DETERMINAZIONE settore SEGRETERIA

Numero 102 del 28-11-18
Reg.Gen.579
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Oggetto: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE, USO, MANUTENZIONE E CUSTODIA DELL'IMPIANTO SPORTIVO COMUNALE COMPOSTO DA STADIO, ANTISTADIO, ACCESSORI E PERTINENZE DAL 01/01/19 AL 31/12/29
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IL RESPONSABILE 

    Premesso che a Cingoli, in Via dei Cerquatti snc, è ubicato l'impianto sportivo di proprietà comunale composto da Stadio in erba naturale A. Spivach, Antistadio in erba sintetica M. Fileni, accessori e pertinenze; 
    Preso atto che l'attuale contratto di concessione è stato sottoscritto e rinnovato, stante precedenti problematiche con il vecchio gestore, nelle more di una procedura di gara ed a titolo temporaneo; 
   Accertato che sono state già espletate due distinte procedure di gara, bandite in attuazione degli indirizzi forniti dalla Giunta municipale, andate tuttavia entrambe deserte; 
    Rilevato che si rende quindi necessario espletare una nuova procedura per l'individuazione di un gestore a cui affidare il servizio di gestione, uso, manutenzione e custodia a titolo definitivo e per un periodo di tempo delineato; 
    Visto il D. Lgs 50/2016, Codice dei Contratti Pubblici, come modificato dal D. Lgs. 56/2017, con riferimento in particolare ai seguenti articoli: 
- Art. 35  che stabilisce le soglie di rilevanza comunitaria ai fini dell'applicazione del Codice; 
- Art. 37 che, in tema di aggregazione e centralizzazione delle committenze, prevede la possibilità per un Comune non capoluogo di Provincia, di procedere mediante unioni di comuni costituite come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi come centrali di committenza nelle forme previste dall'ordinamento;
- Art 216, comma 10, in merito alla qualificazione delle Stazioni Uniche appaltanti, in base al quale, fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle Stazioni appaltanti di cui all'art. 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l'iscrizione all'anagrafe di cui all'art. 33-ter del D.L. 18 ottobre 2012 n.179 convertito con modificazioni dalla L. 17 dicembre 2002 n. 221;
    Viste in tal senso le Deliberazioni dei consigli comunali del Comune di Cingoli n. 45 del 27/11/2015 e del Comune di Apiro n. 57 del 27/11/2015, relative alla sottoscrizione di una convenzione tra i suddetti Comuni per lo svolgimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante;
    Vista la Deliberazione n. 159 del 19/10/2018 mediante la quale la Giunta municipale, in ragione delle motivazioni ivi riportate, ha disposto e fornito indirizzi, di seguito specificati, per l'espletamento di una procedura di gara finalizzata all'individuazione di un soggetto cui affidare concessione il servizio di gestione, custodia, uso e manutenzione dell'Impianto sportivo comunale composto da Stadio in erba naturale A. Spivach, Antistadio in erba sintetica M. Fileni, accessori e pertinenze: 
- Ricorso all'istituto della Concessione di servizi ai sensi degli artt.li 164 e ss. del D. Lgs. 50/2016, come modificato dal D. Lgs. 56/2017; 
- Ricorso alla procedura aperta di cui all'art. 60 del D. Lgs. 50/2016, come modificato dal D. Lgs. 56/2017; 
- Ricorso al criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'articolo 95, comma 2 del D. Lgs. 50/2016, come modificato dal D. Lgs. 56/2017;
- Indizione della gara mediante ricorso alla procedura telematica su apposita piattaforma Asmecomm;   
- Durata dell'affidamento: 11 anni decorrenti indicativamente dal 01/01/2019 o comunque dalla data di aggiudicazione definitiva, con scadenza prevista per il 31/12/2029; 
- Valore della concessione stimato dall'Amministrazione: € 473.000,00 per tutta la durata della concessione;
- Corrispettivo a base di gara: € 473.000,00 iva esclusa per tutta la durata della concessione, pari ad € 43.000,00 iva esclusa annui, quale importo a base d'asta sul quale il Concessionario deve presentare la propria offerta al ribasso, che il Comune si impegna ad erogare al gestore per tutti gli anni di durata della concessione;
- Accollo del mutuo contratto dal vecchio gestore con l'Istituto Credito sportivo, sul quale insiste garanzia fideiussoria del Comune di Cingoli: l'individuato concessionario sarà tenuto ad accollarsi formalmente il mutuo in essere ed a corrispondere all'ICS le rate annuali di ammortamento fino all'estizione dello stesso, prevista per la data del 31/12/2029 (tale elemento giustifica la durata della concessione);
- Importo totale erogato annualmente al concessionario: € 74.500,00, di cui € 43.000,00 iva esclusa quale corrispettivo per il servizio reso (importo soggetto a ribasso d'asta) ed € 31.500,00 da destinare all'Istituto Credito Sportivo per il pagamento della rata annuale del mutuo di cui sopra;
- Assunzione da parte del Comune di determinati adempimenti gestione e manutenzione, di seguito specificati e meglio dettagliati nella documentazione di gara e finalizzati a rendere il servizio più appetibile: 
a) realizzazione di interventi manutentivi relativi alle strutture ed agli impianti di illuminazione dei tappeti di gioco (già in carico al Comune nel bando andato deserto); 
b) sostituzione, in caso di diseconomicità di eventuali ulteriori riparazioni, della macchina tosaerba completa con kit di raccolta a ventola (già in  carico al Comune nel bando andato deserto);
c) manutenzione dell'impianto mobile di irrigazione completo di tubi e pompa dello stadio Spivach, nonchè dell'impianto automatico di irrigazione completo di centralina per l'antistadio Fileni (già in  carico al Comune nel bando andato deserto); 
d) manutenzione ordinaria e straordinaria di infissi (in carico al gestore nel bando andato deserto); 
e) espletamento di tutti gli adempimenti di natura amministrativa e degli interventi di natura tecnica finalizzati al rinnovo periodico dell'omologazione dell'impianto sportivo secondo le normative federali, sia con riferimento allo stadio Spivach che all'antistadio Fileni (in carico al gestore nel bando andato deserto); 
f) incombenze in merito all'integrazione del manto in erba sintetica dell'antistadio Fileni con il previsto materiale di intaso, per le quantità, nelle modalità ed alle scadenze previste per una corretta gestione di tali tipi di fondi (in carico al gestore nel bando andato deserto); 
g) garantire manutenzione ordinaria e straordinaria, nonchè eventuale ripristino e riparazione dell'impianto solare termico ubicato sopra gli spogliatoi dell'antistadio Fileni (non specificato nel bando andato deserto);
- applicare la seguente precisazione in merito alle utenze: le spese per il pagamento delle utenze di acqua, luce e metano sono tutte a carico del gestore; tuttavia, in caso di ingiustificabili anomalie nei consumi non imputabili al gestore, fatto già verificatosi in passato, che fanno innalzare il costo delle utenze di una misura superiore al 40 % della media annuale, il Comune può prevedere di compartecipare al pagamento della differenza eccedente il 40 % (novità rispetto al precedente bando andato deserto); 
     Atteso che, con la medesima Deliberazione, la Giunta municipale ha dato mandato al Settore competente di procedere alla stesura della documentazione di gara coerentemente con le disposizioni emanate ed in collaborazione con la Stazione Unica Appaltante dei Comuni di Cingoli ed Apiro la quale, successivamente, procederà all'indizione ed all'espletamento della gara; 
    Sottolineato che lo scrivente, quale responsabile dello specifico Settore, riveste anche il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento,
  Esaminate le bozze di Bando, Capitolato d'oneri, Modello di domanda di partecipazione, modello di autovalutazione dei punteggi e verificata la congruità ad una corretta disciplina dei rapporti con il concessionario ed  a una corretta gestione delle procedure di gara;
    Visto inoltre l’art. 192 del T.U. delle leggi sull'ordinamento degli EE.LL. approvato con D.lgs. 267/2000 e dato atto che quanto riportato nella presente determinazione e nei relativi allegati assolve a quanto ivi disposto;
    Ritenuto di assumere quindi determinazione a contrarre sulla base degli enunciati contenuti e di quanto specificato nella documentazione di gara;
    Attesa la propria competenza, reintrando il presente atto tra i compiti di gestione corrente del servizio;

