DELIBERAZIONE COPIA
della GIUNTA COMUNALE

N. 104 del Reg. Data 22-06-18

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Oggetto: DETERMINAZIONE  SOMME  NON  SOGGETTE AD ESECUZIONE
FORZATA  AI  SENSI  DELL'ART.  159 DEL D.LGS. 267/
2000 - 2^ SEMESTRE 2018

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L'anno  duemiladiciotto, il giorno  ventidue del mese di giugno alle ore 18:00, nella sede del Comune di Cingoli, la Giunta Comunale si é riunita con la presenza dei signori:

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SALTAMARTINI FILIPPO	SINDACO	P	
Ippoliti Luigi	VICE SINDACO	P	
Gigli Pamela	ASSESSORE	P	
Coppari Martina	ASSESSORE	P	
Giannobi Gilberto	ASSESSORE	P	
Vittori Michele	ASSESSORE	P	

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Presenti    6                                             Assenti    0

Partecipa il Segretario comunale signor SABBATINI STELLA
Il Presidente Signor SALTAMARTINI FILIPPO in qualità di SINDACO dopo aver dichiarato aperta la seduta, per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che l'art. 159 del D.Lvo 267/2000, come integrato dall'art. 27 comma 18 Legge Finanziaria 2002, detta norme sulle esecuzioni nei confronti degli Enti Locali stabilendo in particolare che:
1.  Non sono ammesse procedure di esecuzione e di espropriazione forzata nei confronti degli enti locali presso soggetti diversi dai rispettivi tesorieri. Gli atti esecutivi eventualmente intrapresi non determinano vincoli sui beni oggetto della procedura espropriativa.
2.  Non sono soggette ad esecuzione forzata, a pena di nullità rilevabile anche di ufficio dal giudice, le somme di competenza degli enti locali destinate a:
a)	pagamento delle retribuzioni al personale dipendente e dei conseguenti oneri previdenziali per i tre mesi successivi;
b)	pagamento delle rate di mutui e di prestiti obbligazionari scadenti nel semestre in corso;
c)	espletamento dei servizi locali indispensabili.
3.	Per l’operatività dei limiti all’esecuzione forzata di cui al comma 2 occorre che l’organo esecutivo, con deliberazione da adottarsi per ogni semestre e notificata al tesoriere, quantifichi preventivamente gli importi delle somme destinate alle suddette finalità;
4.	Le procedure esecutive eventualmente intraprese in violazione del comma 2 non determinano vincoli sulle somme né limitazioni all’attività del tesoriere.
5.	(…omissis…)

VISTI:
a) l’articolo 27, comma 13, della legge 28 dicembre 2001 n. 448, come modificato dall’art. 3-quater del decreto legge 22 febbraio 2002 n. 13, convertito con modificazioni nella legge 24 aprile 2002 n. 75, il quale prevede che “Non sono soggette ad esecuzione forzata le somme di competenza degli enti locali a titolo di addizionale comunale e provinciale all’Irpef disponibili sulle contabilità speciali esistenti presso le tesorerie dello  Stato ed intestate al Ministero dell’Interno. Gli atti di sequestro o di pignoramento eventualmente notificati sono nulli; la nullità è rilevabile d’ufficio e gli atti non determinano obbligo di accantonamento da parte delle tesorerie medesime né sospendono l’accreditamento di somme sulle citate contabilità speciali”
b) la sentenza della Corte Costituzionale, n. 69/1998, con la quale è stata, tra l’altro, dichiarata l’illegittimità costituzionale del citato art. 159, comma 3, “nella parte in cui non prevede che l’impignorabilità delle somme destinate ai fini istituzionali dell’ente o alle retribuzioni dei dipendenti non opera qualora, dopo l’adozione da parte dell’organo esecutivo della deliberazione semestrale di quantificazione preventiva delle somme stesse, siano emessi mandati a titoli diversi da quelli vincolati, senza seguire l’ordine cronologico delle fatture così come pervenute per il pagamento o, se non è prescritta fattura, delle deliberazioni di impegno da parte dell’ente.”

RILEVATO che le procedure eventualmente intraprese in violazione, non determinano vincoli sulle somme né limitazioni all'attività del tesoriere;

RICHIAMATO il D.M. 28/05/1993 il cui art. 1 individua, ai fine della non assoggettabilità ad esecuzione forzata, quali servizi indispensabili per i Comuni quelli:
- connessi agli organi istituzionali
- di amministrazione generale, compreso il servizio elettorale;
- connessi all’ufficio tecnico comunale
- di anagrafe e stato civile
- statistico
- connessi con la giustizia
- di polizia locale e amministrativa
- di leva militare
- di protezione civile, di pronto intervento e di tutela della sicurezza pubblica
- di istruzione
- necroscopici e cimiteriali
- di fognatura e di depurazione
- di nettezza urbana
- di viabilità e di illuminazione pubblica

RITENUTO, pertanto, di dover ottemperare alle richiamate disposizioni legislative ed individuare in modo analitico le somme preventive non soggette ad esecuzione forzata nel 2^ semestre 2018 per i soli pagamenti relativi ai servizi locali indispensabili, come individuati con D.M. 28 maggio 1993;

VISTA la deliberazione di C.C. n. 13 del 26/2/2018 con cui è stato approvato il bilancio di previzione 2018/2020;

