DELIBERAZIONE COPIA
della GIUNTA COMUNALE

N. 76 del Reg. Data 31-05-17

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Oggetto: APPROVAZIONE  SCHEMA  DI ACCORDO PER L'UTILIZZO DA
PARTE DELL'UNIONE MONTANA ALTE VALLI DEL POTENZA E
DELL'ESINO DELLA GRADUATORIA DEL CONCORSO PUBBLICO
PER  LA COPERTURA DI UN POSTO DI ISTRUTTORE DIRET=
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L'anno  duemiladiciassette, il giorno  trentuno del mese di maggio alle ore 13:30, nella sede del Comune di Cingoli, la Giunta Comunale si é riunita con la presenza dei signori:

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SALTAMARTINI FILIPPO	SINDACO	P	
Ippoliti Luigi	VICE SINDACO	P	
Gigli Pamela	ASSESSORE	P	
Coppari Martina	ASSESSORE	P	
Giannobi Gilberto	ASSESSORE	P	
Vittori Michele	ASSESSORE	A	

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Presenti    5                                             Assenti    1

Partecipa il Segretario comunale signor SABBATINI STELLA
Il Presidente Signor SALTAMARTINI FILIPPO in qualità di SINDACO dopo aver dichiarato aperta la seduta, per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso:
- che l’art. 9 comma 1 della Legge 16.1.2003 n. 3 prevede testualmente:
  “ 1. A decorrere dal 2003, fermo restando quanto previsto dall'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, in materia di programmazione delle assunzioni, con regolamento emanato ai sensi  dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabiliti le modalità e i criteri con i quali le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e gli enti pubblici non economici possono ricoprire i posti disponibili, nei limiti della propria dotazione organica, utilizzando gli idonei delle graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni del medesimo comparto di contrattazione.”;
- che l’art. 3, comma 61, della Legge 24.12.2003, n. 350, prevede che:
“………..… In  attesa  dell' emanazione   del  regolamento  di cui all'articolo  9  della  legge 16 gennaio 2003, n. 3,  le
amministrazioni pubbliche ivi contemplate, nel rispetto delle limitazioni e delle procedure di cui ai commi da 53 a 71, possono effettuare assunzioni anche utilizzando le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni interessate”;

Preso atto che:
-  nel perdurare della mancata adozione del predetto regolamento, la disposizione recata dalla sopra citata norma consente ancora alle Pubbliche Amministrazioni – nel rispetto delle limitazioni e procedure di Legge – l’effettuazione di assunzioni, anche utilizzando le graduatorie di concorsi pubblici approvate da altre Amministrazioni, purché intercorra tra le stesse un preventivo accordo;
-  la giurisprudenza, in qualche caso intervenuta, si è mostrata aperta a soluzioni che valorizzano l’autonomia delle Amministrazioni che nell’ambito della propria discrezionalità scelgano di avvalersi di graduatoria di concorso espletato da altra Amministrazione;

Richiamata a tal fine la pronuncia della Corte dei Conti - Sezione Regionale di Controllo per l’Umbria – deliberazione n. 124 del 3/10/2013 nella quale viene indicata la possibilità di utilizzare le graduatorie di altre Amministrazioni pubbliche anche se non è stata sottoscritta una intesa preventiva rispetto all’indizione del concorso, precisando che ciò che davvero rileva ai fini della corretta applicazione delle disposizioni di cui sopra, è la necessità che le Amministrazioni interessate raggiungano l’accordo prima dell’utilizzazione della graduatoria;

Verificato che la disposizione legislativa di cui all’art. 3 c. 61 della L.350/2003 consente ai Comuni
interessati di realizzare evidenti economie di procedure amministrative ed anche di risorse pubbliche, con la riduzione dei tempi occorrenti alla copertura di posti vacanti nelle dotazioni organiche, offrendo nel contempo possibilità di impiego più ampie per i concorrenti che partecipano ad una unica procedura di selezione;

Vista l’istanza dell'Unione Montana alte valli Potenza Esino del 25/5/2017 , pervenuta al protocollo di questo Ente n. 8236 del 26/5/2017 , con la quale si richiede  di  poter attingere alla graduatoria degli idonei del concorso pubblico per esami indetto dal Comune di Cingoli con determinazione del Responsabile Settore Personale  n. 89  del  28/11/2013  per la copertura di n. 1 posto di Istruttore Direttivo Amministrativo Contabile categoria D1 a tempo pieno;

