza urbana), nel rispetto degli accordi esistenti ( contratto di servizio ) e nel rispetto delle norme vigenti in materia;
	PRESO ATTO in aggiunta che il Comune di Cingoli ritiene che non sia più conveniente, sentito in proposito l'ufficio manutenzione, provvedere autonomamente al servizio di spazzamento meccanico a causa della indisponibilità della spazzatrice meccanica di proprietà dell'Ente, stante l'anieconomicità delle riparazioni necessarie al ripristino del suo funzionamento;
	VISTO che ad oggi il servizio spazzatura è affidato PROVVISORIAMENTE per un periodo di prova  allo stesso COSMARI con sede in Tolentino ;
	VISTO il preventivo del COSMARI del 18.1.2018 per lo svolgimento del Servizio Igiene Urbana, qui allegato, per l'importo complessivo annuo pari a € 128.634,00 (iva compresa) ;
	PRESO atto della volontà dell'Amministrazione Comunale di affidare al Cosmari con la  DGM citata in premessa, il servizio spazzamento per l'intero periodo contrattuale;
	RITENUTO di incaricare gli uffici tecnico/SUA e finanziario, secondo la propria competenza, della verifica della regolarità dell'affidamento del servizio e della sua convenienza economica;
	CONSIDERATO che le somme necessarie al Comune di Cingoli annualmente per l'espletamento di tale servizio saranno pari ad euro/anno € 128.634,00 (iva 10% compresa)   da imputare al capitolo 1575/2 del redigendo bilancio 2018/2020;
	RITENUTO opportuno  garantire la pulizie delle vie e piazza, nel modo più economico ed ottimale, anche eseguendo il servizio nelle ore notturne se necessario così come da disponibilità espressa dal COSMARI;
	PRECISATO che in conseguenza della esternalizzazione sarà trasferito al Cosmari il personale in forza al Comune addetto al servizio interessato (1 unità);
	VISTA la relazione dell'UTC in merito al personale che, svolgendo attualmente il servizio di spazzamento delle vie pubbliche, ritiene logico trasferire al COSMARI;
	RITENUTO tuttavia, in considerazione anche della polifunzionalità delle mansioni espletate dal personale esterno, di agevolare l'eventuale trasferimento volontario da parte di personale interessato per mezzo di apposito avviso di manifestazione di interesse;
	DATO ATTO che solo a seguito di esito negativo della procedura sarà disposto il trasferimento di ufficio del personale adibito.
	VISTO:
- l’art. 48, comma 1, del decreto legislativo 267/2000; 
- l'art. 3 bis del DL 138/2011; 
- il D.L.gs. n. 163 del 2006;
	ACCERTATA la propria competenza, ai sensi dell’Art. 26, comma 4, dello Statuto comunale;
	VISTI i pareri tecnico e contabile, espressi ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 267/2000.

Con voti unanimi, espressi nei modi di legge,

DELIBERA

	1) di approvare il progetto di SERVIZIO DI IGIENE URBANA, allegato alla presente, per l'affidamento   del Servizio di spazzatura vie e piazze ed altro, come meglio specificato nell'allegata proposta, al COSMARI SRL in estensione del  contratto di servizio rep. n. 11965/2011, per l'importo complessivo annuale pari a € 128.634,00 (iva 10% compresa);
	2) di prendere atto che il servizio affidato al Cosmari srl con il presente atto è relativo alle prestazioni indicate dal preventivo COSMARI  allegato alla presente ,  e che le previste funzioni sono da intendersi comprensive di manodopera  mezzi e personale di cui una unità già effettiva del Cosmari ed una unità da trasferire dal Comune al Cosmari stesso con le modalità e gli effetti previste dalle vigenti normative , comprese tutte le spese occorrenti;
	3)  di dare atto che l'affidamento  avverrà appena individuata l'unità lavorativa da trasferire e comunque entro il 31/8/2018;
	4) di incaricare gli uffici tecnici/SUA, del controllo della regolarità del'affidamento del servizio e della sua convenienza economica anche ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs. 50/2016;
	5) di dare atto che la somma complessiva di €. 128.634,00 (iva compresa) necessaria verrà liquidata alla presentazione della relativa fattura da parte del COSMARI Srl, previa verifica svolgersi in collaborazione dell'ufficio Patrimonio sulla regolarità del servizio svolto;
	6) di precisare che al Cosmari srl, nel rispetto degli articoli 6-bis e 31 del D.lgs. 165/2001 e s.m.i., sarà trasferito a decorrere dalla data di avvio 1 unità di personale comunale, individuata preventivamente sulla base di manifesta disponibilita espressa a seguito di apposito bando interno da emanare all'uopo.
	7) di dare comunicazione del presente atto ex art. 47 della legge 428/1990 e s.m.i. alla RSU e alle Organizzazioni rappresentative che hanno stipulato il CCNL del Comparto delle Funzioni locali (già Regioni e Autonomie Locali) incaricando all’uopo il responsabile  del servizio personale;
	8) di dare atto  che il Cosmari srl darà invece comunicazione alla relativa RSU o Rappresentanza Aziendale e alle Organizzazioni rappresentative che hanno stipulato il CCNL del relativo settore;
	9) di fare firmare al direttore del COSMARI Srl la presente deliberazione per accettazione delle clausole contenute in estensione del contratto di servizio in essere;
	10) di dare atto che la presente deliberazione verrà trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari ai sensi del T.U.E.L. di cui al D.Lgs. n° 267/2000.

	Indi, stante l’urgenza di provvedere, con separata unanime votazione, resa ai sensi dell’art.134 del T.U.E.L.  di cui al D. Lgs. n° 267/2000,

DICHIARA

immediatamente eseguibile la presente deliberazione.

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE                           IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to SALTAMARTINI FILIPPO        F.to SABBATINI STELLA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta, ai sensi dell'art. 124 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267 e dell'art. 32 della Legge n. 69 del 18/06/2009 e successive modifiche ed integrazioni, che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio informatico di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 13-04-18.

  Si attesta, inoltre, ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267, che copia della stessa è stata trasmessa con lettera n. 6477, in data 13-04-2018 ai Capigrupoo Consiliari.

 IL SEGRETARIO COMUNALE 
Li, 13-04-18                           F.to SABBATINI STELLA

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ESECUTIVITA'

La presente deliberazione diverrà esecutiva trascorsi 10 giorni dalla data della sua pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,13-04-2018                                   F.to SABBATINI STELLA

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ESEGUIBILITA'

La presente deliberazione è eseguibile dal momento della sua adozione, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,13-04-2018                                   F.to SABBATINI STELLA

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ATTESTATO DI CONFORMITA'

Per copia conforme alla deliberazione originale

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,                                        SABBATINI STELLA