DETERMINA

	Di assumere determinazione a contrarre in merito alla procedura di gara per l'affidamento in concessione del servizio di gestione, custodia, uso e manutenzione dell'Impianto sportivo comunale composto da Stadio in erba naturale A. Spivach, Antistadio in erba sintetica M. Fileni, accessori e pertinenze per un periodo di anni 11, dal 01/01/2019 o comunque dalla data di aggiudicazione definitiva, fino al 31/12/2029, i cui elementi sono estrinsecati in premessa e negli allegati alla presente determinazione;
        Di contrarre quindi con operatore economico da individuarsi mediante procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D.lgs. 50/2016, come modificato dal D. Lgs. 56/2017, adottando il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'art. 95 del medesimo D.lgs., facendo ricordo a procedura telematica mediante apposita piatafforma Asmecomm;
	Di approvare le relative bozze di Bando, Capitolato d'oneri, Modello di domanda di partecipazione, Modello di autovalutazione dei punteggi, che vengono allegati alla presente determinazione a farne parte integrante;
       Di demandare alla Stazione unica appaltante dei Comuni di Cingoli ed Apiro l'indizione e l'espletamento della procedura di gara;
          Di trasmettere tutta la documentazione di gara alla Stazione Unica Appaltante per gli adempimenti di competenza;  
	Di dare atto che il firmatario della presente, responsabile del Settore I Servizio Segreteria e Affari Generali del Comune di Cingoli, riveste il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento, incaricato tra l'altro della sottoscrizione del contratto che sarà stipulato con la ditta aggiudicataria. 

    Il Responsabile
(Dott.ssa Stella Sabbatini)

PUBBLICAZIONE AI SENSI DELL'ART.46 DELLO STATUTO COMUNALE 

Il presente atto é stato pubblicato all'Albo Pretorio per dieci giorni ed é stato depositato,in copia, presso la segreteria comunale.

Cingoli.........
IL SEGRETARIO COMUNALE
Dr.ssa Stella SABBATINI