Preso atto che il procedimento concorsuale si è concluso con l’approvazione del relativo verbale e  della graduatoria finale, approvati con determinazione del Responsabile del Settore Personale  n. 16 del 14/2/2014 ;

Richiamata  la Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 6351 del 13/3/2004, che ritiene sia possibile “utilizzare le graduatorie concorsuali ancora valide approvate da altre amministrazioni mediante appositi accordi stipulati in applicazione della normativa vigente in materia di accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e nel rispetto dei principi di cui all’articolo 97 della Costituzione”;

Visto l’art. 14 del Decreto Legge 6/7/2012 n. 95  (Disposizioni urgenti per la revisione della  spesa
pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario), convertito nella Legge 7/8/2012, n. 135, che non trova applicazione per gli Enti Locali, ma che sottolinea il favore del Legislatore rispetto all’utilizzo di graduatorie concorsuali già formate da altri Enti, al fine di conseguire economie gestionali e di consentire ai vincitori di concorso una più rapida immissione in Servizio;

Atteso che l’accordo in questione è da inquadrare fra quelli disciplinati dall’art. 15 della  Legge n.
241/90, la cui approvazione rientra fra le competenze della Giunta ai sensi dell’art. 48 del D.lgs n. 267/2000, trattandosi di aspetto attinente all’organizzazione degli Uffici e Servizi ;

Rilevata  l’opportunità  per  il Comune di Cingoli  di  addivenire a tale accordo che non vincola in  alcun modo questa  amministrazione rientrando altresì in una politica di leale collaborazione e reciprocità con altri Comuni del territorio;

Ritenuto utile pertanto approvare l’allegato schema di Accordo da stipulare con l'Unione Montana alte valli Potenza Esino  per l’utilizzo della graduatoria approvata con determinazione del Responsabile Settore Personale n. 16  del 14/2/2014  relativa la Concorso pubblico indetto per la copertura di n. 1 posto di Istruttore Direttivo Amministrativo Contabile  categoria D1 a tempo pieno;

Accertata la propria competenza, ai sensi dell’Art. 26, comma 4, dello Statuto comunale;

Visti i pareri favorevolmente espressi ai sensi dell’art 49, primo comma, D.lgs n.267/2000.

Con voti unanimi favorevoli, espressi in forma palese,

D E L I B E R A

1. di  dichiarare la narrativa  parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare l’allegato schema di accordo valido per l’utilizzo da parte dell' Unione Montana alte valli Potenza Esino con sede a San Severino Marche,  della graduatoria approvata da questo Ente con determinazione del Responsabile Settore Personale n. 16 del 14/2/2014  relativa la Concorso pubblico per esami indetto per la copertura di n. 1 posto di  Istruttore Direttivo Amministrativo Contabile  categoria D1 a tempo pieno;

3. di autorizzare il Responsabile del Personale Dott. Rino Bacelli alla sottoscrizione dell’accordo in questione;

4. di dare atto che la presente deliberazione verrà trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari ai sensi del T.U.E.L. di cui al D.Lgs. n° 267/2000.

Indi, stante l’urgenza di provvedere, con separata unanime votazione, resa ai sensi dell’art.134 del T.U.E.L.  di cui al D. Lgs. n° 267/2000,

DICHIARA

immediatamente eseguibile la presente deliberazione.

ALLEGATO 1 

Comune di CINGOLI 	       U.M. Alte Valli Potenza Esino

SCHEMA DI ACCORDO PER L’UTILIZZO DI GRADUATORIA CONCORSUALE DEL CONCORSO PUBBLICO PER LA COPERTURA DI 1 POSTO DI ISTRUTTORE  DIRETTIVO AMMINISTRATIVO CONTABILE  (CAT D1) A TEMPO PIENO INDETTO DAL COMUNE DI CINGOLI  - (ART. 15 L. 241/90 ED ART. 3 COMMA 61 L. 350/2003)

Premesso che:

1. il Comune di Cingoli con determinazione del Responsabile Servizio Personale  n. 89 del 28/11/2013  ha avviato la procedura concorsuale per la copertura di n. 1 posto di Istruttore Direttivo Amministrativo Contabile  categoria D1 a tempo pieno;

2. Preso atto che il procedimento concorsuale di cui sopra, si è concluso con l’approvazione del relativo verbale e della graduatoria finale, come da determinazione del Responsabile del Servizio Personale  n. 16 del 14/2/2014.