PRESO ATTO dell'elenco analitico (allegato A) delle somme destinate al pagamento dei servizi indispensabili relativi al 2^ semestre 2018, predisposto dal Servizio Finanziario e che viene di seguito allegato

RILEVATO che nell'elenco di cui all'allegato A) è stato ritenuto legittimo considerare la somma di una rata del mutuo con l'ICS n. 30670 stipulato dall'A.S.D. Cingolana di cui il Comune è garante e per il quale, ai sensi della delibera di G.C. n. 176 del 28/10/2013, è stato delegato al pagamento delle relative rate all'ICS in considerazione di quanto previsto nel contratto:
(........)
Punto 7) In deroga all'art. 1957 del cod.civ., i diritti derivanti all'ISTITUTO FINANZIATORE dalla fideiussione restano integri sino a totale estinzione di ogni suo credito verso la PARTE MUTUATARIA, senza che l'ISTITUTO FINANZIATORE stesso sia tenuto ad escutere la PARTE MUTUATARIA o il GARANTE o qualsiasi altro coobbligato o GARANTE entro i termini previsti dalla suddetta disposizione
Punto 8) Il GARANTE non può esercitare il diritto di regresso o di surroga che ad esso spettasse ex lege o per convenzione nei confronti della PARTE MUTUATARIA di coobbligati o altri garanti, ancorché confideiussori, sino a quando ogni ragione di credito dell'ISTITUTO FINANZIATORE non sia stata interamente estinta rinunciando comunque, espressamente esso GARANTE ad eccepire l'estinzione della fideiussione per fatto dell'ISTITUTO FINANZIATORE e ciò in deroga all'art. 1955 C.C.
(........)
 
ACCERTATA la propria competenza, ai sensi dell’Art. 26, comma 4, dello Statuto comunale;

VISTI i favorevoli pareri, resi sulla presente proposta di atto deliberativo, dal responsabile del settore proponente e dal responsabile dei servizi finanziari, ai sensi dell’ Art. 49, comma 1 del TUEL.

	Con votazione unanime favorevole, resa nei modi di legge,

DELIBERA

1) di approvare, come di fatto approva, la narrativa che precede;

2) di quantificare, relativamente al 2^ semestre 2018, le somme non soggette ad esecuzione forzata in complessivi € 2.171.779,90, destinati alle finalità previste dall'art. 159 D.Lvo 267/2000, come da prospetto allegato alla presente deliberazione denominato "allegato A", che ne costituisce parte integrante e sostanziale;

3) di dare atto che questo Comune, in ossequio alla citata normativa, disporrà i pagamenti per interventi diversi da quelli vincolati, mediante emissione di mandati che rispettino l’ordine cronologico di arrivo delle fatture come prescritto dalla Sentenza della Corte Costituzionale n. 69/1998;

4) di precisare, inoltre, che, se effettivamente accreditate, sono impignorabili tutte le somme che attengono ai fondi erogati dallo Stato o dalla Regione con specifico vincolo di destinazione disposto da leggi o atti amministrativi, per specifiche finalità pubbliche, ovvero sono temporaneamente in termini di cassa ex art. 195 del D.Lgs. 267/2000;

5) di disporre che tutti i pagamenti a titolo vincolato potranno essere eseguiti utilizzando i fondi all’uopo destinati dalla legge o da atti amministrativi delle superiori autorità (Stato o Regione) se utilizzati in termini di cassa, attraverso la corrispondente quota di anticipazione di Tesoreria vincolata per lo scopo;

6) di stabilire che prima di procedere al pagamento di somme di danaro per i servizi  non indispensabili, ovvero per i servizi indispensabili in misura eccedente rispetto agli importi quantificati nel presente provvedimento, il servizio finanziario dovrà accertarsi che il Tesoriere abbia apposto sulle somme di danaro disponibili adeguato vincolo di custodia a salvagurdia dei pignoramenti in corso;

7) di notificare copia della presente deliberazione, ai sensi del 3° comma art. 159 D.Lgs. 267/2000 al Tesoriere Comunale Banca di Filottrano;

8) di dare atto che la presente deliberazione verrà trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari ai sensi del T.U.E.L. di cui al D.Lgs. n° 267/2000.

	Indi, stante l’urgenza di provvedere, con separata unanime votazione resa ai sensi dell’art.134 del T.U.E.L.  di cui al D. Lgs. n° 267/2000,

DICHIARA

immediatamente eseguibile la presente deliberazione.

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE                           IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to SALTAMARTINI FILIPPO        F.to SABBATINI STELLA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta, ai sensi dell'art. 124 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267 e dell'art. 32 della Legge n. 69 del 18/06/2009 e successive modifiche ed integrazioni, che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio informatico di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 25-06-18.

  Si attesta, inoltre, ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267, che copia della stessa è stata trasmessa con lettera n. 11000, in data 25-06-2018 ai Capigrupoo Consiliari.

 IL SEGRETARIO COMUNALE 
Li, 25-06-18                           F.to SABBATINI STELLA

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ESECUTIVITA'

La presente deliberazione diverrà esecutiva trascorsi 10 giorni dalla data della sua pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,25-06-2018                                   F.to SABBATINI STELLA

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ESEGUIBILITA'

La presente deliberazione è eseguibile dal momento della sua adozione, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,25-06-2018                                   F.to SABBATINI STELLA

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ATTESTATO DI CONFORMITA'

Per copia conforme alla deliberazione originale

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,                                        SABBATINI STELLA