3. l'Unione Montana alte valli Potenza Esino ha approvato con delibera G.C. _____  del _________ la programmazione triennale del fabbisogno del personale ____________;

Richiamato l’art. 9 della Legge 16/1/2003 n. 3  (Disposizioni ordinamentali  in materia di pubblica
amministrazione) e l’art. 3, comma 61, della Legge 24/12/2003 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2004) che disciplinano la possibilità di utilizzo di graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni interessate;

Richiamata a tal fine la  pronuncia della Corte dei Conti - Sezione Regionale di Controllo per l’Umbria – deliberazione n. 124 del 3/10/2013 nella quale viene indicata la possibilità di utilizzare le graduatorie di altre Amministrazioni pubbliche anche se non è stata sottoscritta un a intesa  preventiva rispetto all’indizione del concorso,  precisando che  ciò che  davvero rileva ai fini della  corretta applicazione  delle disposizioni di cui sopra,  è  la necessità  che  le  Amministrazioni interessate raggiungano l’accordo prima dell’utilizzazione della graduatoria;

Richiamato al riguardo la Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 6351 del 13/3/2004,  che ritiene  sia  possibile “utilizzare le graduatorie concorsuali  ancora valide approvate
da altre amministrazioni mediante appositi accordi stipulati in applicazione della normativa vigente in materia di accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e nel rispetto dei principi di cui all’articolo 97 della Costituzione”;

Visto l’art. 14 del Decreto Legge 6/7/2012 n. 95 (Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento  patrimoniale delle imprese del settore bancario), convertito nella Legge 7/8/2012, n. 135, che non trova applicazione per gli Enti Locali, ma che sottolinea il favore del Legislatore rispetto all’utilizzo di graduatorie concorsuali già formate da altri Enti, al fine di conseguire economie gestionali e di consentire ai vincitori di concorso una più rapida immissione in Servizio;

Ritenuto che  le rispettive amministrazioni dei  Comuni di  Cingoli  e  ______ , in esecuzione delle
deliberazioni Giunta Comunale:

•	Comune di Cingoli  n. ____  del _____________, ad oggetto: “Approvazione schema di accordo per l’utilizzo da parte di altro Ente della graduatoria relativa al concorso pubblico per esami per la copertura di un posto di Istruttore Direttivo Amministrativo Contabile  cat. D1”;
•	Comune di _________ n. _____ del ____________, ad oggetto: “Approvazione schema di accordo proposto dal Comune di Cingoli  per l’utilizzo della graduatoria relativa al concorso pubblico per esami per la copertura di un posto di Istruttore Direttivo Amministrativo Contabile  cat. D1”;

4. intendono sottoscrivere un accordo finalizzato all’utilizzazione della graduatoria del concorso  pubblico per esami indetto dal Comune di Cingoli, nel rispetto delle garanzie di cui all’art. 97 Cost., con determinazione del Responsabile del Servizio Personale   n. 89 del 28/11/2013 , per la copertura di un posto di Istruttore Direttivo Amministrativo Contabile  cat. D1 a tempo pieno, la cui graduatoria è stata approvata con determinazione del Responsabile del Servizio Personale  n. 16 del 14/2/2014, in corso di validità, per l’assunzione presso il Comune di ________  di una unità di personale utilmente collocata in graduatoria per i fini di cui al presente accordo.

Il Comune di Cingoli  e il Comune di ___________, stipulano fra di loro il seguente accordo :

Art.1  Il Comune di ________ , ai sensi della normativa e degli orientamenti richiamati in premessa, si riserva la possibilità di utilizzare la graduatoria degli idonei del concorso pubblico per esami indetto dal Comune di Cingoli  con determinazione del Responsabile del Servizio Personale n. 89 del 28/11/2013 , per la copertura di un posto di Istruttore Direttivo Amministrativo Contabile   cat.   D1   a tempo pieno,  la cui graduatoria  è  stata approvata con determinazione  del Responsabile Servizio Personale  n. 16 del 14/2/2014  ed è in corso di validità, per l’assunzione presso il Comune di ________  di una unità di personale utilmente collocata in graduatoria per i fini di cui al presente accordo.
L’accordo riguarda unicamente la procedura di selezione del personale; resta inteso che altri  obblighi legati alle assunzioni (piano occupazionale, procedure di mobilità ex-art. 30 e 34 bis Dlgs 165/01, ecc.) nonché le relative responsabilità (ivi compresa la verifica dei limiti di  assunzione, con particolare riferimento alle norme sul “Patto di Stabilità Interno”, tempo per tempo dettate) sono a totale carico degli enti Convenzionati.

Art. 2 L’utilizzazione della graduatoria di cui al punto 1 da parte del Comune di _______ avviene a seguito di richiesta formale inoltrata al Comune di Cingoli, solo dopo aver attivato le procedure di mobilità previste ex art. 30 comma 2 bis ed ex art. 34 bis del D.Lgs. n. 165/2001.

Art. 3  In caso di accettazione della proposta di contratto del Comune di _______  da parte del candidato utilmente collocato nella graduatoria approvata, il medesimo comune di ________ ed il citato candidato risultato idoneo, tassativamente dopo la conclusione con esito negativo delle procedure di mobilità previste ex art. 30 comma 2 bis ed ex art. 34 bis del D.Lgs. n. 165/2001, procederanno alla stipulazione del contratto individuale di lavoro in base alla normativa vigente.

Art. 4 L’ eventuale rifiuto a prendere servizio presso il Comune di _______  manifestato espressamente dal candidato idoneo all’uopo avvertito non pregiudicherà in alcun modo la posizione in graduatoria del candidato medesimo presso il Comune di Cingoli .

Art. 5 La procedura di utilizzo della graduatoria concorsuale di cui al punto 1 deve avvenire nel rispetto della normativa finanziaria concernente le assunzioni del personale nelle pubbliche  amministrazioni vigente alla data di avvio della procedura, nonché nel rispetto dei principi in materia di programmazione triennale dei fabbisogni del personale previsti dall’art. 39 della L. 449/1997 ed in coerenza con i vincoli posti dagli strumenti di programmazione  economico finanziaria dell’ente.

Art. 6 I Responsabili delle strutture interessate dei due Comuni possono in qualsiasi momento promuovere un incontro per discutere di ogni aspetto gestionale ed organizzativo inerente il   presente accordo.

Art. 7 Il presente accordo ha una durata limitata al periodo di validità della graduatoria concorsuale che ne costituisce l’oggetto e la finalità.

Art. 8 Per quanto non espressamente previsto nel presente accordo si rimanda a specifiche intese di volta in volta raggiunte tra le  Amministrazioni  con adozione, se  ed  in quanto necessari, di  atti  da 
parte degli organi competenti, nonché al codice civile e alle leggi in materia

Li _________________ 

Per il Comune di Cingoli						Per il Comune di _________

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE                           IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to SALTAMARTINI FILIPPO        F.to SABBATINI STELLA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta, ai sensi dell'art. 124 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267 e dell'art. 32 della Legge n. 69 del 18/06/2009 e successive modifiche ed integrazioni, che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio informatico di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 14-06-17.

  Si attesta, inoltre, ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267, che copia della stessa è stata trasmessa con lettera n. 9210, in data 14-06-2017 ai Capigrupoo Consiliari.

 IL SEGRETARIO COMUNALE 
Li, 14-06-17                           F.to SABBATINI STELLA

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ESECUTIVITA'

La presente deliberazione diverrà esecutiva trascorsi 10 giorni dalla data della sua pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,14-06-2017                                   F.to SABBATINI STELLA

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ESEGUIBILITA'

La presente deliberazione è eseguibile dal momento della sua adozione, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,14-06-2017                                   F.to SABBATINI STELLA

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ATTESTATO DI CONFORMITA'

Per copia conforme alla deliberazione originale

IL SEGRETARIO COMUNALE
Li,                                        SABBATINI STELLA